MỞ ĐẦU A MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài Việt Nam là một quốc gia thống nhất, đa dân tộc, đa tín ngưỡng, tôn giáo Trải qua hàng nghìn năm dựng nước và giữ nước, đồng bào các dân tộc, tôn giáo luôn luôn đoà[.]
A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Việt Nam quốc gia thống nhất, đa dân tộc, đa tín ngưỡng, tơn giáo Trải qua hàng nghìn năm dựng nước giữ nước, đồng bào dân tộc, tơn giáo ln ln đồn kết, chung tay đấu tranh với “thiên tai, địch họa”, xây dựng Tổ quốc ngày giàu mạnh Trong trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta khẳng định vấn đề dân tộc, vấn đề tôn giáo công tác dân tộc, công tác tơn giáo vấn đề chiến lược có tầm quan trọng đặc biệt; thực tốt sách dân tộc, tôn giáo, phát huy truyền thống sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc đảm bảo quan trọng cho thắng lợi nghiệp cách mạng toàn Đảng, toàn dân toàn quân ta Ngay từ đời, Đảng ta xây dựng nguyên tắc sách dân tộc Việt Nam là: bình đẳng, đồn kết, tương trợ giúp đỡ lẫn dân tộc Những nguyên tắc quán triệt thực quán, có hiệu thời kỳ cách mạng Trong bối cảnh quốc tế nước nay, vấn đề dân tộc có diễn biến phức tạp, vừa mang tính tồn cầu, vừa mang tính đặc thù riêng quốc gia Dân tộc, sắc tộc, tôn giáo, nhân quyền vấn đề nhạy cảm mà lực thù địch tìm cách lợi dụng, chống phá nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc nhân dân ta, chia rẽ khối đại đoàn kết toàn dân, nhiều thủ đoạn khác nhau, nhằm gây ổn định trị, kinh tế, văn hóa, xã hội an ninh quốc phòng Ngay từ đời suốt trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta ln xác định vấn đề dân tộc, đồn kết dân tộc, việc hoạch định thực sách dân tộc có vị trí chiến lược quan trọng cách mạng nước ta Q trình thực sách dân tộc Đảng Nhà nước ta thời gian qua đưa lại nhiều thành tựu quan trọng: kinh tế, văn hóa, xã hội , khẳng định tính ưu việt chế độ Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu bộc lộ vấn đề chưa đáp ứng yêu cầu đặt mong đợi đồng bào dân tộc phạm vi nước Rõ ràng, quan điểm, sách Đảng Nhà nước ta dân tộc, tơn giáo đắn, hồn tồn phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh đất nước, phù hợp với nguyện vọng tầng lớp nhân dân Thế nhưng, lực thù địch cố tình xun tạc tình hình dân tộc, tơn giáo nước ta, nhằm phục vụ cho âm mưu thâm độc chúng Họ dựng lên rằng, Đảng Nhà nước ta thực sách “độc tài cai trị”, “đàn áp tôn giáo”, “đàn áp dân tộc”… Họ đưa chiêu địi “tự tơn giáo”, địi “quyền tự trị cho dân tộc”; kích động thành lập gọi “Vương quốc Mông tự trị” khu vực Tây Bắc; “nhà nước Đề Ga độc lập” Tây Nguyên, với “Tin lành Đega” làm quốc đạo; thành lập “Nhà nước Khmer Campuchia Krom” vùng đồng bào Khmer Nam Bộ… Thực chất, thủ đoạn nham hiểm, lợi dụng vấn đề “dân tộc, tôn giáo” để kích động, chia rẽ dân tộc, tơn giáo, nhằm phá hoại khối đại đoàn kết toàn dân tộc, gây ổn định trị, xã hội… Nhưng luận điệu khơng đánh lừa ai, thực tế hồn tồn bác bỏ điều Các tỉnh biên giới phía Bắc gồm: Quảng Ninh, Lạng Sơn, Cao Bằng, Hà Giang, Lào Cai, Lai Châu, Điện Biên, Sơn La, Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh có đường biên giới tiếp giáp nước Trung Quốc Lào Đây khu vực có đơng đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống nơi có tình hình an ninh trị phức tạp Đời sống kinh tế - xã hội, y tế, giáo dục người dân gặp nhiều khó khăn trình độ nhận thức khơng đồng Tỷ lệ đói, nghèo, cận nghèo cao, xã đặc biệt khó khăn (có xã, thơn, bản, nhóm dân tộc người tỷ lệ nghèo lên tới 90%) Bởi vậy, việc tập trung đầu tư nguồn lực phát triển kinh tế - xã hội khu vực Đảng Nhà nước quan tâm chương trình, dự án, sách dân tộc, góp phần đẩy mạnh cơng tác xóa đói giảm nghèo, nâng cao mức sống đồng bào dân tộc thiểu số Từ nhận thức đây, học viên chọn đề tài tiểu luận: “Thực sách dân tộc địa bàn tỉnh Nghệ An nay” Mục tiêu 2.1 Mục tiêu Làm rõ thực trạng việc thực sách dân tộc địa bàn tỉnh Nghệ An; từ đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu việc thực sách dân tộc Đảng Nhà nước ta địa bàn tỉnh Nghệ An 2.2 Mục tiêu cụ thể - Khái quát sở lý luận chủ nghĩa Mac-Lênin, Đảng ta vấn đề dân tộc sách dân tộc, quan niệm hiệu thực sách dân tộc Đảng Nhà nước ta - Nghiên cứu thực trạng việc thực sách dân tộc địa bàn tỉnh Nghệ An - Đề xuất giải pháp để góp phần nâng cao hiệu việc thực sách dân tộc Đảng Nhà nước ta địa bàn tỉnh Nghệ An Giới hạn Phạm vi không gian thực tiểu luận đến vấn đề thực sách dân tộc Đảng Nhà nước tỉnh Nghệ An giai đoạn 2014-2015, từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách dân tộc địa phương tỉnh Nghệ An Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp phân tích, tổng hợp tài liệu - Phương pháp vấn bán cấu trúc vấn cấu trúc theo phiếu hỏi - Phương pháp chuyên gia Ý nghĩa thực tiễn Làm rõ quan điểm Đảng Nhà nước ta vấn đề dân tộc, sách dân tộc thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước Bước đầu khảo sát thực trạng việc triển khai, thực sách dân tộc Đảng Nhà nước ta địa bàn tỉnh Nghệ An, từ đề xuất giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu thực sách dân tộc của Đảng Nhà nước ta địa bàn tỉnh Nghệ An Áp dụng cho việc tập huấn, tuyên truyền địa phương có đồng bào dân tộc người Cấu trúc tiểu luận Có phần phần mở đầu; phần nội dung; phần kết luận B NỘI DUNG Cơ sở lý luận nội dung nghiên cứu 1.1 Quan điểm Chủ nghĩa Mác-Lênin vấn đề dân tộc Theo nhà kinh điển chủ nghĩa Mác-Lênin, dân tộc hình thức cộng đồng người xuất sau tộc, thay tộc Trong nhiều tác phẩm C.Mac Ph.Ăngghen nói đến đời dân tộc chưa xuất chủ nghĩa tư Trong “Hệ tư tưởng Đức” viết vào năm 1845 – 1846 hai ông cho rằng: đối lập thành thị nông thôn xuất với bước độ từ thời đại dã man lên thời đại văn minh, từ tổ chức lạc lên nhà nước, từ tính địa phương lên dân tộc, tồn suốt toàn lịch sử văn minh ngày Ph.Ăngghen cịn viết: suốt tồn thời kỳ trung cổ xu hướng thành lập quốc gia dân tộc ngày rõ rệt Ở quốc gia, dân tộc đó, nhà vua nhân vật đỉnh toàn hệ thống thứ bậc phong kiến Những quan điểm C.Mác Ph.Ăngghen nêu coi cương lĩnh đầu tiên, nguyên tắc lý luận, kim nam cho hành động Đảng Cộng sản giải vấn đề dân tộc 1.2 Quan điểm Đảng Nhà nước ta sách dân tộc Cùng với việc thực tốt sách dân tộc, công tác dân tộc, Đảng Nhà nước ta thường xun thực có hiệu sách tôn giáo công tác tôn giáo Tư tưởng quán Đảng ta tôn trọng quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo quyền tự khơng tín ngưỡng, tôn giáo nhân dân, chăm lo đồn kết tơn giáo, hịa hợp dân tộc Ngay thị Thường vụ Trung ương Đảng vấn đề thành lập Hội Phản đế Đồng minh (tháng 11-1930), Đảng ta nhấn mạnh: " phải lãnh đạo tập thể sinh hoạt hay tập quán nhân dân gia nhập tổ chức cách mạng, để cách mạng hóa quần chúng, mà lại đảm bảo tự tín ngưỡng quần chúng " Sau đất nước giành độc lập, phiên họp Chính phủ (3 - - 1945), Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định “Tín ngưỡng tự Lương Giáo đồn kết” Theo đó, Đảng Nhà nước ta ban hành tổ chức thực có hiệu nhiều nghị quyết, thị, sắc lệnh, nghị định vấn đề tôn giáo, công tác tơn giáo; qua đó, góp phần củng cố, phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc đóng góp đồng bào tôn giáo vào thắng lợi cách mạng Trong trình thực cơng đổi đất nước, nhận thức tôn giáo công tác tôn giáo Đảng có nhiều đổi phát triển Nghị 24 Bộ Chính trị (khố VII) cơng tác tơn giáo khẳng định: tín ngưỡng, tơn giáo nhu cầu tinh thần phận nhân dân; Đảng Nhà nước ta tơn trọng quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo khơng tín ngưỡng, tơn giáo nhân dân, thực bình đẳng, đồn kết lương - giáo tôn giáo; kiên khắc phục thái độ hẹp hòi, thành kiến, phân biệt đối xử với đồng bào có đạo, chống hành vi lợi dụng tôn giáo phá hoại độc lập dân tộc đồn kết dân tộc, chống phá CNXH, ngăn cản tín đồ làm nghĩa vụ công dân Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa IX) rõ: "Tín ngưỡng, tơn giáo nhu cầu tinh thần phận nhân dân, tồn dân tộc trình xây dựng CNXH nước ta Đồng bào tôn giáo phận khối đại đoàn kết toàn dân tộc”4 Ngày 18-6-2004, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội thơng qua Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo; Chính phủ ban hành thị, nghị định… tơn giáo cơng tác tơn giáo, bước hồn thiện thể chế sách, pháp luật tơn giáo, đảm bảo hoạt động tôn giáo tổ chức, cá nhân chức sắc, tín đồ tơn giáo theo pháp luật Hiện nay, nước ta văn bản, phương tiện thông tin đại chúng thường gặp thuật ngữ, thường hiểu nghĩa gần tương đương nhau: “Chính sách dân tộc”, “Chính sách dân tộc miền núi” Thuật ngữ “chính sách dân tộc” cần phân biệt với “chính sách dân tộc miền núi” Đảng, để từ xác định vai trị, vị trí, nội dung, tổ chức máy, phương hướng hoạt động phương pháp công tác tổ chức thực Chính sách dân tộc giải mối quan hệ cộng đồng dân cư đa dân tộc quốc gia theo quan điểm giai cấp cầm quyền Chính sách dân tộc Đảng cộng sản hệ thống chủ trương, giải pháp lớn, nhằm thực quyền bình đẳng trị, kinh tế, văn hố dân tộc, có quan tâm đến dân tộc người có trình độ phát triển kinh tế xã hội thấp Chính sách dân tộc Đảng Nhà nước ta đảm bảo phát huy sức mạnh dân tộc sắc tốt đẹp dân tộc, giải đắn quan hệ lợi ích dân tộc, làm cho dân tộc đồn kết, bình đẳng, giúp đỡ lẫn phát triển Chính sách dân tộc miền núi thể quan tâm đến đặc điểm vùng cư trú miền núi (ở nước ta bổ sung thêm: vùng sâu, vùng xa, vùng cao), có nhiều khó khăn giao thơng, điều kiện phát triển kinh tế, văn hố địa hình phức tạp địa bàn cư trú xa nhau, cắt khúc… Thơng thường, đồng bào dân tộc người cư trú chủ yếu vùng núi, nên việc thực sách dân tộc miền núi thể quan tâm lớn đến đồng bào dân tộc người Tiếp nữa, Từ điển Bách khoa Việt Nam có định nghĩa đầy đủ sách dân tộc: “Chính sách dân tộc phận cấu thành sách chung Đảng hay Nhà nước nhằm vạch nguyên tắc, biện pháp đối xử giải vấn đề dân tộc nước Việt Nam quốc gia gồm 54 dân tộc, người Kinh chiếm khoảng 88% số dân Các dân tộc Việt Nam có truyền thống đồn kết đấu tranh chống thiên tai địch hoạ để dựng nước giữ nước Điều kiện tự nhiên xã hội, số dân trình độ phát triển kinh tế văn hóa dân tộc có chênh lệch Trong dân tộc biên giới có gia đình có mối quan hệ họ hàng với dòng tộc bên biên giới Những đặc điểm nói phản ánh tính chất quan trọng phức tạp vấn đề dân tộc Nhà nước Việt Nam coi vấn đề dân tộc phận quan trọng cách mạng Nội dung mục tiêu sách Đảng Nhà nước nhằm: Thực bình đẳng, đồn kết tương trợ dân tộc, chống tư tưởng dân tộc lớn dân tộc hẹp hòi, chống phân biệt đối xử dân tộc, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam thống giàu mạnh Ra sức phát triển kinh tế - văn hóa, nâng cao đời sống nhân dân dân tộc, bước xóa bỏ chênh lệch dân tộc trình độ phát triển lịch sử để lại Tôn trọng, bảo vệ phát triển sắc văn hóa tốt đẹp dân tộc Tơn trọng tiếng nói chữ viết dân tộc Các dân tộc có quyền dùng tiếng nói chữ viết dân tộc Nhà nước Việt Nam khuyến khích dân tộc học tiếng phổ thơng chữ quốc ngữ, coi phương tiện phục vụ lợi ích chung tất dân tộc Coi trọng đào tạo cán người dân tộc thiểu số Hiến pháp Việt Nam 1992 qui định: “Nhà nước Cộng hồ xó hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước thống dân tộc sinh sống đất nước Việt Nam Nhà nước thực bình đẳng, đồn kết, tương trợ dân tộc, nghiêm cấm hành vi kỳ thị, chia rẽ dân tộc Các dân tộc có quyền phát huy phong tục tập quán, truyền thống văn hóa tốt đẹp Nhà nước thực sách phát triển mặt, bước nâng cao đời sống vật chất tinh thần đồng bào dân tộc thiểu số” 1.3 Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam sách dân tộc Chính sách dân tộc Đảng Nhà nước ta vận dụng đắn học thuyết Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh vào hoàn cảnh cụ thể dân tộc nước ta Có thể nêu số quan điểm Đảng ta sách dân tộc sau: - Một là: thực sách bình đẳng, đồn kết, tương trợ phát triển - Hai là: Thực phát triển toàn diện miền núi - Ba là: phát triển kinh tế - xã hội miền núi phận hữu chiến lược phát triển kinh tế quốc dân - Bốn là: Tôn trọng truyền thống, văn hóa, ngơn ngữ, tập qn, tín ngưỡng dân tộc, chống hình thức lợi dụng dân tộc, tơn giáo để chia rẽ khối đại đồn kết dân tộc - Năm là: Chính sách dân tộc phải trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng, phát triển chăm sóc đội ngũ cán bộ, em đồng bào dân tộc 1.4 Quan niệm hiệu thực sách dân tộc cần thiết phải nâng cao hiệu thực sách dân tộc nước ta 1.4.1 Quan niệm hiệu thực sách dân tộc Theo nhận thức tác giả hiệu thực sách dân tộc, kết cần phải đạt yêu cầu việc thực sách lược kế hoạch cụ thể Đảng Nhà nước ta vấn đề dân tộc mang lại Nói cách khác, hiệu thực sách dân tộc Đảng khái niệm dùng để toàn mục tiêu kết đạt trình tổ chức thực sách dân tộc, thể thơng qua tiêu chí phản ánh, mức độ cải thiện đời sống vật chất tinh thần, trình độ phát triển kinh tế, nâng cao dân trí, mức độ giải vấn đề xã hội; tóm lại phát triển mặt xá hội cho đồng bào dân tộc đặc biệt dân tộc người Hiệu thực sách dân tộc Đảng phải thể qua tiêu chí: Mức độ cải thiện đời sống cho đồng bào dân tộc Hiệu thực sách dân tộc phải thể thông qua mức độ nâng cao trình độ dân trí Hiệu thực sách dân tộc phải thể thông qua việc giải vấn đề xá hội: việc làm, chăm sóc sức khoẻ, môi trường… 1.4.2 Sự cần thiết phải nâng cao hiệu thực sách dân tộc Đảng Nhà nước Thắng lợi công đổi tạo động lực to lớn thúc đẩy phát triển mặt đời sống xã hội có vùng dân tộc người Kinh tế - xã hội phát triển thúc đẩy giao lưu kinh tế, văn hóa dân tộc người với dân tộc Kinh dân tộc người với góp phần củng cố mối quan hệ dân tộc Những sách đắn Đảng nhằm đảm bảo bình đẳng tăng cường hợp tác dân tộc thúc đẩy mối quan hệ bền chặt dân tộc Thực trạng nội dung nghiên cứu 2.1 Những thành tựu việc thực sách dân tộc tỉnh Nghệ An Trong thời gian qua thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta dân tộc Nghị định 05/NĐ-CP, Chương trình 135 hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng, hỗ trợ phát triển sản xuất cho xã thôn đặc biệt khó khăn tiếp tục thực hiện, sách theo định 755/TTg hỗ trợ đất ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo xã thơn đặc biệt khó khăn, sách hỗ trợ di dân tái định cư UBND tỉnh quan tâm đạo thực Bên cạnh đó, việc Bộ Chính trị ban hành Nghị số 26-NQ/TW phương hướng nhiệm vụ phát triển tỉnh Nghệ An đến năm 2020 việc Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án phát triển kinh tế-xã hội miền Tây Nghệ An đến năm 2020 Quyết định số 2355/QĐ-TTg tạo sở hành lang pháp lý để tỉnh thực sách vào sống Trên sở nghị định, định Trung ương, lãnh đạo tỉnh Nghệ An ban hành nhiều văn đạo hướng dẫn thực Chỉ thị số 07/2013/CT-UBND Ủy ban nhân dân tỉnh tăng cường công tác quản lý nhà nước việc thực sách dân tộc địa bàn tỉnh Nghệ An Với chủ động tích cực thực hiện, cơng tác dân tộc địa bàn tỉnh Nghệ An thu kết đáng khích lệ Cụ thể việc thực chương trình 135 năm 2014 hoàn thành khối lượng 100% kế 10 hoạch tháng đầu năm, công tác giải ngân đạt 96% Về thực sách định canh- định cư khởi cơng xây dựng 12 hạng mục cơng trình thuộc 04 dự án định canh-định cư 02 cơng trình giao thơng, 01 cơng trình thủy lợi, 01 cơng trình điện sinh hoạt, 01 nhà văn hóa cộng đồng, 01 nhà mẫu giáo 06 cơng trình gải phóng san gạt mặt Về thực hỗ trợ đất ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt tiếp tục triển khai thực hạng mục cơng trình từ nguồn kinh phí năm 2013 chuyển sang, hỗ trợ, sửa chữa, nâng cấp, tu bảo dưỡng 14 cơng trình nước sinh hoạt tập trung, giải ngân 2,08 tỷ 2,3 tỷ đồng đạt 90,4% kế hoạch Về thực hỗ trợ trực tiếp cho người dân theo định 102/TTg: với nguồn kinh phí cấp năm 2014 28,9 tỷ đồng, tỉnh phân phối trực tiếp xuống huyện, theo định mức 80.000 đồng/ xã khu vực 100.000 đồng/ xã khu vực Tính riêng tháng đầu năm 2014 thực đạt 45% kế hoạch Về thực việc cấp không dầu hỏa cho đồng bào dân tộc thiểu số vùng khó khăn triển khai thực với kinh phí gần 2,5 tỷ đồng, tính đến triển khai huyện miền núi với khối lượng thực ước đạt 40% kế hoạch Về thực hỗ trợ bảo tồn phát triển văn hóa dân tộc thiểu số theo Quyết định số 84/QĐ-UBND, thực đạt 100% kế hoạch với việc tổ chức Hội diễn văn nghệ giao lưu văn hóa dân tộc, tổ chức 11 lớp phổ biến chữ Thái, chữ H’mông, mở 02 lớp tập huấn sản xuất số nhạc cụ truyền thống dân tộc thiểu số để trưng bày, lưu giữ Tỉnh cung cấp nguồn kinh phí 12 tỷ đồng nhằm thực xây dựng 35 nhà kiên cố cho hộ dân tái định cư người dân tộc Đan Lai huyện Con Cuông xây dựng công trình giao thơng từ trung tâm xã điểm tái định cư[3] Đến cơng trình hoàn thành với kết giải ngân đạt 100% kế hoạch Nhìn chung, thời gian qua cơng tác dân tộc địa bàn tỉnh Nghệ An đạt kết quan trọng, cụ thể như: 11 - Một là, triển khai thực đầy đủ, kịp thời chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta vùng miền núi dân tộc - Hai là, làm tốt cơng tác tham mưu thực sách dân tộc địa bàn, tập trung hướng dẫn, đạo, kiểm tra xử lý vướng mắc, tồn sở - Ba là, tham mưu xây dựng chế, sách trình UBND tỉnh Bộ, ngành Trung ương ban hành sách dân tộc giai đoạn - Bốn là, thực tốt công tác phối kết hợp với sở, ngành huyện việc triển khai thực sách dân tộc địa bàn tỉnh nhà 2.1.2 Những hạn chế việc thực sách dân tộc tỉnh Nghệ An Tuy nhiên, bên cạnh kết cụ thể đạt được, để công tác dân tộc tỉnh Nghệ An ngày hiệu lãnh đạo ban ngành tỉnh người làm công tác dân tộc tỉnh cần ý khắc phục số tồn như: nguồn cán làm cơng tác dân tộc tỉnh cịn yếu thiếu, chưa đào tạo chuyên môn nghiệp vụ lẫn lý luận trị nên triển khai cịn khó, chí thực chưa đúng; nhiều hạng mục cơng trình thuộc dự án định canh-định cư xây dựng dang dở thiếu nguồn vốn đối ứng địa phương; mức hỗ trợ giải tỏa, giải phóng mặt có lúc, có nơi chưa hợp lý Khắc phục hạn chế công tác dân tộc địa bàn tỉnh Nghệ An chắn khởi sắc * Nguyên nhân hạn chế Về nguyên nhân khách quan: Do ảnh hưởng suy thoái kinh tế, thiên tai, dịch bệnh sở hạ tầng chưa đồng Do kinh tế tỉnh có điểm xuất phát thấp, quy mô nhỏ, phụ thuộc nhiều vào nguồn lực đầu tư từ bên ngồi; tỉnh khơng có nhiều lợi so sánh để phát triển, lĩnh vực công nghiệp Về nguyên nhân chủ quan: 12 Sự lãnh đạo cấp ủy Đảng, công tác điều hành máy quyền từ tỉnh đến sở số lĩnh vực yếu kẽm, chậm khắc phục, phương pháp cách thức làm việc nặng hành chính, chưa sát tình hình sở Biện pháp giải 3.1 Quan điểm đạo Đảng Nhà nước ta việc thực sách dân tộc thời kỳ đổi Từ sau Cách mạng tháng Tám, đặc biệt năm gần Đảng Nhà nước quan tâm đến phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội vựng miền núi, dân tộc điều thể sâu sắc chất chế độ xã hội chủ nghĩa mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, cơng văn minh", xố bỏ khoảng cách giàu nghèo vùng miền để tiến tới xây dựng xã hội phát triển toàn diện, đại phận nhân dân có sống ấm no, hạnh phúc, mục tiêu lớn tồn Đảng, tồn dân ta sức phấn đấu thực đường lối đổi Đảng theo tinh thần Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, lần thứ VII, lần thứ VIII, lần thứ IX, lần thứ X, lần thứ XI, nhiều chủ trương sách đồng bào dân tộc, miền núi ban hành Đó định hướng bản, giải pháp lớn, sách thiết thực nhằm phát triển kinh tế - xã hội - văn hóa cho đồng bào dân tộc, miền núi Quán triệt tinh thần Nghị Bộ Chính trị số chủ trương, sách lớn phát triển kinh tế - xã hội miền núi: Số 22-NQ/TW, ngày 27/11/1989, Quyết định Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ); số 72/HĐBT ngày 13/3/1990 số chủ trương, sách cụ thể phát triển kinh tế - xã hội miền núi Ngày 31/7/1998 Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 135/1998/QĐTTg phê duyệt chương trình phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn miền núi, vùng sâu, vùng xa nhằm nâng cao nhận thức, mức sống vật chất, tinh thần cho đồng bào dân tộc, nhanh chóng khỏi cảnh nghèo 13 nàn lạc hậu, chậm phát triển để hoà nhập với phát triển chung nước, góp phần bảo vệ trật tự an tồn xó hội, an ninh quốc phịng Hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng lần thứ khoá IX (tháng 01/2003) ban hành Nghị số 24/NQ-TW sách dân tộc, tiếp Nghị 24 BCH Trung ương phát huy sức mạnh đại đoàn kết tồn dân tộc, Nghị 163 Chính phủ giao đất, giao rừng, thị 08, 19 xây dựng đời sống văn hóa 3.2 Những giải pháp nâng cao hiệu thực sách dân tộc tỉnh Nghệ An Để tiếp tục thực có hiệu sách dân tộc, sách tơn giáo Đảng, Nhà nước, tới cần thực tốt số nội dung sau: Một là: đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, trách nhiệm hệ thống trị, cấp uỷ, đội ngũ cán bộ, đảng viên cấp vị trí, nhiệm vụ cơng tác dân tộc, cơng tác tơn giáo tình hình Hai là: làm tốt công tác quy hoạch đào tạo cán theo vùng, dân tộc cụ thể; có sách thỏa đáng cán công tác vùng dân tộc miền núi đặc biệt khó khăn; xây dựng sách ưu đãi với người có uy tín đồng bào dân tộc thiểu số Tập trung xây dựng đội ngũ cán thơn (bản, phum, sóc) có đủ phẩm chất trị, đạo đức lực tổ chức, hướng dẫn nhân dân thực tốt sách, pháp luật Nhà nước địa bàn Ba là: ngành, cấp cần rà sốt, kịp thời bổ sung sách đầu tư sát hợp vùng đồng bào dân tộc thiểu số, đồng bào tôn giáo; tổ chức thực đồng bộ, chặt chẽ từ trung ương đến sở, đảm bảo loại vốn đầu tư thực có hiệu quả, tạo điều kiện để đồng bào phấn đấu vươn lên thoát nghèo cách bền vững, hịa nhập với tiến trình lên đất nước 14 Bốn là: thực tốt quy chế dân chủ sở; xây dựng trận quốc phịng tồn dân, trận an ninh nhân dân vững chắc; chủ động phát hiện, ngăn chặn có hiệu âm mưu, thủ đoạn lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo để phá hoại nghiệp xây dựng CNXH nhân dân ta Năm là: làm tốt công tác vận động quần chúng, tranh thủ đội ngũ già làng, chức sắc, chức việc, đội ngũ cốt cán vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng có đơng đồng bào theo đạo Kiên đấu tranh với hành vi lợi dụng vấn đề dân tộc, vấn đề tôn giáo để chống phá cách mạng, vi phạm sách, pháp luật Nhà nước Sáu là: đẩy mạnh công tác tuyên truyền đối ngoại dân tộc, tôn giáo, giúp cho cộng đồng giới hiểu rõ sách dân tộc, sách tơn trọng tự tín ngưỡng, tơn giáo Đảng Nhà nước ta thực tế tình hình sống lao động, sản xuất, sinh hoạt tín ngưỡng, tơn giáo Việt Nam 3.2.1 Nhóm giải pháp xây dựng tổ chức thực đường lối sách Đảng Nhà nước ta tỉnh Nghệ An Với Đảng cấp uỷ Đảng: Với quyền Nhà nước, ban, ngành địa phương: Với Mặt trận Tổ quốc Đoàn thể nhân dân: Như vậy, trình tổ chức thực sách dân tộc Đảng, địi hỏi cần có phối hợp triển khai đồng cấp, Ban, Ngành, Nhà nước phải bàn giao trách nhiệm cụ thể cho cấp, ngành, có chế quản lý hợp lý để tránh thất thoát nguồn vốn dự án, kịp thời động viên, hỗ trợ cán nhân dân địa phương, giải vướng mắc kiến nghị cán nhân dân q trình thực 3.2.2 Nhóm giải pháp phát triển kinh tế, cải thiện đời sống cho đồng bào dân tộc tỉnh Nghệ An Thứ nhất: Xây dựng quy hoạch, kế hoạch ổn định phát triển kinh tế xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số qui hoạch chung toàn tỉnh 15 Thứ hai: Tập trung phát triển sản xuất nông - lâm nghiệp, xây dựng nông thôn Thứ ba: Khuyến khích, tạo điều kiện để thương mại, dịch vụ du lịch phát triển nhanh 3.2.3 Nhóm giải pháp phát triển đời sống văn hoá, tinh thần, nâng cao dân trí Thứ nhất: Cụ thể hố việc xây dựng nếp sống văn hóa mới, kết hợp bảo tồn phát huy giá trị văn hóa truyền thống cho dân tộc tỉnh Thứ hai: Nâng cao dân trí, xoá mù, phổ cập tiểu hoc trung học xem trọng tâm giáo dục đào tạo vùng đồng bào dân tộc sở, điều kiện cho phát triển để góp phần thực bình đẳng dân tộc 3.2.4 Nhóm giải pháp thực vấn đề xã hội Thứ nhất: Xây dựng kết cấu hạ tầng vùng đồng bào dân tộc miền núi, vùng cao, vùng sâu, vùng xa, trọng đến đường giao thông nối liền trung tâm huyện đến xã, bản; cơng trình thuỷ lợi; nước sinh hoạt, điện, thông tin liên lạc, trường học, trạm xá điều kiện cần thiết ban đầu cho phát triển kinh tế - xã hội, văn hóa Thứ hai: Tiếp tục thực chương trình mục tiêu xố đói giảm nghèo vùng đồng bào dân tộc người 3.2.5 Nhóm giải pháp phát huy vai trị hệ thống trị tỉnh Nghệ An Thứ nhất: Đổi mới, kiện toàn nâng cao chất lượng hệ thống trị địa phương miền núi vùng đồng bào dân tộc Chú trọng công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán dân tộc người Thứ hai: Nâng cao vai trị lãnh đạo tổ chức Đảng, quản lý quyền, đổi hoạt động mặt trận, đoàn thể 16 C KẾT LUẬN Chính sách dân tộc Đảng Nhà nước vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác-Lênin vấn đề dân tộc điều kiện cụ thể đất nước, sách thể ý chí giai cấp cơng nhân, phù hợp với nguyện vọng dân tộc, đồng bào dân tộc người nghiệp cơng nghiệp hoá, đại hoá đất nước Nội dung sách dân tộc Đảng nhà Nước có tính tồn diện tất lĩnh vực kinh tế, trị, văn hố, an ninh quốc phịng người Đó quan điểm, tư tưởng mang tính biện chứng, sợi đỏ xuyên suốt việc hoạch định thực sách dân tộc Trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước hiên nay, việc thực có hiệu chủ trương sách dân tộc Đảng nước quan trọng, góp phần tạo thắng lợi chung mà nhiệm vụ cách mạng đặt Tỉnh Nghệ An quan tâm đến phát triển vùng đồng bào dân tộc, đặc biệt vùng đồng bào dân tộc người vùng sâu, vùng xa Thực tế qua trình triển khai tổ chức thực sách dân tộc Đảng Nhà nước địa bàn tỉnh Nghệ An, làm cho vùng đồng bào dân tộc có nhiều chuyển biến quan trọng, đời sống vật chất tinh thần bước cải thiện, trình độ dân trí ngày nâng lên, sở vật chất hạ tầng ngày nâng cấp, hệ thống trị ln củng cố, an ninh - quốc phòng trật tự an toàn xã hội giữ vững Tuy nhiên, chuyển biến chưa đáp ứng yêu cầu chung toàn tỉnh, xu phát triển chung đất nước Đời sống đồng bào gặp nhiều khó khăn, phương thức sản xuất cịn lạc hậu, trình độ dân trí cịn thấp, sở hạ tầng cịn yếu kẽm cần ưu tiên đầu tư để phát triển kinh tế hàng hoá, phù hợp với lợi nguồn lực chỗ Từ việc nghiên cứu, phân tích thực trạng thực sách dân tộc địa bàn tỉnh Nghệ An nay, tiểu luận tập trung làm rõ: 17 Thứ nhất, khái quát sở lý luận chủ nghĩa Mac-Lênin, Đảng Nhà nước ta vấn đề dân tộc sách dân tộc, quan niệm hiệu sách dân tộc Đảng Nhà nước Thứ hai, Tỉnh Nghệ An nằm khu vực Bắc Trung Bộ với diện tích tự nhiên vào loại lớn nước ta: Theo thống kê dân số địa bàn tỉnh có 2.912.041 người với 37 dân tộc sinh sống người Thái, người Mường, người Thổ, người Khơ mú, người Ơ đu… bên cạnh dân tộc người Kinh Vùng núi trung du nơi sinh tụ đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh chiếm ba phần tư diện tích tồn tỉnh Dù có nhiều thành phần dân tộc, với phong tục tập quán, trình độ sản xuất khác nhau, nhân dân dân tộc tỉnh Nghệ An ln đồn kết, vượt qua khó khăn gian khổ bảo vệ xây dựng quê hương Thứ ba, Từ phân tích thực trạng thực sách dân tộc địa bàn tỉnh Nghệ An thời gian qua, tiểu luận vấn đề đặt (nâng cao lực tổ chức thực sách đội ngũ cán bộ; quan tâm điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội tỉnh; quan tâm đến đặc điểm tình hình dân tộc; khắc phục tâm lý tự ti phận đồng bào dân tộc người) Giải tốt vấn đề đặt - tức thực có hiệu sách dân tộc thời gian tới Thứ tư, Tiểu luận đề xuất nhóm giải pháp để nâng cao hiệu thực sách dân tộc địa bàn tỉnh Nghệ An (về xây dựng tổ chức thực đường lối sách; phát triển kinh tế, cải thiện đời sống cho đồng bào dân tộc; phát triển đời sống văn hóa, tinh thần, nâng cao dân trí; vấn đề xó hội; phát huy vai trị hệ thống trị) Những nội dung đề cập tiểu luận nhỏ bé so với yêu cầu thực tiễn đặt cho tỉnh Nghệ An việc thực sách dân tộc Song tác giả muốn chuyển hóa kiến thức học tập, nghiên cứu, nỗ lực thực tiểu luận mong muốn góp phần nhỏ bé mặt lý luận nhằm thực tốt sách dân tộc địa bàn tỉnh Nghệ An 18 ... việc tập huấn, tuyên truyền địa phương có đồng bào dân tộc người Cấu trúc tiểu luận Có phần phần mở đầu; phần nội dung; phần kết luận B NỘI DUNG Cơ sở lý luận nội dung nghiên cứu 1.1 Quan điểm Chủ... sốt, kịp thời bổ sung sách đầu tư sát hợp vùng đồng bào dân tộc thiểu số, đồng bào tôn giáo; tổ chức thực đồng bộ, chặt chẽ từ trung ương đến sở, đảm bảo loại vốn đầu tư thực có hiệu quả, tạo... khó khăn (có xã, thơn, bản, nhóm dân tộc người tỷ lệ nghèo lên tới 90%) Bởi vậy, việc tập trung đầu tư nguồn lực phát triển kinh tế - xã hội khu vực Đảng Nhà nước quan tâm chương trình, dự án,