ực trạng và giải pháp về một số vấn đề các dân tộc thiểu số tỉnh Cao Bằng

PHẦN I MỞ ĐẦU HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I o0o Tên tiểu luận Thực trạng và giải pháp về một số vấn đề các dân tộc thiểu số tỉnh Cao Bằng Chuyên đề tự chọn Tình.

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I -o0o Tên tiểu luận: Thực trạng giải pháp số vấn đề dân tộc thiểu số tỉnh Cao Bằng Chuyên đề tự chọn: Tình hình thực chủ trương Đảng sách Nhà nước đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Cao Bằng Thuộc chuyên đề số: 02 Họ tên học viên: Hoàng Trung Kiên Lớp: B3-15 Khóa học: 2015 - 2016 Hà Nội, tháng 03 năm 2016 Họ tên học viên: Hoàng Trung Kiên Ngày sinh: 31/7/1980 Lớp: Cao cấp lý luận trị Mã số học viên: 15-CCTT 087 Tên Tiểu luận: Thực trạng giải pháp số vấn đề dân tộc thiểu số tỉnh Cao Bằng Khối kiến thức thứ tư, thuộc chuyên đề bắt buộc: Tình hình thực chủ trương Đảng sách Nhà nước đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Cao Bằng Chuyên đề số: 02 Học viên ký ghi rõ họ tên Hoàng Trung Kiên Điểm kết luận tiểu luận Bằng số Bằng chữ Chữ kí xác nhận CB chấm tiểu luận Cán chấm Cán chấm A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài tiểu luận Trong nghiệp đổi nay, Đảng Nhà nước ta đưa nhiều chủ trương sách nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, giữ gìn phát huy sắc văn hố dân tộc, tạo điều kiện để tỉnh Cao Bằng phát triển đồng vững chắc, đóng góp vào việc thực mục tiêu chung đất nước phấn đấu đến năm 2020, nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Cao Bằng tỉnh miền núi phía Bắc có vị trí chiến lược quan trọng phát triển đất nước an ninh - quốc phòng, kinh tế, xã hội văn hố Cùng với q trình cơng nghiệp hố đại hố nước, khu vực Đơng Bắc nói chung tỉnh Cao Bằng nói riêng đứng trước thời thử thách lớn trước biến đổi lớn lao trình cấu trúc lại sản xuất xã hội theo hướng cơng nghiệp hố đại hố Xuất phát từ ý nghĩa, tầm quan trọng thực tiễn chọn vấn đề “Thực trạng giải pháp số vấn đề dân tộc thiểu số tỉnh Cao Bằng” làm tiểu luận Mục đích nghiên cứu Xác định làm rõ số vấn đề dân tộc tỉnh Cao Bằng vùng miền núi phía Bắc để nhận định, đánh giá đề xuất số giải pháp để giải số vấn đề dân tộc đề cập đến mối quan hệ đời sống kinh tế - xã hội dân tộc miền núi tỉnh Cao Bằng với môi trường sinh thái Giới hạn đề tài: Đối tượng nghiên cứu: Thông qua nguồn tài liệu thu thập Trung ương địa phương Phạm vi nghiên cứu: Tiểu luận nghiên cứu phạm vi số vấn đề dân tộc tỉnh Cao Bằng Tập trung nghiên cứu thực trạng vấn đề kinh tế - xã hội - văn hố đồng bào khung cảnh cơng nghiệp hoá đại hoá đất nước sở đóng góp kiến nghị giải pháp cho những vấn đề góc độ Dân tộc học/ Nhân học Phương pháp nghiên cứu Nghiên cứu vấn đề dân tộc vùng núi phia Bắc Cao Bằng có đối tượng phạm vi rộng, để thực đề tài này, sử dụng phương pháp định tính phương pháp định lượng Phương pháp định tímh: mạnh nghiên cứu Dân tộc học/Nhân học Với việc sử dụng kỹ thuật: vấn sâu, quan sát thực tế, thảo luận nhóm, chụp ảnh, ghi âm để thu thập tư liệu liên quan đến chủ đề nghiên cứu Phương pháp định lượng: Sử dụng bảng hỏi, nhằm thu thập ý kiến người dân vấn đề kinh tế, xã hội, văn hóa an ninh quốc phịng diễn đời sống đồng bào dân tộc vùng Ngồi đề tài cịn sử dụng nguồn tài liệu thu thập Trung ương địa phương Địa bàn, phạm vi nghiên cứu Chọn địa bàn nghiên cứu dân tộc thiểu số tỉnh Cao Bằng xã thuộc nơi vùng sâu, vùng xa, nơi tập trung nhiều vấn đề cộm đời sống trị kinh tế, văn hố xã hội dân tộc thiểu số điển hình dân tộc: Tày, Nùng, Hmông Nội dung nghiên cứu Tập chung nghiên cứu đặc điểm điều kiện tự nhiên, lịch sử, kinh tế, xã hội văn hoá tỉnh Cao Bằng, sâu vào việc thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước dân tộc thiểu số tỉnh Cao Bằng Kết cấu tiểu luận: Ngoài hai phần mở đầu kết luận, đề tài bố cục thành mục lớn: I/ Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tê - xã hội tỉnh Cao Bằng II/ Thực trạng số vấn đề dân tộc thiểu số tỉnh Cao Bằng III/ Một số chủ trương, sách vấn đề dân tộc thiểu số Đảng Nhà nước phát triển kinh tế, xã hội, văn hóa tỉnh Cao Bằng IV/ Những giải pháp số vấn đề dân tộc thiểu số tỉnh Cao Bằng B NỘI DUNG I/ KHÁI QUÁT MỘT SỐ ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH CAO B ẰNG Đặc điểm địa lý tự nhiên Phía Bắc Tây giáp tỉnh Bắc Kạn Lạng Sơn, phía Nam giáp biên giới Trung Quốc, phía Đơng giáp Hà Giang Có diện tích 586.800 ha, dân số khoảng gần 80 vạn người gồm 18 dân tộc sinh sống, có số dân tộc thiểu số điển hình như: dân tộc Tày, Dao, HMông Đặc điểm địa lý tỉnh vùng núi cao, địa hình chia cắt nhiều tầng địa chất phức tạp phân hố khí hậu sâu sắc Độ dốc chiếm phần lớn diện tích Tây Bắc, thoải dần từ Tây Bắc xuống Đơng Nam Tất khó khăn thuận lợi tự nhiên trực tiếp tác động đến đời sống kinh tế - xã hội cư dân tỉnh Đặc điểm kinh tế Sản xuất nông nghiệp hoạt động kinh tế chủ yếu hầu hết đồng bào dân tộc thiểu số Cao Bằng Ngồi ra, họ cịn chăn ni theo hộ gia đình, làm số nghề thủ cơng, thực nhiều hình thức chiếm đoạt nguồn lợi tự nhiên sẵn có rừng quanh khu vực cư trú Nhìn chung, kinh tế thị trường phổ biến đồng số khu vực miền núi bản, dân tộc tỉnh Cao Bằng trì phương thức sản xuất truyền thống Tuy vậy, số vùng có đầu tư cho việc phát triển công nghiệp, trồng ngơ lúa giống có suất cao, mở rộng chăn nuôi đại gia súc ý phát triển nghề dệt thổ cẩm truyền thống Tuy nhiên, tập quán trồng trọt tộc người vùng thung lũng, vùng rẻo vùng cao có nét riêng biệt, cách làm ăn tồn qua hàng nghìn năm canh tác họ +Trao đổi hàng hoá Trao đổi hàng hoá nhu cầu thiết yếu có từ lâu đời dân tộc thiểu số Cao Bằng, họ thường họp chợ trung tâm xã, huyện ven đường Do tộc người cư trú vùng sâu vùng xa nên họ họp chợ ngày tuần lần Đặc điểm xã hội Thiết chế xã hội truyền thống tộc người cư trú Cao Bằng phong phú, điều phụ thuộc vào hoàn cảnh lịch sử họ Về đặc điểm tộc xã hội người đây, dân tộc có nét riêng biệt Người dân tộc Tày, Nùng Cao Bằng có dân số cao đứng sau người Kinh, đời sống Văn hóa, xã hội, kinh tế tương đối phát triển so với dân tộc thiểu số khác tỉnh Với người Hmông máy cai quản bản, thống lý cai quản vùng, ngồi cịn có phó thống lý, lý dịch Những người máy cai trị thường người đứng đầu dòng họ Trong xã hội truyển thống người Hmông quan hệ cố kết dịng họ nét đặc trưng nhất, biểu hình thức: Cố kết rộng cố kết hẹp Qua nét tranh xã hội phần lớn dân tộc thiểu số điển hình Cao Bằng bật dân tộc Tày, Nùng, Hmông Đặc điểm văn hoá + Văn hoá vật chất Văn hoá tộc tỉnh Cao Bằng đa dạng phong phú, mang tính khái quát khác biệt số tộc người Đông Bắc - Nhà tộc người Tày, Nùng nhà sàn Với người Hmông, Dao lại nhà trệt, mái thấp, tường trình Về trang phục: Đây nét đa dạng độc đáo sắc văn hóa tộc người thể qua yếu tố văn hóa vật chất trang phụ nữ nam - Về đồ ăn, uống: Các dân tộc vùng thấp Tày, Nùng dân tộc vùng rẻo thường ăn cơm nếp đồ, bà ăn cơm tẻ nhiều Người Hmơng ăn đặc trưng ngơ bột đồ lên (mèn mén), thắng cố bánh dày làm vào dịp tết Mơng - Văn hóa tinh thần Hầu hết tộc người thiểu số sống Cao Bằng theo tín ngưỡng đa thần quan niệm vũ trụ xung quanh người tạo nhiều tầng giới Người Hmông, Dao cho giới tạo thành trời, đất, nước, mặt đất Về văn học dân gian tộc người Cao Bằng phong phú, dân tộc Tày, Dao, Hmông nội dung văn học dân gian phản ánh sống lao động sản xuất, xã hội tộc người, nguồn gốc lịch sử dân tộc II/ THỰC TRẠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ CÁC DÂN TỘC TỈNH CAO BẰNG Quan hệ dân tộc trình phát triển dân tộc thiểu số Vấn đề dân tộc quan hệ dân tộc vấn đề rộng lớn gồm nhiều khía cạnh lĩnh vực khác liên quan đến ổn định phát triển dân tộc, quốc gia, vậy, vấn đề dân tộc quan hệ dân tộc mục tiêu có tầm chiến lược sách từ vi mô đến vĩ mô quốc gia Thực trạng sử dụng quản lý đất đai dân tộc thiểu số Cao Bằng vùng đất rộng, người thưa, tiềm đất đai, rừng, nguồn nước, hệ sinh thái xếp vào tốp đứng đầu vùng kinh tế phía Bắc Tài nguyên đất Cao Bằng vô phong phú tiềm to lớn Tuy nhiên, đất đai cịn có nhiều nơi chưa hợp thức hóa sử dụng chưa hiệu nguồn tài nguyên Một số vấn đề xã hội Vấn đề xã hội, qua chúng tơi muốn cung cấp nhìn tồn diện vấn đề dân tộc Cao Bằng qua vấn đề an sinh xã hội, tình hình y tế giáo dục, vấn đề quan trọng tạo nên phát triển bền vững Vấn đề Y tế - Giáo dục Cao Bằng: Xuất phát từ quan điểm Y tế, chăm sóc sức khỏe (CSSK) nhiệm vụ quan trọng hàng đầu chiến lược kinh tế - xã hội, nhằm mang lại phúc lợi cho người dân Trong năm qua, việc CSSK đối vói dân tộc người Cao Bằng có nhiều bước tiến đáng kể : mạng lưới y tế; sức khoẻ sinh sản cho phụ nữ; Chăm sóc sức khoẻ trẻ em qua số liệu cụ thể địa bàn nghiên cứu chúng tơi thấy : Nhìn chung tình hình y tế, chăm sóc sức khỏe tỉnh cịn nhiều khó khăn, thiếu thốn, tập trung vào số lĩnh vực sau: Cơ sở hạ tầng yếu, nguồn nhân lực y bác sĩ thiếu Về giáo dục Cao Bằng: Mạng lưới trường học phủ kín đến thơn bản, chất lượng giáo dục có nhiều chuyền biến tích cực, góp phần cải thiện đáng kể việc nâng cao dân trí cho đồng bào dân tộc thiểu số Tuy nhiên, bên cạnh thành tích tiến hệ thống giáo dục Cao Bằng tồn nhiều bất cập Sự biến đổi tơn giáo tín ngưỡng truyền thống đồng bào dân tộc thiểu số Vấn biến đổi tơn giáo tín ngưỡng truyền thống thơng qua việc xuất việc chuyển đạo phận người Hmơng vùng, biến đổi tơn giáo tín ngưỡng truyền thống dân tộc Cao Bằng tập trung vào người Hmơng, niềm tin mù quáng bị lực tôn giáo bên ngồi lợi dụng, cịn với dân tộc Tày có lác đác số biến động theo ki tô giáo, theo đạo Phật không nhiều Bảo tồn phát huy sắc văn hóa tộc người dân tộc thiểu số Qua thực tế nghiên cứu địa phương Cao Bằng thấy vấn đề bảo tồn phát sắc văn hoá tộc có kết đáng ghi nhận, thơng qua việc bảo tồn phát huy tác dụng di sản văn hoá, qua việc phục hưng lễ hội nghề thủ công truyền thống ẩm thực dân tộc lồng với hoạt động du lịch góp phần phát triển kinh tế địa phương, đem lại thu nhập cho chủ thể văn hố Tuy nhiên, nhiều vấn đề cịn tồn tại, việc kế hoạch trình triển khai xây dựng nhà máy, khu công nghiệp với việc tồn di sản vãn hố cịn nhiều bất cập gây mát đáng tiếc thiếu hiểu biết văn hoá tộc người cần thiết phải bảo tồn phát huy văn hố nhà xây dựng, nhà quản lý, nhà kinh tế Trong giai đoạn tới mong vấn đề bảo tồn phát huy sắc văn hóa cấp quyền địa phương quan tâm mức khung cảnh Đông Bắc đường cơng nghiệp hốhiện đại hố mạnh mẽ III/ MỘT SỐ CHỦ TRƯƠNG CHÍNH SÁCH VỀ DÂN TỘC THIỂU SỐ CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC TRONG SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ, XÃ HỘI, VĂN HÓA Ở CAO BẰNG 3.1 Một số sách Trong 10 năm ( 1995 - 2004), thực Chương trình, dự án mang lại kết rõ rệt vùng đồng bào dân tộc thiểu số có tỉnh Cao Bằng, kết tăng trưởng kinh tế đạt tỷ lệ -10% năm Số hộ đói, nghèo giảm mạnh từ 40% xuống 20%; Sản xuất lương thực bước bảo đảm, bản, khơng cịn hộ bị đói Cơ sở hạ tầng phát triển nhanh Đến nay, hầu hết địa phương vùng dân tộc thiểu số hình thành mạng lưới giao thông từ tỉnh đến huyện, xã; 2010 Cao Bằng số xã có đường tơ đến trung tâm xã 87%; 100% thị xã - thị trấn, 100% số huyện, 95% số xã có điện thoại Trên địa bàn miền núi Cao Bằng có nhiều cơng trình thuỷ lợi, tưới tiêu cho 67% diện tích đất canh tác bảo đảm nhu cầu nước sinh hoạt cho 70% dân số Chính sách hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số định canh định cư để ổn định đời sống đạt kết quan trọng việc phát triển xã hội Chính sách giải việc làm Không trọng phát triển kinh tế, chương trình, dự án vùng dân tộc thiểu số năm qua quan tâm vấn đề xã hội y tế, giáo dục vùng dân tộc thiểu số Trên sở góp phần phát triển tình hình xã hội tộc người thiểu số phía Bắc Chính sách Y tế- Giáo dục: Về y tế, đến 2010 tất huyện có trung tâm y tế có bác sĩ 90% số xã có trạm y; giáo dục, hệ thống giáo dục phổ thông phát triển nhanh Đến năm 2010, có 100% số xã có trường tiểu học, 96% cụm xã có trường phổ thơng sở, huyện có trường phổ thông trung học Hệ thống trường dân tộc nội trú từ huyện đến tỉnh (theo chế độ miễn phí Nhà nước chu cấp ăn, ) ngày mở rộng hồn thiện Chính sách phát triển bảo tồn di sản văn hoá: Với quan điểm coi văn hố khơng mục tiêu mà động lực phát triển Đảng Nhà nước ta trọng việc bảo tồn phát huy giá trị văn hố tộc người, coi tài sản quý báu toàn xã hội Bởi vậy, nhiều chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội có hợp phần văn hố Nhìn chung, chương trình dự án phát triển kinh tế - xã hội - văn hoá Cao Bằng ta thấy nhiều địa phương gặp khó khăn nhiều phương diện sở hạ tầng, kinh tế, giáo dục, y tế Về Kinh tế: Sản xuất cơng nghiệp Cao Bằng có bước phát triển ổn định, giá trị sản xuất công nghiệp năm 2010 tăng 26% so với năm 2004 Nhìn chung ngành kinh tế tỉnh, huyện có bước vào ổn định Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu to lớn việc thực hai sách chương trình dự án Nhà nước để xố đói giảm nghèo phát triển kinh tế xã hội văn hố cịn số hạn chế cần thiết phải đánh giá, rút kinh nghiệm để đưa giải pháp cho việc giải vấn đề Cao Bằng tập trung vào số nội dung sau: Mặc dù cịn nhiều khó khăn, năm qua Cao Bằng tập trung thực chương trình, huy động nguồn lực hỗ trợ vay vốn sản xuất, hỗ trợ kỹ thuật cho đồng bào dân tộc thiểu số Từ 2009 đến tồn tỉnh có 3.567 hộ nghèo vay vốn phát triển sản xuất, với số tiền gần 162, tỷ đồng; 100% hoc sinh nghèo miễn học phí khoản đóng góp; 100% người nghèo cấp thẻ BHYT Năm 2011 tỷ lệ hộ nghèo tỉnh 28,8%, đến năm 2013 giảm 14,9% Tỉnh phấn đấu đến 2015 11% hộ nghèo Cao Bằng xác định sở hạ tầng điều kiện để thúc đẩy phát triển kinh tế, nâng cao đời sống đồng bào dân tộc Sau năm thực xây dựng nông thôn mới, đồng bào dân tộc tự nguyện hiến đất, đóng góp cơng sức hồn thành nghìn km đường nơng bê tơng nơng thôn Công tác chăm lo sức khỏe cho đồng bào dân tộc thiểu số chăm lo đầu tư vùng sâu, xa, vùng đặc biệt khó khăn Hiện 156 xã, phường có trạm xá Y tế với 578 giường bệnh; 13 bệnh viện đa khoa cấp huyện; 02 bệnh viên đa khoa khu vực; trung tâm phục hồi chức năng; 96 % hộ có điện lưới Quốc Gia Việc bảo tồn phát huy sắc văn hoá tộc trọng hầu khắp tỉnh Cao Bằng có kế hoạch triển khai đồng ý tới việc bảo tồn văn hoá gắn với phát triển du lịch sinh thái làng Các thiết chế văn hoá sở nhà văn hoá xây dựng có nhiều hoạt động tốt đồng thời với việc đưa phương tiện thông tin đài báo, chiếu phim biểu diễn văn nghệ lưu động nhằm bước nâng cao đời sống văn hoá tinh thần cho đồng bào Tuy nhiên, hoạt động văn hố cịn chưa đạt hiệu cao mà trọng tuyên truyền quảng bá chủ yếu Chưa có chiến lược ưu tiên đặc biệt việc bảo tồn phát huy sắc văn hố tộc ngưịi cụ thể qua việc xác định văn hoá vật thể phi vật thể cần phải bảo tồn phát huy tổ chức lễ hội hình thức quảng bá bảo tồn mà phải bảo tồn gắn với chủ thể Chính sách quản lý sử dụng đất đai Cao Bằng nhiều bất cập hạn chế tác nhân gây ảnh hưởng đến phát triển kinh tế ổn định xã hội Đặc biệt đưa đến nghịch lý đất rộng người thưa đất sản xuất thiếu trầm trọng khu tái định cư Bên cạnh việc quy hoạch, quản lý đất rừng triển khai nhiều năm chưa đạt kết mong muốn 10 Chính sách giải việc làm vấn đề nan giải nước đặc biệt Cao Bằng nhiều lúng túng Mặc dù số em dân tộc theo học trường đại học, cao đẳng trung học chuyên nghiệp dạy nghề có tăng nhiều địa phương lớp niên lao động chưa phải lao động có tay nghề cần nhận thức giải vấn đề việc làm hướng để giải tình hình khó khăn đất đai Chính sách tín dụng: Thực chương trình xố đói giảm nghèo, sách tín dụng triển khai tương đối mạnh dự án tín dụng cho người nghèo vay vốn từ ngân hàng phục vụ người nghèo, từ chương trình vay vốn giải việc làm, từ nguồn vốn tín dụng xố đói giảm nghèo Tuy nhiên, vấn đề đáng quan tâm để người nghèo tiếp cận trực tiếp với dự án tín dụng cịn hạn chế thân người nghèo e dè, sợ vay mà không trả - hay vay không mục tiêu, không đầu tư cho sản xuất, vay không đối tượng phổ biến đồng vốn chưa đến tay người thực cần vốn IV/ NHỮNG GIẢI PHÁP VỀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ CỦA CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở TỈNH CAO BẰNG Nguyên tắc chung việc giải vấn đề dân tộc thiểu số Cao Bằng Giải vấn đề dân tộc thiểu số phải dựa sở đảm bảo cho đời sống dân tộc thiểu số ngày nâng cao mà giữ sắc văn hóa đa dạng thống nhất; Đảm bảo tính phù hợp đặc điểm văn hoá tộc người bước cụ thể giải pháp sở thực tế địa bàn tộc người; Cần có tham gia người dân tồn thể xã hội từ nhận thức đến hành động Định huớng mục tiêu cho việc đưa giải pháp 11 Thứ nhất, định hướng mục tiêu địa phương, tộc người nằm khu vực tỉnh Cao Bằng Thứ hai, định hướng mục tiêu theo nhóm vấn đề cần giải Cao Bằng Thứ ba, định hướng mục tiêu theo lĩnh vực vấn đề dân tộc thiểu số Nhóm giải pháp sách 3.1 Có chủ trương, sách, chương trình Đảng Nhà nước việc giải pháp vấn đề dân tộc thiểu số phải đặt tầm nhiệm vụ cấp bách cách tổng hợp tồn diện q trình hoạch định sách phải dựa sở nhận thức đắn coi việc phát triển kinh tế xã hội - văn hoá vùng núi phia Bắc phận hữu chiến lược phát triển kinh tế quốc dân 3.2 Các sách chế thích hợp, có đạo thống phối hợp đồng để triển khai chương trình, dự án vấn đề dân tộc thiểu số Một số giải pháp phát triển kinh tế- xã hội 4.1 Cần đánh thức tiềm lợi vùng núi phía Bắc Đó tiềm đất đai, khí hậu, khoáng sản, danh lam thắng cảnh tiềm tạo hội để địa phương khu vực thúc đẩy phát triển công - nông - lâm nghiệp - thương mại - du lịch 4.4.2 Chính sách ưu đãi đầu tư: Cao Bằng cần vốn đầu tư thực tế, đầu tư nước vào Cao Bằng mỏng, mong giai đoạn 2015- 2020 dự án nước vào Cao Bằng tăng lên Tuy nhiên,với tiểm lợi tỉnh phấn đấu nhịp độ tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2015 - 2020 Nhà nước cần có sách ưu đãi đầu tư đặc biệt cho thành phần kinh tế đầu tư vào Cao Bằng hỗ trợ tín dụng, miễn giảm tiền sử 12 dụng đất hỗ trợ cước phí vận chuyển nguyên liệu, hỗ trợ xây dựng kết cấu hạ tầng khu công nghiệp; miễn giảm thuế thu nhập 4.3 Để phát triển kinh tế - xã hội xu hội nhập kinh tế quốc tế cần đặc biệt quan tâm vấn đề cụ thể sau: - Hoàn thiện quy hoạch vùng kinh tế Trong quy hoạch, kế hoạch chiến lược đầu tư Nhà nước cho Cao Bằng cần thiết lập vai trò yếu tố: Kết cấu hạ tầng, công nghiệp chế biến, lâm, nông sản, dịch vụ, du lịch sinh thái gắn với lợi c tỉnh - Giải pháp vốn nhằm phát triển sản xuất kinh doanh Cao Bằng vùng nghèo, thiếu vốn nghiêm trọng nên giải pháp tài cơng trở nên cấp thiết trước mắt lâu dài Trước mắt, cần tăng tỷ trọng đầu tư từ ngân sách Trung ương cho Cao Bằng cân đối tỷ trọng so với trước để tạo bước ngoặt tăng trưởng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội ngang mức trung bình nưóc Để thực chủ trương có nhiều việc phải làm, có trách nhiệm Trung ương địa phương, có kế hoạch xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng, đào tạo nguồn nhân lực, có chế sách thơng thống + Các biện pháp giảm nghèo thu hẹp khoảng cách chênh lệch Cần đổi chế, sách trợ giúp giáo dục, y tế, dạy nghề theo hướng linh hoạt hơn, bảo đảm cho người nghèo dân tộc thiểu số tiếp cận tốt dịch vụ y tế, giáo dục, dạy nghề bình đẳng ngày có chất lượng tốt Tiếp tục xây dựng nhân rộng mơ hình giảm nghèo vùng miền cho phù hợp với điều kiện địa lý, phong tục tập quán trình độ phát ưiển kinh tế - xã hội địa phương; phát huy nội lực lợi nguồn lực, chi phí sản xuất, tiêu thụ sản phẩm huy động tham gia đông đảo người dân mà đặc biệt nhóm hộ nghèo phụ nữ nghèo, giúp họ tạo thêm việc làm thu nhập giảm nghèo, trọng huy động nguồn lực cộng đồng doanh nghiệp vào phát triển vùng ngun liệu giúp 13 dân xố đói giảm nghèo Cần đẩy mạnh chương trình "mái ấm cho người nghèo" huy động tham gia doanh nghiệp C KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Đề xuất, kiến nghị: Chính quyền địa phương cần làm tốt cơng tác quản lý nguồn vốn đầu tư cho chương trình quốc gia Huy động nguồn vốn sẵn có để người nghèo phát huy khả để phát triển sản xuất nâng cao đời sống giảm khoảng cách giàu nghèo vùng với Các cấp ủy, quyền làm tốt công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức cho nhân dân việc tích cực, chủ động tham gia chương trình xóa đói giảm nghèo gia đình cộng đồng sinh sống, vùng sâu vùng xa, vùng dân tộc thiểu số Đào tạo bồi dưỡng cán có đủ lực trình độ đáp ứng đến với sở vận động nhân dân tham gia tích cực chủ trương Đảng, sách, pháp luật nhà nước Đảng Nhà nước cần có chủ trương sách dân tộc phát triển kinh tế xã hội văn hố tỉnh như: Chính sách hỗ trợ dân tộc đặc biệt khó khăn, sách xố đói giảm nghèo, sách tín dụng…; đặc biệt sách bảo tồn sắc văn hóa dân tộc thiểu số nước ta Kết luận 1- Cao Bằng vùng đất rộng người thưa, có tiềm đất đai, rừng, nguồn nước, hệ sinh thái chăn nuôi xếp vào tốp đứng đầu vùng kinh tế nước 2- Trong q trình cơng nghiệp hố đại hoá đất nước đường hội nhập phát triển, nhiều thách thức đặt bảo tồn phát huy 14 sắc văn hóa truyền thống cuả tộc người Cao Bằng với trình phát triển kinh tế - xã hội vùng Đông Bắc đồng thời đặt nhiều khó khăn thách thức khơng nhỏ đường phát triển, biến đổi lớn lao trình cấu trúc lại sản xuất xã hội theo hướng cơng nghiệp hố đại hố Trong năm đổi vừa qua, đời sống kinh tế, xã hội văn hoá đồng bào dân tộc thiểu số có bước tiến đáng kể Tuy nhiên, để thực nhiệm vụ định hướng Đảng Nhà nước tỉnh cần có phương hướng giải số vấn đề khó khăn cịn tồn tại, vấn đề điểm nóng sau: Vấn đề quan hệ dân tộc trình phát triển; Thực trạng sử dụng quản lý đất đai; Vấn đề đói nghèo dân tộc; Một số vấn đề xã hội y tế, giáo dục ; Vấn đề tôn giáo, Về hệ thống trị quản lý cộng đồng; Vấn đề bảo tồn phát huy sắc văn hoá tộc người Một số chủ trương sách dân tộc Đảng Nhà nước phát triển kinh tế xã hội văn hoá chưa đạt hiệu mục tiêu đề ra: Chính sách hỗ trợ dân tộc đặc biệt khó khăn, sách xố đói giảm nghèo, sách tín dụng, sách giáo dục, y tế… điều đòi hỏi phải tiếp tục xây dựng giải pháp đồng số vấn đề dân tộc thiểu số sở nguyên tắc chung, định hướng cho địa phương tộc người nằm vùng núi phía Bắc Cần đánh thức tiềm lợi vùng Đơng Bắc; Chính sách ưu đãi đầu tư:Hồn thiện quy hoạch vùng kinh tế Đơng Bắc; Giải pháp vốn nhằm phát triển sản xuất kinh doanh; Đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng nghiệp Công nghiệp hoá, Hiện đại hoá 15 D TÀI LIỆU THAM KHẢO “Đặc trưng văn hóa dân tộc Việt Nam” – Hoàng Nam Nxb VHDT – Hà Nội 2002 “Văn hóa dân tộc thiểu số Việt Nam” – Ngô Văn Lệ - Nguyễn Văn Tiệp – Nguyễn Văn Diệu Nxb GD – 1998 “Các dân tộc thiểu số Việt Nam” Nxb VH Cục Xuất – Bộ Văn hóa Giáo trình cao cấp lý luận trị chuyên đề bổ trợ t ập 14-1 Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Cao Bằng nhiệm kỳ 2015 - 2020 Báo công tác dân tộc thiểu số Cao Bằng Trịnh Hữu khang– phó Trưởng Ban dân tộc tỉnh 16 ... người thực cần vốn IV/ NHỮNG GIẢI PHÁP VỀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ CỦA CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở TỈNH CAO BẰNG Nguyên tắc chung việc giải vấn đề dân tộc thiểu số Cao Bằng Giải vấn đề dân tộc thiểu số phải... hội tỉnh Cao Bằng II/ Thực trạng số vấn đề dân tộc thiểu số tỉnh Cao Bằng III/ Một số chủ trương, sách vấn đề dân tộc thiểu số Đảng Nhà nước phát triển kinh tế, xã hội, văn hóa tỉnh Cao Bằng. .. tầm quan trọng thực tiễn chọn vấn đề “Thực trạng giải pháp số vấn đề dân tộc thiểu số tỉnh Cao Bằng? ?? làm tiểu luận Mục đích nghiên cứu Xác định làm rõ số vấn đề dân tộc tỉnh Cao Bằng vùng miền