QUY CHẾ Phối hợp quản lý nhà nước tại Khu kinh tế cửa khẩu Lào Cai, tỉnh Lào Cai

Ủ1Y B AN NHÂN DÂN TỈNH LÀOCAI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc “ Dự thảo” QUY CHẾ Phối hợp quản lý nhà nước Khu kinh tế cửa Lào Cai, tỉnh Lào Cai (Ban hành theo Quyết định số /2017/QĐ-UBND ngày / /2017 UBND tỉnh Lào Cai) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng Phạm vi điều chỉnh Quy chế quy định nguyên tắc, lĩnh vực phối hợp quản lý Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh Lào Cai (gọi tắt Ban Quản lý) với sở, ban, ngành tỉnh, Ủy ban nhân dân, huyện thành phố Lào Cai (gọi tắt quan liên quan) quản lý nhà nước Khu kinh tế cửa Lào Cai, tỉnh Lào Cai (gọi tắt Khu KTCK) Trừ nội dung quy định Khoản Điều Đối tượng áp dụng Ban Quản lý, quan liên quan, tổ chức, cá nhân hoạt động Khu KTCK bao gồm Khu cửa khẩu, lối mở phép hoạt động thương mại địa bàn tỉnh Những nội dung quản lý nhà nước Khu KTCK chưa quy định Quy chế thực theo quy định pháp luật hành quy định Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai gồm: Quyết định số 12/2015/QĐUBND ngày 08/4/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai Ban hành Quy chế phối hợp hoạt động quản lý cửa khẩu, lối mở biên giới ngành thành viên Ban Quản lý cửa Lào Cai Quyết định số 49/2015/QĐ-UBND ngày 09/10/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai Ban hành Quy chế phối hợp quản lý nhà nước khu công nghiệp, khu Thương mại – Công nghiệp Kim Thành địa bàn tỉnh Lào Cai Điều Nguyên tắc phối hợp Việc phối hợp quản lý Khu KTCK địa bàn tỉnh theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan quản lý nhà nước cấp pháp luật quy định, đảm bảo thống nhất, phân định rõ chức nhiệm vụ, rõ trách nhiệm, quản lý chặt chẽ lĩnh vực liên quan đến hoạt động Khu KTCK 2 Hoạt động quản lý nhà nước Khu KTCK quan liên quan thực thẩm quyền, nguyên tắc tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động doanh nghiệp/nhà đầu tư/khách du lịch/cư dân biên giới Khu KTCK có phối hợp chặt chẽ với quan đầu mối Ban quản lý Tạo môi trường đầu tư thơng thống, thủ tục hành đơn giản, nhanh gọn, góp phần thúc đẩy Khu KTCK địa bàn tỉnh LàoCai phát triển nhanh, hiệu bền vững Hoạt động phối hợp thực theo chế “Cơ quan chủ trì”, “Cơ quan phối hợp” theo quy định sau: a) Cơ quan chủ trì: Chịu trách nhiệm tổ chức triển khai, phép phân công Cơ quan phối hợp thực công việc phạm vi thẩm quyền, chức năng, nhiệm vụ (trừ trường hợp theo phân công Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh trường hợp có quy định riêng); Chịu trách nhiệm trước pháp luật định b) Cơ quan phối hợp: Chịu trách nhiệm vấn đề tham gia theo phân công Cơ quan chủ trì chịu trách nhiệm kết làm việc phân công trước Cơ quan chủ trì; Cơ quan phối hợp quyền yêu cầu Cơ quan chủ trì cung cấp thơng tin cần thiết để thực nhiệm vụ phân công Nguyên tắc phân cơng cơng việc Cơ quan chủ trì Cơ quan phối hợp: Nội dung công việc phân công phải liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan phối hợp đảm bảo yêu cầu: a) Tính khách quan q trình phối hợp; b) Yêu cầu chuyên môn, chất lượng thời hạn phối hợp; c) Kỷ luật, kỷ cương hoạt động phối hợp; đề cao trách nhiệm cá nhân Thủ trưởng quan chủ trì, quan phối hợp cán bộ, công chức tham gia phối hợp Điều Phương thức phối hợp Tùy theo tính chất, nội dung cơng việc, Cơ quan chủ trì định áp dụng phương thức phối hợp có hiệu quả, bao gồm: Phương thức tổ chức lấy ý kiến: Bằng văn tổ chức họp thống biên bản, giao ban đối thoại Tổ chức Nhóm cơng tác, Đồn cơng tác, Tổ cơng tác liên quan thực khảo sát, điều tra, xử lý loại cơng việc có tính chất đặc thù Cơ quan phối hợp cử công chức lãnh đạo, công chức chuyên mơn nghiệp vụ để giúp quan chủ trì giải cơng việc nhanh chóng, thuận lợi đảm bảo nguyên tắc phối hợp Điều Phân định không gian để phối hợp quản lý Ban Quản lý chủ trì, phối hợp trực tiếp quản lý địa bàn sau: a) Các khu vực cửa khẩu: - Cửa Quốc tế Lào Cai: 03 lối thông quan (cửa Quốc tế đường Lào Cai – qua cầu Hồ Kiều II; cửa Quốc tế đường số II Kim Thành – qua cầu đường Sông Hồng - Kim Thành cửa Quốc tế đường sắt – qua cầu Hồ Kiều) - Cửa phụ: cửa phụ Mường Khương cửa phụ Bản Vược b) Các lối mở: 07 lối mở biên giới (Hóa Chu Phùng; Lồ Cố Chin; Na Lốc; Mốc quốc giới 144+500m; Bản Quẩn; Lũng Pô Y Tý) điểm thí điểm xuất hàng hóa phạm vi biên giới đất liền tỉnh Lào Cai c) Các khu chức Khu kinh tế: khu dịch vụ phức hợp, khu phi thuế quan, KCN Đông Phố Mới, KCN Bắc Duyên Hải khu TM – CN Kim Thành; khu gia cơng khí, khu Logictis, khu dịch vụ hậu cần d) Các cửa khẩu, lối mở, khu cơng nghiệp khu KTCK cấp có thẩm quyền phê duyệt Các quan liên quan theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao chủ trì, phối hợp trực tiếp quản lý theo lĩnh vực địa bàn khu vực lại (ngoài khu nêu Khoản Điều này) Điều Các lĩnh vực phối hợp quản lý Lĩnh vực quản lý đầu tư Lĩnh vực quản lý đất đai, bất động sản môi trường Lĩnh vực quản lý quy hoạch xây dựng Lĩnh vực quản lý lao động Lĩnh vực quản lý thương mại Lĩnh vực quản lý thu phí, lệ phí dịch vụ Lĩnh vực an ninh trật tự quốc phòng Lĩnh vực đảm bảo quốc phịng, an ninh- trật tự bảo vệ bí mật nhà nước Các lĩnh vực khác Chương II CÁC LĨNH VỰC PHỐI HỢP QUẢN LÝ Điều Lĩnh vực quản lý đầu tư Trách nhiệm Ban Quản lý a) Quyết định chủ trương đầu tư dự án đầu tư vào Khu KTCK thuộc thẩm quyền Ban Quản lý sau có ý kiến đồng ý UBND tỉnh; b) Là quan đăng ký đầu tư, chủ trì tham mưu cho UBND tỉnh kêu gọi đầu tư, thu hút đầu tư giải thủ tục đầu tư nhà đầu tư, theo dõi đánh giá hiệu đầu tư địa bàn quy định Khoản 1, điều Quy chế này; báo cáo định kỳ hoạt động xúc tiến đầu tư với Bộ Kế hoạch Đầu tư UBND tỉnh theo Quy chế quản lý nhà nước xúc tiến đầu tư ban hành kèm theo Quyết định số 03/2014/QĐ-TTg ngày 14/01/2014 Thủ tướng Chính phủ; c) Giải khó khăn, vướng mắc nhà đầu tư, đánh giá hiệu đầu tư địa bàn quy định Khoản 1, Điều Quy chế này; định kỳ quý, 06 tháng năm gửi báo cáo hoạt động đầu tư hoạt động sản xuất kinh doanh địa bàn quy định Khoản 1, Điều Quy chế với Bộ Kế hoạch Đầu tư UBND tỉnh theo quy định; c) Tổ chức kiểm tra, xử lý theo thẩm quyền kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực đầu tư thuộc phạm vi quản lý nhà nước phân cấp, ủy quyền Ban Quản lý; tham gia tra, giải khiếu nại tố cáo theo quy định pháp luật Trách nhiệm quan liên quan a) Sở Kế hoạch Đầu tư: Thẩm định, đánh giá phù hợp dự án đầu tư với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành quy hoạch sử dụng đất; đánh giá tác động, hiệu kinh tế - xã hội dự án; b) Sở Xây dựng: Thẩm định nội dung địa điểm xây dựng, phạm vi ranh giới, phù hợp với quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị, phù hợp với quy chuẩn, tiêu chuẩn quy hoạch xây dựng; có trách nhiệm cung cấp thơng tin quy hoạch thuộc phạm vi địa giới hành địa bàn tỉnh; cung cấp thông tin quy hoạch xây dựng thuộc thẩm quyền phê duyệt UBND tỉnh; c) Sở Tài nguyên Môi trường: Thẩm định phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đánh giá pháp lý quyền sử dụng đất địa điểm đề xuất dự án đầu tư nhà đầu tư Trường hợp dự án có đề xuất giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất thực thẩm định nhu cầu sử dụng đất, điều kiện giao đất, cho thuê đất cho phép chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai; yêu cầu môi trường theo quy định Luật Bảo vệ mơi trường; có trách nhiệm cung cấp trích lục đồ địa trích đo địa đất trường hợp chưa có đồ địa chưa trích đo địa đất thuộc thẩm quyền quản lý theo quy định Luật Đất đai; d) Các quan liên quan khác: Thực chức quản lý nhà nước hoạt động đầu tư địa bàn quy định Khoản 1, Điều Quy chế theo chức năng, nhiệm vụ ngành quy định hành Điều Lĩnh vực quản lý đất đai, bất động sản môi trường Trách nhiệm Ban Quản lý 1.1 Trong lĩnh vực quản lý đất đai, bất động sản a) Tiếp nhận đăng ký khung giá cho thuê đất, cho thuê lại đất tiền sử dụng kết cấu hạ tầng khu chức địa bàn quy định Khoản 1, Điều Quy chế nhà đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng chức năng, nhiệm vụ khác quản lý kinh doanh bất động sản theo quy định pháp luật b) Thực chức năng, nhiệm vụ đất đai quy định Điều 151 Luật Đất đai ngày 29/11/2013; Điều 53 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đất đai; sở mốc giới xác định thực địa, hồ sơ liệu địa Sở Tài nguyên Môi trường cung cấp, Ban Quản lý lập hồ sơ xin giao đất để tổ chức thực theo Kế hoạch sử dụng đất phê duyệt; c) Tổ chức kiểm tra, xử lý theo thẩm quyền kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực quản lý đất đai, bất động sản thuộc phạm vi quản lý nhà nước phân cấp, ủy quyền; tham gia tra, giải khiếu nại tố cáo theo quy định pháp luật; d) Phối hợp với UBND huyện, thành phố việc lập kế hoạch sử dụng đất năm theo quy định pháp luật đất đai 1.2 Trong lĩnh vực môi trường: Phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường thực nội dung sau: a) Tổ chức thẩm định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án địa bàn quy định Khoản 1, Điều Quy chế theo ủy quyền UBND tỉnh (đối với dự án thuộc thẩm quyền UBND tỉnh); b) Tiếp nhận đăng ký xác nhận kế hoạch bảo vệ môi trường cho đối tượng thuộc diện phải đăng ký địa bàn quy định Khoản 1, Điều Quy chế theo ủy quyền quan chuyên môn môi trường cấp tỉnh UBND cấp huyện (đối với dự án thuộc thẩm quyền UBND cấp huyện); c) Tổ chức thẩm định, phê duyệt đề án bảo vệ môi trường chi tiết, đề án bảo vệ môi trường đơn giản dự án địa bàn quy định Khoản 1, Điều Quy chế theo ủy quyền quan có thẩm quyền; d) Tổ chức kiểm tra, xác nhận hoàn thành cơng trình bảo vệ mơi trường phục vụ giai đoạn vận hành dự án dự án đầu tư địa bàn quy định Khoản 1, Điều Quy chế theo pháp luật bảo vệ môi trường; đ) Tổ chức kiểm tra, xử lý theo thẩm quyền kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực Quản lý môi trường thuộc phạm vi quản lý nhà nước phân cấp, ủy quyền Ban Quản lý; tham gia tra, giải khiếu nại tố cáo theo quy định pháp luật 1.3 Trong quản lý tài nguyên nước: Phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường thực nội dung sau: a) Quản lý tài nguyên nước mặt, tài nguyên nước ngầm phạm vi khu vực giao quản lý, theo quy hoạch tài nguyên nước tỉnh phê duyệt; b) Quản lý nước thải môi trường hoạt động sản xuất, kinh doanh thuộc phạm vi quản lý Ban Quản lý; c) Quản lý việc xả thải vào nguồn nước địa bàn quy định Khoản 1, Điều Quy chế theo quy định pháp luật Trách nhiệm quan liên quan 2.1 Lĩnh vực quản lý đất đai, tài nguyên nước a) Sở Tài nguyên Môi trường: - Trên sở mốc giới quy hoạch xác định thực địa, tiếp nhận hồ sơ, lập thủ tục trình UBND tỉnh định thu hồi giao đất lần địa bàn quy định Khoản 1, Điều Quy chế cho Ban Quản lý; - Tiếp nhận hồ sơ giao đất, cho thuê đất, thuê mặt nước chuyên dùng địa bàn quy định Khoản 1, Điều Quy chế Ban Quản lý gửi tới, thẩm định trình Chủ tịch UBND tỉnh cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, cá nhân; - Phối hợp với Ban Quản lý thực quản lý, sử dụng đất đai, tổ chức tra, kiểm tra, xử lý trường hợp vi phạm, giải tranh chấp đất đai địa bàn quy định Khoản 1, Điều Quy chế theo quy định pháp luật - Thực thẩm định hồ sơ thăm dò đánh giá trữ lượng nước ngầm, hồ sơ cấp phép khai thác nguồn nước mặt, nước ngầm; việc xả thải vào nguồn nước thuộc thẩm quyền cấp phép UBND tỉnh địa bàn thuộc phạm vi quản lý Ban Quản lý b) UBND huyện, thành phố liên quan: chủ trì, phối hợp với Ban Quản lý quan liên quan thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giải phóng mặt dự án địa bàn quy định Khoản 1, Điều Quy chế này, đồng thời chủ trì tổng hợp xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm trình cấp có thẩm quyền theo quy định; phối hợp quản lý tài nguyên nước Khu KTCK theo quy hoạch tài nguyên nước tỉnh phê duyệt Thẩm định hồ sơ cấp phép khoan nước ngầm hộ dân theo thẩm quyền; quản lý việc xả thải nước sinh hoạt, xả thải vào nguồn nước khu kinh tế cửa khẩu, khu công nghiệp thuộc phạm vi quản lý c) Các quan liên quan: Phối hợp với Ban Quản lý kiểm tra định kỳ đột xuất việc chấp hành quy định quản lý đất đai, tài nguyên nước tổ chức, cá nhân địa bàn quy định Khoản 1, Điều Quy chế này; xử lý vi phạm theo thẩm quyền 2.2 Lĩnh vực quản lý môi trường a) Sở Tài nguyên Môi trường: - Tiếp nhận, thẩm định hồ sơ đánh giá tác động môi trường thuộc thẩm quyền UBND tỉnh, hồ sơ thẩm định phê duyệt đề án bảo vệ môi trường chi tiết, đề án bảo vệ môi trường đơn giản dự án địa bàn tỉnh trình UBND định - Chủ trì phối hợp với Ban Quản lý thực quản lý mơi trường, kiểm tra, xác nhận hồn thành cơng trình bảo vệ mơi trường phục vụ giai đoạn vận hành dự án dự án đầu tư địa bàn quy định Khoản 1, Điều Quy chế theo quy định pháp luật; b) Lực lượng Cảnh sát môi trường: phối hợp với Ban Quản lý thực tuyên truyền, hướng dẫn, chấp hành luật Bảo vệ môi trường; tổ chức kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường tổ chức, cá nhân địa bàn quy định Khoản 1, Điều Quy chế này; c) UBND huyện, thành phố: Tiếp nhận đăng ký xác nhận kế hoạch bảo vệ môi trường cho đối tượng thuộc diện phải đăng ký Khu kinh tế Tham gia thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường, đề án Bảo vệ môi trường chi tiết dự án đầu tư Khu kinh tế; Phối hợp với Ban Quản lý ngành liên quan giải tranh chấp, kiến nghị môi trường tổ chức, cá nhân địa bàn quy định Khoản 1, Điều Quy chế này; d) Các quan liên quan: Phối hợp với Ban Quản lý kiểm tra định kỳ đột xuất việc chấp hành quy định bảo vệ mơi trường kiểm sốt nhiễm tổ chức, cá nhân địa bàn quy định Khoản 1, Điều Quy chế này; xử lý vi phạm theo thẩm quyền Điều Lĩnh vực quản lý quy hoạch, xây dựng, kết cấu hạ tầng kỹ thuật - xã hội Trách nhiệm Ban Quản lý a) Làm chủ đầu tư đồ án quy hoạch UBND tỉnh giao thực theo quy định pháp luật; b) Điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng phê duyệt khu chức địa bàn quy định Khoản 1, Điều Quy chế không làm thay đổi chức sử dụng khu đất cấu quy hoạch; c) Thực nhiệm vụ quản lý quy hoạch, xây dựng cơng trình, chất lượng cơng trình địa bàn quy định Khoản 1, Điều Quy chế theo quy định pháp luật xây dựng phân cấp, ủy quyền quan có thẩm quyền; d) Chủ trì, phối hợp cơng tác công bố đồ án quy hoạch, triển khai cắm mốc giới thực địa quy hoạch Ban Quản lý làm chủ đầu tư theo quy định Thông tư số 10/2016/TT-BXD ngày 15/3/2016 Bộ Xây dựng quy định cắm mốc giới quản lý mốc giới theo quy hoạch xây dựng; đ) Tổ chức kiểm tra, xử lý theo thẩm quyền kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực quản lý quy hoạch xây dựng thuộc phạm vi quản lý nhà nước phân cấp, ủy quyền Ban Quản lý; có trách nhiệm phối hợp thực xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị theo quy định hành, tham gia tra, giải khiếu nại tố cáo theo quy định pháp luật; e) Trực tiếp quản lý, khai thác hệ thống cơng trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật xã hội có nguồn vốn ngân sách đầu tư xây dựng địa bàn quy định Khoản 1, Điều Quy chế này; g) Trực tiếp xây dựng kế hoạch đầu tư, nâng cấp, sửa chữa, trì bảo dưỡng cơng tình kết cấu hạ tầng kỹ thuật xã hội giao theo yêu cầu giai đoạn trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Kinh phí tu, bảo dưỡng cơng trình lập dự tốn chi năm trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; h) Phối hợp với quan liên quan thống quản lý kết cấu hạ tầng kỹ thuật xã hội địa bàn quy định Khoản 1, Điều Quy chế Trách nhiệm quan liên quan a) Sở Xây dựng: - Chủ trì tham mưu UBND tỉnh tổ chức lập điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế cửa Lào Cai theo quy định Quyết định số 40/2016/QĐ-TTg ngày 22/9/2016 Thủ tướng Chính phủ việc mở rộng Khu kinh tế cửa Lào Cai trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; - Đầu mối thẩm định nhiệm vụ quy hoạch, đồ án quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết địa bàn quy định Khoản 1, Điều Quy chế trình UBND tỉnh phê duyệt theo quy định hành - Chủ trì việc tổ chức thực quản lý chất lượng xây dựng cơng trình phạm vị khu KTCK theo quy định - Phối hợp với BQL việc tổ chức công bố quy hoạch khu chức phê duyệt theo quy định b) Sở Tài ngun Mơi trường: Chủ trì nghiên cứu lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn quy định Khoản 1, Điều Quy chế trình UBND tỉnh phê duyệt theo quy định hành c) Sở Giao thông vận tải: - Tổ chức công tác lập quy hoạch đấu nối tuyến đường bộ, trục trung tâm tuyến quốc lộ; - Kiểm tra, công bố dự án đủ điều kiện bến xe hàng theo quy định; - Thực cơng tác kiểm tra, kiểm sốt tải trọng phương tiện, biện pháp đảm bảo trật tự an toàn giao thông d) UBND huyện, UBND xã liên quan - Chủ trì phối hợp với quan liên quan kiểm tra, xử lý vi phạm hoạt động xây dựng theo quy định Nghị định số 121/2013/NĐ-CP ngày 10/10/2013 - Tham gia ý kiến Đồ án quy hoạch chung, Đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng khu chức năng, quy hoạch khu vực cửa khẩu; công bố công khai đồ án quy hoạch phê duyệt thuộc địa giới hành địa phương quản lý theo quy định Khoản 3, Điều 41, Luật Xây dựng ngày 18/6/2014; tổ chức lập, phê duyệt nhiệm vụ, hồ sơ cắm mốc giới tổ chức triển khai cắm mốc giới đồ án quy hoạch, quản lý bảo vệ mốc giới (theo quy định Điều Điều 21 Thông tư số 10/2016/TT-BXD ngày 15/3/2016 Bộ Xây dựng) e) Các quan liên quan: Phối hợp với Ban Quản lý thống quản lý kết cấu hạ tầng kỹ thuật xã hội địa bàn quy định Khoản 1, Điều Quy chế 10 Điều Lĩnh vực quản lý lao động Trách nhiệm Ban Quản lý a) Tiếp nhận báo cáo giải trình doanh nghiệp địa bàn quy định Khoản 1, Điều Quy chế nhu cầu sử dụng người lao động nước vị trí cơng việc mà người lao động Việt Nam chưa đáp ứng được, tổng hợp, trình Chủ tịch UBND tỉnh định; b) Cấp, cấp lại, thu hồi Giấy phép lao động cho lao động nước làm việc địa bàn quy định Khoản 1, Điều Quy chế này; Xác nhận người lao động nước làm việc cho doanh nghiệp địa bàn quy định Khoản 1, Điều Quy chế không thuộc diện cấp giấy phép lao động theo ủy quyền Sở Lao động - Thương binh Xã hội; c) Tổ chức thực đăng ký nội quy lao động, tiếp nhận thỏa ước lao động tập thể theo ủy quyền UBND tỉnh; tiếp nhận đăng ký hệ thống thang lương, bảng lương, định mức lao động doanh nghiệp địa bàn quy định Khoản 1, Điều Quy chế theo ủy quyền UBND cấp huyện; d) Nhận thông báo việc cho việc nhiều người lao động, báo cáo việc cho thuê lại lao động, kết đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, kỹ nghề năm doanh nghiệp địa bàn quy định Khoản 1, Điều Quy chế theo ủy quyền UBND tỉnh; đ) Tiếp nhận xử lý hồ sơ đăng ký thực Hợp đồng nhận lao động thực tập doanh nghiệp địa bàn quy định Khoản 1, Điều Quy chế này, hoạt động đưa người lao động làm việc nước ngồi theo hình thức thực tập nâng cao tay nghề có thời gian 90 ngày theo ủy quyền Sở Lao động - Thương binh Xã hội; e) Tiếp nhận, khai trình việc sử dụng lao động, báo cáo tình hình thay đổi lao động; nhận thông báo việc tổ chức làm thêm từ 200 đến 300 năm doanh nghiệp Khu quy định Khoản Điều Quy chế theo ủy quyền Sở Lao động - Thương binh Xã hội; g) Nhận thông báo địa điểm, địa bàn, thời gian bắt đầu hoạt động người quản lý, người giữ chức danh chủ chốt doanh nghiệp cho thuê lại lao động địa bàn quy định Khoản 1, Điều Quy chế theo ủy quyền Sở Lao động - Thương binh Xã hội; h) Thực nhiệm vụ quản lý lao động địa bàn quy định Khoản 1, Điều Quy chế bao gồm: bảo đảm an toàn lao động, vệ sinh lao động, xây dựng quan hệ lao động, giải tranh chấp lao động, đình cơng theo quy định pháp luật lao động hướng dẫn quan có thẩm quyền; 11 i) Tổ chức kiểm tra, xử lý theo thẩm quyền kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực lao động thuộc phạm vi quản lý nhà nước phân cấp, ủy quyền Ban Quản lý; tham gia tra, giải khiếu nại tố cáo theo quy định pháp luật Trách nhiệm quan liên quan: a) Sở Lao động - Thương binh Xã hội - Thực nhiệm vụ quản lý nhà nước lao động theo quy định; - Xây dựng, trình UBND tỉnh phê duyệt kế hoạch năm năm phát triển nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu phát triển Khu kinh tế cửa khẩu; - Phối hợp với Ban Quản lý quan chức hướng dẫn việc thực Bộ Luật Lao động, Luật Bảo hiểm xã hội, tra việc thực quy định pháp luật lao động, điều tra tai nạn lao động giải tranh chấp lao động, đình cơng địa bàn quy định Khoản 1, Điều Quy chế này; b) UBND huyện, thành phố: Phối hợp với Ban Quản lý ngành liên quan tư vấn, giới thiệu việc làm cho người lao động vào làm việc Khu kinh tế; tuyên truyền pháp luật lao động; giải tranh chấp lao động tập thể đình cơng, bãi cơng khơng quy định pháp luật lao động Khu kinh tế; c) Các quan liên quan: Phối hợp với Ban Quản lý quan liên quan thực quản lý lao động Khu kinh tế theo quy định pháp luật Điều 10 Lĩnh vực quản lý thương mại Trách nhiệm Ban Quản lý: a) Cấp, cấp lại, sửa đổi, bổ sung gia hạn Giấy phép thành lập văn phòng đại diện thương mại tổ chức thương nhân nước đặt trụ sở địa bàn quy định Khoản 1, Điều Quy chế theo quy định Nghị định số 07/2016/NĐ-CP ngày 25 tháng 01 năm 2016 Chính phủ quy định chi Tiết Luật Thương mại Văn phòng đại diện, Chi nhánh thương nhân nước Việt Nam hướng dẫn Bộ Công Thương; b) Cấp Giấy phép kinh doanh, bổ sung mục tiêu kinh doanh hoạt động mua bán hàng hóa hoạt động liên quan trực tiếp đến mua bán hàng hóa cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước nhà đầu tư nước đầu tư địa bàn quy định Khoản Điều Quy chế theo quy định pháp luật, hướng dẫn Bộ Công Thương ủy quyền UBND tỉnh; c) Cấp, cấp lại, sửa đổi, bổ sung loại Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh, Giấy phép kinh doanh số mặt hàng thuộc phạm vi quản lý chuyên ngành cho thương nhân đặt trụ sở có sở kinh doanh địa bàn quy định Khoản Điều Quy chế theo hướng dẫn Bộ Công Thương; 12 d) Cấp loại giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa sản xuất địa bàn quy định Khoản Điều Quy chế theo hướng dẫn, ủy quyền Bộ Cơng Thương; đ) Chủ trì hướng dẫn doanh nghiệp địa bàn quy định Khoản 1, Điều Quy chế thực quy định pháp luật hoạt động sản xuất, kinh doanh thương mại, dịch vụ xuất, nhập khẩu; nghiên cứu đề xuất giải khó khăn vướng mắc, kiến nghị điều chỉnh sửa đổi bổ sung sách cho phù hợp nhằm khuyến khích doanh nghiệp hoạt động kinh doanh thương mại, dịch vụ xuất nhập khẩu; e) Phối hợp quan thực chức quản lý nhà nước cửa theo Nghị định số 112/2014/NĐ-CP ngày 21/11/2014 Chính phủ quy định quản lý cửa biên giới đất liền Thơng tư số 09/2016/TT-BQP ngày 03/02/2016 Bộ Quốc phịng quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 112/2014/NĐ-CP ngày 21/11/2014 Chính phủ; g) Tổ chức kiểm tra, xử lý theo thẩm quyền kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực thương mại thuộc phạm vi quản lý nhà nước phân cấp, ủy quyền Ban Quản lý; tham gia tra, giải khiếu nại tố cáo theo quy định pháp luật Trách nhiệm quan liên quan a) Sở Công Thương: - Thực nhiệm vụ quản lý nhà nước lĩnh vực Cơng Thương theo quy định; - Chủ trì phối hợp thống thực sách xuất khẩu, nhập hàng hoá địa bàn; b) Cục Hải quan tỉnh: Trực tiếp quản lý hàng hóa xuất khẩu, nhập theo quy định pháp luật; c) Các quan liên quan khác: - Phối hợp với Ban Quản lý quan liên quan thực quản lý thương mại địa bàn quy định Khoản 1, Điều Quy chế theo lĩnh vực quản lý; - Thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực kiểm dịch, kiểm nghiệm, kiểm tra chất lượng hàng hóa… hàng hóa xuất, nhập theo chức năng, nhiệm vụ ngành Điều 11 Lĩnh vực quản lý thu phí, lệ phí dịch vụ Trách nhiệm Ban Quản lý: 13 Chủ động rà sốt khoản thu (phí, lệ phí, thu dịch vụ) thuộc thẩm quyền quản lý, lập phương án điều chỉnh gửi Sở Tài thẩm định trình cấp có thẩm quyền phê duyệt cho phù hợp với tình hình thực tế khả đối tượng phải nộp Chủ trì, phối hợp với ngành có liên quan tổ chức kiểm tra hoạt động thu phí, lệ phí, giá dịch vụ địa bàn quy định Khoản Điều Quy chế Sở Tài chính: Chủ trì, phối hợp với Ban Quản lý quan có liên quan thẩm định phương án thu khoản phí, lệ phí, thu dịch vụ trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Cục Thuế tỉnh Lào Cai: Thực nhiệm vụ thu thuế, phí khu vực cửa địa bàn tỉnh Lào Cai theo Nghị Hội đồng nhân dân, định Ủy ban nhân dân tỉnh lào cai Điều 12 Lĩnh vực đảm bảo quốc phòng, an ninh- trật tự bảo vệ bí mật nhà nước Trách nhiệm Ban Quản lý Ban Quản lý có trách nhiệm phối hợp với quan Cơng an, Bộ Chỉ huy Bộ đội biên phòng, UBND cấp huyện lực lượng liên quan việc đảm bảo an ninh quốc phịng, kiểm tra cơng tác giữ gìn an ninh trật tự (sau viết tắt ANTT) địa bàn quy định khoản Điều Quy chế này; đề xuất biện pháp, chủ trương thực cơng tác đảm bảo quốc phịng an ninh ANTT Khu KTCK Trách nhiệm quan liên quan: a) Công an tỉnh: - Tổ chức đạo đơn vị nghiệp vụ Công an cấp huyện phối hợp với Ban Quản lý thực công tác đảm bảo an ninh trật tự Khu KTCK theo quy định pháp luật; - Phối hợp với Ban Quản lý công tác quản lý hoạt động người nước làm việc KKT; kịp thời phát hiện, xử lý trường hợp vi phạm pháp luật người nước KKT theo quy định pháp luật b) Trách nhiệm Cảnh sát Phòng cháy chữa cháy: - Chỉ đạo thẩm định phê duyệt phương án phòng cháy chữa cháy (PCCC) dự án, cơng trình doanh nghiệp Khu KTCK Tổ chức tập huấn hướng dẫn doanh nghiệp lập phương án, thực tập phương án PCCC cứu nạn, cứu hộ cho cán bộ, công nhân viên chức; phối hợp với 14 Ban Quản lý kiểm tra việc thực công tác PCCC doanh nghiệp Khu KTCK c) Trách nhiệm Bộ Chỉ huy quân tỉnh: - Chủ trì, phối hợp với Ban Quản lý KKT địa phương quản lý đất quốc phịng, cơng trình quốc phịng quy hoạch quốc phòng KCN, KKT theo quy định pháp luật; - Quản lý đạo quan, đơn vị thuộc quyền quản lý nhà nước quốc phịng; đạo cơng tác phối hợp phịng chống, giảm nhẹ thiên tai, tìm kiếm cứu nạn Khu KTCK theo quy định d) Trách nhiệm Bộ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh - Chủ trì, phối hợp với Ban Quản lý địa phương quản lý đất quốc phịng, cơng trình quốc phòng quy hoạch quốc phòng Khu KT CK theo quy định pháp luật; - Quản lý đạo quan, đơn vị thuộc quyền quản lý nhà nước quốc phòng; đạo cơng tác phối hợp phịng chống, giảm nhẹ thiên tai, tìm kiếm cứu nạn Khu KTCK theo quy định đ) Trách nhiệm UBND cấp huyện Chỉ đạo lực lượng Công an sở UBND cấp xã phối hợp với Ban Quản lý quan chức năng, doanh nghiệp thực công tác đảm bảo an ninh quốc phòng ANTT Khu KTCK; - - Chủ trì, phối hợp với quan giải quyết, xử lý ngăn chặn kịp thời hành vi làm ảnh hưởng xấu đến ANTT, môi trường đầu tư Khu KTCK Điều 13 Tổ chức thực tra, kiểm tra; xử lý vi phạm hành chế độ báo cáo Tổ chức thực tra, kiểm tra: a) Trách nhiệm Ban quản lý: Căn vào chương trình kế hoạch tra, kiểm tra năm Chánh Thanh tra tỉnh tổng hợp, Ban Quản lý có trách nhiệm xây dựng kế hoạch cụ thể hàng quý tổ chức điều phối thực hiện; sở đó, quan chức triển khai kế hoạch tra, kiểm tra phối hợp thực Thực công tác kiểm tra chuyên đề Ủy ban nhân dân tỉnh giao; b) Nguyên tắc xác định đơn vị chủ trì : - Trường hợp năm có quan tiến hành tra, kiểm tra doanh nghiệp Thủ trưởng quan có chức tra, kiểm tra định chủ trì thực tra, kiểm tra đó; Ban Quản lý quan phối hợp ; 15 - Trường hợp năm có từ hai quan trở lên tiến hành tra, kiểm tra doanh nghiệp Ban Quản lý đơn vị đầu mối tổ chức tra, kiểm tra để tránh chồng chéo c) Việc tra, kiểm tra đột xuất tiến hành phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật; theo yêu cầu giải khiếu nại, tố cáo; phòng, chống tham nhũng Thủ trưởng quan có thẩm quyền giao Quyết định tra, kiểm tra đột xuất quan nhà nước có thẩm quyền phải gửi cho Ban Quản lý biết để phối hợp, thực Xử lý vi phạm: Khi phát vi phạm hành thuộc lĩnh vực quản lý, người có thẩm quyền thi hành công vụ kiểm tra, tra phải lập biên vi phạm hành xử phạt vi phạm hành đề nghị xử phạt hành theo quy định pháp luật Các trường hợp vượt thẩm quyền báo cáo đề xuất xử lý theo Luật xử lý vi phạm hành quy định khác pháp luật Chế độ báo cáo: a) Định kỳ hàng năm, sở, ngành, UBND cấp huyện báo cáo công tác tra, kiểm tra doanh nghiệp Khu KTCK Thanh tra tỉnh, đồng thời gửi Ban Quản lý để theo dõi, tổng hợp; b) Ban Quản lý có trách nhiệm tổng hợp, báo cáo kết hoạt động tra, kiểm tra địa bàn quy định Khoản Điều Quy chế kiến nghị biện pháp cần thiết chấn chỉnh hoạt động tra, kiểm tra doanh nghiệp báo cáo Thanh tra tỉnh kiến nghị UBND tỉnh Thanh tra Chính phủ Điều 14 Các lĩnh vực khác Trách nhiệm Ban Quản lý a) Thực hợp tác quốc tế địa bàn quy định Khoản 1, Điều Quy chế theo quy định pháp luật phân công ủy quyền UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh; b) Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước chuyên môn nghiệp vụ lĩnh vực giao Trách nhiệm quan liên quan a) Sở Ngoại vụ: Phối hợp với Ban Quản lý quan liên quan triển khai thực hoạt động đối ngoại địa bàn quy định Khoản 1, Điều Quy chế theo quy định pháp luật, quy chế thống quản lý hoạt động đối ngoại phân công ủy quyền UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh; 16 b) UBND huyện biên giới chủ trì phối hợp với Ban Quản lý, Sở Ngoại vụ quan liên quan tổ chức hội đàm với quyền địa phương liên quan Vân Nam (Trung Quốc) vấn đề hợp tác đầu tư sở hạ tầng kỹ thuật, kết nối giao thông số vấn đề phát sinh khu vực biên giới theo quy định pháp luật, quy chế thống hoạt động đối ngoại hiệp định quốc tế có liên quan Chương III ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 15 Tổ chức thực Ban Quản lý chủ trì, phối hợp với sở, ban, ngành liên quan, UBND huyện thành phố theo dõi, tổng hợp, đánh giá việc thực Quy chế Trong trình tổ chức thực tiếp tục nghiên cứu, đề xuất, kiến nghị UBND tỉnh sửa đổi, bổ sung nội dung Quy chế phù hợp với yêu cầu thực tế, phù hợp với quy định pháp luật văn quy định chi tiết Bộ, ngành Trung ương Ban Quản lý quan liên quan báo cáo định kỳ quý, tháng, 01 năm đột xuất thực nhiệm vụ lĩnh vực công tác giao phối hợp quản lý theo quy chế Ban Quản lý chủ trì phối hợp với ngành, Ủy ban nhân dân thành phố, huyện biên giới tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức sơ kết 03 năm thực Quy chế xong trước 30/10/2020./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH