THUYẾT MINH ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH CHUNG XÂY DỰNG KHU KINH TẾ CỬA KHẨU MÓNG CÁI ĐẾN NĂM 2040

VIỆN QUY HOẠCH ĐÔ THỊ VÀ NÔNG THÔN QUỐC GIA – BỘ XÂY DỰNG VUP TRUNG TÂM KIẾN TRÚC QUY HOẠCH HÀ NỘI THUYẾT MINH ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH CHUNG XÂY DỰNG KHU KINH TẾ CỬA KHẨU MÓNG CÁI ĐẾN NĂM 2040 Quảng Ninh, 03/2021 THUYẾT MINH ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH CHUNG XÂY DỰNG KHU KINH TẾ CỬA KHẨU MÓNG CÁI, ĐẾN NĂM 2040 - Cấp phê duyệt: Thủ tướng Chính phủ - Cơ quan thẩm định: Bộ Xây dựng - Cơ quan trình duyệt: Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh; - Cơ quan phối hợp: Sở Xây dựng Quảng Ninh Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng Ninh Ủy ban nhân dân Huyện Hải Hà - Cơ quan tổ chức lập quy hoạch: Ủy ban nhân dân Thành phớ Móng Cái - Cơ quan lập quy hoạch: Viện Quy hoạch đô thị nông thôn quốc gia - BXD - Viện trưởng: PGS TS.KTS Lưu Đức Cường - Giám đốc TTHN: Ths.KTS Lê Hoàng Phương - Chủ nhiệm đồ án: Ths.KTS Lê Hoàng Phương - Đồng Chủ nhiệm: Ths.KS Hồng Đình Giáp - Kiến trúc: KTS Nguyễn Thị Minh Ths.KTS Phạm Hữu Hiếu Ths.KTS Dương Thu Ngọc Ths.KTS Nguyễn Thúy Quỳnh Ths.KTS Nguyễn Đức Quý KTS Hà Diệu Hồng KTS Lương Thế Tùng - Kinh tế thị: KS Chu Phương Lan CN Nguyễn Văn Thắng - Giao thông: KS Bùi Văn Sử KS Phạm Thế Anh Bích - Chuẩn bị kỹ thuật: Ths.KS Đỗ Hoàng Hiệp KS Nguyễn Thanh Huyền - Cấp nước: Ths.KS Trương Quỳnh Phương KS Nguyễn Huyền My - Cấp điện, TTLL: Ths.KS Võ Thanh Tùng KSĐT Doãn Văn Giang - VSMT: Ths.KS Hồng Đình Giáp KSĐT Cung Việt Dũng - ĐMC: Ths.KS Nguyễn Huy Dũng Ths.KS Phạm Trung Quân - Quản lý kỹ thuật: Ths.KTS Nguyễn Xuân Anh KS Lê Thanh Bình Ths.KS Vũ Tuấn Vinh Ths.KS Đoàn Trọng Tuấn TS.KS Nguyễn Thị Thúy Hằng THUYẾT MINH ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH CHUNG XÂY DỰNG KHU KINH TẾ CỬA KHẨU MÓNG CÁI ĐẾN NĂM 2040 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1.1 1.2 1.3 1.4 Lý cần thiết lập quy hoạch Cơ sở lập quy hoạch 10 Mục tiêu lập quy hoạch 14 Phạm vi, quy mô thời hạn lập quy hoạch 14 ĐẶC ĐIỂM HIỆN TRẠNG .16 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 16 Hiện trạng kinh tế xã hội 18 Hiện trạng dân số lao động 20 Hiện trạng sử dụng đất đai 23 Hiện trạng hạ tầng kinh tế 25 2.5.1 Công nghiệp: 25 2.5.2 Du lịch: 26 2.5.3 Dịch vụ thương mại 28 2.5.4 Sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp 29 Hiện trạng hạ tầng xã hội 30 2.6.1 Hiện trạng nhà ở 30 2.6.2 Hiện trạng Giáo dục: 30 2.6.3 Y tế: 31 2.6.4 Văn hóa -TDTT 31 Hiện trạng Hạ tầng kỹ thuật 32 2.7.1 Hiện trạng giao thông 32 2.7.2 Hiện trạng xây dựng 35 2.7.3 Hiện trạng thoát nước mưa: 37 2.7.4 Hiện trạng cơng trình thủy lợi; phịng chống thiên tai: 38 2.7.5 Hiện trạng cấp điện: 41 2.7.6 Hiện trạng thông tin truyền thông: 46 2.7.7 Hiện trạng cấp nước: 48 2.7.8 Hiện trạng thu gom xử lý chất thải rắn: 54 2.7.9 Hiện trạng nghĩa trang: 54 Đánh giá thực Quy hoạch chung năm 2015 54 2.8.1 Tình hình triển khai quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết 54 2.8.2 Đánh giá thực trạng đầu tư, lực quản lý, khả huy động nguồn lực đầu tư phát triển KKTCK Móng Cái 59 2.8.3 Tổng hợp số tiêu so sánh với QHC2015 60 Đánh giá tổng hợp vấn đề trạng công tác thực quy hoạch 61 2.9.1 Đánh giá chung: 61 2.6 2.7 2.8 2.9 2.9.2 2.9.3 Phân tích SWOT: 62 Các vấn đề trọng tâm cần giải quyết: 64 DỰ BÁO PHÁT TRIỂN 66 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 Vị trí mối liên kết vùng 66 Tiềm động lực phát triển 68 Tầm nhìn phát triển 70 Chiến lược phát triển 70 Mơ hình phát triển khu kinh tế cửa Móng Cái 74 Định hướng phát triển ngành nghề, lĩnh vực 76 Tính chất, chức 76 Dự báo phát triển 77 3.8.1 Dự báo phát triển kinh tế 77 3.8.2 Dự báo Dân số 78 3.8.3 Dự báo quy mô lao động 82 3.8.4 Dự báo nhu cầu sử dụng đất 83 Chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật chính 84 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KHÔNG GIAN 86 4.1 Nguyên tắc chung trọng tâm điều chỉnh quy hoạch 86 4.1.1 Nguyên tắc chung: 86 4.1.2 Nội dung trọng tâm điều chỉnh quy hoạch 86 Mơ hình cấu trúc phát triển 87 Định hướng phát triển không gian tổng thể 89 4.3.1 Định hướng phát triển không gian tổng thể 89 4.3.2 Định hướng quy hoạch hệ thống trung tâm 90 4.3.3 Định hướng phát triển đô thị 92 4.3.4 Định hướng phát triển khu vực nông thôn 93 4.3.5 Định hướng không gian khu vực biên giới, cửa 93 4.3.6 Định hướng phát triển khu du lịch quốc gia Trà Cổ: 93 4.3.7 Định hướng khai thác sử dụng khu vực mặt biển 93 4.3.8 Định hướng bảo tồn phát huy giá trị văn hóa, cảnh quan, sinh thái 94 4.3.9 Định hướng không gian khu vực trạng cải tạo 94 4.3.10 Định hướng không gian khu vực ven biển 95 4.3.11 Định hướng không gian khu vực đồi núi 95 4.3.12 Định hướng phát triển không gian công cộng, không gian xanh 96 4.3.13 Định hướng quy hoạch không gian, hạ tầng ngầm 97 Thiết kế đô thị 99 4.4.1 Nguyên tắc thiết kế đô thị 99 4.4.2 Khung tổng thể thiết kế đô thị 99 4.4.3 Các khu vực cửa ngõ đô thị 100 4.4.4 Các khu vực trọng tâm, quảng trường 101 4.4.5 Các trục tuyến không gian, kiến trúc cảnh quan chính 102 4.4.6 Chỉ dẫn thiết kế chiều cao cơng trình 105 4.4.7 Chỉ dẫn thiết kế mật độ xây dựng 107 Định hướng quy hoạch khu vực 107 4.2 4.3 4.4 4.5 4.5.1 4.5.2 4.5.3 4.5.4 4.5.5 Khu A – Khu trung tâm Thành phố Móng Cái: 108 Khu B – Khu vực Hải Hà: 110 Khu C – Khu thị dịch vụ tích hợp 112 Khu D - Khu vực du lịch biển đảo 113 Khu E - Dịch vụ thương mại vùng biên phát triển nông thôn 114 QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 117 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 Nguyên tắc chung sử dụng đất đai 117 Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030: 117 Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2040: 118 Cân sử dụng đất 121 Quy hoạch sử dụng đất phân khu chức 123 ĐỊNH HƯỚNG QUY HOẠCH HẠ TẦNG KINH TẾ XÃ HỘI 125 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6 6.7 6.8 6.9 6.10 6.11 6.12 Định hướng chung phát triển hạ tầng kinh tế xã hội 125 Định hướng quy hoạch công nghiệp 125 Định hướng quy hoạch dịch vụ thương mại 127 Định hướng quy hoạch dịch vụ du lịch 129 Định hướng quy hoạch nông, lâm, ngư nghiệp 130 Định hướng quy hoạch trụ sở làm việc 131 Định hướng phát triển Nhà ở 132 Định hướng quy hoạch sở y tế chăm sóc sức khỏe cộng đồng cấp đô thị 133 Định hướng quy hoạch sở giáo dục đào tạo cấp đô thị 134 Định hướng quy hoạch sở văn hóa, thể thao, vui chơi giải trí cấp thị 137 Định hướng quy hoạch thể dục thể thao 138 Định hướng đảm bảo an ninh quốc phòng 139 ĐỊNH HƯỚNG QUY HOẠCH HẠ TẦNG KỸ THUẬT 140 7.1 7.2 Định hướng chung phát triển hạ tầng kỹ thuật 140 Quy hoạch giao thông 141 7.2.1 Cơ sở thiết kế 141 7.2.2 Nguyên tắc thiết kế: 141 7.2.3 Giao thông đối ngoại 141 7.2.4 Giao thông đối nội 144 7.2.5 Các tiêu kỹ thuật đạt 147 7.2.6 Nội dung điều chỉnh so với QHC2015 147 Quy hoạch cao độ xây dựng 148 7.3.1 Các sở thiết kế 148 7.3.2 Nguyên tắc thiết kế 149 7.3.3 Quy hoạch cao độ 149 7.3.4 Giải pháp san cho khu vực cụ thể 150 Quy hoạch thoát nước mặt 151 7.4.1 Quy hoạch hệ thống thoát nước mặt 151 7.4.2 Định hướng công trình thủy lợi, phịng chống thiên tai, ứng phó biến đổi khí hậu 156 7.4.3 Nội dung điều chỉnh so với QHC2015 157 7.3 7.4 Quy hoạch cấp điện, cấp lượng, chiếu sáng 158 7.5.1 Mục tiêu 158 7.5.2 Dự báo nhu cầu cấp điện 158 7.5.3 Giải pháp quy hoạch cấp điện 161 7.5.4 Nội dung điều chỉnh so với QHC2015 167 7.6 Quy hoạch thông tin truyền thông 167 7.6.1 Quan điểm phát triển 167 7.6.2 Dự báo nhu cầu 167 7.6.3 Giải pháp quy hoạch thông tin liên lạc 169 7.6.4 Quy hoạch cơng trình đầu mối 171 7.6.5 Nội dung điều chỉnh so với QHC2015 171 7.7 Quy hoạch cấp nước 172 7.7.1 Tiêu chuẩn cấp nước 172 7.7.2 Nhu cầu cấp nước 172 7.7.3 Nguồn nước 172 7.7.4 Quy hoạch cấp nước 175 7.7.5 Nội dung điều chỉnh quy hoạch 179 7.8 Quy hoạch thu gom xử lý nước thải 179 7.8.1 Nguyên tắc thiết kế 179 7.8.2 Chỉ tiêu dự báo khối lượng nước thải 179 7.8.3 Quy hoạch thu gom xử lý 180 7.8.4 Nội dung điều chỉnh so với QHC 2015 185 7.9 Quy hoạch thu gom xử lý chất thải rắn 186 7.9.1 Nguyên tắc thiết kế: 186 7.9.2 Dự báo khối lượng chất thải rắn: 187 7.9.3 Quy hoạch thu gom xử lý chất thải rắn 187 7.9.4 Định hướng quy hoạch theo khu vực 188 7.10 Quy hoạch quản lý nghĩa trang: 190 7.10.1 Nguyên tắc thiết kế: 190 7.10.2 Dự báo nhu cầu sử dụng đất nghĩa trang: 191 7.10.3 Quy hoạch nghĩa trang nhà tang lễ: 191 7.10.4 Nội dung điều chỉnh so với QHC2015 192 7.5 ĐÁNH GIÁ MÔI TRƯỜNG CHIẾN LƯỢC 193 8.1 Hiện trạng môi trường 193 8.1.1 Hiện trạng diễn biến môi trường nước 193 8.1.2 Hiện trạng diễn biến môi trường không khí 196 8.1.3 Hiện trạng diễn biến môi trường đất 196 8.1.4 Hiện trạng môi trường hệ sinh thái 197 8.1.5 Hiện trạng môi trường văn hóa lịch sử, danh lam thắng cảnh 201 8.1.6 Hiện trạng Môi trường xã hội 202 8.1.7 Tai biến môi trường, rủi ro thiên tai biến đổi khí hậu (BĐKH) 203 Đánh giá tác động diễn biến môi trường 204 8.2.1 Mục tiêu tiêu môi trường 204 8.2 8.3 8.2.2 Đánh giá thống giữa quan điểm, mục tiêu quy hoạch quan điểm, mục tiêu bảo vệ môi trường 206 8.2.3 Đánh giá tác động đến môi trường định hướng quy hoạch 210 8.2.4 Xu hướng diễn biến môi trường thực quy hoạch 213 Giải pháp bảo vệ môi trường 220 8.3.1 Phân vùng bảo vệ môi trường 220 8.3.2 Giải pháp kỹ thuật giảm thiểu tác động tiêu cực 221 8.3.3 Giải pháp quản lý giảm thiểu tác động tiêu cực 225 KINH TẾ XÂY DỰNG 228 9.1 9.2 9.3 Phân kỳ thực hiện quy hoạch 228 Chương trình, dự án ưu tiên đầu tư 228 Nguồn vốn nguồn lực thực hiện quy hoạch 232 10 KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ .234 10.1 Kết luận 234 10.2 Kiến nghị 235 PHỤ LỤC 237 THUYẾT MINH ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH CHUNG XÂY DỰNG KHU KINH TẾ CỬA KHẨU MÓNG CÁI ĐẾN NĂM 2040 MỞ ĐẦU 1.1 Lý sự cần thiết lập quy hoạch Đồ án “Điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế cửu Móng Cái đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050” đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 1626/QĐ-TTg ngày 18/9/2015 (sau gọi QH2015) Sau năm triển khai thực công tác xây dựng, thu hút đầu tư theo Đồ án QHC2015 đến KKT cửa Móng Cái (gồm thành phố Móng Cái phần huyện Hải Hà) đã có những bước chuyển biến mạnh mẽ mặt kinh tế xã hội, với tốc độ thị hóa nhanh, mặt đô thị, hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội dịch vụ đã đạt những kết khả quan Cùng với Thành phố Móng Cái đã Thủ tướng phủ cơng nhận đô thị loại II trực thuộc tỉnh Quảng Ninh định số 1206/QĐTTg ngày 19/9/2018 Với mục tiêu "Phát triển Khu kinh tế cửa Móng Cái trở thành cực tăng trưởng kinh tế động bền vững tỉnh Quảng Ninh vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, khu kinh tế có hệ thống kết cấu hạ tầng đồng đại, có mạng lưới dịch vụ hoàn thiện; trung tâm du lịch quốc tế, trọng điểm du lịch hàng đầu quốc gia; có hệ thống sở vật chất đồng bộ, đại, sản phẩm du lịch đa dạng, phong phú; đời sống vật chất, văn hóa tinh thần nhân dân ngày nâng cao; quốc phòng - an ninh đảm bảo, phòng tuyến vững bảo vệ chủ quyền biên giới quốc gia" đã dần thực bởi dự án trọng điểm, động lực bám sát định hướng phát triển, bước thực mục tiêu đặt Từng bước làm thay đổi diện mạo đô thị khu kinh tế cửa Móng Cái nói riêng; góp phần xây dựng Quảng Ninh trở thành tỉnh dịch vụ, công nghiệp đại, trung tâm du lịch quốc tế với kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, hạ tầng kỹ thuật thị đồng bộ, đại Q trình thu hút đầu tư với nhu cầu phát triển kinh tế xã hội tăng cao, nhiều nhà đầu tư chiến lược (Vin, Sun, FLC, ) đã đến nghiên cứu, tìm hiểu đề xuất ý tưởng đầu tư dự án quy mô lớn, đột phá nhằm phát huy tối đa lợi thế, giải bất cập để đảm bảo chiến lược phát triển bền vững chưa đề cập đồ án QHC2015 Lượng khách du lịch đến Quảng Ninh tăng cao so với quy mô dự báo, việc phát triển Khu du lịch Quốc Gia Trà Cổ có ảnh hưởng lớn đến KKT Do việc cần phải xem xét, điều chỉnh lại dự báo quy mô dân số, quy mô đất xây dựng đô thị, tiêu đất đai, hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội cần thiết Trong trình triển khai quy hoạch phân khu, nghiên cứu dự án số khu vực cần rà sốt đất rừng tự nhiên đảm bảo yêu cầu công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng (Chỉ thị số 13-CT/TW ngày 12/01/2017 Ban bí thư trung ương Đảng; Chương trình 12-CTr/TU ngày 20/03/2017 tỉnh ủy tỉnh Quảng Ninh "về việc triển khai thực Chỉ thị số 13-CT/TW ngày 12/01/2017 Ban bí thư trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng" ) đặc biệt khu vực ven biển (Đây khu vực có tiềm phát triển kinh tế xã hội)