HƯỚNG DẪN PHÂN CÔNG VÀ PHỐI HỢP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM (ATTP) TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG

Công ty luật Minh Khuê ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ GIANG Số: 578/HD-UBND www.luatminhkhue.vn CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Giang, ngày 05 tháng 04 năm 2016 HƯỚNG DẪN PHÂN CÔNG VÀ PHỐI HỢP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN TỒN THỰC PHẨM (ATTP) THEO THƠNG TƯ LIÊN TỊCH SỐ 13/2014/TTLT-BYT-BNNPTNT-BCT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG Căn Luật An toàn thực phẩm (ATTP) ngày 17/6/2010; Căn Nghị định số 38/2012/NĐ-CP ngày 25/4/2012 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật An toàn thực phẩm; Căn Nghị định số 07/2012/NĐ-CP ngày 09/02/2012 Chính phủ quy định quan chuyên ngành giao thực chức tra chuyên ngành hoạt động tra chuyên ngành; Căn Thông tư liên tịch số 13/2014/TTLT-BYT-BNNPTNT-BCT ngày 09/4/2014 Bộ Y tế, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Công thương hướng dẫn việc phân công, phối hợp quản lý nhà nước An toàn thực phẩm; Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Quy định quy định phân công nhiệm vụ nguyên tắc phối hợp thực trách nhiệm quản lý nhà nước an toàn thực phẩm (ATTP) quan, ban, ngành chức địa bàn tỉnh Điều Đối tượng áp dụng Quy định áp dụng quan, ngành chức gồm: Sở Y tế, Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn, Sở Công thương, Sở Khoa học Công nghệ, Công an tỉnh, Hải Quan tỉnh, Sở, ban, ngành liên quan khác, tổ chức trị, Đồn thể quần chúng, Hội Ủy ban nhân dân huyện/ thành phố (gọi chung quan); Các tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh thực phẩm địa bàn Chương II LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Cơng ty luật Minh Kh www.luatminhkhue.vn PHÂN CƠNG TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ Điều Nguyên tắc phân công trách nhiệm Mọi hoạt động phối hợp thực nhiệm vụ đảm bảo cơng tác An tồn thực phẩm (ATTP) phải đặt lãnh đạo, đạo trực tiếp Ủy ban nhân dân, Ban đạo vệ sinh an tồn thực phẩm tỉnh Bảo đảm tính thống công tác quản lý nhà nước hoạt động quản lý, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm lĩnh vực ATTP, tránh hình thức, chồng chéo, bỏ trống nhiệm vụ làm ảnh hưởng đến hiệu công tác quản lý bảo đảm ATTP địa bàn; Hoạt động phối hợp dựa sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan chủ trì phối hợp tuân thủ quy định pháp luật bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm (VSATTP) văn quy phạm pháp luật, tiêu chuẩn, quy định, quy trình bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm (VSATTP) phạm vi theo phân cấp quản lý; Đảm bảo kỷ luật, kỷ cương, khách quan, trung thực, xác, minh bạch trình phối hợp, phát điểm bất hợp lý, chưa phù hợp việc tổ chức thực để kịp thời điều chỉnh cho phù hợp với nhiệm vụ, tránh hình thức, kiểm tra nhiều lần nhiều đoàn kiểm tra sở, gây cản trở ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh sở Trong quản lý: Bảo đảm nguyên tắc sản phẩm, sở sản xuất, kinh doanh chịu quản lý quan quản lý nhà nước; Thực trách nhiệm quản lý nhà nước an toàn thực phẩm sản phẩm thực phẩm sở sản xuất kinh doanh sản phẩm thực phẩm theo danh mục quy định Phụ lục ban hành kèm theo Quy định này; Đối với sở sản xuất nhiều loại sản phẩm thực phẩm thuộc thẩm quyền quản lý từ Sở trở lên, có sản phẩm thực phẩm thuộc thẩm quyền quản lý Sở Y tế Sở Y tế chịu trách nhiệm quản lý; Đối với sở sản xuất nhiều loại sản phẩm thực phẩm thuộc thẩm quyền quản lý Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Sở Cơng thương Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn chịu trách nhiệm quản lý; Đối với sở kinh doanh nhiều loại sản phẩm thực phẩm thuộc thẩm quyền quản lý từ sở trở lên (bao gồm chợ siêu thị) Sở Công thương chịu trách nhiệm quản lý; trừ chợ đầu mối, đấu giá nông sản Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn quản lý; Sở Y tế chịu trách nhiệm quản lý sở sản xuất, kinh doanh dụng cụ, vật liệu bao gói chứa đựng thực phẩm trừ loại dụng cụ, vật liệu bao gói chuyên dụng gắn liền sử dụng cho sản phẩm thực phẩm thuộc thẩm quyền quản lý Sở Nông nghiệp & phát triển nông thôn Sở Công thương LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Trong hoạt động tra, kiểm tra: Kế hoạch tra, kiểm tra quan cấp trùng với kế hoạch tra, kiểm tra quan cấp thực theo kế hoạch cấp trên; Kế hoạch tra, kiểm tra quan cấp trùng địa bàn, sở bên trao đổi thống thành lập đồn liên ngành; quan chủ trì việc tra, kiểm tra có trách nhiệm thơng báo văn kết tra, kiểm tra cho quan tham gia phối hợp Trường hợp tiến hành tra, kiểm tra liên ngành, Sở Y tế quan chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Sở Công Thương lực lượng liên quan tổ chức phân công thực hiện; Chỉ quan quản lý nhà nước quy định Nghị định số 07/2012/NĐ-CP ngày 09/02/2012 Chính phủ quy định quan chuyên ngành giao thực chức tra chuyên ngành hoạt động tra chuyên ngành tổ chức hoạt động tra, kiểm tra Điều Trách nhiệm Sở Y tế Sở Y tế chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh thực quản lý nhà nước an toàn thực phẩm phạm vi trách nhiệm phân công địa bàn tỉnh; quan đầu mối Thường trực Ban Chỉ đạo vệ sinh an toàn thực phẩm tỉnh a) Là đầu mối tổng hợp, báo cáo tình hình an tồn thực phẩm cho Ủy ban nhân dân tỉnh, Ban đạo VSATTP tỉnh, Cục An toàn thực phẩm Bộ Y tế; b) Định kỳ năm tổ chức kiểm tra tình hình an tồn thực phẩm địa bàn tỉnh; đầu mối giám sát mối nguy ô nhiễm thực phẩm địa bàn tỉnh; c) Tổ chức tra, kiểm tra sản phẩm sở sản xuất, kinh doanh phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến, nước uống đóng chai, nước khống thiên nhiên, thực phẩm chức năng, thực phẩm tăng cường vi chất dinh dưỡng địa bàn theo phân cấp Bộ Y tế; Thực cơng tác tra, kiểm tra chun ngành an tồn thực phẩm tất sở kinh doanh, chế biến thực phẩm, bếp ăn tập thể, dịch vụ ăn uống, thức ăn đường phố địa bàn theo phân cấp Bộ Y tế; d) Chủ trì, phối hợp với Sở chuyên ngành tổ chức thực tra, kiểm tra đột xuất toàn trình sản xuất, kinh doanh thực phẩm thuộc phạm vi quản lý ngành khác có đạo Ủy ban nhân dân tỉnh, Cục An toàn thực phẩm, Bộ Y tế; phát thực phẩm, phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm, dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng thực phẩm lưu thơng địa bàn vi phạm có nguy gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe người tiêu dùng; có khác biệt kết luận tra sở chuyên ngành theo đề nghị sở chuyên ngành; đ) Tổ chức tiếp nhận công bố hợp quy xác nhận công bố phù hợp quy định an toàn thực phẩm (theo Thông tư số 19/2012/TT-BYT ngày 19/11/2012 Bộ Y tế V/v hướng dẫn việc công LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn bố hợp quy công bố phù hợp quy định an toàn thực phẩm); xác nhận nội dung quảng cáo thực phẩm tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh sản phẩm, bao gồm: thực phẩm chức năng; phụ gia thực phẩm; chất hỗ trợ chế biến thực phẩm; sản phẩm nhập thực phẩm qua chế biến bao gói sẵn, dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng thực phẩm e) Tổ chức kiểm tra việc thực quy định pháp luật, chế độ kiểm nghiệm định kỳ sản phẩm thuốc công bố (theo Điều số 11, thông tư số 49 Bộ Y tế) f) Xác nhận kiến thức an toàn thực phẩm cho tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh thực phẩm thuộc phạm vi quản lý theo quy định phân cấp i) Chịu trách nhiệm quản lý ATTP địa bàn; quản lý điều kiện bảo đảm an toàn sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm nhỏ lẻ, thức ăn đường phố, sở kinh doanh, dịch vụ ăn uống đối tượng theo phân cấp quản lý Điều Trách nhiệm Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn a) Quản lý an tồn thực phẩm sản xuất ban đầu nông, lâm, thủy sản, muối bao gồm: Q trình trồng trọt, chăn ni, thu hái, đánh bắt, khai thác nông, lâm, thủy sản; sản xuất muối b) Quản lý an toàn thực phẩm suốt trình sản xuất, thu gom, giết mổ, sơ chế, chế biến, bảo quản, vận chuyển, xuất khẩu, nhập khẩu, kinh doanh ngũ cốc; thịt sản phẩm từ thịt; thủy sản sản phẩm thủy sản; rau, củ, sản phẩm rau, củ, quả; trứng sản phẩm từ trứng; sữa tươi nguyên liệu; mật ong sản phẩm từ mật ong; thực phẩm biến đổi gen; muối; gia vị; đường; chè; cà phê; ca cao; hạt tiêu; điều nông sản thực phẩm; dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng thực phẩm thuộc lĩnh vực phân công quản lý c) Tổ chức việc thông báo tiếp nhận công bố hợp quy (theo Thông tư số 55/2012/TTBNNPTNT ngày 31/12/2012 Hướng dẫn thủ tục định tổ chức chứng nhận hợp quy công bố phù hợp) d) Tổ chức việc cấp giấy xác nhận nội dung quảng cáo thực phẩm thực phẩm thuộc lĩnh vực phân công quản lý Trường hợp xác nhận nội dung quảng cáo thực phẩm có cơng bố tác dụng tới sức khỏe phải có ý kiến Sở Y tế; đ) Quản lý an toàn thực phẩm chợ đầu mối, đấu giá nông sản e) Thanh tra, kiểm tra sản phẩm sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm theo phân cấp Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn điểm a b điều này; f) Tổ chức cấp giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm sở sản xuất, kinh doanh loại hình thực phẩm theo phân cấp Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn điểm a b điều này; i) Tổ chức việc cấp Giấy Xác nhận nội dung quảng cáo thực phẩm theo phân cấp Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn điểm a b điều này; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn k) Xác nhận kiến thức an toàn thực phẩm cho tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh thực phẩm thuộc phạm vi quản lý m) Định kỳ, đột xuất báo cáo Thường trực Ban Chỉ đạo liên ngành (Sở Y tế) để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân, Cục An toàn thực phẩm, Bộ Y tế Điều Trách nhiệm Sở Công Thương a) Quản lý an tồn thực phẩm suốt q trình sản xuất, chế biến, bảo quản, vận chuyển, xuất khẩu, nhập khẩu, kinh doanh loại rượu, bia, nước giải khát, sữa chế biến, dầu thực vật, sản phẩm chế biến bột, tinh bột, bánh, mứt, kẹo, bao bì chứa đựng thuộc phạm vi quản lý; b) Quản lý an toàn thực phẩm chợ, siêu thị, sở thuộc hệ thống dự trữ, phân phối hàng hóa thực phẩm; c) Thanh tra, kiểm tra sản phẩm sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm theo phân cấp Bộ Công Thương điểm a b điều này; d) Tổ chức cấp giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm sở sản xuất, kinh doanh loại hình thực phẩm theo phân cấp Bộ Cơng Thương điểm a b điều này; đ) Tổ chức việc cấp Giấy Xác nhận nội dung quảng cáo thực phẩm theo phân cấp Bộ Công Thương điểm a b điều Trường hợp xác nhận nội dung quảng cáo thực phẩm có cơng bố tác dụng tới sức khỏe phải có ý kiến Sở Y tế; e) Xác nhận kiến thức an toàn thực phẩm cho tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh thực phẩm thuộc phạm vi quản lý f) Thực việc kiểm tra phòng chống thực phẩm giả, gian lận thương mại thị trường tất loại thực phẩm, phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm, dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng thực phẩm; i) Định kỳ, đột xuất báo cáo Thường trực Ban Chỉ đạo liên ngành (Sở Y tế) để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân, Ban đạo VSATTP tỉnh, Cục An toàn thực phẩm, Bộ Y tế Điều Trách nhiệm Sở Khoa học Cơng nghệ a) Chủ trì, phối hợp với ngành liên quan tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành tiêu chuẩn, quy chuẩn, kỹ thuật địa phương b) Chỉ đạo đơn vị chức trực thuộc thực hoạt động tiêu chuẩn, đo lường chất lượng sở sản xuất, kinh doanh sản phẩm thực phẩm địa bàn tỉnh LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn c) Phối hợp quy hoạch, xây dựng, nâng cao lực hệ thống kiểm nghiệm an toàn thực phẩm theo hướng đạt chuẩn quốc gia khu vực; xây dựng áp dụng khoa học cơng nghệ quản lý an tồn thực phẩm d) Định kỳ, đột xuất báo cáo Thường trực Ban Chỉ đạo liên ngành (Sở Y tế) để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Ban đạo VSATTP tỉnh, Cục An toàn thực phẩm, Bộ Y tế Điều Trách nhiệm Công an tỉnh a) Thực chức năng, nhiệm vụ công tác đấu tranh phòng chống tội phạm vi phạm pháp luật ATTP theo quy định lực lượng Công an b) Tham gia Đoàn kiểm tra liên ngành VSATTP tỉnh kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật An tồn thực phẩm q trình sản xuất, chế biến, kinh doanh, xuất khẩu, nhập thực phẩm địa bàn tỉnh c) Định kỳ, đột xuất báo cáo Thường trực Ban Chỉ đạo liên ngành (Sở Y tế) để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Ban đạo VSATTP tỉnh, Cục An toàn thực phẩm, Bộ Y tế Điều Trách nhiệm Hải quan tỉnh a) Chủ trì, phối hợp với lực lượng Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân tỉnh, Công an tỉnh, Y tế ngành liên quan kiểm soát chặt chẽ việc nhập khẩu, xuất khẩu, cảnh hàng hóa, đặc biệt việc nhập lậu hàng thực phẩm qua biên giới vào nội địa Phối hợp với ngành chức tổ chức tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức thực hành ATTP, phòng ngừa ngộ độc thực phẩm bệnh truyền qua thực phẩm cho cán chiến sỹ đồng bào dân tộc vùng sâu, vùng xa, biên giới Phối hợp với ngành y tế triển khai hoạt động sơ cấp cứu, phòng chống ngộ độc thực phẩm địa bàn phụ trách b) Định kỳ, đột xuất báo cáo Thường trực Ban Chỉ đạo liên ngành (Sở Y tế) để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Ban đạo VSATTP tỉnh, Cục An toàn thực phẩm, Bộ Y tế Điều 10 Trách nhiệm Sở Giáo dục Đào tạo a) Chỉ đạo trường học xây dựng nâng cấp bếp ăn tập thể bảo đảm ATTP, chấp hành thực đầy đủ điều kiện VSATTP theo quy định pháp luật, tuyệt đối không để xảy ngộ độc thực phẩm bếp ăn trường học b) Tất bếp ăn tập thể trường học ký cam kết bảo đảm ATTP cấp Giấy chứng nhận sở đủ điều kiện ATTP ngành y tế cấp c) Phối hợp với ngành chức thường xuyên phổ biến kiến thức ATTP cho đội ngũ giáo viên, sinh viên, học sinh nhân viên phục vụ bếp ăn tập thể 1-2 lần/ năm Tăng cường kiểm tra, giám sát VSATTP bếp ăn tập thể LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn d) Định kỳ, đột xuất báo cáo Thường trực Ban Chỉ đạo liên ngành (Sở Y tế) để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Ban đạo VSATTP tỉnh, Cục An toàn thực phẩm, Bộ Y tế Điều 11 Trách nhiệm Sở Thông tin Truyền thông, Báo Hà Giang, Đài Phát Truyền hình tỉnh Phối hợp với ngành chức tổ chức tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật ATTP phù hợp cho đối tượng; Tăng thời lượng tuyên truyền, kịp thời thông tin hoạt động ATTP phương tiện thông tin đại chúng; Đồng thời đạo Đài truyền thanh, truyền hình sở dành nhiều thời lượng phát sóng để phổ biến quy định ATTP, kiến thức cách chọn lựa, bảo quản, chế biến thực phẩm; khuyến khích người tiêu dùng sử dụng thực phẩm sạch; thông tin kịp thời sở thực phẩm sản phẩm thực phẩm không đảm bảo ATTP đến nhân dân biết, nâng cao cảnh giác không sử dụng Điều 12 Trách nhiệm Sở Kế hoạch Đầu tư Đáp ứng nguồn kinh phí nguồn lực cần thiết cho hoạt động bảo đảm ATTP địa bàn tỉnh Điều 13 Trách nhiệm Sở Tài tỉnh Cân đối bảo đảm tài cho hoạt động ATTP địa bàn tỉnh Điều 14 Đề nghị tổ chức trị, Đoàn thể quần chúng Hội a) Triển khai công tác vận động, giáo dục, đẩy mạnh phát động phong trào bảo đảm an toàn thực phẩm gắn với vận động xây dựng thôn, bản, khu phố văn hóa, xã văn hóa, nhằm khuyến khích hình thành hành vi sản xuất, chế biến, kinh doanh, tiêu dùng sản phẩm nơng, lâm, thủy sản an tồn cộng đồng Phối hợp với ngành Y tế tổ chức tập huấn, tuyên truyền phổ biến kiến thức an toàn thực phẩm cho hội viên, đoàn viên nhân dân từ tỉnh đến sở để phòng chống ngộ độc thực phẩm bệnh lây truyền qua thực phẩm, ý đối tượng bà nội trợ, phụ nữ kinh doanh, sản xuất thực phẩm quy mơ nhỏ lẻ, hộ gia đình, thức ăn đường phố, Điều 15 Trách nhiệm Ủy ban nhân dân huyện, thành phố a) Chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh an toàn thực phẩm phạm vi địa bàn b) Chỉ đạo, thực quy định Chính phủ, bộ, ngành Ủy ban nhân dân tỉnh, Ban đạo VSATTP tỉnh, Cục An toàn thực phẩm Bộ Y tế; c) Trực tiếp quản lý nhà nước vệ sinh an toàn thực phẩm địa bàn; phối hợp với Sở Y tế sở, ban, ngành, đơn vị có liên quan thực tốt cơng tác quản lý nhà nước vệ sinh an toàn thực phẩm theo phân cấp quản lý LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn d) Quản lý hoạt động kinh doanh thức ăn đường phố, nhà hàng, khách sạn địa bàn quận, huyện theo phân cấp e) Tổ chức tra, kiểm tra sản phẩm sở sản xuất, kinh doanh, chế biến thực phẩm, bếp ăn tập thể, dịch vụ ăn uống, thức ăn đường phố địa bàn toàn tỉnh, theo phân cấp quản lý f) Chịu trách nhiệm đạo tuyến xã quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh, chế biến thực phẩm, dịch vụ ăn uống, thức ăn đường phố, địa bàn xã/ phường/ thị trấn theo phân cấp; Điều 16 Phối hợp Sở, ngành, Ủy ban nhân dân huyện/thành phố quản lý nhà nước An toàn thực phẩm Các sở, ngành, Ủy ban nhân dân huyện/thành phố phạm vi quản lý nhà nước có trách nhiệm phối hợp với Sở Y tế việc thực hoạt động quản lý nhà nước để bảo đảm thống quản lý nhà nước An tồn thực phẩm có hiệu Sở Y tế, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Sở Công Thương, Công an tỉnh tổ chức thực chương trình giám sát, phịng ngừa ngăn chặn cố an toàn thực phẩm theo quy định Điều 52 Luật an toàn thực phẩm thuộc lĩnh vực phân công Khi xảy ngộ độc thực phẩm, Sở Y tế chịu trách nhiệm tổ chức cấp cứu, điều trị kịp thời cho người bị ngộ độc thực phẩm Sở, ngành, Ủy ban nhân dân huyện/thành phố có trách nhiệm cung cấp đầy đủ hồ sơ thông tin liên quan tới nguồn gốc thực phẩm nghi ngờ gây ngộ độc thuộc phạm vi quản lý; phối hợp với Sở Y tế điều tra, xác minh nguyên nhân giám sát điều tra nguyên, tiến hành truy xuất nguồn gốc xử lý thực phẩm gây ngộ độc Chương III PHỐI HỢP TRONG THANH TRA, KIỂM TRA ATTP Điều 17 Đối với hoạt động tra, kiểm tra có phối hợp Sở, ban, ngành a) Cơ quan chủ trì chịu trách nhiệm hồn thiện hồ sơ vụ việc trình xử lý theo nguyên tắc sau: - Nếu hình thức, mức xử phạt quy định hành vi vi phạm thuộc thẩm quyền người đứng đầu quan chủ trì, ban hành định xử phạt theo quy định; - Nếu hình thức, mức xử phạt quy định hành vi vượt thẩm quyền (hoặc không thuộc thẩm quyền) người đứng đầu quan chủ trì, phải chuyển vụ việc vi phạm đến cấp (hoặc quan) có thẩm quyền xử phạt; - Nếu hành vi thuộc thẩm quyền xử phạt nhiều người thuộc ngành khác nhau, quyền xử phạt thuộc Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền xử phạt nơi xảy vi phạm b) Cơ quan phối hợp: LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn - Chịu trách nhiệm tham mưu cho Cơ quan chủ trì việc xử lý vi phạm thuộc lĩnh vực phân công quản lý - Chịu trách nhiệm hoàn thiện hồ sơ vụ việc, ban hành định xử lý vụ việc thuộc lĩnh vực, thẩm quyền ngành quan chủ trì chuyển qua Sau xử lý xong, có báo cáo kết thực cho quan chủ trì biết theo quy định Điều 18 Đối với hoạt động tra, kiểm tra độc lập Sở, ban, ngành theo chức chuyên ngành a) Các vụ việc vi phạm thuộc thẩm quyền, lĩnh vực phân công quản lý chịu trách nhiệm hồn thiện hồ sơ, xử lý theo quy định b) Khi phát vụ việc vi phạm có liên quan đến đơn vị quản lý chuyên ngành (Sở Y tế, Sở nông nghiệp Phát triển nơng thơn, Sở Cơng thương, ) cần phối hợp chuyển hồ sơ vụ việc cho quan quản lý chuyên ngành để xử lý theo thẩm quyền Điều 19 Trách nhiệm xử lý hàng hóa vi phạm bị tịch thu, tiêu hủy a) Hàng hóa thuộc lĩnh vực phân công quản lý quan tiến hành kiểm tra: Cơ quan kiểm tra chịu trách nhiệm hoàn thiện hồ sơ, thủ tục thành lập Hội đồng tiêu hủy hàng hóa theo quy định b) Đối với hàng hóa khơng thuộc đối tượng, lĩnh vực phân công quản lý quan tiến hành kiểm tra: Cơ quan kiểm tra hoàn chỉnh hồ sơ theo trình tự, thẩm quyền quy định để xử lý hành vi vi phạm Nếu có tịch thu hàng hóa phải chuyển cho quan quản lý chun ngành để tiến hành tiêu hủy Chương IV ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 20 Chế độ báo cáo Các Sở, ngành, Ủy ban nhân dân huyện/thành phố, quan liên quan báo cáo văn Sở y tế (qua Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm) để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Ban đạo VSATTP tỉnh vào ngày 25 hàng tháng, tháng năm Điều 21 Chế độ khen thưởng Các quan quy định khoản 2, Điều thực tốt nội dung quy định xem xét khen thưởng; tổ chức, cá nhân không thực nghiêm túc quy định tùy theo mức độ vi phạm có hình thức xử lý kỷ luật theo quy định LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Điều 22 Tổ chức thực Các Sở, ngành, Ủy ban nhân dân huyện/thành phố đơn vị chức có liên quan có trách nhiệm thi hành quy định Điều 23 Hiệu lực thi hành Quy định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành Trong q trình triển khai thực hiện, có vấn đề vướng mắc, bất cập, kịp thời báo cáo gửi Sở Y tế tổng hợp tham mưu đề xuất báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, định sửa đổi, điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nơi nhận: - Bộ Y tế; - TTr Tỉnh ủy-HĐND tỉnh; - Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy; - Chủ tịch, PCT UBND tỉnh; - Cục An toàn thực phẩm-Bộ Y tế; - Các Sở, ban, ngành, đoàn thể, Hội tỉnh; - UBND huyện, thành phố; - Chi cục Vệ sinh an toàn thực phẩm; - CVP, PVP UBND tỉnh; - Công báo; - Lưu: VT, TH, KT, NN, Nguyễn Văn Sơn PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC SẢN PHẨM/NHÓM SẢN PHẨM THỰC PHẨM; HÀNG HÓA THUỘC THẨM QUYỀN QUẢN LÝ CỦA SỞ Y TẾ (Ban hành kèm theo Hướng dẫn số 578/HD-UBND ngày 05/4/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang) TT Tên sản phẩm/ nhóm sản phẩm Nước uống đóng chai Nước khống thiên nhiên Thực phẩm chức Các vi chất bổ sung vào thực phẩm thực phẩm tăng cường vi chất dinh dưỡng Phụ gia thực phẩm Hương liệu thực phẩm LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Ghi Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Chất hỗ trợ chế biến thực phẩm Dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng thực phẩm Trừ dụng cụ, vật liệu bao gói chứa đựng thực phẩm thuộc thẩm quyền quản lý Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Sở Công Thương sản xuất sở để dùng cho sản phẩm thực phẩm sở Đá thực phẩm (Nước đá dùng liền nước đá dùng để chế biến thực phẩm) Trừ nước đá sử dụng để bảo quản, chế biến sản phẩm thuộc phạm vi quản lý Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn 10 Các sản phẩm khác không quy định danh mục Sở Công Thương Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC SẢN PHẨM/NHÓM SẢN PHẨM THỰC PHẨM; HÀNG HÓA THUỘC THẨM QUYỀN QUẢN LÝ CỦA SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN (Ban hành kèm theo Hướng dẫn số 578/HD-UBND ngày 05/4/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang) TT Tên sản phẩm/ nhóm sản phẩm Ghi I Ngũ cốc Ngũ cốc Ngũ cốc sơ chế, chế biến (xay xát, cắt, tách Trừ sản phẩm dạng bột, tinh vỏ, tách cám, dạng mảnh, nảy mầm, xử lý bột chế biến từ bột, tinh bột nhiệt, ) II Thịt sản phẩm từ thịt Thịt dạng tươi, ướp đá, giữ mát, đông lạnh (nguyên con, pha lọc, cắt lát, mảnh, xay, viên, ) Phụ phẩm ăn gia súc, gia cầm (nội tạng, xương, chân, cổ, cánh, mỡ, máu,…) Sản phẩm chế biến từ thịt phụ phẩm ăn Trừ thực phẩm chức Sở Y gia súc, gia cầm (khô, hun khói, đồ hộp, xử lý tế quản lý nhiệt, ướp muối, collagen, gelatin ) LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Sản phẩm phối chế có chứa thịt (giị, chả, nem, Trừ sản phẩm dạng bánh Sở lạp sườn, salami, xúc xích, Jăm bơng, Pa tê, Cơng Thương quản lý thịt bao bột, tẩm bột, ngâm dầu, súp, nước ép, nước chiết, ) III Thủy sản sản phẩm thủy sản (bao gồm loài lưỡng cư) Thủy sản sống, tươi, ướp đá, bảo quản lạnh (dạng nguyên con, sơ chế, fillet, xay, viên, cắt lát, bóc vỏ, cán mỏng, ) Phụ phẩm thủy sản dùng làm thực phẩm (da, vây, bóng, mỡ, gan, trứng, loài thủy sản) Sản phẩm chế biến từ thủy sản phụ Trừ thực phẩm chức Sở Y phẩm thủy sản dùng làm thực phẩm (lên men, tế quản lý dạng mắm, gia nhiệt, xông khói, khơ, ướp muối, ngâm nước muối, bao bột, ngâm dầu, dịch chiết, nước ép, gelatin, collagen kể có sử dụng hóa chất, phụ gia, chất hỗ trợ chế biến) Mỡ dầu có nguồn gốc từ thủy sản tinh Trừ thực phẩm chức năng, dược chế chưa tinh chế dùng làm thực phẩm phẩm có nguồn gốc từ thủy sản Sở Y tế quản lý Sản phẩm thủy sản phối trộn với bột, tinh bột, Trừ sản phẩm dạng bánh Sở bao bột, sữa chế biến, dầu thực vật (bao gồm Công Thương quản lý phồng tôm, cá, mực, ) Rong biển, tảo sản phẩm sản xuất từ rong biển, tảo dùng làm thực phẩm Trừ thực phẩm chức có nguồn gốc từ rong, tảo Sở Y tế quản lý IV Rau, củ, sản phẩm rau, củ, Rau, củ, tươi sơ chế (cắt mảnh, tách vỏ, Trừ loại rau, củ, quả, hạt làm tách hạt, tách múi, xay, ) giống Rau, củ, chế biến (lên men, làm khô, xử lý Trừ sản phẩm dạng bánh, mứt, nhiệt, dạng bột, đóng hộp, tẩm bột, ngâm dấm, kẹo, ô mai nước giải khát Sở ngâm dầu, ngâm đường, bao bột, dịch chiết, Công Thương quản lý nước ép,…) V Trứng sản phẩm từ trứng Trứng động vật cạn lưỡng cư Trứng động vật cạn lưỡng cư sơ chế, chế biến (bóc vỏ, đóng bánh, đơng lạnh, nghiền LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn bột, xử lý nhiệt, muối, ngâm ướp thảo dược, ) Các loại thực phẩm phối chế có chứa trứng, bột Trừ bánh kẹo có thành phần trứng trứng, bột trứng Sở Công Thương quản lý VI Sữa tươi nguyên liệu VII Mật ong sản phẩm từ mật ong Mật ong ngun chất, đặc, pha lỗng Sáp ong, phấn hoa, sữa ong chúa có lẫn khơng có mật ong Các sản phẩm có chứa mật ong, sáp ong, phấn Trừ bánh, mứt, kẹo, đồ uống có hoa, sữa ong chúa mật ong làm nước giải khát Sở Công Thương quản lý Trừ thực phẩm chức năng, dược phẩm Sở Y tế quản lý VIII Thực phẩm biến đổi gen IX Muối Muối biển, muối mỏ Muối tinh chế, chế biến, phối trộn với thành phần khác X Gia vị Gia vị đơn chất, hỗn hợp, gia vị có nguồn gốc Trừ gia vị kèm sản phẩm chế động vật, thực vật (bột hương liệu từ thịt, biến từ bột, tinh bột (mì ăn liền, xương, dạng bột, dịch chiết, mù tạt, ) cháo ăn liền, ,) Sở Công Thương quản lý Nước xốt chế phẩm làm nước xốt Tương, nước chấm Các loại thuộc chi Capsicum chi Pimenta, tươi, khơ, xay nghiền XI Đường Đường mía đường củ cải đường sucroza tinh khiết mặt hóa học, thể rắn Đường khác (kể đường lactoza, mantoza, glucoza fructoza, tinh khiết mặt hóa học, thể rắn; xirơ đường chưa pha thêm hương liệu chất màu; mật ong nhân tạo chưa pha trộn với mật ong tự nhiên; đường LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn caramen) Mật thu từ chiết xuất tinh chế đường XII Chè Chè tươi, chế biến chưa pha hương liệu Trừ sản phẩm pha dạng nước giải khát; bánh, mứt, kẹo có chứa chè Sở Cơng Thương quản lý Các sản phẩm trà từ thực vật khác Trừ sản phẩm pha dạng nước giải khát, Sở Công Thương quản lý XIII Cà phê Cà phê hạt tươi, khơ, chất chiết xuất, tính chất chất cô đặc từ cà phê Cà phê, rang chưa rang, chưa khử Trừ sản phẩm pha dạng nước chất ca-phê-in; vỏ vỏ lụa cà phê; giải khát; bánh kẹo, mứt có chứa chất thay cà phê có chứa cà phê theo tỷ lệ cà phê Sở Công Thương quản đó; dạng bột chiết có khơng có lý đường, sữa, kem để pha uống liền, sản phẩm chế biến có chứa cà phê XIV Ca cao Hạt ca cao tươi, khô, chưa vỡ mảnh, sống rang; vỏ quả, vỏ hạt, vỏ lụa phế liệu ca cao khác; Bột ca cao nhão, chưa khử chất béo, Bơ ca cao, mỡ dầu ca cao; Bột ca cao, chưa pha thêm đường chất khác Các chế phẩm từ ca cao dạng bột rang xay, không rang xay, dạng đặc, lỏng, bột uống liền có khơng có đường, sữa, kem, chế phẩm khác có chứa ca cao Trừ sản phẩm uống dạng nước giải khát; bánh kẹo, mứt có chứa ca cao Sở Cơng Thương quản lý XV Hạt tiêu Hạt tiêu (chi Piper) khô, tươi, hạt tiêu xay, nghiền Các loại thuộc chi Capsicum chi Pimenta, tươi, khô, xay nghiền XVI Điều Hạt điều Các sản phẩm chế biến từ hạt điều Trừ bánh, mứt, kẹo có chứa hạt điều Sở Cơng Thương quản lý LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn XVII Nông sản thực phẩm khác Các loại hạt (hướng dương, hạt bí, hạt dưa, ) chưa chế biến Các sản phẩm có nguồn gốc thực vật dùng làm Trừ đối tượng sử dụng thực phẩm khác dạng nguyên sơ dược liệu, thực phẩm chức chế, chế biến (măng, mộc nhĩ, nấm; sản phẩm Sở Y tế quản lý từ đậu nành ngoại trừ dầu; vỏ, rễ, lá, thân, hoa ăn số loại cây, ) Tổ yến sản phẩm từ tổ yến Sản phẩm nguồn gốc từ côn trùng dùng làm thực phẩm (châu chấu, dế, nhộng tằm,…) Trừ đối tượng sử dụng dược liệu, thực phẩm chức Sở Y tế quản lý XVIII Dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng thực phẩm trình sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm thuộc lĩnh vực phân công quản lý XIX Nước đá sử dụng để bảo quản, chế biến sản phẩm thuộc phạm vi quản lý Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC SẢN PHẨM/NHÓM SẢN PHẨM THỰC PHẨM; HÀNG HĨA THUỘC THẨM QUYỀN QUẢN LÝ CỦA SỞ CƠNG THƯƠNG (Ban hành kèm theo Hướng dẫn số 578/HD-UBND ngày 05/4/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang) TT I Tên sản phẩm/nhóm sản phẩm Ghi Bia Bia Bia chai Bia lon II Rượu, Cồn đồ uống có cồn Khơng bao gồm sản phẩm rượu bổ Sở Y tế quản lý Rượu vang 1.1 Rượu vang khơng có gas LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn 1.2 Rượu vang có gas (vang nổ) Rượu trái Rượu mùi Rượu cao độ Rượu trắng, rượu vodka Đồ uống có cồn khác III Nước giải khát Không bao gồm nước khoáng, nước tinh khiết Sở Y tế quản lý Đồ uống đóng hộp, bao gồm nước ép rau, Nước giải khát cần pha loãng trước dùng Nước giải khát dùng ngay, IV Sữa chế biến Khơng bao gồm nước khống, nước tinh khiết Sở Y tế quản lý Không bao gồm sản phẩm bổ sung vi chất dinh dưỡng, thực phẩm chức Sở Y tế quản lý Sữa dạng lỏng (bao gồm sữa dạng lỏng bổ sung hương liệu phụ gia thực phẩm khác) 1.1 Các sản phẩm trùng phương pháp Pasteur 1.2 Các sản phẩm tiệt trùng phương pháp UHT phương pháp tiệt trùng nhiệt độ cao khác Sữa lên men 2.1 Dạng lỏng 2.2 Dạng đặc Sữa dạng bột Sữa đặc 4.1 Có bổ sung đường 4.2 Không bổ sung đường Kem sữa 5.1 Được tiệt trùng phương pháp Pasteur 5.2 Được tiệt trùng phương pháp UHT LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Sữa đậu nành Các sản phẩm khác từ sữa 7.1 Bơ 7.2 Pho mát 7.3 Các sản phẩm khác từ sữa chế biến V Dầu thực vật Không bao gồm sản phẩm bổ sung vi chất dinh dưỡng, thực phẩm chức Sở Y tế quản lý Dầu hạt vừng (mè) Dầu cám gạo Dầu đậu tương Dầu lạc Dầu ô liu Dầu cọ Dầu hạt hướng dương Dầu rum Dầu hạt 10 Dầu dừa 11 Dầu hạt cọ dầu cọ ba-ba-su 12 Dầu hạt cải dầu mù tạt 13 Dầu hạt lanh 14 Dầu thầu dầu 15 Các loại dầu khác VI Bột, tinh bột Không bao gồm sản phẩm bổ sung vi chất dinh dưỡng, thực phẩm chức Sở Y tế quản lý Bột mì bột meslin Bột ngũ cốc Bột khoai tây Malt: rang chưa rang Tinh bột: mì, ngơ, khoai tây, sắn, khác LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Inulin Gluten lúa mì Sản phẩm từ bột nhào, chưa làm chín: spaghety, macaroni, mì sợi, mì ăn liền, mì dẹt, gnochi, ravioli, cannelloni, cháo ăn liền, bánh đa, phở, bún, miến Sản phẩm từ tinh bột sắn sản phẩm thay chế biến từ tinh bột, dạng mảnh, hạt, bột xay, bột rây hay dạng tương tự VII Bánh, mứt, kẹo Không bao gồm sản phẩm bổ sung vi chất dinh dưỡng, thực phẩm chức Sở Y tế quản lý Bánh quy ngọt, mặn khơng ngọt, mặn Bánh bít cốt, bánh mì nướng loại bánh nướng tương tự Bánh bột nhào Bánh mì giịn Bánh gato Các loại, kẹo cứng, mềm có đường khơng chứa cacao Kẹo cao su, chưa bọc đường Kẹo sô cô la loại Mứt, thạch trái cây, bột nghiền bột nhão từ quả hạch, thu từ trình đun nấu, chưa pha thêm đường hay chất làm khác rượu 10 Quả, hạch phần khác ăn cây, chế biến bảo quản cách khác, chưa pha thêm đường hay chất làm khác rượu 11 Các sản phẩm bánh mứt kẹo khác VIII Dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng thực phẩm q trình sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm thuộc lĩnh vực phân công quản lý LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 ... doanh chịu quản lý quan quản lý nhà nước; Thực trách nhiệm quản lý nhà nước an toàn thực phẩm sản phẩm thực phẩm sở sản xuất kinh doanh sản phẩm thực phẩm theo danh mục quy định Phụ lục ban hành... quản lý nhà nước vệ sinh an toàn thực phẩm địa bàn; phối hợp với Sở Y tế sở, ban, ngành, đơn vị có liên quan thực tốt công tác quản lý nhà nước vệ sinh an toàn thực phẩm theo phân cấp quản lý LUẬT... ban nhân dân tỉnh thực quản lý nhà nước an toàn thực phẩm phạm vi trách nhiệm phân công địa bàn tỉnh; quan đầu mối Thường trực Ban Chỉ đạo vệ sinh an toàn thực phẩm tỉnh a) Là đầu mối tổng hợp,