PAGE 2 A MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài tiểu luận Sau 30 năm đổi mới đất nước ta đã đạt được nhiều thành tựu to lớn về mọi mặt trên các lĩnh vực phát triển kinh tế, xã hội, quốc phòng an ninh, xây dựng hệ[.]
1 A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài tiểu luận Sau 30 năm đổi đất nước ta đạt nhiều thành tựu to lớn mặt lĩnh vực phát triển kinh tế, xã hội, quốc phịng an ninh, xây dựng hệ thống trị Tuy nhiên nhìn giới khu vực ( Trung Quốc, nước ASIAN, nước phát triển Đông bắc Hàn Quốc, Nhật ) thành tựu đổi đất nước khiêm tốn chưa tương xứng so với tiềm lợi đất nước Quá trình phát triển đặt nhiều thách thức vấn đề an ninh phi truyền thống, ô nhiễm môi trường, phân hóa giàu nghèo, phát triển thiếu bền vững địi hỏi Đảng nhà nước phải nhìn lại trình đổi mới, rút kinh nghiệm đề đường lối đổi ngày hồn thiện trọng tâm lĩnh vực kinh tế khu vực nông thôn, khu vực mà lâu chưa quan tâm mực, chưa có chiến lược, quy hoạch tổng thể phát triển xứng tầm với vị trí, vai trị Nhận thức vai trị, vị trí khu vực nông thôn, ngày 5/8/2008 BCH Trung ương ban hành Nghị số 26-NQ/TW "nông nghiệp, nông dân, nông thôn" tiền đề cho loạt sách “Chương trình MTQG về xây dựng NTM giai đoạn 2010-2020” Đến qua thực nước Chương trình xây dựng NTM mang lại thay đổi to lớn, tích cực cho mặt nơng thơn nước nói chung, tỉnh Bắc Giang huyện Tân n chúng tơi nói riêng Tuy qua trình triển khai thực hiện, tổng kết, đánh giá hàng năm chương trình bộc lộ số hạn chế định như: Việc áp dụng cách máy móc hệ thống tiêu, tiêu chí, khn mẫu đánh giá nước dẫn đến bệnh thành tích, nợ tiêu; phát triển khơng bền vững; số tiêu khó thực hiện, khơng hợp lý vùng miền khác nhau; đời sống nhân dân ( mục Tiêu luận: Xây dựng mơ hình nơng thơn huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2010-2015, thách thức đặt giai đoạn 2015-2020 Học viên: Lê Anh Tuấn- Lớp CCLLCT B12-14, năm học: 2014-2015 tiêu chủ yếu chương trình) chưa cải thiện đáng kể Xuất phát từ thực tế trên, thấy cần thiết phải tiến hành nghiên cứu đề tài: “Xây dựng mơ hình NTM huyện Tân n, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2010-2015, thách thức đặt giai đoạn 2015-2020" Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung: Đánh giá thực trạng mơ hình xây dựng nông thôn huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang năm giai đoạn 2010-2015, từ đó, đề xuất số giải pháp chủ yếu để khắc phục hạn chế, khó khăn xây dựng mơ hình nơng thôn địa bàn huyện giai đoạn 2015-2020 2.2 Mục tiêu cụ thể: - Hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn mơ hình xây dựng NTM - Phân tích kết đạt vấn đề tồn thực mơ hình xây dựng NTM huyện Tân n giai đoạn 2010-2015 - Đề xuất kiến nghị số giải pháp để, xây dựng nông thôn địa bàn huyện giai đoạn 2015-2020 Giới hạn đề tài 3.1 Đối tượng nghiên cứu Các xã thuộc huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang Các điều kiện liên quan đến phát triển kinh tế xã hội xã xây dựng NTM thuộc huyện 3.2 Không gian, thời gian - Khơng gian: Xây dựng mơ hình nơng thơn xã thuộc huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang - Đối tượng nghiên cứu: Mơ hình xây dựng nơng thôn 22 xã thuộc huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang - Thời gian: Kết xây dựng NTM giai đoạn 2010 đến 5/2015, phương hướng, nhiệm vụ, vấn đề đặt giai đoạn 2015-2020 Tiêu luận: Xây dựng mơ hình nơng thơn huyện Tân n, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2010-2015, thách thức đặt giai đoạn 2015-2020 Học viên: Lê Anh Tuấn- Lớp CCLLCT B12-14, năm học: 2014-2015 - Nội dung nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu 19 tiêu chí xây dựng NTM, kết đạt được, khó khăn, bất cập q trình thực 19 tiêu chí xây dựng NTM, kiến nghị, đề xuất, giải pháp cho giai đoạn 2015-2020 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập thơng tin - Phương pháp phân tích, tổng hợp Ý nghĩa nghiên cứu Đề tài có đóng góp chủ yếu lý luận thực tiễn sau: Vận dụng tư tưởng, nguyên tắc lý thuyết chung nơng thơn để phân tích vấn đề lý luận lĩnh vực mơ hình nơng thôn xã Huyện Tân Yên Chỉ phân tích vấn đề phát triển nơng thơn cốt yếu cấp thiết để nhân rộng mơ hình xây dựng nơng thơn Đề xuất chỉnh sửa, điều chỉnh số tiêu xây dựng NTM khơng cịn phù hợp để tiếp tục thục thực mơ hình NTM địa bàn đạt hiệu cao thay đổi mặt nông thôn tiến kịp thành thị Cấu trúc tiểu luận Đề tài gồm ba phần: Phần mở đầu: Phần Nội dung: - Một số lý luận xây dựng nông thôn Việt Nam; - Thực trạng xây dựng NTM huyện Tân Yên giai đoạn 2010-2015; - Một số giải pháp xây dựng nông thôn huyện Tân Yên giai đoạn 2015-2020 Phần kết luận Tiêu luận: Xây dựng mơ hình nơng thơn huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2010-2015, thách thức đặt giai đoạn 2015-2020 Học viên: Lê Anh Tuấn- Lớp CCLLCT B12-14, năm học: 2014-2015 B NỘI DUNG I MỘT SỐ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG NTM Ở VIỆT NAM Một số khái niệm - Nông thôn phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị thành phố, thị xã, thị trấn quản lý cấp hành sở Uỷ ban nhân dân xã - Nông thôn Việt Nam danh từ để vùng đất lãnh thổ Việt Nam, đó, người dân sinh sống chủ yếu nông nghiệp - Quy hoạch xây dựng nông thôn việc tổ chức không gian mạng lưới điểm dân cư nơng thơn, hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội địa bàn xã liên xã Đối tượng lập quy hoạch xây dựng nông thôn bao gồm: mạng lưới điểm dân cư nơng thơn ranh giới hành xã, trung tâm xã điểm dân cư nông thôn tập trung - Quy chuẩn quy hoạch xây dựng nông thôn quy định bắt buộc phải tuân thủ trình lập, thẩm định, phê duyệt đồ án quy hoạch xây dựng nông thôn xã phục vụ đề án xây dựng mơ hình nơng thơn thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa nơng nghiệp nơng thơn Một số lý thuyết xây dựng nông thôn 2.1 Quan điểm xây dựng nông thôn mới: - Nông nghiệp, nông dân, nơng thơn có vị trí chiến lược nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, sở lực lượng quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội bền vững, giữ vững ổn định trị, đảm bảo an ninh, quốc phịng; giữ gìn, phát huy sắc văn hố dân tộc bảo vệ mơi trường sinh thái đất nước - Các vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn phải giải đồng bộ, gắn với q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước Trong mối quan hệ mật thiết nông nghiệp, nông dân nông thôn, nông Tiêu luận: Xây dựng mơ hình nơng thơn huyện Tân n, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2010-2015, thách thức đặt giai đoạn 2015-2020 Học viên: Lê Anh Tuấn- Lớp CCLLCT B12-14, năm học: 2014-2015 dân chủ thể q trình phát triển, xây dựng nơng thơn gắn với xây dựng sở công nghiệp, dịch vụ phát triển đô thị theo quy hoạch bản; phát triển tồn diện, đại hố nông nghiệp then chốt - Phát triển nông nghiệp, nông thôn nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nông dân phải dựa chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phù hợp với điều kiện vùng, lĩnh vực, để giải phóng sử dụng có hiệu nguồn lực xã hội Đồng thời tăng mạnh đầu tư Nhà nước xã hội, ứng dụng nhanh thành tựu khoa học, công nghệ tiên tiến cho nông nghiệp, nông thôn, phát triển nguồn nhân lực, nâng cao dân trí nơng dân 2.2 Vai trị vùng nơng thôn: - Nông thôn nơi cung cấp lương thực, thực phẩm cho người dân - Cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp xuất - Cung cấp lao động cho công nghiệp thành thị - Là thị trường rộng lớn để tiêu thụ sản phẩm công nghiệp dịch vụ - Phát triển nông thôn tạo điều kiện ổn định mặt kinh tế - trị - xã hội – quốc phịng – an ninh 2.3 Bộ 19 tiêu chí xây dựng nơng thơn Chính phủ: - Thủ tướng Chính phủ vừa ký Quyết định số 491/QĐ-TTg, ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn bao gồm 19 tiêu chí chia thành nhóm cụ thể: Nhóm tiêu chí quy hoạch, hạ tầng kinh tế - xã hội, kinh tế & tổ chức sản xuất, văn hóa - xã hội - mơi trường, hệ thống trị - 19 tiêu chí để xây dựng mơ hình nơng thơn bao gồm: Quy hoạch thực quy hoạch; giao thông; thủy lợi; điện; trường học; sở vật chất văn hóa; chợ nông thôn; bưu điện; nhà dân cư; thu nhập bình qn đầu Tiêu luận: Xây dựng mơ hình nơng thôn huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2010-2015, thách thức đặt giai đoạn 2015-2020 Học viên: Lê Anh Tuấn- Lớp CCLLCT B12-14, năm học: 2014-2015 người/năm; tỷ lệ hộ nghèo; cấu lao động; hình thức tổ chức sản xuất; giáo dục; y tế; văn hóa; mơi trường; hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh; an ninh, trật tự xã hội Để công nhận huyện nông thôn mới, phải có 75% số xã huyện đạt nơng thơn mới; Với tỉnh, phải có 80% số huyện nơng thơn đạt tỉnh nơng thơn 2.4 Nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới: - Xây dựng nơng nghiệp tồn diện theo hướng đại, đồng thời phát triển mạnh công nghiệp dịch vụ nông thơn - Đổi xây dựng hình thức tổ chức sản xuất, dịch vụ có hiệu nơng thơn - Đổi mạnh mẽ chế, sách để huy động cao nguồn lực, phát triển nhanh kinh tế nông thôn, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nơng dân, đẩy mạnh xóa đói, giảm nghèo nhanh, bền vững II THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI HUYỆN TÂN YÊN, TỈNH BẮC GIANG GIAI ĐOẠN 2010-2015 Khái quát số đặc điểm huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang Huyện Tân Yên, tỉnh Bắc huyện trung du nằm phía Bắc tỉnh Bắc Giang với địa hình đồng nhỏ, hẹp xen lẫn đồi núi thấp giao thông lại tương đối thuận lợi với 05 tỉnh lộ qua TL 287, TL 297, TL 292, TL 295, TL 298 Tân Yên gồm 02 thị trấn 22 xã 22 xã với 361 thôn làng xã miền núi với dân số , diện tích 203,7km Kinh tế địa phương chủ yếu nông nghiệp, nguồn thu ngân sách địa phương hạn hẹp, nguồn đầu tư chủ yếu từ nguồn đấu giá QSD đất địa bàn Mục tiêu xây dựng nông giai đoạn 2010-2015 huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang Huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang gồm 22 xã, 02 thị trấn Tiêu luận: Xây dựng mơ hình nơng thơn huyện Tân n, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2010-2015, thách thức đặt giai đoạn 2015-2020 Học viên: Lê Anh Tuấn- Lớp CCLLCT B12-14, năm học: 2014-2015 Thực Nghị số 03- NQ/HU ngày 22/02/2011 BCH Đảng huyện lần thứ XX ban hành chương trình phát triển KT-XH trọng tâm giai đoạn 2011-2015; Kế hoạch số 27/KH- UBND ngày 14/4/2011 UBND huyện thực Chương trình xây dựng NTM giai đoạn 2011- 2015 với mục tiêu cụ thể: Chỉ đạo tất xã thực xây dựng NTM đến năm 2015 với mục tiêu hoàn thành : - Mục tiêu xã công nhận xã NTM gồm xã điểm tỉnh Cao Thượng, Liên Sơn, Ngọc Lý, Quang Tiến xã huyện chọn thêm Ngọc Vân, Song Vân, Ngọc Châu, Quế Nham - Mục tiêu xã đạt từ 15- 17 tiêu chí: Hợp Đức, Việt Lập, Cao Xá, Lam Cốt , Việt Ngọc, Đại Hóa, Nhã Nam, Phúc Sơn, Việt Lập, Lam Cốt, Đại Hóa, Phúc Sơn - Mục tiêu xã lại đạt từ 10- 12 tiêu chí: Ngọc Thiện, Lan Giới, Phúc Hòa, An Dương, Tân Trung, Liên Chung Kết xây dựng nông thôn huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2010-2015 3.1 Kết thực mục tiêu chương trình Mục tiêu chương trình huyện đạo tất xã thực xây dựng NTM đến năm 2015 với mục tiêu đến hoàn thành mục tiêu, mục tiêu chưa hoàn thành cụ thể: - Mục tiêu chưa hồn thành gồm: + Mục tiêu xã cơng nhận xã NTM gồm xã điểm tỉnh Cao Thượng, Liên Sơn, Ngọc Lý, Quang Tiến xã huyện chọn thêm Ngọc Vân, Song Vân, Ngọc Châu, Quế Nham Thực ước đến hết năm 2015 có xã cơng nhận NTM Quang Tiến, Liên Sơn, Cao Thượng, Tiêu luận: Xây dựng mơ hình nông thôn huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2010-2015, thách thức đặt giai đoạn 2015-2020 Học viên: Lê Anh Tuấn- Lớp CCLLCT B12-14, năm học: 2014-2015 Ngọc Lý Các xã lại đến hết năm 2014 xã Ngọc Vân 14 TC, Song Vân 14 TC, Ngọc Châu 13 TC, Quế Nham 14 TC- đạt 50% mục tiêu + Mục tiêu xã đạt từ 15- 17 tiêu chí Thực hết năm 2014: Hợp Đức 13/17 TC, Việt Lập 14/16 TC, Cao Xá 11/16 TC, Lam Cốt 15/15 TC, Việt Ngọc 14/17 TC, Đại Hóa 14/17 TC, Nhã Nam 13/17 TC, Phúc Sơn 13/15 TC Thực ước hết năm 2015 xã Việt Lập, Lam Cốt, Đại Hóa, Phúc Sơn hồn thành xã cịn lại khó hồn thành mục tiêu - Mục tiêu hồn thành là: xã cịn lại đạt từ 10- 12 tiêu chí Thực hết năm 2014: Ngọc Thiện 14/12 TC, Lan Giới 12/12 TC, Phúc Hòa 15/12 TC, An Dương 12/12 TC, Tân Trung 13/12 TC, Liên Chung 9/10 TC Thực hiện: Ước hết năm 2015 xã hoàn thành vượt mục tiêu 3.2 kết thực nhiệm vụ cụ thể 19 tiêu chí (19 nhiệm vụ hồn thành 10 nhiệm vụ, nhiệm vụ chưa hoàn thành) 3.2.1 Xây dựng quy hoạch, Đề án NTM (tiêu chí 1)- hồn thành Đã đạo lập phê duyệt xong quy hoạch, đề án NTM cho 22/22 xã đạt 100% Hiện đạo xã điều chỉnh bổ sung quy hoạch đề án cho phù hợp với điều kiện địa phương sách TW, tỉnh Đồng thời đạo xã xây dựng quy chế quản lý quy hoạch, cắm mốc khu quy hoạch hạ tầng 3.2.2 Về phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội nơng thơn * Giao thơng (tiêu chí 2)- chưa hồn thành - Đường trục xã nhiệm vụ cứng hóa 54 km, xã điểm 17 km, xã lại 37 km Thực 62,9/54 km đạt 116,5%, xã điểm 22,8/17 km đạt 134,11 % Tiêu luận: Xây dựng mơ hình nơng thơn huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2010-2015, thách thức đặt giai đoạn 2015-2020 Học viên: Lê Anh Tuấn- Lớp CCLLCT B12-14, năm học: 2014-2015 - Đường trục thơn nhiệm vụ cứng hóa 100 km, xã điểm 63 km, xã lại 37 km Thực 71 km/100km đạt 71%, xã điểm 39,32 /63 km đạt 62,4 % Đồng thời thường xuyên tu bổ cải tạo đường ngõ xóm, đường nội thôn đảm bảo xe giới lại thuận tiện Đến có 5/22 xã xây dựng NTM đạt tiêu chí giao thơng xã Đại Hóa, xã Cao Thượng, Liên Sơn, Quang Tiến, Ngọc Lý * Thủy lợi (tiêu chí 3)- chưa hồn thành Nhiệm vụ cứng hóa 80 km, xã điểm 32 km, xã lại 48 km Thực 65 km đạt 81,25% , xã điểm 24/32 km đạt 75% Các xã thường xuyên cải tạo nâng cấp trạm bơm, hồ đập để phục vụ tốt yêu cầu sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện Thực hiện: Có 12/22 xã đạt tiêu chí này: Quang Tiến, Liên Sơn, Cao Thượng, Song Vân, Ngọc Vân, Việt Lập, Đại Hóa, Phúc Sơn, Hợp Đức, Lam Cốt, Phúc Hịa, Việt Ngọc * Điện (tiêu chí 4)- hồn thành: Nhiệm vụ hoàn thành cải tạo hệ thống lưới điện 22 xã đảm bảo yêu cầu kỹ thuật ngành điện tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên 95% Thực hiện: Đến có 22/22 xã đạt tiêu chí số * Trường học (tiêu chí 5)- chưa hồn thành: Nhiệm vụ có 22/22 xã có sở vật chất trường học đạt chuẩn Theo Thơng tư 41 Bộ NN PTNT trường đạt chuẩn Quốc gia Thực hiện: Đến hết năm 2014 có 17 xã đạt tiêu chí này, ước hết năm 2015 có 19/22 xã đạt tiêu chí trường học, đạt 87% (3 xã chưa đạt Cao Xá, Liên Chung, An Dương) * Cơ sơ sở vật chất văn hóa (tiêu chí 6)- chưa hồn thành Tiêu luận: Xây dựng mơ hình nơng thơn huyện Tân n, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2010-2015, thách thức đặt giai đoạn 2015-2020 Học viên: Lê Anh Tuấn- Lớp CCLLCT B12-14, năm học: 2014-2015 10 - Về Nhà văn hóa xã: Nhiệm vụ có 19/22 xã có nhà văn hóa, khu thể thao xã đạt chuẩn theo quy định cuả Bộ Văn hóa- Thể thao- Du kịch (3 xã Nhã Nam, Liên Chung, Lan Giới hoàn thành giai đoạn sau) Thực hiện: có 13/22 xã Quang Tiến, Ngọc Châu, Việt Lập, Cao Xá, Hợp Đức, Quế Nham, Phúc Sơn, Liên Sơn, Ngọc Vân, Lam Cốt, Đại Hóa, Cao Thượng Ngọc Thiện có NVH xã đạt chuẩn đạt 68,5 % nhiệm vụ - Về Nhà Văn hóa thơn: Nhiệm vụ nâng cấp, xây dựng 63 nhà xã điểm gồm: Quang Tiến nhà, Liên Sơn 11 nhà, Cao Thượng nhà, Quế Nham nhà, Ngọc Châu 10 nhà, Song Vân nhà, Ngọc Lý nhà, Ngọc Vân 13 nhà Kết xây dựng nâng cấp 73 nhà đạt 116% KH Trong xã điểm 34 nhà đạt 54 % gồm: Liên Sơn 11, Ngọc Vân 4, Quế Nham 2, Cao Thượng 2, Quang Tiến 6, Ngọc Châu 5, Ngọc Lý 4- Đây tiêu chí địi hỏi nguồn vốn thực nhiều, để sử dụng nguồn vốn hỗ trợ tỉnh theo Nghị HĐND tỉnh phải huy động vốn đối ứng nhân dân lớn, khó thực Thực hiện: Đến hết năm 2015 có xã điểm tỉnh đạt tiêu chí * Chợ nơng thơn (tiêu chí 7)- chưa hồn thành: Nhiệm vụ cải tạo xây dựng chợ Song Vân, Quế Nham, Ngọc Châu, Ngọc Lý để đạt chuẩn NTM Thực hiện: có xã Ngọc Thiện, Hợp Đức Quế Nham hồn thành tiêu chí này, xã Ngọc Châu, Ngọc Lý, Song Vân khơng hồn thành * Bưu điện (tiêu chí 8)- hồn thành: Nhiệm vụ phấn đấu tồn 22/22 xã đạt tiêu chí bưu điện Thực hiện: Đến 22/22 xã đạt tiêu chí đạt 100% nhiệm vụ * Nhà dân cư (tiêu chí 9)- hồn thành: Nhiệm vụ 20/22 xã đạt chuẩn tiêu chí 8/8 xã điểm đạt chuẩn (3 xã Liên Chung, An Dương, Lan Giới hoàn thành giai đoạn sau) Tiêu luận: Xây dựng mơ hình nơng thôn huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2010-2015, thách thức đặt giai đoạn 2015-2020 Học viên: Lê Anh Tuấn- Lớp CCLLCT B12-14, năm học: 2014-2015 19 phủ 474 nhà; xây dựng nhà mái ấm tình thương HLHPN huyện phát động 31 nhà xây dựng nhà đại đoàn kết MTTQ huyện phát động 193 nhà - Đã chuyển toàn 29 trường mầm non bán công sang trường công lập Đã rà soát bổ sung chế đãi ngộ giáo viên ngành học mầm non đưa vào biên chế 547 giáo viên mầm non - Về thực sách BHYT với người nghèo, khám chữa bệnh miễn phí cho trẻ em dươi tuổi: 100% trẻ em tuổi, hộ nghèo cận nghèo (từ năm 20140 hưởng BHYT Đã xây dựng kế hoạch xã đạt Tiêu chí QGVYT Đến đạt 19/22 xã Chất lượng chăm sóc sức khỏe ban đầu khám chữa bệnh thực sách BHYT nâng lên: năm qua khơng có dịch bệnh nguy hiểm xảy ra, tỷ lệ người dân tham gia BHYT tăng từ 48% năm 2011 lên 71,7% năm 2014 Công tác dân số đạo liệt, tỷ lệ phát triển dân số hàng năm ổn định 1,2%0, tỷ lệ sinh lần trở lên mức