Họ và tên học viên La Văn Hiếu Ngày sinh 25/12/1974 Lớp CCLLCTKTT (2014 2016) Mã số học viên 14CCKTT 0772 Tên Tiểu luận “Xây dựng mô hình nông thôn mới ở huyện Na Hangcủa tỉnh Tuyên Quang trong điều k[.]
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I Tên tiểu luận: Xây dựng mơ hình nơng thơn huyện Na Hang tỉnh Tuyên Quang điều kiện Chuyên đề bắt buộc: Xây dựng mơ hình nơng thơn tỉnh phía Bắc nước ta điều kiện Thuộc chuyên đề số: Họ tên: LA VĂN HIẾU Lớp: CCLLCTKTT TUYÊN QUANG Khóa học: 2014 – 2016 Hà Nội, tháng 01 năm 2016 Họ tên học viên: La Văn Hiếu Lớp: CCLLCTKTT (2014-2016) Ngày sinh: 25/12/1974 Mã số học viên: 14CCKTT 0772 Tên Tiểu luận: “Xây dựng mơ hình nơng thơn huyện Na Hangcủa tỉnh Tuyên Quang điều kiện mới” Khối kiến thức thứ IV, thuộc chuyên đề bắt buộc số 6: Học viên ký ghi rõ họ tên La Văn Hiếu Điểm kết luận tiểu luận Bằng số Bằng chữ Chữ kí xác nhận CB chấm tiểu luận CB chấm CB chấm A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài tiểu luận Sau 30 năm đổi đất nước ta đặt nhiều thành tựu lĩnh vực phát triển kinh tế, xã hội, quốc phịng an ninh, xây dựng hệ thống trị Tuy nhiên so với tiềm lợi đất nước kinh tế xã hội Việt Nam chưa tương xứng với mạnh Nhất khu vực nơng thơn Việt Nam cịn chuyển biến chậm phương diện quy hoạch, sản xuất, dịch vụ Đời sống nhân dân nơng thơn cịn khó khăn, tỷ lệ đói nghèo cịn cao; hệ thống trị xã, thơn, điều hành quản lý cịn yếu, chất lượng lao động nơng thơn chưa cao, suất lao động thấp Kết cấu hạ tầng nơng thơn cịn kém, nơng nghiệp phát triển thiếu quy hoạch tự phát chủ yếu, phát triển thiếu đồng bộ, bền vững; cách thức tổ chức sản xuất chậm đổi mới, sức cạnh tranh hàng nơng sản cịn thấp; chuyển giao khoa học kỹ thuật, đào tạo nguồn nhân lực Cảnh quan sinh thái ngày biến dạng xấu, ô nhiễm môi trường cảnh quan ngày nghiêm trọng Đối với huyện miền núi vấn đề chung nước huyện vùng cao tỉnh Tuyên Quang, có huyện Na Hang điển hình có đặc thù riêng địa hình chia cắt, giao thơng lại khó khăn, trình độ dân trí thấp, điều kiện kinh tế, xã hội khó khăn, phong tục tập quán văn hóa dân tộc đa dạng Do đặc thù riêng việc thực tiêu chí xây dựng nơng thơn vùng cịn gặp nhiều khó khăn, cần có vận dụng linh hoạt, hợp lý Xuất phát từ thực tế trên, thấy cần thiết phải tiến hành nghiên cứu đề tài: “Xây dựng mơ hình nơng thôn huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang điều kiện mới” Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung: Đánh giá thực trạng mô hình xây dựng nơng thơn mới, xác định yếu tố ảnh hưởng q trình thực xây dựng nơng thôn huyện vùng cao tỉnh Tuyên Quang Từ đó, đề xuất số giải pháp chủ yếu để khắc phục hạn chế, khó khăn xây dựng mơ hình nơng thơn huyện vùng cao nước 2.2 Mục tiêu cụ thể: - Hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn mơ hình phát triển kinh tế xã hội - xây dựng nơng thơn - Phân tích kết đạt vấn đề cịn tồn thực mơ hình xây dựng nơng thơn nước nói chung huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang nói riêng - Đề xuất kiến nghị số giải pháp để, phát triển kinh tế xã hội, xây dựng nông thôn địa phương thuộc huyện vùng cao nước Giới hạn đề tài 3.1 Đối tượng nghiên cứu Mơ hình xây dựng nơng thơn các huyện vùng cao tỉnh phía Bắc (tập trung chủ yếu địa bàn huyện Na Hang tỉnh Tuyên Quang) điều kiện liên quan đến phát triển kinh tế xã hội xây dựng nông thôn huyện vùng cao tỉnh Tuyên Quang 3.2 Không gian, thời gian - Không gian: Xây dựng mô hình nơng thơn huyện vùng cao tỉnh Tuyên Quang - Đối tượng nghiên cứu: Tập trung nghiên cứu thực trạng xây dựng nông thôn xã địa bàn huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang - Thời gian: Trên sở thực trạng xây dựng nông thôn nay, đề giải pháp xây dựng mơ hình nơng thơn các địa phương giai đoạn 2015 – 2020 - Nội dung nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu tiêu chí góp phần đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới, đề xuất giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn đến 2020 - Quy hoạch phát triển khu dân cư chỉnh trang khu dân cư có theo hướng văn minh, bảo tồn sắc văn hoá tốt đẹp theo hướng dẫn Bộ Xây dựng - Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - mơi trường theo chuẩn mới, bao gồm: bố trí mạng lưới giao thông, điện, trường học cấp, trạm xá, trung tâm văn hoá- thể thao xã, nhà văn hoá, bưu điện hệ thống thông tin liên lạc, chợ, nghĩa trang, bãi xử lý rác, hệ thống cấp nước sạch, hệ thống thoát nước thải v.v theo hướng dẫn cụ thể Bộ Kế hoạch Đầu tư Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập thông tin - Phương pháp phân tích, tổng hợp Ý nghĩa nghiên cứu Đề tài có đóng góp chủ yếu lý luận thực tiễn sau: Vận dụng tư tưởng, nguyên tắc lý thuyết chung nơng thơn để phân tích vấn đề lý luận lĩnh vực mơ hình nơng thơn huyện vùng cao tỉnh Tuyên Quang Chỉ phân tích vấn đề phát triển nơng thơn cốt yếu cấp thiết để nhân rộng mơ hình xây dựng nơng thơn tỉnh miền núi phía Bắc nước ta địa phương nước Đề xuất chiến lược phát triển sở hạ tầng thiết yếu nông thôn đảm bảo hiệu triển khai thực mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Nêu số biện pháp nông thôn mà đề xuất đề tài nhà nước xem xét áp dụng cách hợp lý đáp ứng yêu cầu xây đựng nông thôn huyện vùng cao bối cảnh Cấu trúc tiểu luận Đề tài gồm ba phần: + Phần mở đầu: + Phần Nội dung: - Một số lý luận xây dựng nông thôn Việt Nam; - Thực trạng xây dựng nông thôn nay; - Một số giải pháp xây dựng ông thôn giai đoạn 2015 - 2020 + Phần ba: Kết luận B NỘI DUNG I MỘT SỐ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở VIỆT NAM Một số khái niệm * Nông thôn phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị thành phố, thị xã, thị trấn quản lý cấp hành sở Uỷ ban nhân dân xã * Nông thôn Việt Nam danh từ để vùng đất lãnh thổ Việt Nam, đó, người dân sinh sống chủ yếu nông nghiệp * Quy hoạch xây dựng nông thôn việc tổ chức không gian mạng lưới điểm dân cư nông thôn, hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội địa bàn xã liên xã Đối tượng lập quy hoạch xây dựng nông thôn bao gồm: mạng lưới điểm dân cư nơng thơn ranh giới hành xã, trung tâm xã điểm dân cư nông thôn tập trung * Quy chuẩn quy hoạch xây dựng nông thôn quy định bắt buộc phải tuân thủ trình lập, thẩm định, phê duyệt đồ án quy hoạch xây dựng nông thôn xã phục vụ đề án xây dựng mơ hình nơng thơn thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa nơng nghiệp nơng thơn Một số lý thuyết xây dựng nông thôn 2.1 Quan điểm xây dựng nông thôn mới: - Nông nghiệp, nông dân, nơng thơn có vị trí chiến lược nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, sở lực lượng quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội bền vững, giữ vững ổn định trị, đảm bảo an ninh, quốc phịng; giữ gìn, phát huy sắc văn hố dân tộc bảo vệ mơi trường sinh thái đất nước - Các vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn phải giải đồng bộ, gắn với q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước Trong mối quan hệ mật thiết nông nghiệp, nông dân nông thôn, nông dân chủ thể trình phát triển, xây dựng nông thôn gắn với xây dựng sở công nghiệp, dịch vụ phát triển đô thị theo quy hoạch bản; phát triển toàn diện, đại hố nơng nghiệp then chốt - Phát triển nông nghiệp, nông thôn nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nông dân phải dựa chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phù hợp với điều kiện vùng, lĩnh vực, để giải phóng sử dụng có hiệu nguồn lực xã hội Đồng thời tăng mạnh đầu tư Nhà nước xã hội, ứng dụng nhanh thành tựu khoa học, công nghệ tiên tiến cho nông nghiệp, nông thôn, phát triển nguồn nhân lực, nâng cao dân trí nơng dân 2.2 Vai trị vùng nông thôn: Nông thôn nơi cung cấp lương thực, thực phẩm cho người dân Cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp xuất Cung cấp lao động cho công nghiệp thành thị Là thị trường rộng lớn để tiêu thụ sản phẩm công nghiệp dịch vụ Phát triển nông thôn tạo điều kiện ổn định mặt kinh tế - trị - xã hội – quốc phòng – an ninh 2.3 Bộ 19 tiêu chí xây dựng nơng thơn Chính phủ: Thủ tướng Chính phủ vừa ký Quyết định số 491/QĐ-TTg, ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn bao gồm 19 tiêu chí chia thành nhóm cụ thể: Nhóm tiêu chí quy hoạch, hạ tầng kinh tế - xã hội, kinh tế & tổ chức sản xuất, văn hóa - xã hội - mơi trường, hệ thống trị 19 tiêu chí để xây dựng mơ hình nông thôn bao gồm: Quy hoạch thực quy hoạch; giao thông; thủy lợi; điện; trường học; sở vật chất văn hóa; chợ nơng thơn; bưu điện; nhà dân cư; thu nhập bình quân đầu người/năm; tỷ lệ hộ nghèo; cấu lao động; hình thức tổ chức sản xuất; giáo dục; y tế; văn hóa; mơi trường; hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh; an ninh, trật tự xã hội Để cơng nhận huyện nơng thơn mới, phải có 75% số xã huyện đạt nông thôn mới; Với tỉnh, phải có 80% số huyện nơng thơn đạt tỉnh nông thôn 2.4 Nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới: - Xây dựng nông nghiệp toàn diện theo hướng đại, đồng thời phát triển mạnh công nghiệp dịch vụ nông thôn - Đổi xây dựng hình thức tổ chức sản xuất, dịch vụ có hiệu nơng thơn - Đổi mạnh mẽ chế, sách để huy động cao nguồn lực, phát triển nhanh kinh tế nông thôn, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nơng dân, đẩy mạnh xóa đói, giảm nghèo nhanh, bền vững II THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI HIỆN NAY Kết xây dựng nông thôn nước Tính đến hết năm 2015, có 785 xã đạt chuẩn nơng thơn (8,8%); 1.285 xã đạt từ 14 - 18 tiêu chí (14,5%); 2.836 xã đạt từ 10-14 tiêu chí (32,1%); 2.964 xã đạt từ đến tiêu chí; 945 xã đạt tiêu chí (11%) khơng cịn xã trắng tiêu chí Bình qn đạt 10,51 tiêu chí/xã, tăng 5,59 tiêu chí so với năm 2011 9/11 xã điểm xây dựng nơng thơn đạt 19 tiêu chí đơn vị cấp huyện Xuân Lộc Long Khánh tỉnh Đồng Nai công nhận đạt chuẩn nông thôn Kết xây dựng nông thôn tỉnh Tuyên Quang Là tỉnh có xuất phát điểm thấp, với truyền thống đoàn kết, tinh thần tự lực tự cường, lựa chọn cách làm phù hợp, sáng tạo, sau năm (2010 – 2015) thực xây dựng nơng thơn mới, tỉnh có 10 xã đạt chuẩn nơng thơn Năm 2010 đạt bình qn 2,8 tiêu trí/xã, hết năm 2015 đạt bình qn 10 tiêu trí/xã Kết cụ thể thực 19 tiêu chí xây dựng nơng thơn huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang 3.1 Một số đặc điểm huyện Na Hang Na Hang huyện vùng cao tỉnh Tuyên Quang cách trung tâm tỉnh lỵ 115 km phía Bắc Tổng diện tích tự nhiên 86.353,73 (đất nông nghiệp 4.662,96 ha; đất lâm nghiệp 75.149,03 ha; đất khác 6.541,74 ha) Độ che phủ rừng năm 2015 đạt 72% - Vị trí địa lí Phía Bắc giáp huyện Bảo Lâm (tỉnh Cao Bằng), phía Nam giáp hai huyện Chiêm Hóa (tỉnh Tun Quang) Đại, phía Đơng giáp huyện Pắc Nặm, Ba Bể (tỉnh Bắc Kạn), phía Tây giáp huyện Lâm Bình (tỉnh Tuyên Quang) huyện Bắc Mê (tỉnh Hà Giang) - Địa hình: Chủ yếu đồi núi xem ké bị chia cắt sông, suối, khe lạch vùng ngập lòng hồ Thủy điện Tuyên Quang - Khí hậu: Nằm vùng khí hậu nhiệt đới, gió mùa, với đầy đủ đặc trưng khí hậu tỉnh vùng Đơng bắc Việt Nam Tồn huyện có 11 xã, 01 thị trấn, 127 thôn bản; Dân số địa bàn 9.934 hộ, 44.733 khẩu, gồm 11 dân tộc anh em sinh sống, đó: Dân tộc Tày chiếm 52,22%, Dao chiếm 27,32%, Mơng 7,53%, cịn lại dân tộc khác Tồn huyện có 12 xã, thị trấn; 127 thơn bản, tổ dân phố, có 09 xã 135, 90 thơn đặc biệt khó khăn; tỷ lệ hộ nghèo chiếm 25,73 %, hộ cận nghèo chiếm 28,5%; gồm 12 dân tộc sinh sống là: Tày, Kinh, San Chí, Nùng, Dao, Hoa, Sán Dìu, H’Mơng…; mật độ dân số 62 người/km2 Trong năm qua kinh tế huyện có bước phát triển khá, tốc độ tăng trưởng bình quân năm 11,6%; cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng dần tỷ trọng ngành dịch vụ, thương mại, công nghiệp; giảm dần tỷ trọng ngành nông, lâm nghiệp (Cơ cấu kinh tế: Nông, lâm nghiệp, thủy sản chiếm 31,13%; dịch vụ, du lịch chiếm 34,65%; cơng nghiệp, xây dựng chiếm 34,22%) Thu nhập bình quân đạt 16,4 triệu đồng/người/năm Đời sống nhân dân cải thiện; giảm tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 45,96% cuối năm 2011 xuống 20,55% năm 2015; mặt nông thôn miền núi ngày thay đổi An ninh, trị đảm bảo, củng cố phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc, tạo đồng thuận xã hội 3.2 Kết triển khai thực 19 tiêu chí - Tiêu chí số (Quy hoạch phát triển theo quy hoạch): Hết năm 2015 có 11/11 xã đạt tiêu chí số Trong q trình thực có điều chỉnh số mục cho phù hợp với thực tế khu vực - Tiêu chí (Giao thơng): 8/11 xã chưa đạt nội dung theo tiêu chí Hầu hết xã mở đường thơn nhiên chưa bê tơng hóa đường thơn bản, địa hình dốc nên chưa mở đường tơ vào, chí nhiều thơn khó mở đường tơ vào trung tâm Người dân tích cự tham gia đóng góp kinh phí hiến đất để làm đường - Tiêu chí (Thủy lợi): Kiên cố hóa thủy lợi phục vụ cho vấn đề tưới đồng ruộng, xã chưa đạt 6/11xã - Tiêu chí (Điện): Có xã đạt tiêu chí 4, cịn xã khác kéo điện vào thơn bản, có xã đạt 90% tiêu chí này, nhiên có xã đạt 20% Có q xa số dân nên khó kéo điện lưới quốc gia vào thôn - Tiêu chí (Trường học): Nghị số 36-NQ/TU ngày 17/6/2012 Ban Thường vụ Tỉnh ủy, xây dựng 58 phịng, đó: Kiên cố 04 phịng, bán kiên cố 41 phòng, phòng học đủ điều kiện 13 phòng; Nhà vệ sinh di động 33 nhà; phòng học mơn 06 phịng, trang cấp 07 phịng máy vi tính Ngồi ra, thực hỗ trợ xây dựng hạng mục phụ trợ, sân chơi cho học sinh sửa chữa, nâng cấp sở vật chất trường lớp học cấp tiểu học, THCS đảm bảo đáp ứng nhu cầu dạy học Đến nay, 90% số phòng học cấp THCS, 75% số phòng học cấp tiểu học 78% số phòng học mầm non đạt chuẩn Đến năm 2015 có xã đạt, cịn xã chưa đạt - Tiêu chí (Cơ sở vật chất văn hóa): Cịn có 10/11 xã địa bàn huyện chưa đạt tiêu chí Tiêu chí (Chợ nơng thơn): Cịn có 7/11 xã chưa đạt, nhiên, diện tích sử dụng chợ cịn hạn chế, dân cư chủ yếu họp chợ theo phiên, điều kiện vệ sinh mơi trường, hệ thống cấp, nước, bãi chứa rác chưa hồn thiện Tiêu chí (Bưu điện): Có xã đạt tiêu chí này, nhiên Internet đến trung tâm, chưa đến hết thôn xã (Internet mạng Viettel) Tiêu chí (Nhà dân cư): Cịn có 10/11 xã chưa đạt, địa bàn huyện nhiều nhà dột nát cần xóa bỏ Theo tiêu chí nơng thơn khơng cịn nhà tạm, dột nát tất xã khơng đạt nội dung Tiêu chí 10 (Thu nhập): Cịn có 10/11 chưa đạt Tiêu chí 11 (Hộ nghèo): So với tiêu chí giảm tỷ lệ hộ nghèo cịn 10% cịn 10/11 xã chưa đạt Tiêu chí 12 (Tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên): Đến năm 2015 đạt 10/11 xã Tiêu chí 13 (Hình thức tổ chức sản xuất): Hiện có 10 hợp tác xã hoạt động có hiệu quả, cịn lại 01 xã khơng đạt Tiêu chí 14 (Giáo dục): Có 9/11 xã đạt Năm 2014 hồn thành chương trình phổ cập giáo dục mầm non tuổi, trì, nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục cấp tiểu học THCS Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, học nghề) đạt 70% 10 Tiêu chí 15 (Y tế): Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế (theo tiêu chí ≥70%): 11/11 xã đạt hầu hết hộ đồng bào dân tộc địa bàn huyện cấp thẻ bảo hiểm y tế Y tế xã đạt chuẩn quốc gia: Theo chuẩn quốc gia y tế xã giai đoạn 2011 - 2020, có xã đạt Tiêu chí 16 (Văn hóa): Có 5/11 xã đạt có từ 70% số thơn, trở lên đạt tiêu chuẩn làng văn hóa theo quy định Bộ VH-TT-DL, theo quy định xã đạt chuẩn văn hóa nơng thơn có xã đạt Tiêu chí 17 (Mơi trường): Cịn có 9/11 xã chưa đạt - Tiêu chí 18 (Hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh): Cịn có 4/11 xã chưa đạt Tiêu chí 19 (An ninh, trật tự xã hội giữ vững): Đến năm 2015 có 11/11 xã đạt tiêu chí 3.3 Một số khó khăn, hạn chế thực 19 tiêu chí nơng thơn địa bàn huyện - Do địa hình dốc nên có số tiêu chí khó thực Ví dụ đường giao thơng, nhà văn hóa cộng đồng, trường học, trạm y tế đòi hỏi phải có mặt với diện tích đạt u cầu nằm sát với dân nên số xã khó thực Ở số xã đường giao thông hết thơn chưa bê tong hóa, có số thơn địa hình dốc mở đường rộng đủ tiêu chuẩn khỏ mở, mở ảnh hưởng đến đất sản xuất người dân lớn nên không mở Đối với nhà cộng đồng sau làm xong khơng có người bảo vệ nên xuống cấp nhanh Có nơi đủ diện tích làm nhà văn hóa, khơng đủ làm sân chơi nên khơng đạt tiêu chí - Đời sống người dân cịn khó khăn nên việc huy động vốn đóng góp từ người dân vào thực mục tiêu làm đường giao thông, cầu cống, thủy lợi gặp khó khăn 11 - Trên địa bàn huyện chủ yếu người dân tộc sinh sống với văn hóa phong tục tập có đặc thù riêng nên gặp khó khăn cơng tác vận động người dân thực số tiêu chí Chẳng hạn làm nhà kiên cố với tiêu chuẩn “ba cứng”, quy hoạch nghĩa trang, vệ sinh môi trường - Các khu dân cư sống không tập trung, thôn cách xa nên việc đưa điện quốc gia, internet vào thơn khó Mở đường giao thơng vào thơn địi hỏi vốn lớn hiệu khơng cao Các chợ xây xong khơng có người đến bn bán, có người bán khơng có người mua số người mua không thu hút người bán Một số phát xây dựng nông thôn nay: - Chậm tiến độ xây dựng nông thôn - Chất lượng xây dựng tiêu chí chưa cao - Số lượng tiêu chí đạt chưa đáp ứng yêu cầu - Ban đạo lung túng việc kịp thời đạo - Công tác quy hoạch để phát triển kinh tế hàng hóa cịn hạn chế III MỘT SỐ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI GIAI ĐOẠN 2015 – 2020 Một số giải pháp * Cơ chế sách quản lý nhà nước: + Cơ chế hoạt động Chương trình Mục tiêu Quốc gia: - Xây dựng chương trình hoạt động, dự án đầu tư mơ hình nơng thơn Việt Nam hồn thiện nâng lên tầm cao - Xây dựng chế hoạt động, chế kiểm tra giám sát thực tốt chương trình mơ hình nơng thơn địa phương thí điểm + Cơ chế huy động vốn: - Thực lồng ghép nguồn vốn Chương trình Mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thôn giai đoạn 2010 – 2020 12 - Huy động vốn đầu tư doanh nghiệp cơng trình có khả thu hồi vốn trực tiếp; Doanh nghiệp vay vốn tín dụng đầu tư phát triển, hỗ trợ sau đầu tư ưu đãi đầu tư theo quy định pháp luật kêu gọi đầu tư vào khu công nghiệp ứng dụng công nghệ cao - Sử dụng có hiệu nguồn vốn tín dụng: Vốn tín dụng đầu tư Nhà nước sử dụng theo Nghị định số 106/2008/NĐ-CP ngày 19/8/2008 Chính phủ Vốn tín dụng thương mại theo Nghị định số 41/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010 Chính phủ sách tín dụng phục vụ nơng nghiệp, nơng thơn - Huy động nguồn tài hợp pháp khác + Nguyên tắc chế hỗ trợ vốn: Tranh thủ tối đa nguồn vốn hỗ trợ từ Trung ương nêu Quyết định 800/QĐ-TTg; Tỉnh ưu tiên cân đối đủ nguồn lực đối ứng địa phương; Chủ đầu tư phải cam kết chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh đảm bảo giải ngân cách tốt năm thực kế hoạch - Hỗ trợ 100% NSTƯ (ngân sách trung ương) cho: Công tác quy hoạch; Đường giao thông đến trung tâm xã; Xây dựng trụ sở xã; Xây dựng trường học đạt chuẩn; Xây dựng trạm y tế xã; Xây dựng nhà văn hóa xã; Kinh phí cho cơng tác đào tạo kiến thức xây dựng nông thôn cho cán xã, cán thôn bản, cán hợp tác xã - Hỗ trợ phần từ NSTƯ cho xây dựng cơng trình cấp nước sinh hoạt, nước thải khu dân cư; Đường thơn, xóm; Giao thơng kênh mương nội đồng; Phát triển sản xuất dịch vụ; Nhà văn hóa thơn, bản; Cơng trình thể thao thơn, bản; Hạ tầng khu sản xuất tập trung, tiểu thủ công nghiệp, thủy sản + Cơ chế đầu tư: Tổ chức thực theo Quyết định 800/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ 13 - Chủ đầu tư dự án xây dựng cơng trình sở hạ tầng địa bàn xã Ban Quản lý xây dựng nông thôn xã UBND xã định Đối với cơng trình có u cầu kỹ thuật cao, địi hỏi có trình độ chun mơn mà BQL xã khơng đủ lực khơng nhận làm chủ đầu tư UBND huyện giao cho đơn vị có đủ lực làm chủ đầu tư có tham gia UBND xã; - Dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng xã, thơn, có thời gian thực năm giá trị cơng trình đến tỷ, cần lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật, phải nêu rõ tên cơng trình, mục tiêu đầu tư, địa điểm xây dựng, quy mơ kỹ thuật cơng trình, thời gian thi cơng, thời gian hồn thành, nguồn vốn đầu tư chế huy động nguồn vốn kèm theo thiết kế, vẽ thi cơng dự tốn Đối với cơng trình có giá trị tỷ cơng trình có ý kiến kỹ thuật cao việc lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật thiết kế, vẽ thi cơng dự tốn phải đơn vị tư vấn có tư cách pháp nhân thực Việc lựa chọn tư vấn phải theo quy định hành - UBND huyện cấp định đầu tư, phê duyệt báo cáo kinh tế - kỹ thuật cơng trình có mức vốn đầu tư tỷ đồng có nguồn gốc từ ngân sách cơng trình có u cầu kỹ thuật cao; - UBND xã cấp định đầu tư, phê duyệt báo cáo kinh tế - kỹ thuật cơng trình có mức vốn đầu tư đến tỷ đồng có nguồn gốc từ ngân sách; - Lựa chọn nhà thầu: Việc lựa chọn nhà thầu xây dựng sở hạ tầng xã thực theo hình thức: Giao cộng đồng dân cư thôn, bản, ấp (những người hưởng lợi trực tiếp từ chương trình) tự thực xây dựng; Lựa chọn nhóm thợ, cá nhân xã có đủ lực để xây dựng; Lựa chọn nhà thầu thông qua hình thức đấu thầu theo quy định hành 14 - Ban giám sát cộng đồng gồm đại diện Hội đồng nhân dân, Mặt trận tổ quốc xã, tổ chức xã hội đại diện cộng đồng dân cư hưởng lợi cơng trình dân bầu thực giám sát cơng trình sở hạ tầng xã theo quy định hành giám sát đầu tư cộng đồng * Thông tin tuyên truyền: + Các cấp, ngành, người đứng đầu quan, tổ chức tổ chức, đơn vị cần phải chủ động, cụ thể hoá Nghị Đảng thành nội dung, chương trình hành động mình, mang tính chất đặc trưng ngành, cấp, lĩnh vực, đơn vị đơi với làm tốt cơng tác cán cách thức đưa nghị vào sống - Sắp xếp, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển cán để thực đạt yêu cầu ''cán gốc cơng việc''; để có cán ngang tầm nhiệm vụ Triển khai kịp thời, sâu sắc, tồn diện Luật Cán cơng chức quy định liên quan đến công tác tổ chức, cán bộ; Xây dựng đội ngũ cán công chức ''vừa hồng vừa chuyên'' lời Bác Hồ dạy - Phải làm tốt công tác dân vận, công tác mặt trận phát huy sức mạnh đồn kết tồn dân, cơng tác thông tin tuyên truyền để đưa Nghị vào sốn + Thực vận động xã hội sâu rộng xây dựng nông thôn mới: - Tổ chức phát động, tuyên truyền, phổ biến đạt mục tiêu yêu cầu đề - Hội đồng Thi đua - Khen thưởng tỉnh có kế hoạch cụ thể phát động phong trào thi đua xây dựng nông thôn mới, tổ chức khen thưởng xứng đáng cá nhân, tập thể hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ hàng năm năm + Đào tạo cán chuyên trách để triển khai Chương trình MTQG: - Hình thành đội ngũ cán chuyên trách từ tỉnh đến huyện, xã để triển khai có hiệu chương trình 15 - Phịng Nơng nghiệp PTNT huyện chủ trì phối hợp với ban ngành UBND xã tổ chức đào tạo, tập huấn cán xây dựng nông thôn + Hợp tác quốc tế xây dựng nông thôn * Tổ chức quản lý, triển khai thực hiện: + Về sản xuất nơng nghiệp, lâm nghiệp: Khu vực đóng góp vào GDP nhỏ so với ngành cơng nghiệp dịch vụ; khu vực đông dân nhất, có thu nhập thấp vùng khó khăn nhất; khu vực sản xuất sản phẩm thiết yếu phục vụ người; phận dân cư quan trọng giữ cho ổn định xã hội, tạo cho phát triển bền vững Do đó, phát triển sản xuất khu vực cần quan tâm giải pháp: - Thực toàn diện Nghị Trung ương nông nghiệp, nông dân, nông thôn Đây giải pháp cho nhiệm kỳ lâu dài nhằm xây dựng nơng thơn với 19 tiêu chí cho lĩnh vực nhà nước ban hành - Nghiên cứu, áp dụng khoa học kỹ thuật, biện pháp sản xuất lĩnh vực nông nghiệp, then chốt để phát triển nông nghiệp Vậy nên, xác định cán làm công tác khuyến nông, cán thú y, bảo vệ thực vật cầu nối để đưa tiến khoa học kỹ thuật đến cho bà nông dân - Phải tiết kiệm sử dụng hiệu tài nguyên, diện tích đất mặt nước cho sản xuất (hiện ta sử dụng chưa hiệu hàng nghìn diện tích mặt nước, hàng nghìn rừng hiệu ) - Củng cố quan hệ sản xuất đôi với phát triển lực lượng sản xuất, tạo chuyển dịch ngành nghề nhân dân; Đẩy nhanh thị hóa nơng thơn theo quy hoạch + Để phát triển bền vững lĩnh vực sản xuất, cần tập trung thực tốt số nội dung: - Đẩy nhanh tiến độ thực giải ngân dự án: Quy hoạch, giao thông, xây dựng tất nguồn vốn sở khai thác có hiệu 16 dự án hoàn thành lĩnh vực Kịp thời xử lý dự án thiếu đồng bộ, thu hồi dự án chậm tiến độ, phải khách quan xem xét, đánh giá toàn diện dự án đăng ký, loại bỏ dự án ''nhận chỗ'', tìm kiếm dự án có tính chất định sản phẩm cạnh tranh tương lai - Cần đặc biệt quan tâm đến vấn đề môi trường phát triển bền vững; Khai thác sử dụng nước mặt, nước ngầm hợp lý; Xử lý hiệu nước thải, khí thải làm nhiễm mơi trường, gây nhiều chi phí, khó khăn tốn cho việc khắc phục ô nhiễm môi trường - Phải coi trọng đổi công nghệ, đưa tiến kỹ thuật áp dụng vào sản xuất, tạo sản phẩm chất lượng cao, tiết kiệm tài nguyên, nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm mới, tạo nhiều ''thế thắng'' * Nhóm kiểm tra giám sát, rút kinh nghiệm kịp thời: - Thành lập Ban đạo thực Chương trình mục tiêu quốc gia cấp huyện, xã đồng chí Chủ tịch làm trưởng ban - Thành lập ''Văn phịng điều phối chương trình quốc gia xây dựng nông thôn mới'', cấp huyện giao cho Phịng Nơng nghiệp PTNT huyện quan thường trực điều phối - Trong trình điều hành, quản lý chương trình, quan lãnh đạo cấp phải thường xuyên quan tâm kiểm tra giám sát, rút kinh nghiệm kịp thời để bổ sung trực tiếp vào chương trình dự án thực thi Một số đề xuất, kiến nghị * xây dựng tiêu chí: - Điều chỉnh tiêu chí điện, giao thơng, trạm y tế, nhà văn hóa, chợ cho xã đặc thù vùng núi để phù hợp với thực tế địa hình đồi núi * Cơ chế sách quản lý nhà nước: - Thực lồng ghép nguồn vốn chương trình MTQG, dự án hỗ trợ 17 - Huy động nguồn tài hợp pháp khác * Thơng tin tun truyền: Hình thành đội ngũ cán chuyên trách để triển khai chương trình * Tổ chức quản lý, triển khai thực hiện: - Nghiên cứu, áp dụng khoa học kỹ thuật, biện pháp sản xuất nơng nghiệp - Phải sử dụng hiệu diện tích đất mặt nước cho sản xuất - Củng cố quan hệ sản xuất đôi với phát triển lực lượng sản xuất 18 ... cao tỉnh Tuyên Quang - Đối tượng nghiên cứu: Tập trung nghiên cứu thực trạng xây dựng nông thôn xã địa bàn huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang - Thời gian: Trên sở thực trạng xây dựng nông thôn nay,... Kết cụ thể thực 19 tiêu chí xây dựng nông thôn huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang 3.1 Một số đặc điểm huyện Na Hang Na Hang huyện vùng cao tỉnh Tuyên Quang cách trung tâm tỉnh lỵ 115 km phía Bắc Tổng... huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang điều kiện mới? ?? Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung: Đánh giá thực trạng mơ hình xây dựng nơng thơn mới, xác định yếu tố ảnh hưởng trình thực xây dựng nông thôn huyện