Luận văn tuyển chọn công chức lãnh đạo quản lý các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân nhân huyện sơn hòa, tỉnh phú yên

LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành gửi lời cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia; Lãnh đạo Ban Quản lý đào tạo sau đại học, Học viện Hành Quốc gia; Lãnh đạo Phân viện Học viện Hành Quốc gia khu vực Tây Nguyên; Các nhà khoa học, giảng viên trực tiếp giảng dạy giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu hồn thành Luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn đến Thƣờng trực Huyện ủy, lãnh đạo UBND huyện Sơn Hòa; Ban Tổ chức Huyện ủy Sơn Hòa; Phòng Nội vụ, lãnh đạo quan, đơn vị chun mơn trực thuộc UBND huyện Sơn Hịa quan tâm, tạo điều kiện cung cấp số liệu liên quan cho q trình nghiên cứu hồn thành Luận văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Lƣu Kiếm Thanh, ngƣời hƣớng dẫn khoa học tận tình hƣớng dẫn, hỗ trợ giúp đỡ tơi suốt q trình thực Luận văn Mặc dù, cố gắng cẩn thận việc lựa chọn nội dung nhƣ phƣơng pháp trình bày Luận văn Tuy nhiên, lực nghiên cứu cịn có hạn chế thời gian tìm hiểu ngắn nên Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong muốn nhận đƣợc ý kiến đóng góp quý báu quý Thầy, Cơ để thân tơi Luận văn đƣợc hồn thiện trình học tập, nghiên cứu khoa học làm việc sau Trân trọng cảm ơn! Đắk Lắk, ngày tháng năm 2019 Học viên Phan Duy Chƣơng DANH MỤC VIẾT TẮT CBCC : Cán công chức HCNN : Hành nhà nƣớc HĐND : Hội đồng nhân dân UBND : Ủy ban nhân dân THPT : Trung học phổ thơng VHTT : Văn hóa thơng tin DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ Số TT 01 Bảng Sơ đồ 1.1 02 Sơ đồ 2.1 03 Bảng 2.1 04 Bảng 2.2 05 Bảng 2.3 06 Bảng 2.4 07 Bảng 2.5 08 Bảng 2.6 09 Bảng 2.7 10 Bảng 2.8 11 Bảng 2.9 12 Bảng 2.10 Tên, loại Quy trình tuyển chọn cơng chức lãnh đạo, quản lý Cơ cấu tổ chức, máy quan chuyên mơn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Sơn Hịa Tổng hợp số lƣợng cơng chức huyện Sơn Hịa Cơ cấu công chức lãnh đạo, quản lý theo độ tuổi, giới tính, dân tộc Tổng hợp trình độ chun mơn, nghiệp vụ cơng chức quan chun mơn Thống kê trình độ công chức lãnh đạo, quản lý theo năm (từ năm 2015- 2019) Thống kê trình độ lý luận trị cơng chức lãnh đạo, quản lý theo năm (từ năm 20152019) Thống kê trình độ tin học, ngoại ngữ công chức lãnh đạo, quản lý theo năm (từ năm 2015- 2019) Thống kê trình độ quản lý hành cơng chức lãnh đạo, quản lý theo năm (từ năm 2015- 2019) Thống kê số lƣợng công chức lãnh đạo, quản lý quy hoạch qua bồi dƣỡng lãnh đạo quản lý cấp phịng Thống kê số lƣợng, chất lƣợng cơng chức quy hoạch trƣởng, phó phịng chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân huyện giai đoạn 2015- 2019 Tổng hợp bổ nhiệm quy hoạch giai đoạn 2015- 2019 Trang 31 50 51 52 53 53 54 55 56 56 57 60 MỤC LỤC Lời cam đoan Lời cảm ơn Danh mục viết tắt Danh mục bảng, sơ đồ MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ luận văn Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu luận văn Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn 10 Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ TUYỂN CHỌN CÔNG CHỨC LÃNH ĐẠO QUẢN LÝ CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 11 1.1 Một số khái niệm 11 1.2 Vai trò đặc điểm công chức lãnh đạo quản lý quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 19 1.2.1.Vai trị cơng chức lãnh đạo quản lý 19 1.2.2 Đặc điểm công chức lãnh đạo quản lý 20 1.3 Nội dung, hình thức tuyển chọn cơng chức lãnh đạo quản lý quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 23 1.3.1 Điều kiện tuyển chọn 23 1.3.2 Tiêu chuẩn tuyển chọn 24 - Về trình tự tuyển chọn 27 1.3.5 Hồ sơ tuyển chọn 29 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến tuyển chọn, bổ nhiệm công chức lãnh đạo quản lý quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 32 1.5 Kinh nghiệm công tác tuyển chọn công chức 33 1.5.3 Bài học cho huyện Sơn Hòa, tỉnh Phú Yên 42 Tiểu kết Chương 43 Chƣơng 2:44 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN CHỌN, BỔ NHIỆM CÔNG CHỨC LÃNH ĐẠO QUẢN LÝ CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN SƠN HÒA, TỈNH PHÚ YÊN 44 2.1 Đặc điểm tự nhiên tình hình kinh tế- xã hội huyện Sơn Hịa 44 2.2 Khái quát cấu tổ chức máy đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Sơn Hòa 47 2.2.1 Cơ cấu tổ chức máy 48 2.2.2 Số lƣợng công chức 51 2.2.3 Trình độ công chức 52 2.3 Thực trạng công tác tuyển chọn, bổ nhiệm công chức lãnh đạo, quản lý giai đoạn 2015- 2019 huyện Sơn Hòa 57 2.3.1 Về công tác bổ nhiệm 57 2.3.2 Về thực thí điểm thi tuyển theo vị trí 64 2.4 Đánh giá chung công tác tuyển chọn, bổ nhiệm công chức lãnh đạo quản lý quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Sơn Hòa 65 2.4.1 Những kết đạt đƣợc 65 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 68 Tiểu kết Chƣơng 71 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC TUYỂN CHỌN CÔNG CHỨC LÃNH ĐẠO QUẢN LÝ CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN SƠN HÒA, TỈNH PHÚ YÊN 73 3.1 Quan điểm, định hướng công tác cán Đảng Nhà nước giai đoạn 73 3.1.1 Quan điểm Đảng công tác cán 73 3.1.2 Định hƣớng Chính phủ xếp máy quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 77 3.1.3 Phƣơng hƣớng, nhiệm vụ cơng tác cán huyện Sơn Hịa giai đoạn 2010- 2020, tầm nhìn đến năm 2030 78 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác tuyển chọn cơng chức lãnh đạo quản lý quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Sơn Hòa, tỉnh Phú Yên 80 3.2.1 Nhóm giải pháp thể chế 80 3.2.2 Nhóm giải pháp tổ chức, máy 81 3.2.3 Nhóm giải pháp nhân 82 3.2.4 Nhóm giải pháp kỹ thuật 85 3.2.2 Nhóm giải pháp điều kiện thực 90 3.2.3 Đề xuất, kiến nghị 91 Tiểu kết Chƣơng 93 KẾT LUẬN 94 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Trong thời Việt Nam cán ln vấn đề trọng yếu, giữ vị trí đặc biệt quan trọng thành công nghiệp cách mạng Nhƣ Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định “Cán gốc công việc”, “muôn việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém”, xuất phát từ đòi hỏi thực tiễn q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc giai đoạn nay; đặc biệt giai đoạn nƣớc ta đẩy mạnh xây dựng Chính phủ kiến tạo, liêm chính, hành động liệt, phục vụ nhân dân, công tác cán trở thành nhiệm vụ then chốt cấp thiết Công tác cán bao gồm nhiều khâu, từ phát hiện, tuyển chọn, nhận xét, đánh giá đến quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng, luân chuyển, bố trí, bổ nhiệm, sử dụng thực sách cán Các khâu cơng tác cán có mối quan hệ chặt chẽ, mật thiết với nhau, tác động, thúc đẩy lẫn nhau; thực tốt khâu tiền đề, sở để thực tốt khâu ngƣợc lại Vì vậy, việc đổi nâng cao chất lƣợng công tác cán bộ; đặc biệt đổi cách tuyển chọn công lãnh đạo, quản lý nhằm xây dựng đội ngũ công chức lãnh đạo quản lý có phẩm chất đạo đức tốt, có lực công tác tốt, động, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm khơng góp phần xây dựng hành sạch, vững mạnh, thống nhất, thơng suốt, hiệu lực, hiệu mà cịn góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội đất nƣớc Trong năm qua, thực chủ trƣơng Đảng Nhà nƣớc công tác cán bộ, việc tuyển chọn công chức lãnh đạo, quản lý nƣớc ta nói chung huyện Sơn Hịa nói riêng đƣợc thực ngun tắc tập trung dân chủ, khách quan công khai, minh bạch; bảo đảm quy trình, trình tự; góp phần tạo động lực để ngƣời có trình độ, lực phấn đấu vƣơn lên, đáp ứng yêu cầu thân tổ chức Tuy nhiên, điều kiện nay, yêu cầu xây dựng nhà nƣớc pháp quyền, thực dân chủ hóa đời sống xã hội, để nâng cao chất lƣợng đội ngũ lãnh đạo, quản lý, lựa chọn đƣợc ngƣời xứng đáng bổ nhiệm làm lãnh đạo, quản lý, thực tiễn đặt nhiều vấn đề cần phải đổi mới, hoàn thiện quy trình tuyển chọn lãnh đạo, quản lý thời gian tới Giải pháp để thực tốt công tác tuyển chọn công chức lãnh đạo, quản lý đảm bảo tính khách quan, cơng bằng, thực chất, tạo động lực để công chức phấn đấu, thi đua hoạt động công vụ, thực tốt nhiệm vụ đƣợc giao, góp phần xây dựng hành sạch, vững mạnh nhiệm vụ cấp thiết giai đoạn Với yêu cầu đó, tác giả lựa chọn đề tài “Tuyển chọn công chức lãnh đạo quản lý quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Sơn Hòa, tỉnh Phú Yên” làm đề luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Trong thời gian qua, Đảng Nhà nƣớc ta ban hành nhiều văn thể rõ quan điểm cán công tác cán bộ; có đề cập đến vấn đề bổ nhiệm cán bộ, công chức, nhƣ: - Nghị Trung ƣơng khóa VIII chiến lƣợc cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc; có giải pháp: “Thực chế độ dân chủ, công khai việc tuyển chọn cán bộ, công chức, bảo đảm tuyển chọn ngƣời có đủ tiêu chuẩn theo chức danh Xây dựng thực quy trình tuyển chọn, bổ nhiệm cách chặt chẽ” - Nghị Trung ƣơng khóa XII “Về tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lƣợc, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ”; có nêu giải pháp: “Tiếp tục nghiên cứu, thực thí điểm số chủ trƣơng: (1) Mở rộng việc thi tuyển để bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý cấp vụ, sở, phòng (2) Ngƣời đứng đầu lựa chọn, giới thiệu cán quy hoạch để thực quy trình bầu cử, bổ nhiệm cấp phó (3) Giao quyền cho ngƣời đứng đầu bổ nhiệm cán quy hoạch, miễn nhiệm cấp trƣởng cấp dƣới trực tiếp chịu trách nhiệm định mình” Ngồi ra, nay, có số viết, cơng trình nghiên cứu, đánh giá công tác cán công chức tuyển chọn công chức lãnh đạo quản lý; viết, cơng trình nghiên cứu có góc độ tiếp cận khác công tác cán tuyển chọn cán Có thể nêu lên số cơng trình nghiên cứu viết tiêu biểu liên quan đến đề tài sau: Trong sách “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” tác giả Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm đề cập 04 nội dung lớn: vấn đề lý luận phƣơng pháp luận nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán công chức thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc; kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán công chức lịch sử nƣớc ta số nƣớc giới; thực trạng đội ngũ cán công chức công tác cán nay; quan điểm, phƣơng châm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán công chức thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc [69] Các tác giả Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phƣơng sách “Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán cơng chức” tập trung phân tích khái niệm cán công chức nƣớc ta nhƣ yêu cầu việc xây dựng nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa; đánh giá thực trạng đội ngũ cán công chức thể chế quản lý cán công chức nƣớc ta nay; xây dựng đội ngũ cán công chức học kinh nghiệm số nƣớc giới việc xây dựng đội ngũ cán công chức [54] Cơng trình “Tiếp tục đổi đồng cơng tác cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa” tác giả Nguyễn Minh Tuấn cung cấp nhiều nội dung liên quan nhƣ khái niệm cán bộ, công tác đánh giá cán bộ, quy hoạch, đào tạo bồi dƣỡng cán sách đãi ngộ đội ngũ cán giai đoạn nay, đồng thời tài liệu đƣa quan điểm đảng xây dựng phát triển đội ngũ cán thời kỳ [71] Trong “Kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán Trung Quốc” tác giả Nguyễn Duy Hùng Lê Văn Yên nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm xây dựng phát triển đội ngũ cán Trung Quốc nhƣ: Vai trò Đảng Cộng sản Trung Quốc việc nâng cao lực cán công chức; cải cách công tác cán bộ; lựa chọn, đề bạt sử dụng cán bộ; đánh giá công tác quản lý cán Từ giải pháp đó, tác giả gợi ý cho việc vận dụng Việt Nam [49] Tác giả Trần Thị Minh Châu viết “Kinh nghiệm thi tuyển công chức số nước giới” phân tích làm rõ vai trị tầm quan trọng công tác đào tạo bồi dƣỡng, tuyển dụng, sử dụng quản lý đội ngũ cán công chức Bên cạnh nhiều tác giả nghiên cứu thực tiễn công tác đào tạo bồi dƣỡng, tuyển dụng, sử dụng quản lý đội ngũ cán công chức số nƣớc nhƣ: Thái lan, Anh, Australia… [18] Theo tác giả Phạm Đức Toàn với viết “Tuyển chọn công chức theo lực số quốc gia giới” công tác tuyển chọn công chức theo lực cần đảm bảo nguyên tắc tiêu chuẩn tuyển chọn công chức theo lực Trên sở tác giả xây dựng chuẩn lực tuyển chọn công chức đề cặp đến số nội dung tuyển chọn công chức theo lực nhƣ: tuyển chọn công chức Nhật Bản thí sinh phải vƣợt qua đƣợc ba thi Cơ quan Nhân quốc gia quy định (một thi trắc nghiệm, thi luận vấn); Ở Philippines sử dụng phƣơng pháp thi tuyển cạnh tranh máy tính kết hợp với phần thi viết… [68] Trong viết “Nâng cao hiệu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức” tác giả Ngô Thành Can khẳng định vai trị vơ quan trọng cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức; đồng thời, cịn đề cập đến q trình trình đào tạo, nhƣ yếu tố ảnh hƣởng đến hiệu công tác đào tạo, bồi dƣỡng giải pháp nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dƣỡng công chức [16] Tác giả Nguyễn Văn Trung viết “Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức số nước” sâu vào phân tích vai trị tầm quan trọng việc đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức giai đoạn Đồng thời, cịn đề cập đến số chủ trƣơng, sách phát triển quản lý công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức nhằm góp phần nâng cao chất lƣợng hành nhà nƣớc Cuối tác giả nghiên cứu thực tiễn số nƣớc công tác đào tạo, bồi dƣỡng công chức nhƣ: Hàn Quốc, Thái Lan, Inđônêxia [70] Tác giả Nguyễn Thị La viết “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức q trình cải cách hành chính” trình bày khái qt vai trị cán bộ, cơng chức; đồng thời, cịn đánh giá thực trạng việc đào tạo, bồi dƣỡng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức giai đoạn Qua tác giả cịn đƣa hình thức đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức [51] Có thể nhận thấy: Trong năm gần đây, nhiều tác giả nƣớc sâu vào nghiên cứu vấn đề phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức; đề tài nghiên cứu nói luận giải nhiều vấn đề lý luận thực tiễn phát triển đội ngũ cán bộ, công chức dƣới nhiều góc độ khác nhau, cách tiếp cận có điểm chung định Tất nhà nghiên cứu khẳng định đƣợc vai trò tầm quan trọng việc phát triển đội ngũ cán bộ, công chức đề giải pháp nhằm phát triển đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng tình hình cơng tác cán bộ, thực nghiêm quy trình cơng tác cán bộ, Thƣờng trực Huyện ủy khơng xem xét chủ trƣơng khác ngồi chủ trƣơng quan tham mƣu, tổng hợp trình mà giao cho Ban Tổ chức Huyện ủy quan thẩm định có liên quan chuẩn bị lại trình Thƣờng trực Huyện ủy vào phiên họp lần sau Quy trình giới thiệu nhân sự: 2.1 Đối với nguồn nhân chỗ 2.1.1 Đối với phòng, ban, ngành, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể huyện: Sau có chủ trƣơng Thƣờng trực Huyện ủy, chậm thời gian 10 ngày làm việc, quan, đơn vị phải thực quy trình nhân để thời hạn xem xét trách nhiệm ngƣời đứng đầu; trƣờng hợp phát sinh vấn đề khó khăn, phức tạp phải báo cáo Thƣờng trực Huyện ủy (qua Ban Tổ chức Huyện ủy) xem xét Quy trình thực gồm bƣớc nhƣ sau: a) Bước 1: Trên sở chủ trƣơng, yêu cầu nhiệm vụ quan, đơn vị nguồn cán quy hoạch, ngƣời đứng đầu quan (bộ phận) tham mƣu công tác tổ chức cán đề xuất, tập thể lãnh đạo quan, đơn vị thảo luận, cho ý kiến cấu, tiêu chuẩn, điều kiện, quy trình giới thiệu nhân để trình hội nghị bƣớc Thành phần tham gia hội nghị: Tập thể lãnh đạo quan, đơn vị (đối với đơn vị có 01 lãnh đạo đồng chí lãnh đạo chuẩn bị dự kiến cấu, tiêu chuẩn, điều kiện, quy trình giới thiệu nhân để báo cáo hội nghị bƣớc 2, không thực bƣớc này) Đối với tổ chức bầu cử tập thể ban thƣờng vụ, ban thƣờng trực (đối với UBMTTQ Việt Nam huyện) b) Bước 2: Tổ chức hội nghị cán bộ, công chức lần (đối với phòng, ban, ngành); hội nghị ban chấp hành lần (đối với tổ chức bầu cử) để thảo luận, thống cấu, tiêu chuẩn, điều kiện, quy trình giới thiệu nhân tiến hành giới thiệu nhân phiếu kín - Thành phần tham gia hội nghị: Tập thể lãnh đạo, cấp ủy, toàn thể cán bộ, công chức đơn vị Đối với tổ chức bầu cử tập thể ban chấp hành - Nguyên tắc giới thiệu lựa chọn: Mỗi thành viên giới thiệu 01 đồng chí cho 01 chức danh số đồng chí quy hoạch cán bộ; đồng chí đạt số phiếu cao 50% số phiếu giới thiệu đƣợc lựa chọn Trƣờng hợp khơng có đồng chí đạt 50% số phiếu giới thiệu chọn 02 đồng chí có số phiếu giới thiệu cao từ xuống để giới thiệu bƣớc (kết kiểm phiếu không công bố hội nghị này) c) Bước 3: Tập thể lãnh đạo vào cấu, tiêu chuẩn, điều kiện, yêu cầu nhiệm vụ khả đáp ứng cán bộ; sở kết giới thiệu nhân bƣớc 2, tiến hành thảo luận giới thiệu nhân phiếu kín - Thành phần tham gia hội nghị: Tập thể lãnh đạo quan, đơn vị (đối với quan, đơn vị có 01 lãnh đạo khơng thực bƣớc này; sở kết phiếu bƣớc 2, đồng chí lãnh đạo đơn vị xem xét chuẩn bị nhân để trình hội nghị chịu trách nhiệm với định mình) Đối với tổ chức bầu cử tập thể ban thƣờng vụ - Nguyên tắc giới thiệu lựa chọn: Mỗi thành viên giới thiệu 01 đồng chí cho 01 chức danh số nhân đƣợc giới thiệu bƣớc giới thiệu nhân khác quy hoạch cán có đủ tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định; đồng chí đạt số phiếu cao 50% số phiếu giới thiệu đƣợc lựa chọn Trƣờng hợp khơng có đồng chí đạt 50% số phiếu giới thiệu chọn 02 đồng chí có số phiếu giới thiệu cao từ xuống để lấy phiếu tín nhiệm hội nghị (kết kiểm phiếu công bố hội nghị này) Sau hội nghị này, quan (bộ phận) tham mƣu cán đƣợc phân công làm công tác cán giúp lãnh đạo quan, đơn vị lấy ý kiến nhận xét cấp ủy nơi công tác, cấp ủy nơi cƣ trú nhân đƣợc tập thể lãnh đạo giới thiệu, tổng hợp báo cáo bƣớc Lưu ý: Trƣờng hợp kết giới thiệu tập thể lãnh đạo khác với kết giới thiệu nhân bƣớc báo cáo Thƣờng trực Huyện ủy (trƣờng hợp cần thiết báo cáo Ban Thƣờng vụ Huyện ủy) qua Ban Tổ chức Huyện ủy xem xét, đạo trƣớc tiến hành bƣớc d) Bước 4: Tổ chức hội nghị cán bộ, công chức quan, đơn vị lần (đối với phòng, ban, ngành); hội nghị ban chấp hành lần (đối với tổ chức bầu cử) để bỏ phiếu biểu nhân - Thành phần tham gia hội nghị gồm: + Ở phòng, ban, ngành: Tập thể lãnh đạo, cán bộ, công chức, viên chức đơn vị + Ở Mặt trận Tổ quốc đồn thể gồm đồng chí Ủy ban Mặt trận Tổ quốc; ban chấp hành (đối với đồn thể cịn lại) - Trình tự lấy phiếu: + Trao đổi, thảo luận cấu, tiêu chuẩn, điều kiện khả đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cán + Thông báo danh sách cán tập thể lãnh đạo giới thiệu bƣớc 3; tóm tắt lý lịch, q trình học tập, công tác; nhận xét, đánh giá ƣu, khuyết điểm, mặt mạnh, mặt yếu, triển vọng phát triển; dự kiến phân công công tác + Thông báo kết lấy ý kiến nhận xét cấp ủy nơi công tác, cấp ủy nơi cƣ trú nhân đƣợc đề nghị bổ nhiệm + Hội nghị thảo luận, nhận xét, đánh giá biểu nhân phiếu kín (kết kiểm phiếu công bố hội nghị này) Nguyên tắc lựa chọn: Đồng chí đạt số phiếu cao 50% số phiếu biểu đƣợc lựa chọn đề nghị giới thiệu, bổ nhiệm; trƣờng hợp có 02 đồng chí đạt tỷ lệ ngang (50%) lựa chọn nhân ngƣời đứng đầu giới thiệu để trình, đồng thời báo cáo đầy đủ ý kiến khác để Ban Thƣờng vụ Huyện ủy xem xét, định e) Căn kết biểu nhân bƣớc 4, quan, đơn vị lập tờ trình kèm theo hồ sơ cán gửi Ban Tổ chức Huyện ủy (đối với quan Đảng, đồn thể); UBND huyện (đối với phịng, ban, ngành tƣơng đƣơng thuộc UBND huyện) (qua Phòng Nội vụ huyện) xem xét lập tờ trình kèm theo hồ sơ gửi Ban Tổ chức Huyện ủy để thực quy trình thẩm định theo quy định tổng hợp báo cáo Thƣờng trực Huyện ủy, Ban Thƣờng vụ Huyện ủy xem xét, định 2.1.2 Đối với cấp ủy sở: Sau có chủ trƣơng Thƣờng trực Huyện ủy, chậm thời gian 10 ngày làm việc, đơn vị phải thực quy trình nhân để thời hạn xem xét trách nhiệm ngƣời đứng đầu; trƣờng hợp phát sinh vấn đề khó khăn, phức tạp phải báo cáo Thƣờng trực Huyện ủy (qua Ban Tổ chức Huyện ủy) xem xét Quy trình thực gồm bƣớc nhƣ sau: a) Bước 1: Trên sở chủ trƣơng, yêu cầu nhiệm vụ quan, đơn vị nguồn cán quy hoạch, ngƣời đứng đầu quan (bộ phận) tham mƣu công tác tổ chức cán đề xuất, tập thể ban thƣờng vụ (đối với đảng ủy); cấp ủy (đối với chi bộ) thảo luận, cho ý kiến cấu, tiêu chuẩn, điều kiện, quy trình giới thiệu nhân để trình hội nghị bƣớc - Thành phần tham gia hội nghị: Bí thƣ tập thể ban thƣờng vụ đảng ủy; chi sở: Tập thể cấp ủy chi (đối với chi có bí thƣ đồng chí bí thƣ dự kiến cấu, tiêu chuẩn, điều kiện, quy trình giới thiệu nhân để báo cáo hội nghị bƣớc 2, không thực bƣớc này) b) Bước 2: Hội nghị ban chấp hành lần (đối với đảng ủy); toàn thể đảng viên lần (đối với chi bộ) thảo luận, thống cấu, tiêu chuẩn, điều kiện, quy trình giới thiệu nhân tiến hành giới thiệu nhân phiếu kín - Thành phần tham gia hội nghị: Tập thể ban chấp hành đảng (đối với đảng ủy sở); toàn thể đảng viên (đối với chi bộ) - Nguyên tắc giới thiệu lựa chọn: Mỗi thành viên giới thiệu 01 đồng chí cho 01 chức danh số đồng chí quy hoạch cán bộ; đồng chí đạt số phiếu cao 50% số phiếu giới thiệu đƣợc lựa chọn Trƣờng hợp khơng có đồng chí đạt 50% số phiếu giới thiệu chọn 02 đồng chí có số phiếu giới thiệu cao từ xuống để giới thiệu bƣớc (kết kiểm phiếu không công bố hội nghị này) c) Bước 3: Tập thể ban thƣờng vụ (đối với đảng ủy); cấp ủy (đối với chi bộ) vào cấu, tiêu chuẩn, điều kiện, yêu cầu nhiệm vụ khả đáp ứng cán bộ; sở kết giới thiệu nhân bƣớc 2, tiến hành thảo luận giới thiệu nhân phiếu kín - Thành phần tham gia hội nghị: Ở đảng ủy: Bí thƣ tập thể ban thƣờng vụ đảng ủy; chi bộ: Tập thể cấp ủy (đối với chi có bí thƣ phó bí thƣ tiến hành thảo luận, định nhân để trình hội nghị tiếp theo; chi có bí thƣ đồng chí bí thƣ chuẩn bị nhân để trình hội nghị chịu trách nhiệm với định mình) - Nguyên tắc giới thiệu lựa chọn: Mỗi thành viên giới thiệu 01 đồng chí cho 01 chức danh số nhân đƣợc giới thiệu bƣớc giới thiệu nhân khác quy hoạch cán có đủ tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định; đồng chí đạt số phiếu cao 50% số phiếu giới thiệu đƣợc lựa chọn Trƣờng hợp khơng có đồng chí đạt 50% số phiếu giới thiệu chọn 02 đồng chí có số phiếu giới thiệu cao từ xuống để lấy phiếu tín nhiệm hội nghị cán chủ chốt (kết kiểm phiếu công bố hội nghị này) Lưu ý: Trƣờng hợp kết giới thiệu tập thể giới thiệu đồng chí bí thƣ khác với kết giới thiệu nhân bƣớc báo cáo Thƣờng trực Huyện ủy (trƣờng hợp cần thiết báo cáo Ban Thƣờng vụ Huyện ủy) qua Ban Tổ chức Huyện ủy xem xét, đạo trƣớc tiến hành bƣớc 10 d) Bước 4: Tổ chức hội nghị cán chủ chốt quan, đơn vị, địa phƣơng để lấy ý kiến cán chủ chốt nhân (được tiến hành có 2/3 số người triệu tập có mặt) - Thành phần tham gia hội nghị: + Ở xã, thị trấn gồm đồng chí ban chấp hành đảng bộ; chủ tịch, phó chủ tịch HĐND, UBND cấp xã; trƣởng ngành, đoàn thể cấp xã; bí thƣ chi trực thuộc; trƣởng thơn, buôn, khu phố + Ở đảng ủy trực thuộc Huyện ủy gồm đồng chí ban chấp hành đảng bộ; bí thƣ chi trực thuộc; trƣởng đoàn thể đảng ủy; trƣởng đơn vị trực thuộc (đối với Đảng ủy Trung tâm Y tế Đảng ủy Trƣờng THPT Phan Bội Châu) + Ở chi trực thuộc Huyện ủy gồm toàn thể đảng viên, trƣởng đồn thể - Trình tự lấy ý kiến: + Trao đổi, thảo luận cấu, tiêu chuẩn, điều kiện khả đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cán + Thông báo danh sách cán tập thể, cá nhân giới thiệu bƣớc 3; tóm tắt lý lịch, q trình học tập, công tác; nhận xét, đánh giá ƣu, khuyết điểm, mặt mạnh, mặt yếu, triển vọng phát triển; dự kiến phân cơng cơng tác (đối với cấp phó) + Ghi phiếu lấy ý kiến (có thể ký khơng ký tên) (kết kiểm phiếu không công bố hội nghị) Sau hội nghị này, quan (bộ phận) tham mƣu cán đƣợc phân công làm công tác cán giúp cấp ủy lấy ý kiến nhận xét cấp ủy nơi công tác, cấp ủy nơi cƣ trú nhân đƣợc tập thể lãnh đạo giới thiệu, tổng hợp báo cáo bƣớc đ) Bước 5: Tập thể lãnh đạo thảo luận biểu nhân - Thành phần tham gia hội nghị: + Ở đảng ủy trực thuộc Huyện ủy: Tập thể ban chấp hành đảng + Ở chi bộ: Tồn thể đảng viên - Trình tự thực hiện: 11 + Phân tích kết lấy phiếu hội nghị + Xác minh, kết luận vấn đề nảy sinh (nếu có) + Thơng báo kết lấy ý kiến nhận xét cấp ủy nơi công tác, cấp ủy nơi cƣ trú nhân đƣợc đề nghị bổ nhiệm + Tập thể lãnh đạo thảo luận, nhận xét, đánh giá biểu nhân phiếu kín (kết kiểm phiếu cơng bố hội nghị này) Nguyên tắc lựa chọn: Đồng chí đạt số phiếu cao 50% số phiếu biểu đƣợc lựa chọn đề nghị giới thiệu, bổ nhiệm; trƣờng hợp có 02 đồng chí đạt tỷ lệ ngang (50%) lựa chọn nhân ngƣời đứng đầu giới thiệu để trình, đồng thời báo cáo đầy đủ ý kiến khác để Ban Thƣờng vụ Huyện ủy xem xét, định e) Căn kết biểu nhân bƣớc 5, quan, đơn vị lập tờ trình kèm theo hồ sơ cán gửi Ban Tổ chức Huyện ủy để thực quy trình thẩm định theo quy định tổng hợp báo cáo Thƣờng trực Huyện ủy, Ban Thƣờng vụ Huyện ủy xem xét, định 2.2 Đối với nguồn nhân từ nơi khác a) Trường hợp nhân từ nơi khác Ban Tổ chức Huyện ủy đề xuất Thường trực Huyện ủy (khi cần thiết trình Ban Thường vụ Huyện ủy) xem xét thống chủ trương Ban Tổ chức Huyện ủy tiến hành bƣớc sau: - Trao đổi ý kiến với tập thể lãnh đạo quan tiếp nhận cán dự kiến điều động, bổ nhiệm - Trao đổi ý kiến với tập thể lãnh đạo nơi cán công tác chủ trƣơng điều động, bổ nhiệm lấy nhận xét, đánh giá tập thể lãnh đạo cấp ủy - Gặp cán đƣợc dự kiến điều động, bổ nhiệm để trao đổi ý kiến yêu cầu nhiệm vụ công tác - Chủ trì, phối hợp với quan liên quan thẩm định nhân sự; làm tờ trình tham mƣu đề xuất trình Ban Thƣờng vụ Huyện ủy xem xét, định Trƣờng hợp cán bảo đảm đƣợc yêu cầu nhiệm vụ, tiêu chuẩn bổ nhiệm nhƣng chƣa đƣợc quan (nơi đi, nơi đến) cá nhân cán trí điều động Ban Tổ chức Huyện ủy báo cáo đề nghị Ban Thƣờng vụ Huyện ủy xem xét, định 12 b) Trường hợp nhân quan, đơn vị đề xuất: Tập thể lãnh đạo quan, đơn vị thảo luận, thống có văn xin chủ trƣơng bổ nhiệm (thực theo quy định Khoản Điều này) Sau có chủ trƣơng Thƣờng trực Huyện ủy, Ban Tổ chức Huyện ủy chủ trì, phối hợp với lãnh đạo quan, đơn vị tiến hành bƣớc sau: - Gặp cán đƣợc đề nghị bổ nhiệm để trao đổi ý kiến yêu cầu nhiệm vụ công tác - Trao đổi ý kiến với tập thể lãnh đạo ban thƣờng vụ đảng ủy đảng ủy, chi ủy quan (nơi chƣa có ban thƣờng vụ chƣa thành lập đảng bộ) nơi cán công tác chủ trƣơng điều động; lấy nhận xét, đánh giá tập thể lãnh đạo ban thƣờng vụ đảng ủy đảng ủy, chi ủy quan (nơi cán công tác) nhân sự; xác minh lý lịch cán - Tập thể lãnh đạo quan, đơn vị thảo luận, nhận xét, đánh giá biểu nhân phiếu kín; lập tờ trình kèm theo hồ sơ cán gửi Ban Tổ chức Huyện ủy để thực quy trình thẩm định theo quy định tổng hợp báo cáo Thƣờng trực Huyện ủy, Ban Thƣờng vụ Huyện ủy xem xét, định 2.3 Đối với đồng chí Huyện ủy viên, Ủy viên Ban Thƣờng vụ Huyện ủy: Căn Đề án nhân Đại hội đƣợc cấp thẩm quyền phê duyệt, Ban Thƣờng vụ Huyện ủy xem xét, định phân công công tác theo yêu cầu cấu, không thiết phải lấy ý kiến thẩm định quan liên quan Trách nhiệm tổ chức thực quy trình giới thiệu nhân sự: HĐND, UBND, cấp ủy, lãnh đạo quan, đơn vị chủ trì tổ chức thực quy trình giới thiệu nhân địa phƣơng, quan, đơn vị phải có tham gia Ban Tổ chức Huyện ủy; quan trực thuộc HĐND, UBND huyện có thêm Phịng Nội vụ tham gia theo dõi, giám sát thực Hồ sơ đề nghị bổ nhiệm cán thực theo hƣớng dẫn Ban Tổ chức Huyện ủy Điều Thẩm định, xét duyệt chức danh cán thuộc diện Ban Thƣờng vụ Huyện ủy, Thƣờng trực Huyện ủy trực tiếp định Các quan, đơn vị gửi tờ trình hồ sơ đề nghị bổ nhiệm cán cho Ban Thƣờng vụ Huyện ủy, Thƣờng trực Huyện ủy (qua Ban Tổ chức Huyện ủy để thẩm định) Không 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ tờ trình, hồ sơ nhân theo quy định, Ban Tổ chức Huyện ủy gửi văn (kèm theo 13 hồ sơ nhân sự) lấy ý kiến thẩm định nhân quan liên quan Ban Tổ chức Huyện ủy quan liên quan thẩm định nhân theo chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao chịu trách nhiệm ý kiến thẩm định Khi Ban Tổ chức Huyện ủy gửi lấy ý kiến thẩm định quan liên quan nhân bổ nhiệm đồng thời gửi văn xin ý kiến của: - UBND huyện nhân chủ tịch, phó chủ tịch UBND xã, thị trấn - HĐND huyện nhân chủ tịch, phó chủ tịch HĐND xã, thị trấn Trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ nhận đƣợc văn Ban Tổ chức Huyện ủy, quan xem xét, thẩm định nhân sự, trả lời cho Ban Tổ chức Huyện ủy Q thời hạn trên, khơng có ý kiến trả lời đƣợc coi nhƣ đồng ý với đề nghị bổ nhiệm Nếu lý khách quan cần thêm thời gian để xem xét, xác minh nhân quan, đơn vị phải gửi thơng báo văn để Ban Tổ chức Huyện ủy biết, theo dõi nhƣng không 15 ngày Không 10 ngày làm việc (hoặc theo lịch hội nghị Thƣờng trực Huyện ủy, Ban Thƣờng vụ Huyện ủy), Ban Tổ chức Huyện ủy thẩm định, hoàn chỉnh hồ sơ nhân sự, tổng hợp đầy đủ ý kiến nhân sự, báo cáo Thƣờng trực Huyện ủy, Ban Thƣờng vụ Huyện ủy nêu rõ đề nghị bổ nhiệm, ý kiến thẩm định quan liên quan tham mƣu đề xuất Ban Tổ chức Huyện ủy để Thƣờng trực Huyện ủy, Ban Thƣờng vụ Huyện ủy xem xét, định bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử theo chức danh đƣợc phân cấp quản lý Ban Thƣờng vụ Huyện ủy, Thƣờng trực Huyện ủy xem xét, định nhân theo chƣơng trình cơng tác Ban Thƣờng vụ Huyện ủy, Thƣờng trực Huyện ủy thời gian không 10 ngày làm việc kể từ ngày Ban Tổ chức Huyện ủy đăng ký trình (trƣờng hợp chƣa có lịch họp Ban Tổ chức Huyện ủy xin ý kiến trực tiếp văn để đảm bảo tiến độ theo quy trình) Dự họp Thƣờng trực Huyện ủy, Ban Thƣờng vụ Huyện ủy xem xét, định nhân có 01 đại diện lãnh đạo Văn phòng Huyện ủy lãnh đạo Ban Tổ chức Huyện ủy Không 07 ngày làm việc, kể từ nhận đƣợc thông báo Ban Tổ chức Huyện ủy, quan có thẩm quyền định bổ nhiệm tổ chức bầu cử theo quy định Điều lệ Đảng, pháp luật Nhà nƣớc, điều lệ 14 đồn thể trị- xã hội Sau gửi định bổ nhiệm kết bầu cử cho Ban Tổ chức Huyện ủy Các quan, đơn vị có cán đƣợc bổ nhiệm có trách nhiệm tổ chức hội nghị triển khai định bổ nhiệm cán bộ; mời đại diện Thƣờng trực Huyện ủy, lãnh đạo Ban Tổ chức Huyện ủy; quan thuộc HĐND, UBND huyện mời thêm đại diện Thƣờng trực HĐND huyện, lãnh đạo UBND huyện, lãnh đạo Phòng Nội vụ dự Chương IV QUY ĐỊNH VỀ BỔ SUNG CẤP ỦY, THÀNH VIÊN LÃNH ĐẠO CẤP ỦY CÁC TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG; CHÍNH QUYỀN CÁC XÃ, THỊ TRẤN VÀ VIỆC PHÂN CẤP BỔ NHIỆM CÁN BỘ CHO CẤP DƢỚI Điều Bổ sung chức danh lãnh đạo đảng, quyền xã, thị trấn cấp ủy, tổ chức đảng trực thuộc Huyện ủy Khi cần bổ sung cấp ủy viên thiếu so với số lƣợng mà đại hội định khung số lƣợng Trung ƣơng, Tỉnh ủy, Huyện ủy quy định, cấp ủy trực thuộc Huyện ủy chủ động thực quy trình giới thiệu nhân sự, lập thủ tục đề nghị Thƣờng trực Huyện ủy (qua Ban Tổ chức Huyện ủy) xem xét, định (không phải xin chủ trƣơng) Đối với đồng chí đƣợc đại hội hội nghị ban chấp hành lần thứ giới thiệu vào danh sách bầu cử cấp ủy, ban thƣờng vụ cấp ủy nhƣng kết đạt không 50% số phiếu bầu việc xem xét bổ sung vào cấp ủy, ban thƣờng vụ cấp ủy cần đánh giá, cân nhắc kỹ uy tín, lực, cấu cụ thể thực sau đại hội 12 tháng, đồng thời phải đƣợc nửa số cấp ủy viên đƣơng nhiệm đồng ý Đối với việc kiện toàn, bổ sung chức danh bí thƣ, phó bí thƣ, ủy viên ban thƣờng vụ cấp ủy; chủ tịch, phó chủ tịch hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân cấp xã ban thƣờng vụ cấp ủy (đối với đảng ủy), đảng ủy (đối với đảng ủy chƣa có ban thƣờng vụ) cấp ủy chi trực thuộc Huyện ủy phải báo cáo Thƣờng trực Huyện ủy (qua Ban Tổ chức Huyện ủy) xin chủ trƣơng dự kiến nguồn nhân trƣớc thực quy trình nhân sự; chức danh kiêm nhiệm đồng thời xin chủ trƣơng hai chức danh Quy trình giới thiệu nhân bổ sung cấp ủy viên, ủy viên ban thƣờng vụ cấp ủy, chức danh bí thƣ, phó bí thƣ cấp ủy, chủ tịch, phó chủ tịch hội đồng 15 nhân dân, ủy ban nhân dân cấp xã thực theo Khoản Điều Quy định Khi thay đổi phó chủ nhiệm, ủy viên ủy ban kiểm tra cấp ủy trực thuộc Huyện ủy chủ động trao đổi thống với Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy xem xét, cho ý kiến trƣớc thực quy trình giới thiệu nhân sự, tổ chức bầu trình Thƣờng trực Huyện ủy xem xét chuẩn y Điều 10 Trình tự, thủ tục bổ nhiệm cán thuộc diện Ban Thƣờng vụ Huyện ủy phân cấp cho UBND huyện, xã, thị trấn UBND huyện, đảng ủy xã, thị trấn vào quy định Điều 6, Điều Quy định này, cụ thể hóa trình tự, thủ tục bổ nhiệm cán diện đƣợc phân cấp quản lý UBND huyện, đảng ủy xã, thị trấn chịu trách nhiệm điều kiện, tiêu chuẩn cán theo quy định xem xét bổ nhiệm chức danh cán thuộc diện quản lý theo phân cấp Khi giới thiệu cán ứng cử giữ chức vụ Ủy viên Thƣờng trực UBMTTQVN huyện, ủy viên ban thƣờng vụ hội, đoàn thể huyện phải lấy ý kiến thẩm định Ban Tổ chức Huyện ủy Ban Dân vận Huyện ủy (đối với Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị-xã hội huyện); Phịng Nội vụ (đối với tổ chức hội thuộc UBND huyện) Chương V BỔ NHIỆM LẠI, GIỚI THIỆU TÁI CỬ (gọi chung bổ nhiệm lại cán bộ) Điều 11 Yêu cầu việc bổ nhiệm lại, giới thiệu tái cử Khi hết thời hạn giữ chức vụ bổ nhiệm theo quy định, phải xem xét có hay khơng bổ nhiệm lại cán Những cán sau đƣợc bổ nhiệm lý nhƣ sức khỏe khơng đảm bảo, uy tín giảm sút, khơng phù hợp với điều kiện làm việc, sinh hoạt, khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật Đảng, pháp luật Nhà nƣớc quan tham mƣu cơng tác cán đề xuất cấp có thẩm quyền xem xét, thay kịp thời, không chờ hết thời hạn giữ chức vụ bổ nhiệm Việc bổ nhiệm lại cán quy định Đảng, pháp luật Nhà nƣớc, Điều lệ Mặt trận Tổ quốc, Điều lệ đồn thể trị-xã hội 16 yêu cầu lĩnh vực, quan, đơn vị, địa phƣơng, bảo đảm ổn định hiệu thiết thực Về thời điểm xem xét bổ nhiệm lại: Chậm 90 ngày trƣớc ngày hết thời hạn bổ nhiệm, quan, đơn vị phải thực quy trình bổ nhiệm lại trình quan có thẩm quyền xem xét, định bổ nhiệm lại không bổ nhiệm lại Quyết định bổ nhiệm lại phải đƣợc ban hành trƣớc 01 ngày làm việc, tính đến ngày hết thời hạn bổ nhiệm Điều 12 Điều kiện bổ nhiệm lại cán Hoàn thành nhiệm vụ thời hạn giữ chức vụ đảm bảo tiêu chuẩn chức danh theo quy định, đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ thời gian tới Cơ quan, đơn vị có yêu cầu Đủ sức khoẻ để tiếp tục đảm nhiệm chức vụ cũ Không thuộc trƣờng hợp bị cấm đảm nhiệm chức vụ theo quy định pháp luật Không thời gian bị truy tố, xét xử Trƣờng hợp thời hạn giữ chức vụ, cán bị kỷ luật với hình thức khiển trách, cảnh cáo tùy vào nội dung, tính chất, mức độ vi phạm, kết đánh giá, phân loại cán năm mức độ tín nhiệm mà Ban Thƣờng vụ Huyện ủy xem xét toàn diện, cân nhắc nguyên nhân khách quan hay chủ quan để định việc bổ nhiệm lại hay không bổ nhiệm lại Điều 13 Thẩm quyền định bổ nhiệm lại cán Cấp định bổ nhiệm cán cấp định bổ nhiệm lại cán Ban Thƣờng vụ Huyện ủy ủy quyền bổ nhiệm lại, kéo dài thời gian giữ chức vụ chức danh cán thuộc diện Ban Thƣờng vụ Huyện ủy, Thƣờng trực Huyện ủy cho Thƣờng trực Huyện ủy xem xét, định cho chủ trƣơng để quan có thẩm quyền xem xét, định Ban Tổ chức Huyện ủy chủ trì, phối hợp với quan tham mƣu giúp việc Huyện ủy có liên quan, UBND huyện, HĐND huyện kịp thời phát hiện, tham mƣu đề xuất Ban Thƣờng vụ Huyện ủy, Thƣờng trực Huyện ủy trƣờng hợp cần thay thế, miễn nhiệm trƣờng hợp không nên bổ nhiệm lại Việc bổ nhiệm lại trƣờng hợp cán tính đến tuổi nghỉ hƣu khơng cịn đủ thời gian cơng tác 05 năm: 17 - Đối với cán lãnh đạo, quản lý cịn từ 02 năm cơng tác trở lên phải thực quy trình bổ nhiệm lại theo quy định - Trƣờng hợp cịn dƣới 02 năm cơng tác tập thể cán bộ, cơng chức quan, đơn vị thảo luận, xem xét, cán sức khỏe, uy tín, đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ lấy biểu (bằng phiếu kín), lập tờ trình đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét, định kéo dài thời gian giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý thời điểm đủ tuổi nghỉ hƣu Cán không đƣợc bổ nhiệm lại đƣợc xem xét bố trí cơng tác khác, khơng thiết phải bố trí chức vụ tƣơng đƣơng chức vụ lãnh đạo, quản lý Điều 14 Quy trình, thủ tục bổ nhiệm lại Cán làm báo cáo tự nhận xét, đánh giá việc thực chức trách, nhiệm vụ thời hạn giữ chức vụ Tập thể cán bộ, công chức quan, đơn vị tham gia ý kiến bỏ phiếu tín nhiệm (bằng phiếu kín) nhân đề nghị bổ nhiệm lại (thành phần nhƣ quy định bƣớc Điểm 2.1.1, Khoản 2, Điều Quy định này) Lấy ý kiến văn cấp ủy nơi công tác nơi cƣ trú nhân đề nghị bổ nhiệm lại Ngƣời đứng đầu quan, đơn vị trực tiếp sử dụng cán nhận xét, đánh giá đề xuất ý kiến có bổ nhiệm lại hay không Tập thể quan, đơn vị nhận xét, đánh giá, biểu (bằng phiếu kín) Cán đƣợc 50% số ngƣời đƣợc triệu tập hội nghị đồng ý lập hồ sơ trình cấp có thẩm quyền xem xét, bổ nhiệm lại; trƣờng hợp số phiếu đồng ý đạt dƣới 50% báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, định Chương VI ĐIỀU ĐỘNG, BIỆT PHÁI CÁN BỘ Điều 15 Mục đích, yêu cầu việc điều động, biệt phái cán Việc điều động, biệt phái cán phải vào yêu cầu cơng tác, nhiệm vụ trị nhằm sử dụng có hiệu tạo nên đồng đội ngũ cán bộ; khắc phục tình trạng khép kín, cục ngành, địa phƣơng, tổ chức; đồng thời bảo đảm ổn định phát triển đội ngũ cán 18 Điều 16 Đối tƣợng, phạm vi thẩm quyền định điều động, biệt phái cán Đối tƣợng: Cán đƣợc điều động, biệt phái yêu cầu công tác, nhiệm vụ trị theo định cấp có thẩm quyền Phạm vi: Điều động, biệt phái cán phịng, ban, ngành, Mặt trận, đồn thể huyện địa phƣơng huyện; tiếp nhận cán biệt phái huyện sở, ban, ngành tỉnh huyện theo định cấp thẩm quyền Thẩm quyền: Thực theo Quy định phân cấp quản lý cán Ban Thƣờng vụ Huyện ủy Ban Tổ chức Huyện ủy tham mƣu Ban Thƣờng vụ Huyện ủy, Thƣờng trực Huyện ủy xem xét, định tiếp nhận, điều động biệt phái cán từ nơi khác huyện cán huyện đảm nhận chức vụ thuộc diện Ban Thƣờng vụ Huyện ủy, Thƣờng trực Huyện ủy quản lý địa phƣơng, quan, đơn vị Khi cần thiết, Ban Tổ chức Huyện ủy phối hợp với ngƣời đứng đầu tập thể lãnh đạo địa phƣơng, quan, đơn vị (nơi nơi đến) quan liên quan điều động, biệt phái chức danh thuộc diện quản lý quan, đơn vị theo phân cấp quản lý cán Điều 17 Quy trình điều động, biệt phái cán Điều động cán 1.1 Căn vào quy hoạch cán bộ, yêu cầu nhiệm vụ, phẩm chất đạo đức, trình độ, lực, sở trƣờng cán bộ, UBND huyện, đảng ủy xã, thị trấn xây dựng, thực kế hoạch điều động cán thuộc diện quản lý theo phân cấp quản lý cán Ban Tổ chức Huyện ủy tham mƣu, đề xuất cán diện Ban Thƣờng vụ Huyện ủy, Thƣờng trực Huyện ủy quản lý 1.2 Quy trình điều động cán thực nhƣ trƣờng hợp bổ nhiệm cán từ nguồn nhân nơi khác đến (quy định Điểm 2.2, Khoản 2, Điều Quy định này) Biệt phái cán 2.1 Căn vào yêu cầu nhiệm vụ, phẩm chất đạo đức, trình độ, lực, sở trƣờng, cán bộ, UBND huyện xem xét việc biệt phái cán thuộc diện 19 quản lý theo phân cấp quản lý cán Ban Tổ chức Huyện ủy tham mƣu, đề xuất cán diện Ban Thƣờng vụ Huyện ủy, Thƣờng trực Huyện ủy quản lý 2.2 Quy trình biệt phái: Ban Tổ chức Huyện ủy (đối với cán diện Ban Thƣờng vụ Huyện ủy, Thƣờng trực Huyện ủy quản lý), UBND huyện (đối với cán thuộc diện quản lý theo phân cấp quản lý cán bộ) tiến hành bƣớc sau: - Trao đổi ý kiến với tập thể lãnh đạo nơi cán công tác nơi đƣợc cử đến biệt phái chủ trƣơng biệt phái; lấy nhận xét, đánh giá tập thể lãnh đạo, cấp ủy quan nơi cán công tác - Gặp cán đƣợc dự kiến biệt phái để trao đổi mục đích, cần thiết việc biệt phái - Xem xét, định trình cấp thẩm quyền theo phân cấp quản lý cán xem xét, định biệt phái cán Điều 18 Trách nhiệm thi hành Các cấp ủy, tổ chức đảng, quan, đơn vị cá nhân cán phải nghiêm chỉnh chấp hành định điều động, biệt phái cán cấp có thẩm quyền Điều 19 Bảo đảm chế độ, sách cán đƣợc điều động, biệt phái Các cấp ủy, tổ chức đảng, quan, đơn vị có liên quan có trách nhiệm tạo điều kiện để cán đƣợc điều động, biệt phái sớm ổn định công tác sinh hoạt Chế độ, sách cán đƣợc điều động, biệt phái thực theo quy định hành Cán đƣợc cử biệt phái chịu phân công, bố trí, đánh giá, kiểm tra việc thực nhiệm vụ công tác quan, đơn vị nơi đƣợc biệt phái đến thuộc biên chế quan, đơn vị trƣớc biệt phái Cơ quan, đơn vị cử cán biệt phái có trách nhiệm bố trí công việc phù hợp sau hết thời hạn biệt phái Cán biệt phái đến làm việc vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế-xã hội đặc biệt khó khăn đƣợc hƣởng chế độ, sách ƣu đãi theo quy định hành Chương VII TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 20 Căn Quy định này, quan, đơn vị; cấp ủy trực thuộc Huyện ủy quy định cụ thể quy trình bổ nhiệm giới thiệu cán ứng cử đảm 20 bảo nguyên tắc, quy trình quy định chức danh cán diện quản lý theo phân cấp quản lý cán bộ; lãnh đạo, đạo tổ chức thực hiện, thƣờng xuyên kiểm tra, giám sát đảm bảo thực nghiêm túc Quy định Trong q trình thực hiện, có vấn đề vƣớng mắc báo cáo Ban Thƣờng vụ Huyện ủy (qua Ban Tổ chức Huyện ủy) xem xét, hƣớng dẫn Điều 21 Ban Tổ chức Huyện ủy hƣớng dẫn cụ thể số nội dung nêu Quy định này; phối hợp với quan liên quan tăng cƣờng kiểm tra, giám sát việc thực hiện; kịp thời đề xuất chấn chỉnh, xử lý nơi vi phạm; định kỳ báo cáo Ban Thƣờng vụ Huyện ủy Điều 22 Quy định có hiệu lực kể từ ngày ký; thay Quyết định số 1968-QĐ/HU, ngày 21/4/2014 Ban Thƣờng vụ Huyện ủy quy định trƣớc trái với Quy định T/M BAN THƢỜNG VỤ BÍ THƢ (đã ký) Nay Y Blung 21 ... lý luận tuyển chọn công chức lãnh đạo quản lý quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện - Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác tuyển chọn công chức lãnh đạo quản lý quan chuyên môn thuộc. .. lãnh đạo quản lý quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện Chƣơng Thực trạng công tác tuyển chọn, bổ nhiệm công chức lãnh đạo quản lý quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Sơn Hòa, tỉnh. .. trình tuyển chọn cơng chức lãnh đạo, quản lý Cơ cấu tổ chức, máy quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Sơn Hòa Tổng hợp số lƣợng cơng chức huyện Sơn Hịa Cơ cấu cơng chức lãnh đạo, quản lý