(Luận văn thạc sĩ) bổ nhiệm công chức lãnh đạo quản lý tại các cơ quan chuyên môn thuộc uỷ ban nhân dân tỉnh phú yên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THIỆN THUẬT BỔ NHIỆM CÔNG CHỨC LÃNH ĐẠO QUẢN LÝ TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK – NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THIỆN THUẬT BỔ NHIỆM CÔNG CHỨC LÃNH ĐẠO QUẢN LÝ TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS PHẠM ĐỨC CHÍNH ĐẮK LẮK – NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tác giả Nội dung nghiên cứu, kết trình bày, nguồn trích dẫn Luận văn trung thực Kết nghiên cứu Luận văn tác giả tự khảo sát, tìm hiểu, phân tích cách trung thực, khách quan chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác./ Tác giả luận văn Nguyễn Thiện Thuật LỜI CẢM ƠN Để hồn thành Luận văn này, ngồi nổ lực thân cịn có giúp đỡ quý giá Quý Thầy Cô giáo, đồng nghiệp quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, xin chân thành gửi lời cảm ơn đến: Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, lãnh đạo Khoa Sau đại học – Học viện Hành Quốc gia, lãnh đạo Học viện Hành Quốc gia – Phân viện khu vực Tây nguyên, giảng viên trực tiếp giảng dạy giúp đỡ để hồn thành q trình học tập nghiên cứu Trường Lãnh đạo UBND tỉnh Phú Yên; Ban Tổ chức Tỉnh ủy Phú Yên; Giám đốc Sở Nội vụ (nơi công tác), Thủ trưởng quan, đơn vị chuyên môn trực thuộc UBND tỉnh Phú Yên quan tâm, tạo điều kiện cung cấp số liệu liên quan cho trình nghiên cứu hồn thành Luận văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Phó Giáo sư, Tiến sỹ Phạm Đức Chính, người hướng dẫn khoa học tận tình hướng dẫn, hỗ trợ giúp đỡ tơi suốt trình thực Luận văn Mặc dù, cố gắng cẩn thận việc lựa chọn nội dung phương pháp trình bày Luận văn Tuy nhiên, lực nghiên cứu có hạn chế thời gian tìm hiểu ngắn nên Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong muốn nhận ý kiến đóng góp quý báu Quý Thầy Cô để thân Luận văn hồn thiện q trình học tập, nghiên cứu khoa học làm việc sau Trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Thiện Thuật MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Phương pháp nghiên cứu luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 10 Kết cấu luận văn 11 Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ BỔ NHIỆM CÔNG CHỨC LÃNH ĐẠO QUẢN LÝ TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH 1.1 Một số khái niệm 12 1.2 Vai trị đặc điểm bổ nhiệm cơng chức lãnh đạo quản lý quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh -23 1.3 Nội dung tiêu chí bổ nhiệm cơng chức lãnh đạo quản lý quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 27 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến bổ nhiệm công chức lãnh đạo quản lý quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 36 1.5 Kinh nghiệm công tác bổ nhiệm công chức 39 Tiểu kết chương 47 Chương 2: THỰC TRẠNG BỔ NHIỆM CÔNG CHỨC LÃNH ĐẠO QUẢN LÝ TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ YÊN 2.1 Đặc điểm tự nhiên tình hình kinh tế xã hội tỉnh Phú Yên 48 2.2 Khái quát cấu tổ chức máy đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên 50 2.3 Thực trạng công tác bổ nhiệm công chức lãnh đạo quản lý nhiệm kỳ 2012-2017 tỉnh Phú Yên 60 2.4 Đánh giá chung 66 Tiểu kết chương 70 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP HỒN THIỆN BỔ NHIỆM CƠNG CHỨC LÃNH ĐẠO QUẢN LÝ TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ YÊN 3.1 Quan điểm, định hướng công tác cán Đảng Nhà nước giai đoạn 72 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác bổ nhiệm cơng chức lãnh đạo quản lý quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên 82 Tiểu kết chương 97 KẾT LUẬN 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ STT Bảng Sơ đồ 2.1 Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Bảng 2.7 Bảng 2.8 Tên, loại Các quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên Tổng hợp số lượng công chức tỉnh Phú Yên (2017) Cơ cấu công chức lãnh đạo quản lý theo độ tuổi, giới tính, dân tộc năm 2017 Tổng hợp trình độ chuyên môn, nghiệp vụ công chức quan chuyên mơn (2017) Trình độ chun mơn, nghiệp vụ cơng chức lãnh đạo quản lý (2012 – 2017) Trình độ lý luận trị cơng chức lãnh đạo quản lý (2012 – 2017) Trình độ ngoại ngữ, tin học cơng chức lãnh đạo quản lý (2012 – 2017) Trình độ quản lý hành cơng chức lãnh đạo quản lý (2012 – 2017) Tổng hợp bổ nhiệm quy hoạch nhiệm kỳ (2012 – 2017) Trang 53 54 55 56 56 57 58 59 61 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Dẫn lời Chủ tịch Hồ Chí Minh, Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng nhấn mạnh: “Công tác cán quan trọng, qua thực tiễn ngày thấy quan trọng, nguyên nhân nguyên nhân, gốc công việc, then chốt then chốt Bác Hồ nói: Cán gốc cơng việc; việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém, việc thành bại cán bộ, bố trí cán khác, bố trí sai khác, nguy hiểm” Tổng Bí thư nhiều lần nhấn mạnh “Xây dựng Đảng nhiệm vụ then chốt, cơng tác cán then chốt nhiệm vụ then chốt” Công tác cán bao gồm nhiều khâu, từ phát hiện, tuyển chọn, nhận xét, đánh giá, đến quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, bổ nhiệm, sử dụng thực sách cán Các khâu công tác cán thể thống nhất, có quan hệ chặt chẽ, mật thiết với nhau, tác động, thúc đẩy lẫn nhau; thực tốt khâu tiền đề sở để thực tốt khâu khác ngược lại, khâu thực chưa tốt, khơng quy trình ảnh hưởng trực tiếp đến khâu khác kết chung công tác cán Vì vậy, việc đổi mới, nâng cao chất lượng cơng tác cán bộ, đặc biệt đội ngũ công chức lãnh đạo quản lý khơng góp phần xây dựng hành sạch, vững mạnh, thống nhất, thơng suốt, hiệu lực, hiệu mà cịn có tác động tích cực đến nhiều mặt đời sống kinh tế - xã hội Việc quản lý, phát triển đội ngũ công chức lãnh đạo quản lý sớm chiều mà có đội ngũ cơng chức lãnh đạo quản lý đủ lực, phẩm chất phục vụ công tác quản lý điều hành quan hành nhà nước, phục vụ nhân dân mà trình bền bỉ, lâu dài, liên tục đổi có kế thừa phát huy Do đó, bên cạnh việc đổi công tác tuyển dụng, đánh giá cơng chức trình bày trên, cần phải kết hợp hài hịa, thích đáng nội dung khác công tác quản lý công chức lãnh đạo quản lý quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân việc đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, luân chuyển, chế độ phúc lợi, khen thưởng, kỷ luật công chức Qua thực tiễn công tác, bổ nhiệm công chức lãnh đạo quản lý nước ta thời gian qua cho thấy, có nhiều đổi cịn nhiều hạn chế, bất cập như: việc công tác bổ nhiệm công chức lãnh đạo quản lý cịn cảm tính, hình thức, xuê xoa, chiếu lệ; chưa lấy hiệu công việc làm thước đo chủ yếu công tác bổ nhiệm công chức lãnh đạo quản lý; kết công tác bổ nhiệm công chức lãnh đạo quản lý chưa phản ánh thực tế chất lượng công việc công chức Từ đó, thấy cơng tác bổ nhiệm cơng chức lãnh đạo quản lý cịn nhiều vấn đề cần nghiên cứu, hoàn thiện thời gian đến Giải pháp để công tác bổ nhiệm công chức lãnh đạo quản lý thực đảm bảo tính khách quan cơng bằng, từ làm tăng động lực phấn đấu, thi đua công chức hoạt động công vụ yêu cầu, nhiệm vụ cấp thiết quản lý điều hành công sở, cải cách hành chính, hồn thiện chế độ cơng vụ, cơng chức nước ta Vì vậy, tác giả lựa chọn đề tài “Bổ nhiệm công chức lãnh đạo quản lý quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên” làm đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Hiện nay, khơng có nhiều đề tài nghiên cứu, đánh giá công tác bổ nhiệm công chức lãnh đạo quản lý Tuy nhiên góc độ khác cơng tác cán bộ, có nhiều viết, cơng trình nghiên cứu cơng tác cán bổ nhiệm cán Có thể nêu lên số cơng trình nghiên cứu viết tiêu biểu liên quan đến đề tài sau: Tác giả Bùi Thị Ngọc Mai “Trách nhiệm người đứng đầu công tác cán bộ” (Luận án Tiến sỹ Quản lý Hành cơng 2015) Bài viết tập trung nghiên cứu, phân tích vị trí, vai trị, trách nhiệm người đứng đầu hoạt động quản lý hành nhà nước Là nhân vật chủ chốt nhất, người đứng đầu cấp ủy, quan, đơn vị khơng giữ vai trị quan trọng đối nội mà giữ vai trò đối ngoại nhằm mở rộng mối quan hệ giao lưu, giao tiếp với quan, đơn vị, mối liên hệ cộng đồng xã hội, tạo điều kiện cho cấp hoàn thành nhiệm vụ Trách nhiệm cá nhân người đứng đầu lớn, có tác dụng định thành, bại trình hoạt động, phát triển cấp ủy, quan, đơn vị [13] Tác giả Bùi Trọng Lân “Thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên” (Luận văn Thạc sỹ Quản lý công 2017) Bài viết tập trung nghiên cứu, phân tích sách nhằm thu hút nguồn lực chất lượng cao nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội hoạt động quản lý hành nhà nước [14] Tác giả Nguyễn Thế Tư “Tư tưởng Hồ Chí Minh sử dụng cán bộ” (Tạp chí Xây dựng Đảng, số 10, 2007) Bài viết rõ để sử dụng cán cần phải nhận biết, đánh giá, bố trí, sử dụng cán Đó khoa học nghệ thuật [28] Tác giả Trần Minh Tuấn “Thí điểm bổ nhiệm, đề bạt cán sau cán trình đề án” (Tạp chí Xây dựng Đảng, số 7, 2007) Bài viết chia sẻ quan điểm tạo động lực thúc đẩy ý thức tự học tập, tự hoàn thiện nhân cách, đáp ứng phù hợp với yêu cầu xã hội hóa nay, bước tiến dân chủ hóa cơng tác cán [39] 10 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Phú Yên (2013), sửa đổi, bổ sung nội dung Điều Quy định phân cấp quản lý cán bộ, Quyết định số 3123QĐ/TU, ngày 26/9/2013 11 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Phú Yên (2014), sửa đổi, bổ sung nội dung Điều Quy chế bổ nhiệm cán giới thiệu cán ứng cử, Quyết định số 3507-QĐ/TU, ngày 22/01/2014 12 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Phú Yên (2009), thực Kết luận số 37KL/TW Ban Chấp hành Trung ương (khóa X) tiếp tục thực chiến lược cán đến năm 2020, Kế hoạch số 56-KH/TU, ngày 08/4/2009 13 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Phú Yên (2012), luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý nhiệm kỳ 2010-2015, Kế hoạch số 25-KH/TU, ngày 04/7/2012 14 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Phú Yên (2014), thực Kết luận số 64KL/TW, ngày 28/5/2013 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức thực chiến lược cán đến năm 2020, Kế hoạch số 77-KH/TU, ngày 12/5/2014 15 Ban Tổ chức Tỉnh ủy Phú Yên (2013), công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý theo tinh thần Nghị số 23-NQ/TU ngày 22/4/2005 Tỉnh ủy, Hướng dẫn số 11 -HD/BTCTU ngày 10/01/2013 16 Ban Tổ chức Tỉnh ủy Phú Yên (2017), hướng dẫn bổ sung, sửa đổi số nội dung công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý theo tinh thần Nghị số 23-NQ/TU ngày 22/4/2005 Tỉnh ủy, Hướng dẫn số 08HD/BTCTU ngày 03/3/2017 17 Bộ Chính trị (2017), Quy định phân cấp quản lý cán bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử, Quy định số 105-QĐ/TW, ngày 19/12/2017 18 Bộ Nội vụ (2015), phê duyệt danh mục vị trí việc làm quan, tổ chức hành tỉnh Phú Yên, Quyết định số 2038/QĐ-BNV, ngày 31/12/2015 19 Chính phủ, Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 Quy định người cơng chức 20 Chính phủ, Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức 21 Chính phủ, Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 Quy định vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức 22 Chính phủ, Nghị định 157/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007 Quy định chế độ trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị Nhà nước thi hành nhiệm vụ, cơng vụ 23 Chính phủ, Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011, ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 24 Chính phủ, Quyết định 27/2003/QĐ-CP ngày 19/02/2003, ban hành Quy chế Bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cán bộ, công chức lãnh đạo quan hành chính, đơn vị nghiệp doanh nghiệp nhà nước 25 Phạm Đức Chính (2015) , “Đào tạo, bồi dưỡng theo vị trí chức danh – Nhân tố đảm bảo thành công sách sử dụng cán bộ”, Tạp chí Quản lý Nhà nước số Tháng 10/2015 26 Lê Văn Đủ (2008), Thực nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán diện Ban Thường vụ Huyện ủy Vĩnh Thuận tỉnh Kiên Giang quản lý giai đoạn nay, Luận văn Thạc sỹ khoa học trị, Hà Nội 27 Trần Đình Hoan (2005), “Cơ sở lý luận thực tiễn đánh giá, luân chuyển cán lãnh đạo quản lý thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Đề tài khoa học cấp Nhà nước PGS TS Trần Đình Hoan 28 Học viện Hành Quốc gia (2017) Một số kỹ lãnh đạo, quản lý cán lãnh đạo, quản lý sở, Giáo trình Trung cấp lý luận trị - Hành chính, Nxb Lý luận trị 29 Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Yên (2012), Nghị số 51/2012/NQ-HĐND ngày 14/9/2012 sách đào tạo sau đại học nước đào tạo sau đại học nước ngồi; sách thu hút, sử dụng trí thức 30 Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Yên (2014), Nghị số 130/2014/NQ-HĐND ngày 12/12/2014 sửa đổi, bổ sung Nghị số 51/2012/NQ-HĐND ngày 14/9/2012 Hội đồng nhân dân tỉnh 31 Bùi Trọng Lân (2017) Thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên, Luận văn Thạc sỹ Quản lý công – Học viện Hành Quốc gia 32 Hồng Bảo Linh (2017), Tuyển chọn cạnh tranh vào chức danh lãnh đạo quản lý đơn vị nghiệp công lập địa bàn tỉnh Bắc Giang, Luận văn Thạc sỹ Học viện Hành Quốc gia 33 Bùi Thị Ngọc Mai (2015) Trách nhiệm người đứng đầu công tác cán bộ, Luận án Tiến sỹ Quản lý Hành cơng – Học viện Hành Quốc gia 34 Nguyễn Văn Năng (2006), Luân chuyển cán thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bắc Giang quản lý giai đoạn nay, Luận văn Thạc sỹ khoa học trị, Hà Nội 35 Thân Minh Quế (2007), Quy hoạch đội ngũ chủ chốt thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bắc Giang quản lý giai đoạn nay, Luận văn Thạc sỹ khoa học trị, Hà Nội 36 Quốc hội nước Nước Cộng hoà xã hội Chủ nghĩa Việt Nam khóa XII (2013), Hiến pháp năm 2013 37 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Khoá XII (2008), Luật Cán bộ, Công chức 38 Nguyễn Thái Sơn (2008) Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp tỉnh vùng đồng Sông Hồng thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Luận văn Thạc sỹ khoa học lịch sử, Hà Nội 39 Sở Nội vụ Phú Yên, Báo cáo thống kê chất lượng cán bộ, công chức, viên chức năm 2016 40 Sở Nội vụ Phú Yên, Báo cáo thống kê kết đánh giá cán bộ, công chức năm 2016 41 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 1557/QĐ-TTg, ngày 18/10/2012 phê duyệt Đề án“Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, cơng chức” 42 Tỉnh ủy Phú n (2011), Chương trình hành động số 07-CTr/TU ngày 24/ 6/2011 phát triển nguồn nhân lực phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Phú Yên giai đoạn 2011-2015 43 Trần Anh Tuấn (2017), “Đổi cách tuyển chọn để bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý nay”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, ngày 10/4/2017 44 Trần Hậu Thành (2006), “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp tỉnh, cấp thành phố”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 45 Trần Minh Tuấn (2007), “Thí điểm bổ nhiệm, đề bạt cán sau cán trình đề án”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 46 Lê Quang Thưởng (2017) tr 890, Từ điển Tổ chức Cơng tác tổ chức, NXB Chính trị Quốc gia Sự thật 47 Nguyễn Thế Tư (2007), “Tư tưởng Hồ Chí Minh sử dụng cán bộ”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 10 48 Nguyễn Như Ý, (1999), Đại Từ điển Tiếng Việt Nxb Văn hóa Thông tin, Hà Nội 49 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên, Công văn số: 2817/UBND-NC ngày 30/5/2017 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh việc thông báo kết đánh giá cán bộ, công chức, viên chức năm 2016 người đứng đầu quan, đơn vị 50 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1998), Pháp lệnh cán bộ, công chức Viện Khoa học tổ chức Nhà nước- Bộ Nội vụ Những vấn đề hành Nhà nước chế độ công vụ, công chức (tài liệu dùng cho thi nâng ngạch từ chuyên viên lên chuyên viên năm 2014) 52 Viện ngôn ngữ học (2016), Từ điển Tiếng Việt, NXB Hồng Đức 53 Viện Khoa học pháp lý- Bộ Tư pháp (2006), Từ điển Luật học, NXB Tự điển Bách khoa Phụ lục MẪU PHIẾU KHẢO SÁT Về bổ nhiệm công chức lãnh đạo quản lý quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên (Dành cho công chức lãnh đạo quản lý Sở, Ngành) Nhằm hồn thiện cơng tác bổ nhiệm công chức lãnh đạo quản lý quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Phú Yên, xin ý kiến anh/chị cung cấp cho nội dung liên quan đến công tác bổ nhiệm công chức lãnh đạo quản lý cấp tỉnh địa bàn tỉnh Phú Yên thông qua việc trả lời câu hỏi phiếu hỏi Ý kiến anh/chị hữu ích cơng tác nghiên cứu Tôi mong nhận giúp đỡ anh/chị Xin trân trọng cảm ơn anh/chị! I Phần thông tin cá nhân Xin anh/chị vui lòng cho biết số thơng tin cá nhân: Giới tính: Độ tuổi: Nam Nữ 30 - 40 41 - 50 51 - 60 Trình độ chun mơn: Đại học ( Chính quy/ Trên Đại học Trình độ lý luận trị: Trung cấp Cao cấp Cử nhân, Đại học Tại chức) Ngạch bậc giữ: Chuyên viên Chuyên viên Chuyên viên cao cấp Trình độ ngoại ngữ: Trung cấp trở lên Chứng Trình độ tin học: Trung cấp trở lên Chứng Được bổ nhiệm giữ chức vụ: Bổ nhiệm Điều động, bổ nhiệm Luân chuyển Biệt phái Được quy hoạch chức vụ: Tại chỗ Từ nơi khác II Phần nội dung A Về công tác bổ nhiệm công chức lãnh đạo quản lý Câu hỏi 1: Việc bổ nhiệm công chức lãnh đạo quản lý anh/ chị có phù hợp với trình độ chun môn, lực, sở trường anh/ chị hay không? a Về trình độ chun mơn: Rất phù hợp Phù hợp Chưa phù hợp Không phù hợp b Về lực, sở trường Rất phù hợp Phù hợp Chưa phù hợp Không phù hợp Nếu “không phù hợp chưa phù hợp”, Anh/Chị cho ý kiến sao? Câu hỏi 2: Theo Anh/Chị việc bổ nhiệm công chức lãnh đạo quản lý quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Phú Yên có đảm bảo kịp thời, quy định? Có Khơng Câu hỏi 3: Theo Anh/Chị việc bổ nhiệm công chức lãnh đạo quản lý quan chun mơn thuộc UBND tỉnh Phú n có đảm bảo mục tiêu “ công tâm, công bằng, minh bạch, khách quan” hay chưa? Có Khơng Câu hỏi 4: Theo Anh/Chị việc xếp luân chuyển, điều động bổ nhiệm công chức lãnh đạo quản lý quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Phú Yên nào? Rất hợp lý Hợp lý Chưa hợp lý Không hợp lý Câu hỏi 5: Theo Anh/Chị công tác quy hoạch công chức lãnh đạo quản lý quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Phú Yên nào? Rất hợp lý Hợp lý Chưa hợp lý Không hợp lý B Về chất lượng công chức lãnh đạo quản lý Câu 1: Anh/Chị đánh lực đội ngũ công chức lãnh đạo quản lý quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên nay? Về trình độ: Tốt Đạt yêu cầu Chưa đạt yêu cầu Về kỹ thực công việc: Kỹ xây dựng chương trình, kế hoạch: Tốt Khá Trung bình Yếu Kỹ nghiên cứu, tổng hợp: Tốt Khá Trung bình Yếu Kỹ tuyên truyền, phổ biến: Tốt Khá Trung bình Yếu Kỹ nghiên cứu, vận dụng văn pháp luật: Tốt Khá Trung bình Yếu Kỹ soạn thảo văn bản, định: Tốt Khá Trung bình Yếu Kỹ tham mưu cho lãnh đạo cấp trên: Tốt Khá Trung bình Yếu Kỹ phối hợp cơng tác: Tốt Khá Trung bình Yếu Kỹ giao tiếp, đối thoại với công dân: Tốt Khá Trung bình Yếu Về thái độ phục vụ: Tốt Khá Trung bình Câu 2: Theo đánh giá Anh/ Chị, lực công chức lãnh đạo quản lý quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh tỉnh Phú Yên đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa cải cách hành nay? Đáp ứng mức độ tốt Đáp ứng mức độ Đáp ứng mức độ trung bình Đáp ứng mức độ chưa tốt Trân trọng cám ơn giúp đỡ Anh/chị Phụ lục 2: BIỂU TỔNG HỢP KẾT QUẢ KHẢO SÁT Tổng hợp công chức lãnh đạo quản lý quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên Bảng 2.2: Cơ cấu công chức lãnh đạo quản lý theo độ tuổi, giới tính, dân tộc năm 2017 ĐVT: Người Độ tuổi Tiêu chí Số người Tỷ lệ (%) < 30 tuổi 0 Từ 30 đến 40 tuổi 8,95 Từ 40 đến 50 tuổi 18 26,87 Trên 50 tuổi 43 64,18 Nam 55 82,09 Nữ 12 17,81 Kinh 66 98,51 Dân tộc khác 1,49 67 100% Giới tính Dân tộc Tổng Bảng 2.4: Trình độ chun môn, nghiệp vụ công chức lãnh đạo quản lý ĐVT: Người Trình độ TT chun mơn, 2012 2013 2014 2015 2016 2017 nghiệp vụ Tiến sỹ 2 2 2 Thạc sỹ 13 17 22 25 Đại học 62 64 56 49 43 40 Cao đẳng - - - - - - 71 75 71 68 67 67 Tổng Bảng 2.5: Trình độ lý luận trị cơng chức lãnh đạo quản lý ĐVT: Người Trình độ Lý luận 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Cử nhân 2 2 2 Cao cấp 69 73 69 66 65 65 Trung cấp - - - - - - Sơ cấp - - - - - - 71 75 71 68 67 67 trị Tổng Bảng 2.6: Trình độ ngoại ngữ, tin học công chức lãnh đạo quản lý ĐVT: Người Trình độ 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Trình độ A 2 Trình độ Trình độ B 42 42 43 39 38 38 Ngoại Trình độ C 17 19 19 20 22 22 3 5 Trình độ A 41 37 35 40 39 30 Trình độ Trình độ B 27 35 33 24 24 33 Tin học Trung cấp trở 3 4 71 75 71 68 67 67 ngữ Trung cấp trở lên lên TỔNG CỘNG Bảng 2.7 Tổng hợp bổ nhiệm quy hoạch nhiệm kỳ (2012-2017) Bổ nhiệm Số lượng công chức lãnh đạo quản lý có 67 người Tỷ lệ % Nguồn Quy hoạch Bổ nhiệm Điều động/ Luân chuyển/ Biệt phái Tại chỗ Từ nơi khác chuyển 44 23 44 23 65,67 34,33 65,67 34,33 II Phần nội dung A Về công tác bổ nhiệm công chức lãnh đạo quản lý Công tác bổ nhiệm công chức STT lãnh đạo quản lý Trình độ chun 01 mơn nghiệp vụ Năng lực, sở 02 trường Rất phù hợp Phù hợp Chưa phù hợp 33/67 (49,25%) 19/67 (28,36%) 30/67 (44,77%) 46/67 (68,65%) 4/67 (5,98%) 2/67 (2,99%) 03 Quy trình bổ nhiệm 47/67 (70,15%) 20/67 (29,85%) 04 Có thực cơng tâm, khách quan 57/67 (85,07%) 10/67 (14,93%) 05 Việc luân chuyển, điều động 54/67 (80,59%) 13/67 (19,41%) 06 Công tác quy hoạch 29/67 (43,28%) 38/67 (56,72%) Không phù hợp B Về chất lượng công chức công chức lãnh đạo quản lý STT Chất lượng công chức lãnh đạo quản lý 01 Trình độ chun mơn nghiệp vụ 02 Thái độ phục vụ 03 Kỹ thực công việc: Kỹ xây dựng chương trình, kế hoạch Kỹ nghiên cứu, tổng hợp 04 Kỹ tuyên truyền, phổ biến Kỹ nghiên cứu, vận dụng văn pháp luật Kỹ soạn thảo văn bản, định Kỹ tham mưu cho lãnh đạo cấp Kỹ phối hợp công tác Kỹ giao tiếp, đối thoại với công dân Năng lực công chức lãnh đạo quản lý Tốt Khá/ Đạt yêu cầu 36/67 (53,74%) 32/67 (47,76%) 28/67 (41,79%) 34/67 (50,75%) 33/67 (49,25%) 34/67 (50,75%) 32/67 (47,76%) 35/67 (52,24%) 30/67 (44,77%) 37/67 (45,33%) 59/67 (88,05) 8/67 (21,95%) 63/67 (94,02%) 4/67 (5,98%) 49/67 (73,13%) 15/67 (22,39%) 58/67 (86,56%) 9/67 (13,44%) 50/67 (74,62%) 17/67 (25,38%) 54/67 (80,59%) 11/67 (16,43%) Trung bình / Chưa đạt yêu cầu 3/67 (4,47%) 1/67 (1,49%) 3/67 (4,48%) 2/67 (2,98%) Yếu/ không đạt yêu cầu ... bổ nhiệm cơng chức lãnh đạo quản lý quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 27 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến bổ nhiệm công chức lãnh đạo quản lý quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân. .. bổ nhiệm công chức lãnh đạo quản lý quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh – Phân tích, đánh giá thực trạng bổ nhiệm công chức lãnh đạo quản lý quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Phú. .. GIA NGUYỄN THIỆN THUẬT BỔ NHIỆM CÔNG CHỨC LÃNH ĐẠO QUẢN LÝ TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03