Luận văn chất lượng thanh tra viên ở tỉnh quảng nam

DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Số lượng tra viên ngành Thanh tra tỉnh Quảng Nam đến năm 2016 46 Biểu đồ 2.2: Tỷ lệ ngạch tra viên ngành Thanh tra tỉnh Quảng Nam đến năm 2016 47 Biểu đồ 2.3: Trình độ đào tạo sau đại học tra viên đến năm 2016 51 Biểu đồ 2.4: Trình độ lý luận trị tra viên đến năm 2016 52 Biểu đồ 2.5: Trình độ ngoại ngữ, tin học tra viên đến năm 2016 53 Biểu đồ 2.6: Kinh nghiệm công tác tra viên đến năm 2016 54 Biểu đồ 2.7: Cơ cấu giới tính tra viên năm 2016 55 Biểu đồ 2.8: Cơ cấu độ tuổi tra viên năm 2016 56 Biểu đồ 2.9: Kết đánh giá, xếp loại mức độ hoàn thành nhiệm vụ giao tra viên từ năm 2011 đến 2016 57 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Số lượng, cấu tra viên quan tra ngành Thanh tra năm 2016 44 ix MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Ngay từ buổi đầu thành lập quyền cách mạng, Đảng Bác Hồ coi trọng vai trò lực lượng tra, lực lượng bảo vệ quyền non trẻ Chính vậy, tháng kể từ ngày 02/9/1945 sau Chủ tịch Hồ Chí Minh đọc Tun ngơn độc lập khai sinh nước Việt Nam Dân chủ cộng hòa, ngày 23/11/1945 Chủ tịch Hồ Chí Minh ký sắc lệnh số 64-SL thành lập Ban Thanh tra đặc biệt với nhiệm vụ giám sát công việc nhân viên ủy ban nhân dân quan Chính phủ; nhận giải đơn, thư khiếu nại phản ánh tầng lớp nhân dân từ khắp địa phương gửi lên Chính phủ Chủ tịch Hồ Chí Minh cơng việc quan trọng khác Hơn bảy mươi năm qua với lớn mạnh phát triển đất nước, công tác tra Đảng Nhà nước coi trọng quán phương châm tăng cường củng cố, phát triển để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ qua thời kỳ cách mạng đất nước Điều thể văn pháp luật tra, từ Pháp lệnh Thanh tra năm 1990 đến Luật Thanh tra năm 2004 Luật Thanh tra năm 2010 Được xem khâu quan trọng quản lý nhà nước, công tác tra có vai trị, ý nghĩa quan trọng Nó chức thiết yếu quản lý, công cụ phục vụ lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước Thanh tra luôn gắn liền với quản lý, nội dung quản lý Thanh tra phương thức phát huy dân chủ, bảo đảm tăng cường pháp chế; biện pháp ngăn ngừa, phát xử lý biểu quan liêu, tham ơ, lãng phí hành vi vi phạm pháp luật hoạt động quản lý Trải qua 71 năm xây dựng trưởng thành, ngành Thanh tra Việt Nam có đóng góp quan trọng vào cơng xây dựng phát triển đất nước Trong giai đoạn lịch sử, ngành chủ động bám sát chủ trương, đường lối lãnh đạo Đảng Nhà nước để phấn đấu thực thắng lợi nhiệm vụ trị giao Kết công tác tra giúp phát bất cập, hạn chế nảy sinh chế quản lý kinh tế - xã hội, đặc biệt điều kiện xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Trên sở đó, ngành Thanh tra kịp thời tham mưu cho lãnh đạo Đảng, Nhà nước kiến nghị với ngành, cấp nhằm chấn chỉnh sửa đổi, bổ sung sách, pháp luật, qua hồn thiện chế quản lý mặt đời sống xã hội Ngành Thanh tra phát xử lý vi phạm pháp luật xảy nhiều lĩnh vực quản lý nhà nước, qua giúp thu hồi tiền, tài sản cho Nhà nước, bảo vệ quyền, lợi ích đáng tổ chức, cá nhân góp phần trì trật tự, kỷ cương xã hội Nhìn chung, cơng tác tra, giải khiếu nại, tố cáo, tiếp công dân phòng, chống tham nhũng ngành Thanh tra nước nói chung, quan tra tỉnh Quảng Nam nói riêng đạt nhiều kết tốt, cịn khơng khuyết điểm, hạn chế Điều xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau, mà nguyên nhân sâu xa nhất, nguyên nhân nguyên nhân chất lượng cán bộ, cơng chức tra nói chung tra viên nói riêng Bên cạnh ưu điểm, chất lượng tra viên cịn có hạn chế định, số tra viên cịn tính thiếu chun nghiệp, trình độ lực chưa ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ, bất cập tri thức lực thực thi nhiệm vụ khả vận dụng khoa học công nghệ công tác Số tra viên trẻ đào tạo có đủ trình độ chun mơn lại thiếu kinh nghiệm ứng xử lĩnh vực tra Chất lượng tra viên chưa đồng đều, trình độ lực thực tế chưa tương xứng với văn Bên cạnh đó, tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật số tra viên cịn yếu, phong cách làm việc chậm đổi mới; tinh thần phục vụ nhân dân chưa cao, số lượng, cấu đội ngũ tra viên chưa đáp ứng yêu cầu trước mắt lâu dài; tình trạng hẫng hụt hệ tra viên phổ biến, đặc biệt tra cấp huyện, cấp sở Trong giai đoạn nay, yêu cầu xây dựng đội ngũ, cán bộ, công chức, viên chức tra nói chung nâng cao chất lượng tra viên để đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng chống tham nhũng quan tra, góp phần thực tốt nhiệm vụ cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân; xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế, tất yếu khách quan, nhiệm vụ trọng tâm ngành Thanh tra quan tra Việc nâng cao chất lượng tra viên vấn đề không mới, có số cơng trình khoa học (đề tài, luận án, luận văn) đề cập đến; nhiên, nhiều vấn đề lý luận thực tiễn đặt cần phải tiếp tục nghiên cứu, luận giải chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu cụ thể chất lượng tra viên tỉnh Quảng Nam Từ lý trên, chọn đề tài “Chất lƣợng tra viên tỉnh Quảng Nam” để nghiên cứu, luận giải vấn đề lý luận thực tiễn đặt ra, từ đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng tra viên tỉnh Quảng Nam Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Khi nghiên cứu vấn đề này, thấy có số cơng trình nghiên cứu có liên quan đến chất lượng cán bộ, cơng chức nói chung cán bộ, cơng chức ngành Thanh tra nói riêng Thứ nhất, đề tài nghiên cứu khoa học: - Tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác tra Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ - 2006 - Chủ nhiệm: Quách Lê Thanh - Đổi hệ thống tổ chức hoạt động ngành Thanh tra chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Luận khoa học hoàn thiện pháp luật tra Đề tài nghiên cứu khoa học trọng điểm cấp Bộ-2007Chủ nhiệm: Trần Văn Truyền - Xây dựng văn hóa tra chuẩn mực đạo đức tra Đề tài nghiên cứu khoa học trọng điểm cấp Bộ - 2009 - Chủ nhiệm: Trần Văn Truyền - Quyền hoạt động tra - Những vấn đề lý luận thực tiễn Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ - 2013 - Chủ nhiệm: ThS Nguyễn Huy Hoàng Thứ hai, sách chuyên khảo: - Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời ký đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước tác giả: PGS.TS Nguyễn Phú Trọng, PGS.TS Trần Xuân Sầm - Nxb Chính trị Quốc gia, 2001 - Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức tác giả Tô Tử Hạ, Nxb Chính trị Quốc gia, 1998 - Tác phẩm “ Tư tưởng Hồ Chí Minh cán cơng tác cán bộ” tác giả Bùi Đình Phong, Nxb Lao Động, Hà Nội, 2002 Thứ ba, nghiên cứu đăng báo, tạp chí: - TS Trần Đức Lượng, Phó Tổng Thanh tra Chính phủ “Phẩm chất kỹ người cán Thanh tra” đăng Website thanhtra.edu.vn, 2015 - Vũ Ngọc Giao, Trưởng ban Tuyên giáo Tỉnh ủy Quảng Ninh “Tầm quan trọng vai trị cơng tác tra tư tưởng Hồ Chí Minh” đăng báo điện tử Quảng Ninh, 2005 - ThS Nguyễn Huy Hồng, Phó Hiệu trưởng Trường Cán tra “Vai trò quan tra nhà nước điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa”, 2015, đăng Website Viện Khoa học tra Thứ tư, luận văn bảo vệ: - “Nâng cao chất lượng đội ngũ tra viên tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn nay”, luận văn thạc sỹ Quản lý hành cơng Khóa 16 tác giả Đinh Thị Thu Hiền, 2013 - “Tổ chức hoạt động tra quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội”, luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý cơng tác giả Nguyễn Đình Thu (Cao học Khóa 19B2 - 2016) Từ góc độ khác nhau, cơng trình nghiên cứu nêu nhiều đề cập đến chất lượng việc nâng cao chất lượng cán nói chung chất lượng tra viên nói riêng Tuy nhiên nay, chưa có cơng trình nghiên cứu cụ thể vấn đề chất lượng tra viên tỉnh Quảng Nam Các cơng trình khoa học có nội dung có liên quan nói tài liệu có giá trị để tác giả tham khảo q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn Mục đích nhiệm vụ - Mục đích: Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn chất lượng tra viên tỉnh Quảng Nam, đề xuất giải pháp chủ yếu góp phần nâng cao chất lượng tra viên tỉnh Quảng Nam giai đoạn - Nhiệm vụ nghiên cứu chủ yếu: + Làm rõ số vấn đề lý luận chất lượng tra viên như: khái niệm; vị trí, vai trị, đặc điểm tra viên; tiêu chí đánh giá chất lượng tra viên; yếu tố ảnh hưởng yêu cầu việc nâng cao chất lượng tra viên + Nêu khái quát số đặc điểm tình hình tỉnh Quảng Nam, quan tra tra viên tỉnh Quảng Nam; đồng thời tập trung phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng tra viên tỉnh Quảng Nam + Xác định mục tiêu, quan điểm, đề xuất giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng tra viên tỉnh Quảng Nam Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu: - Đối tƣợng nghiên cứu: Chất lượng tra viên tỉnh Quảng Nam - Phạm vi nghiên cứu: Thực trạng chất lượng tra viên tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2011 - 2016; giải pháp nâng cao chất lượng tra viên tỉnh Quảng Nam đến năm 2025 Cơ sở lý luận, thực tiễn phƣơng pháp nghiên cứu - Cơ sở lý luận: Luận văn nghiên cứu sở quan điểm Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Nhà nước ta cán bộ, công tác cán thể Văn kiện, Nghị Đảng Cộng sản Việt Nam văn pháp luật Nhà nước - Cơ sở thực tiễn: thực trạng chất lượng tra viên tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2011 - 2016 - Phƣơng pháp nghiên cứu: Đề tài thực sở phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin, kết hợp với số phương pháp nghiên cứu cụ thể như: + Phương pháp thu thập tài liệu; + Phương pháp tổng hợp, thống kê, so sánh; + Phương pháp điều tra, khảo sát; + Phương pháp phân tích mơ hình hóa số liệu; + Phương pháp chuyên gia Ý nghĩa lý luận, thực tiễn đóng góp luận văn: - Góp phần làm sáng tỏ thêm số vấn đề lý luận chất lượng tra viên Xác định số tiêu chí đánh giá chất lượng tra viên yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng tra viên - Đánh giá thực trạng chất lượng tra viên tỉnh Quảng Nam - Đề xuất số giải pháp khả thi góp phần nâng cao chất lượng tra viên tỉnh Quảng Nam đến năm 2025 - Kết nghiên cứu luận văn sử dụng làm nguồn tài liệu tham khảo phục vụ công tác xây dựng, nâng cao chất lượng tra viên với đề xuất luận văn giúp ích cho việc xây dựng sách phát triển chất lượng tra viên tỉnh Quảng Nam nói riêng địa phương khác nước nói chung Kết cấu luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo, bố cục luận văn gồm chương: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận chất lƣợng tra viên Chƣơng 2: Thực trạng chất lƣợng tra viên tỉnh Quảng Nam Chƣơng 3: Mục tiêu, quan điểm giải pháp chủ yếu nâng cao chất lƣợng tra viên tỉnh Quảng Nam Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƢỢNG THANH TRA VIÊN 1.1 Khái niệm, vị trí, vai trị, đặc điểm tra viên 1.1.1 Khái niệm tra viên - Theo Từ điển Tiếng Việt Nhà xuất Từ điển Bách Khoa, xuất năm 2013, đồng chủ biên: Nguyễn Tấn Nhan - Phú Văn Hẳn “thanh tra viên người làm nhiệm vụ tra” [27, tr.1008] - Theo quy định Điều 31 Luật Thanh tra năm 2010: + Thanh tra viên công chức, sĩ quan Quân đội nhân dân, sĩ quan Công an nhân dân bổ nhiệm vào ngạch tra để thực nhiệm vụ tra Thanh tra viên cấp trang phục, thẻ tra + Thanh tra viên phải tuân thủ pháp luật, chịu trách nhiệm trước Thủ trưởng quan quản lý trực tiếp trước pháp luật thực nhiệm vụ, quyền hạn giao Cũng giống ngạch chuyên viên; Thanh tra viên có ngạch từ thấp đến cao sau: tra viên, tra viên chính, tra viên cao cấp - Theo quy định Nghị định 97/2011/NĐ-CP ngày 21/10/2011 Chính phủ quy định tra viên cộng tác viên tra: “Thanh tra viên công chức, sỹ quan Quân đội nhân dân, sỹ quan Công an nhân dân bổ nhiệm vào ngạch tra để thực nhiệm vụ tra nhiệm vụ khác theo phân công Thủ trưởng quan tra nhà nước” [4] Từ quy định đây, đưa khái niệm tra viên sau: Thanh tra viên công chức, sỹ quan Quân đội nhân dân, sỹ quan Công an nhân dân công tác quan tra nhà nước có đủ tiêu chuẩn theo quy định pháp luật tra, bổ nhiệm vào ngạch tra để thực nhiệm vụ tra nhiệm vụ khác theo phân công thủ trưởng quan tra nhà nước DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (Khóa XII), “Chỉ thị số 05-CT/TW, ngày 15/5/2016 Bộ Chính trị đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” Bùi Đình Phong (2002), Tư tưởng Hồ Chí Minh cán cơng tác cán bộ, Nxb Lao Động, Hà Nội Chính phủ (2010), Báo cáo tổng kết thực chương trình tổng thể cách hành Nhà nước giai đoạn 2001 - 2010 xây dựng chương trình cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011 - 2020, website/chinhphu.vn Chính phủ (2011), Nghị định 97/2011/NĐ-CP ngày 21/10/2011 Chính phủ quy định tra viên cộng tác viên tra Chính phủ (2011), Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011-2020 Chính phủ (2015), Quyết định số 2213/QĐ-TTg ngày 08/12/2015 Thủ tướng Chính phủ ban hành Chiến lược phát triển ngành Thanh tra đến năm 2020, tầm nhìn 2030 Chủ tịch Hồ Chí Minh, “Sắc lệnh số 64-SL ngày 23/01/1945 thành lập Ban Thanh tra đặc biệt” Cục Thống kê tỉnh Quảng Nam (2016), Niên giám thống kê năm 2015, Nxb Thống kê Đảng Cộng Sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ VI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng Sản Việt Nam (2012), Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI): Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng 11 Đảng Cộng Sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ XII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng Sản Việt Nam (2016), Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương (khóa XII) tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng ; ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội 13 Đảng tỉnh Quảng Nam (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Quảng Nam lần thứ XXI, nhiệm kỳ 2015 - 2020, Quảng Nam 14 Đinh Thị Thu Hiền (2013), Nâng cao chất lượng đội ngũ tra viên tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 15 Đỗ Minh Cương (2009), Quy hoạch cán lãnh đạo quản lý, Nxb Chính trị quốc gia 16 Hồng Phê (chủ biên) (2002), Từ điển tiếng Việt, Viện Ngôn ngữ học, Nxb Đà Nẵng 17 Hồ Chí Minh, Tồn tập, tập 4, Nxb CTQG, HN.1995, tr.487 18 Luật Thanh tra năm 2010 19 Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo năm 2011 20 Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2005; Luật Phòng, chống tham nhũng sửa đổi, bổ sung năm 2007, 2012 21 Luật Tiếp công dân năm 2013 22 Nguyễn Đăng Thành (2012), Tư tưởng Hồ Chí Minh với cơng chức cơng vụ hành dân chủ cộng hịa”, Học viện Chính trị Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 23 Nguyễn Đình Thu (2016), Tổ chức hoạt động tra quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia 24 Nguyễn Huy Hồng (2013), Quyền hoạt động tra - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ 25 Nguyễn Huy Hoàng, Vai trò quan tra nhà nước điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, website/giri.ac.vn 26 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời ký đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 27 Nguyễn Tấn Nhan, Phú Văn Hẳn (2013), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Từ điển Bách Khoa, Hà Nội 28 Quách Lê Thanh (2006), Tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác tra, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ 29 Trần Đức Lượng, Phẩm chất kỹ người cán Thanh tra, website/thanhtra.edu.vn 30 Trần Văn Truyền (2007), Đổi hệ thống tổ chức hoạt động ngành tra chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Luận khoa học hoàn thiện pháp luật tra, Đề tài nghiên cứu khoa học trọng điểm cấp Bộ 31 Trần Văn Truyền (2009), Xây dựng văn hóa tra chuẩn mực đạo đức tra, Đề tài nghiên cứu khoa học trọng điểm cấp Bộ 32 Thanh tra Chính phủ (2011), Quyết định số 2857/QĐ-TTCP, ngày 21/10/2011 Thanh tra Chính phủ việc phê duyệt quy hoạch phát triển nhân lực ngành Thanh tra thời kỳ 2011 - 2020 33 Thanh tra Chính phủ (2012), Chỉ thị số 345/CT-TTCP, ngày 23 tháng 02 năm 2012 việc đẩy mạnh học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh; nâng cao chất lượng thực thi công vụ, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tra kỷ cương, trách nhiệm, cần, kiệm, liêm chính, chí cơng vơ tư 34 Thanh tra tỉnh Quảng Nam (2015), Kỷ yếu ngành Thanh tra tỉnh Quảng Nam giai đoạn 1997 - 2015, Quảng Nam 35 Thanh tra tỉnh Quảng Nam, Báo cáo tổng kết công tác tra năm 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, Quảng Nam 36 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 2213/QĐ-TTg ngày 08/12/2015 việc ban hành Chiến lược phát triển ngành tra đến năm 2020, tầm nhìn 2030 37 Tỉnh ủy Quảng Nam (2016), Nghị số 04-NQ/TU ngày 12/8/2016 nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, kiện toàn tổ chức máy giai đoạn 2016 - 2020, định hướng đến năm 2025 38 Tô Tử Hạ (1998), Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức tác giả, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 39 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam (2016), Báo cáo đánh giá kết thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2017 40 Ủy ban Thanh tra Chính phủ (1997), Một số văn kiện chủ yếu Đảng Chính phủ công tác tra 41 Vũ Ngọc Giao,“Tầm quan trọng vai trị cơng tác tra tư tưởng Hồ Chí Minh”, Báo điện tử Quảng Ninh 42 Tham khảo tài liệu, viết tạp chí Thanh tra, Báo Thanh tra trang thơng tin thống khác DANH MỤC PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU KHẢO SÁT Kính gửi:…………………………………………………… Trong phạm vi nghiên cứu đề tài luận văn Thạc sỹ chuyên ngành Quản lý công “Chất lượng tra viên tỉnh Quảng Nam”; kính mong Lãnh đạo Quý quan cho phép thu thập số thông tin liên quan đến tình hình cán bộ, cơng chức tra đơn vị Những thông tin thu sử dụng cho mục đích nghiên cứu đề tài I Thông tin chung: Ngƣời khảo sát: Đặng Thị Xuân Lệnh - Điện thoại: 0905095951 (Sở Khoa học Công nghệ; 54 Hùng Vương, Tam Kỳ, Quảng Nam) Cơ quan đƣợc khảo sát: - Tên quan: - Địa chỉ: Điện thoại liên hệ: II Nội dung khảo sát: Xin Ơng (Bà) vui lịng cho biết: Biểu số 1: Số lƣợng, cấu ngạch cán bộ, công chức tra đơn vị Đơn vị tính: Người Năm - Tổng số cán bộ, công chức, nhân viên Trong đó: Thanh tra viên cao cấp - Thanh tra viên - Thanh tra viên - Chuyên viên, khác 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Biểu số 2: Trình độ đào tạo tra viên (TTV, TTVC, TTVCC) Đơn vị tính: người Năm Trình độ 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Thạc sĩ Đại học Nghiệp vụ TTV Nghiệp vụ TTVC Nghiệp vụ TTVCC Nghiệp vụ QLNN ngạch chuyên viên Nghiệp vụ QLNN ngạch chuyên viên Nghiệp vụ QLNN ngạch chuyên viên cao cấp Tổng cộng Biểu số 3: Trình độ lý luận trị tra viên (TTV, TTVC, TTVCC) năm 2016 Tổng số tra viên (TTV, TTVC, TTVCC) Cử nhân, cao cấp Số lƣợng Tỷ lệ (ngƣời) (%) Trung cấp tƣơng đƣơng Số lƣợng Tỷ lệ (ngƣời) (%) Biểu số 4: Trình độ ngoại ngữ, tin học tra viên (TTV, TTVC, TTVCC) năm 2016 Tổng số tra viên (TTV, TTVC, TTVCC) Trình độ ngoại ngữ Đại học Chứng Số lƣợng (người) Tỷ lệ (%) Số lƣợng (người) Tỷ lệ (%) Trình độ tin học Đại học Chứng Số lƣợng (người) Tỷ lệ (%) Số lƣợng (người) Tỷ lệ (%) Biểu số 5: Thâm niên công tác tra viên (TTV, TTVC, TTVCC) tính đến năm 2016 TT Thâm niên công tác ( năm) Dưới năm Từ năm đến 10 năm Số lƣợng (Ngƣời) Từ 11 năm đến 20 năm Trên 20 năm Biểu số 6: Kết đánh giá, xếp loại mức độ hoàn thành nhiệm vụ tra viên Đơn vị tính: Người Tiêu chí Số lƣợng tra viên (TTV, TTVC, TTVCC) Năm 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Mức độ hoàn thành nhiệm vụ Hoàn thành Xuất sắc nhiệm vụ Hoàn thành tốt nhiệm vụ Hoàn thành nhiệm vụ nhƣng cịn hạn chế lực Khơng hoàn thành nhiệm vụ Biểu số 7: Cơ cấu độ tuổi Thanh tra viên (TTV, TTVC, TTVCC) năm 2016 STT Độ tuổi Dưới 30 tuổi Từ 30 đến 50 tuổi Từ 51 đến 60 tuổi Tổng cộng Số ngƣời Tỷ lệ % Biểu số 8: Cơ cấu giới Thanh tra viên (TTV, TTVC, TTVCC) năm 2016 Số TT Giới tính Số ngƣời Tỷ lệ (%) Tổng số nữ, nam Nữ/Nam Nữ Nam Tổng (Nguồn: Số liệu khảo sát toàn ngành Thanh tra năm 2016 tác giả thực hiện) Phụ lục Các tiêu chủ yếu kinh tế - xã hội năm 2016 tỉnh Quảng Nam Đơn vị tính % Chỉ tiêu HĐND 10 Thu nội địa tăng % Tổng vốn đầu tư toàn xã hội/GRDP TT Chỉ tiêu Thực Ghi Tổng sản phẩm tỉnh (GRDP) 14,73 Vượt 10 35 Vượt % 31 32 Vượt Tổng kim ngạch xuất tăng % 15 >7 Chưa đạt Tỷ lệ hộ nghèo giảm % - 2,5 2,06 Đạt - Tỷ lệ lao động qua đào tạo - Tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề % 56 50,06 Chưa đạt % 47 45,5 30 Vượt (Nguồn: Báo cáo đánh giá kết thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2017 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam) Phụ lục Hệ thống quan tra tỉnh Quảng Nam - Thanh tra tỉnh, gồm: + Phòng Thanh tra, giải khiếu nại, tố cáo 1; + Phòng Thanh tra, giải khiếu nại, tố cáo 2; + Phòng Thanh tra, giải khiếu nại, tố cáo 3; + Phòng Thanh tra, phòng, chống tham nhũng; + Phòng giám sát, kiểm tra xử lý sau tra; + Văn phòng - Thanh tra cấp huyện, gồm: + Thanh tra thành phố Tam Kỳ; + Thành tra thành phố Hội An; + Thanh tra thị xã Điện Bàn; + Thanh tra huyện Quế Sơn; + Thanh tra huyện Tây Giang; + Thanh tra huyện Nam Giang; + Thanh tra huyện Đông Giang; + Thanh tra huyện Phước Sơn; + Thanh tra huyện Đại Lộc; + Thanh tra huyện Duy Xuyên; + Thanh tra huyện Thăng Bình; + Thanh tra huyện Núi Thành; + Thanh tra huyện Phú Ninh; + Thanh tra huyện Tiên Phước; + Thanh tra huyện Bắc Trà My; + Thanh tra huyện Nam Trà My; + Thanh tra huyện Hiệp Đức; + Thanh tra huyện Nông Sơn; - Thanh tra cấp Sở, gồm: + Thanh tra Sở Xây dựng; + Thanh tra Sở Thông tin Truyền thông; + Thanh tra Sở Công Thương; + Thanh tra Sở Nội vụ; + Thanh tra Sở Tài nguyên Môi trường; + Thanh tra Sở Giáo dục Đào tạo; + Thanh tra Sở Lao Động - Thương binh Xã hội; + Thanh tra Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn; + Thanh tra Sở Giao thông Vận tải; + Thanh tra Sở Tư pháp; + Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch; + Thanh tra Sở Ngoại vụ; + Thanh tra Sở Khoa học Công nghệ; + Thanh tra Sở Y tế; + Thanh tra Sở Kế hoạch Đầu tư; + Thanh tra Sở Tài chính; + Thanh tra Ban Dân tộc; Phụ lục Số lƣợng tra viên ngành Thanh tra tỉnh Quảng Nam từ năm 2011 - 2016 Đơn vị tính: Người Năm 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Cán bộ, công chức, nhân viên 225 231 237 253 260 259 - Thanh tra viên 133 135 136 144 158 159 + Thanh tra viên cao cấp 1 0 + Thanh tra viên 22 22 25 23 19 29 + Thanh tra viên 110 112 110 121 139 129 - Chuyên viên khác 92 96 101 109 102 100 Lĩnh vực (Nguồn: Số liệu khảo sát toàn ngành Thanh tra năm 2016 tác giả thực hiện) Phụ lục Trình độ ngoại ngữ, tin học tra viên (TTV, TTVC, TTVCC) tỉnh Quảng Nam năm 2016 Trình độ ngoại ngữ Đơn vị Thanh tra viên Đại học Trình độ tin học Chứng Đại học Chứng Số lƣợng (người) Tỷ lệ (%) Số lƣợng (người) Tỷ lệ (%) Số lƣợng (người) Tỷ lệ (%) Số lƣợng (người) Tỷ lệ (%) 2,5 155 97,5 0,6 158 99,4 (Nguồn: Số liệu khảo sát toàn ngành Thanh tra năm 2016 tác giả thực hiện) Phụ lục Thâm niên công tác tra viên (TTV, TTVC, TTVCC) ngành Thanh tra Quảng Nam năm 2016 Thâm niên công tác Số TT Số ngƣời Tỷ lệ % Dưới năm 31 19,5 Từ năm đến 10 năm 70 44 Từ 11 năm đến 20 năm 40 25,2 Trên 20 năm 18 11,3 159 100 Tổng cộng (Nguồn: Số liệu khảo sát toàn ngành Thanh tra năm 2016 tác giả thực hiện) Phụ lục Cơ cấu giới tính tra viên (TTV, TTVC, TTVCC) ngành Thanh tra năm 2016 Số TT Giới tính Số ngƣời Nữ Nam Tổng Tỷ lệ (%) Tổng số nữ, nam Nữ/Nam 46 28,9 40,7 113 71,1 159 100 (Nguồn: Số liệu khảo sát toàn ngành Thanh tra năm 2016 tác giả thực hiện) Phụ lục Kết đánh giá, xếp loại mức độ hoàn thành nhiệm vụ đƣợc giao tra viên (TTV, TTVC, TTVCC) Đơn vị tính: Người Tiêu chí Năm Mức độ hoàn thành nhiệm vụ Số lƣợng tra viên Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Hoàn thành tốt nhiệm vụ Hồn thành nhiệm vụ nhƣng cịn hạn chế lực Khơng hồn thành nhiệm vụ 2011 133 92 41 0 2012 135 90 45 0 2013 136 91 45 0 2014 144 98 46 0 2015 158 104 54 0 2016 159 96 62 (Nguồn: Số liệu khảo sát toàn ngành Thanh tra năm 2016 tác giả thực hiện) Xin trân trọng cám ơn! ... THANH TRA VIÊN Ở TỈNH QUẢNG NAM 2.1 Khái quát chung tỉnh Quảng Nam, quan tra tra viên tỉnh Quảng Nam 2.1.1 Khái quát chung tỉnh Quảng Nam Năm 1997, tỉnh Quảng Nam thức tách từ tỉnh Quảng Nam - Đà... 0,63%, tra viên chiếm tỷ lệ 18,24% tra viên chiếm tỷ lệ 81,13% 46 Thanh tra viên cao cấp 0,63% Thanh tra viên 18,24% Thanh tra viên 81,13% Thanh tra viên cao cấp Thanh tra viên Thanh tra viên Biểu... cao chất lượng tra viên tỉnh Quảng Nam Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu: - Đối tƣợng nghiên cứu: Chất lượng tra viên tỉnh Quảng Nam - Phạm vi nghiên cứu: Thực trạng chất lượng tra viên tỉnh Quảng Nam