Mẫu báo cáo số 03 kèm theo Thông tư số 03/2013/TT TTCP ngày 10/6/2013 của Thanh tra Chính phủ UBND TỈNH LÀO CAI SỞ CÔNG THƯƠNG Số /BC SCT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Lào[.]
UBND TỈNH LÀO CAI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM SỞ CÔNG THƯƠNG Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số 62 /BC-SCT Lào Cai, ngày 15 tháng 03 năm 2022 BÁO CÁO Về công tác nội chính, phịng, chống tham nhũng cải cách tư pháp Quý 1/2022 Kính gửi: - Ban Nội Tỉnh ủy Lào Cai; - Đảng ủy Khối CQ-DN tỉnh Lào Cai Thực Quy chế số 20-QĐ/QC ngày 8/12/2021 Tỉnh ủy Lào Cai phối hợp thực công tác nội chính, phịng, chống tham nhũng, tiêu cực cải cách tư pháp; công văn số 239-CV/BNCTU ngày 14/4/2021 Ban Nội Tỉnh ủy triển khai thực chế độ báo cáo cơng tác nội chính, phịng chống tham nhũng cải cách tư pháp; công văn số 392-CV/BNCTU ngày 21/7/2021 Ban Nội Tỉnh ủy v/v thực chế độ báo cáo định kỳ Chỉ thị số 35-CT/TW, Chỉ thị số 27-CT/TW Quyết định số 11-QĐi/TW Bộ Chính trị Sở Cơng Thương tỉnh Lào Cai báo cáo kết thực sau: I TÌNH HÌNH AN NINH QUỐC GIA, TRẬT TỰ AN TỒN XÃ HỘI, THAM NHŨNG Tình hình an ninh quốc gia trật tự an tồn xã hội Sở Cơng Thương tỉnh Lào Cai quan tham mưu giúp UBND tỉnh lĩnh vực công thương, kỳ báo cáo lãnh đạo, đạo trực tiếp, toàn diện cấp ủy đảng, quyền, phối hợp chặt chẽ ban, ngành, tham gia tích cực tầng lớp nhân dân, cơng tác bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội thuộc lĩnh vực ngành quản lý địa bàn tỉnh đạt kết quan trọng An ninh trị giữ vững ổn định; trật tự an toàn xã hội đảm bảo; giải dứt điểm, thỏa đáng thắc mắc người dân, nhằm mục đích góp phần phát triển kinh tế - xã hội địa phương Khái quát tình hình tham nhũng Sở Cơng Thương giao quản lý đa lĩnh vực, đối tượng hoạt động lĩnh vực ngành rộng phức tạp, lĩnh vực thương mại Hoạt động buôn lậu gian lận kinh doanh ln gia tăng, nên phát sinh tham nhũng Để phòng ngừa xử lý kịp thời, Sở quan tâm đạo phải tăng cường công tác tra, kiểm tra, đồng thời thực việc luân chuyển cán bộ, tuyển chọn cán có phẩm chất đạo đức, trách nhiệm cơng tác để đáp ứng yêu cầu quản lý ngành Các vấn đề cộm, xúc liên quan đến an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, tham nhũng: Trong kỳ báo cáo khơng có phát sinh II SỰ LÃNH CHỈ, ĐẠO CỦA CẤP ỦY ĐẢNG ĐỐI VỚI CƠNG TÁC NỘI CHÍNH, PHỊNG, CHỐNG THAM NHŨNG VÀ CẢI CÁCH TƯ PHÁP Việc phổ biến, quán triệt, triển khai văn cấp trên; ban hành văn thuộc thẩm quyền để lãnh, đạo công tác phòng, chống tham nhũng Ngay từ đầu năm Đảng ủy, Ban giám đốc sở lãnh đạo phòng chuyên mơn, đơn vị trực thuộc tổ chức đồn thể thường xuyên quan tâm đạo, hướng dẫn thực công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí đến cán bộ, cơng chức quan, đơn vị thuộc ngành Đã tổ chức kết hợp lồng ghép nội dung chương trình tuyên truyền pháp luật vào hội nghị chuyên môn, giao ban tháng, q sinh hoạt Đảng, sinh hoạt đồn thể như: Cơng đồn, Đồn niên quan đơn vị, doanh nghiệp Tăng cường công tác giám sát Ban tra nhân dân việc chi tiêu, tuyển dụng, bổ nhiệm, giải chế độ sách người lao động thực tốt quy chế dân chủ quan, doanh nghiệp Giám đốc sở phê duyệt số quy trình, thủ tục cơng việc ngành liên quan đến thủ tục hành thẩm định hồ sơ cấp phép hoạt động công thương…các quy trình thủ tục niêm yết cơng khai phận cửa Công tác kiểm tra, giám sát Cấp ủy Đảng cơng tác phịng, chống tham nhũng Đảng ủy Sở ban hành Chương trình kiểm tra, giám sát số 76-KH/ĐU ngày 29/12/2021 phịng chống tham nhũng năm 2022; Chương trình kiểm tra, giám sát Ủy ban kiểm tra Đảng ủy để triển khai thực Công tác lãnh, đạo xử lý vấn đề cộm Trong năm qua, xác định rõ tầm quan trọng công tác nắm bắt dư luận xã hội, vai trò vị trí lãnh, đạo người đứng đầu để góp phần ổn định tình hình trị - trật tự an tồn xã hội, phát triển kinh tế tỉnh Ngay từ đầu năm, bám sát lãnh đạo đạo Trung ương, Tỉnh Sở triển khai ban hành hệ thống văn gửi phịng chun mơn, đơn vị trực thuộc để triển khai tổ chức thực việc nắm dư luận xã hội liên quan đến ngành, đặc biệt vụ việc xúc, cộm, điểm nóng xảy địa để giải dứt điểm tránh tình trạng khiếu kiện vượt cấp, kéo dài Tiếp tục thực tốt kế hoạch số 54/KH-SCT ngày 11/10/2019 tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng ngừa, phát hiện, xử lý có hiệu tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho người dân, doanh nghiệp giải công việc thực ngành theo quy định III KẾT QUẢ CƠNG TÁC NỘI CHÍNH, PHỊNG, CHỐNG THAM NHŨNG VÀ CẢI CÁCH TƯ PHÁP Kết công tác nội chính: Khơng có Kết cơng tác phịng, chống tham nhũng 2.1 Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục phịng, chống tham nhũng Sở Cơng Thương ban hành kế hoạch số 70/KH-SCT ngày 22/12/2021 triển khai công tác phổ biến pháp luật năm 2022; kế hoạch số 21/KH-SCT ngày 10/3/2022 phổ biến pháp luật đợt I năm 2022 kế hoạch số 03/KH-SCT ngày 10/01/2022 kế hoạch cơng tác phịng, chống tham nhũng năm 2022 gửi đến phịng chun mơn, đơn vị trực thuộc để triển khai tuyên truyền thực 2.2 Kết thực giải pháp phòng ngừa tham nhũng 2.2.1.Công khai, minh bạch hoạt động quan, tổ chức, đơn vị Đẩy mạnh việc công khai, minh bạch hoạt động quan, đơn vị quy trình, thủ tục giải cơng việc gắn với cải cách thủ tục hành chính; cơng khai việc quản lý, sử dụng ngân sách, tài sản công, xây dựng bản, quản lý quản lý dự án đầu tư xây dựng; công khai, minh bạch tuyển dụng, bố trí, quy hoạch, đào tạo, bổ nhiệm, điều động, chuyển ngạch, nâng lương, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức; công khai chế độ, định mức, tiêu chuẩn tài theo quy chế chi tiêu nội bộ; công khai Đề án, quy hoạch trọng tâm Ngành (Quy hoạch: Chợ, xăng dầu; điện lực …và Đề án "Phát triển công nghiệp khu, cụm công nghiệp, tiểu-thủ công nghiệp", Đề án “Phát triển thương mại - dịch vụ hội nhập kinh tế quốc tế tỉnh Lào Cai”) Trong thực có phối hợp chặt chẽ với sở, ngành chuyên môn huyện, thành phố Thực công khai dự án phương tiện thông tin đại chúng báo, đài, tin chuyên ngành số thông tin liên quan đến dự án; quy mô, tổng mức đầu tư, thời gian triển khai, thực công tác đấu thầu, mở thầu, chấm thầu nhằm đảm bảo công khai, minh bạch Thường xuyên kiểm tra dự án đầu tư nhằm tháo gỡ khó khăn tham mưu cho tỉnh thu hồi giấy phép dự án có hiệu Cơng tác tra, kiểm tra: Chỉ đạo rà soát ban hành Quyết định số 148/QĐ-SCT ngày 15/12/2021 việc phê duyệt kế hoạch tra, kiểm tra năm 2022 Giám đốc Sở Cơng Thương Trong kỳ báo cáo hồn thành 01 kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật lĩnh vực quản lý, bảo quản, vận chuyển sử dụng vật liệu nổ công nghiệp Công ty TNHH MTV xây dựng thương mại Thành Đông 2.2.2 Xây dựng thực chế độ, định mức, tiêu chuẩn quan Để có sở thực quán triệt tinh thần tiết kiệm chống lãng phí, Sở chủ động rà soát định mức theo chế độ hành với thực tế địa phương để xây dựng ban hành Quy chế chi tiêu nội sau có thống tập thể CBCC thông qua Hội nghị CBCC, kỳ báo cáo ban hành: Quyết định số 04/QĐ-SCT ngày 11/2/2022 quy chế chi tiêu nội để thực Quy chế chi tiêu nội xây dựng với chủ trương tiết kiệm, chống lãng phí việc định mức cụ thể số nội dung thấp định mức chế độ quy định hành chủ trương tiết kiệm kinh phí số nội dung chi tổ chức hội nghị, xăng xe ôtô, tiếp khách, thơng tin tun truyền liên lạc từ có nguồn bổ sung thêm thu nhập cho cán bộ, công chức viên chức đơn vị 2.2.3 Thực quy tắc ứng xử người có chức vụ, quyền hạn quan Sở Công thương thực nghiêm túc quy tắc ứng xử người có chức vụ, quyền hạn quan, đơn vị quy định Điều 20 Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018 (có hiệu lực thi hành ngày 01/7/2019) Trong kỳ báo cáo khơng có trường hợp vi phạm quy định 2.2.4 Chuyển đổi vị trí cơng tác người có chức vụ, quyền hạn quan Hàng năm Sở ban hành kế hoạch chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, cơng chức nhằm phịng ngừa tham nhũng quy định, kỳ báo cáo Sở ban hành kế hoạch số 02/KH-SCT ngày 07/01/2022 thực cơng tác ln chuyển, chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, công chức, viên chức Sở Công Thương tỉnh Lào Cai năm 2022 để thực hiện, đồng thời hướng dẫn đơn vị trực thuộc thực theo quy định 2.2.5 Thực cải cách hành chính, ững dụng khoa học, cơng nghệ quản lý tốn khơng dùng tiền mặt Cơng tác cải cách tổ chức máy hành tiếp tục thực có hiệu quả, đảm bảo máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; chức năng, nhiệm vụ phịng chun mơn xác định rõ ràng, cụ thể, không chồng chéo, bước đầu tách đơn vị nghiệp khỏi quản lý hành nhà nước từ nâng cao hiệu hoạt động quản lý hành nhà nước, theo sát yêu cầu thực tế Thường xuyên cập nhật, công khai kịp thời TTHC sửa đổi, bổ sung, ban hành thuộc thẩm quyền giải Cổng Thông tin điện tử, Bộ phận Một cửa Sở theo quy định UBND tỉnh phê duyệt sửa đổi, bổ sung Duy trì thực hiệt tốt Quyết định số 160/QĐ-SCT ngày 9/10/2019 việc công bố Hệ thống quản lý chất lượng phù hợp tiêu chuẩn Quốc gia TCVN ISO 9001: 2015 Tăng cường đầu tư trang thiết bị để thực phận mềm quản lý hồ sơ công việc, sử dụng phần mềm quản lý hồ sơ cán công chức gửi văn Phần mềm hệ thống quản lý văn điều hành tỉnh Đã thực trả lương qua tài khoản theo quy định cho cán bộ, cơng chức văn phịng sở Cơng Thương đạo thực trả lương qua tài khoản cho cán bộ, công chức viên chức đơn vị trực thuộc ngành 2.2.6 Kiểm soát tài sản, thu nhập người có chức vụ, quyền hạn quan Giao phận Văn phòng Sở định kỳ hàng năm theo dõi, lập danh sách đối tượng phải kê khai tài sản thực kiểm tra, kiểm soát việc kê khai tài sản, thu nhập quan, đơn vị theo quy định Luật Phòng chống tham nhũng năm 2018 Nghị định số 130/2020/NĐ-CP ngày 30/10/2020 Chính phủ kiểm sốt tài sản, thu nhập người có chức vụ, quyền hạn quan, tổ chức, đơn vị Trong kỳ báo cáo ban hành kế hoạch số 75/KH-SCT ngày 24/12/2021 v/v kê khai, công khai kê khai tài sản, thu nhập, năm 2021 để thực Kết quả: - Kê khai tài sản, thu nhập + Số quan, đơn vị tổ chức thực việc kê khai tài sản, thu nhập: 02 + Số người phải kê khai tài sản, thu nhập năm 2021: 50 người + Số người kê khai tài sản, thu nhập năm 2021: 50 người - Công khai Bản kê khai tài sản, thu nhập + Số CQ, ĐV thực việc công khai kê khai tài sản, thu nhập: 02 + Số kê khai công khai: 50 bản, đạt tỷ lệ 100% + Số kê khai cơng khai theo hình thức cơng bố họp: 50 bản, đạt tỷ lệ 100% 2.3 Chế độ trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị cơng tác phịng, chống tham nhũng Sở chủ động xây dựng kế hoạch cơng tác phịng, chống tham nhũng quan, đơn vị bám sát hướng dẫn Trung ương, địa phương, xác định rõ nội dung, nhiệm vụ, đề giải pháp thực cụ thể; tăng cường hướng dẫn, đôn đốc đơn vị trực thuộc thực nội dung cơng tác phịng, chống tham nhũng; thường xuyên tổ chức kiểm tra việc chấp hành pháp luật quan, đơn vị, cá nhân thuộc phạm vi quản lý nhằm kịp thời phát xử lý hành vi tham nhũng theo quy định 2.4 Kết phát hiện, xử lý tham nhũng 2.4.1 Phát hiện, xử lý tham nhũng qua hoạt động kiểm tra, tự kiểm tra quan, đơn vị: Không 2.4.2 Phát hiện, xử lý tham nhũng qua hoạt động KT, GS Đảng: Không 2.4.3 Phát hiện, xử lý tham nhũng qua giám sát HĐND: Không 2.4.4 Phát hiện, xử lý tham nhũng qua tra, kiểm tốn: Khơng 2.4.5 Phát hiện, xử lý tham nhũng qua phản ánh, tố cáo: Không 2.4.6 Kết điều tra, truy tố, xét xử vụ án tham nhũng: Không 2.4.7 Kết thu hồi tài sản tham nhũng: Không Kết công tác cải cách tư pháp: Không Kết thực quy định trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy việc tiếp dân, đối thoại trực tiếp với dân xử lý phản ánh, kiến nghị dân (theo quy định số 11-QĐi/TW ngày 18/02/2019 Ban Chấp hành trung ương) Tiếp tục thực tốt công tác tiếp công dân theo Nội quy tiếp công dân Sở ban hành theo Thông báo số 02/TB-SCT ngày 07/01/2022 Lịch tiếp công dân Giám đốc Sở Công Thương tỉnh Lào Cai năm 2022; bố trí cán thường trực thực công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo theo quy định Trong kỳ báo cáo Sở Cơng Thương khơng có cơng dân đến phản ánh, kiến nghị hay khiếu nại, tố cáo liên quan đến lĩnh vực ngành quản lý IV ĐÁNH GIÁ CHUNG Đánh giá khái quát ưu điểm Sở Công thương tỉnh Lào Cai thường xuyên quan tâm trọng đến cơng tác phịng, chống tham nhũng, coi nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên việc đạo điều hành; qua đó, đạt kết định, tạo chuyển biến tích cực nhận thức hành động công chức, viên chức, như: Cơng tác cải cách hành phục vụ phịng, chống tham nhũng, lãng phí, quan tâm triển khai, kịp thời toàn diện lĩnh vực, việc thực quy trình, thủ tục hành theo chế cửa; tổ chức máy kiện toàn, sửa đổi, bổ sung hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị; thực tốt sách quản lý tài công theo quy định; công tác tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức công khai, minh bạch cổng thông tin điện tử ngành để tổ chức, cá nhân theo dõi, thực giám sát; triển khai áp dụng phần mềm văn phịng điện tử trì hệ thống quản lý chất lượng phù hợp tiêu chuẩn Quốc gia TCVN ISO 9001: 2015 đẩy mạnh; công tác tra, kiểm tra giám sát tăng cường; công tác thông tin tuyên truyền thường xuyên, đổi nội dung chất lượng, góp phần tích cực cơng tác phịng, chống tham nhũng; hiệu lực, hiệu quản lý hành nhà nước hệ thống hành nâng lên Hạn chế, tồn nguyên nhân 2.1 Tồn tại, hạn chế Công tác tuyên truyền, phổ biến, giao dục pháp luật phòng, chống tham nhũng quan tâm nhiều thức phong phú đạt số hiệu định, xét yêu cầu số hạn chế như: thiếu tính hệ thống, thiếu gắn kết, phối hợp cấp, ngành; việc tham gia tổ chức xã hội, doanh nghiệp người dân phòng, chống tham nhũng cịn hạn chế Việc chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, công chức, viên chức thời gian chuyển đổi theo quy định ngắn nên khó thực (quy định 03 năm phải chuyển đổi); số cán bộ, cơng chức, viên chức có trình độ chun mơn, có tính đặc thù; việc xây dựng cơng việc vị trí việc làm, nên khó thực 2.2 Ngun nhân: Cán phân công phụ trách theo dõi cơng tác phịng, chống tham nhũng ngành cán kiêm nhiệm nên chưa nắm bắt sâu sát sở, nghiệp vụ, kinh nghiệm hạn chế; việc triển khai biện pháp phòng ngừa tham nhũng theo quy định Luật trình độ chuyên mơn, vị trí đặc thù khó áp dụng (như: vị trí cơng tác cán làm nhiệm vụ kế toán, ) V PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ TRONG THỜI GIAN TỚI - Làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật nhằm nâng cáo ý thức trách nhiệm việc phòng chống tham nhũng ngành, đồng thời gắn với việc thực “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” Coi cơng tác phịng, chống tham nhũng nhiệm vụ trọng tâm có tính chất thường xuyên liên tục Cán bộ, đảng viên người đứng đầu quan phải gương sáng phẩm chất đạo đức, lối sống ‘cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư’ Đưa nhiệm vụ phòng chống, tham nhũng trở thành nội dung kiểm điểm công tác thường xuyên cấp ủy đảng - Thực công khai, minh bạch việc quy hoạch, bổ nhiệm, luân chuyển, tuyển dụng cán bộ, công chức việc xử lý, kỷ luật cán bộ, công chức Tiếp tục tăng cường mạnh mẽ vai trò trách nhiệm người đứng đầu cơng tác phịng chống tham nhũng - Tăng cường công tác kiểm tra, tra trách nhiệm quan quản lý gắn công tác kiểm tra, tra với việc thực thi chức trách, nhiệm vụ, công vụ cán bộ, công chức, viên chức nhằm phát hiện, chấn chỉnh xử lý bất cập kịp thời - Phát huy vai trị tổ chức đồn thể, Ban Thanh tra nhân dân, Ủy ban Kiểm tra Đảng ủy tham gia giám sát, kiểm tra cơng tác phịng, chống tham nhũng, lĩnh vực thu chi tài chính, quản lý tài sản công, công tác tổ chức … - Thực tốt thủ tục hành như: Thẩm định hồ sơ xin cấp phép tổ chức, cá nhân hoạt động công thương theo chế cửa, cán công chức giao nhiệm vụ thực trình tự ngun tắc, cơng khai dân chủ tạo điều kiện nhanh chóng thuận lợi cho tổ chức, cá nhân đến giao dịch - Triển khai quán triệt hướng dẫn cán công chức thực tốt chuẩn mực Qui tắc ứng xử theo quy định Bộ Nội vụ ban hành - Triển khai thực tốt Quy chế chi tiêu nội - Thực cơng tác chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, công chức phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ theo qui định - Tăng cường thực việc ứng dụng công nghệ thông tin vào cơng tác quản lý hành Thực quy trình quản lý chất lượng theo Quyết định số 160/QĐSCT ngày 9/10/2019 Giám đốc Sở v/v công bố Hệ thống quản lý chất lượng phù hợp tiêu chuẩn Quốc gia TCVN ISO 9001: 2015, qua cơng khai, minh bạch hồ sơ thủ tục hành chính, góp phần hạn chế nguy xảy tham nhũng - Triển khai thực theo lịch tiếp công dân ban hành, bố trí cán thường trực tiếp cơng dân theo quy định Luật khiếu nại, Luật tố cáo VI KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT - Cần tăng cường công tác phối hợp cấp, ngành công tác phòng, chống tham nhũng Trên Báo cáo kết cơng tác nội chính, phịng, chống tham nhũng cải cách tư pháp quý 1/2022 Sở Công Thương tỉnh Lào Cai./ (Kèm theo Báo cáo: Biểu mẫu số 3b) Nơi nhận: - Như trên; - Lãnh đạo Sở; - Lưu: VT,TTr sở (HT Hiền) GIÁM ĐỐC Hồng Chí Hiền ... phịng, chống tham nhũng Trên Báo cáo kết công tác nội chính, phịng, chống tham nhũng cải cách tư pháp quý 1/2022 Sở Công Thương tỉnh Lào Cai./ (Kèm theo Báo cáo: Biểu mẫu số 3b) Nơi nhận: - Như trên;... định số 130/2020/NĐ-CP ngày 30/10/2020 Chính phủ kiểm sốt tài sản, thu nhập người có chức vụ, quyền hạn quan, tổ chức, đơn vị Trong kỳ báo cáo ban hành kế hoạch số 75/KH-SCT ngày 24/12/2021 v/v... động rà sốt định mức theo chế độ hành với thực tế địa phương để xây dựng ban hành Quy chế chi tiêu nội sau có thống tập thể CBCC thông qua Hội nghị CBCC, kỳ báo cáo ban hành: Quyết định số 04/QĐ-SCT