THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỢP TÁC QUỐC TẾ TẠI THANH TRA CHÍNH PHỦ

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỢP TÁC QUỐC TẾ TẠI THANH TRA CHÍNH PHỦ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỢP TÁC QUỐC TẾ TẠI THANH TRA CHÍNH PHỦ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỢP TÁC QUỐC TẾ TẠI THANH TRA CHÍNH PHỦ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỢP TÁC QUỐC TẾ TẠI THANH TRA CHÍNH PHỦ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỢP TÁC QUỐC TẾ TẠI THANH TRA CHÍNH PHỦ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỢP TÁC QUỐC TẾ TẠI THANH TRA CHÍNH PHỦ

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐỖ PHƯƠNG ANH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỢP TÁC QUỐC TẾ TẠI THANH TRA CHÍNH PHỦ LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐỖ PHƯƠNG ANH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỢP TÁC QUỐC TẾ TẠI THANH TRA CHÍNH PHỦ Ngành: Chính sách cơng Mã số: 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN XUÂN TRUNG HÀ NỘI, 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ luận văn học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm lời cam đoan Hà Nội, ngày tháng 03 năm 2021 Tác giả Đỗ Phương Anh MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỢP TÁC QUỐC TẾ 1.1 Các khái niệm 1.2 Các bước tổ chức thực sách hợp tác quốc tế .16 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách hợp tác quốc tế 21 1.4 Tư tưởng Hồ Chí Minh chủ trương, đường lối Đảng nhà nước ta sách hợp tác quốc tế 25 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỢP TÁC QUỐC TẾ TẠI THANH TRA CHÍNH PHỦ GIAI ĐOẠN 2015-2020 31 2.1 Thực trạng hoạt động hợp tác quốc tế Thanh tra Chính phủ 31 2.2 Thực trạng tổ chức thực sách hợp tác quốc tế Thanh tra Chính phủ 41 2.3 Đánh giá chung việc thực hiệc sách hợp tác quốc tế 50 Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỢP TÁC QUỐC TẾ TẠI THANH TRA CHÍNH PHỦ GIAI ĐOẠN 2020-2025 .63 3.1 Xu hướng hội nhập quốc tế nhu cầu hợp tác Thanh tra Chính phủ thời gian tới 63 3.2 Dự báo thuận lợi khó khăn hoạt động hợp tác quốc tế 65 3.3 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách hợp tác quốc tế Thanh tra Chính phủ 68 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .81 PHỤ LỤC 84 DANH MỤC VIẾT TẮT TTCP Thanh tra Chính phủ HTQT Hợp tác quốc tế HTSP Hợp tác song phương HTĐP Hợp tác đa phương PCTN Phòng, chống tham nhũng KNTC Khiếu nại tố cao DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Danh mục bảng Bảng 2.1 Tổng hợp kế hoạch đoàn vào song phương 2020 42 Bảng 2.2 Tổng hợp kế hoạch đoàn song phương năm 2020 43 Danh mục biểu Biểu 2.1 Ngân sách cấp cho hoạt động hợp tác quốc tế 51 Biểu 2.2 Tổng hợp số lượng người nước 52 Biểu 2.3 Tổng hợp đoàn đoàn vào 53 Biểu 2.4 Tổng hợp cán tham gia khóa đào tạo nước ngồi 54 Biểu 2.5 Tổng hợp số lượng cán Lào Campuchia tham gia khóa đào tạo TTCP tổ chức Việt Nam .55 Biểu 2.6 Tổng hợp hội thảo, hội nghị quốc tế TTCP tổ chức 56 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đại hội XIII đại hội quan trọng nghiệp phát triển Đảng Nhà nước Việt Nam, đồng thời nhân tố then chốt bảo đảm trị ổn định, an ninh quốc gia Việc Đại hội tổ chức thành công tác động tích cực việc hoạch định đường chiến lược phát triển đất nước, đồng thời tạo tảng vững cho công xây dựng Chủ nghĩa xã hội Việt Nam bước vào giai đoạn phát triển toàn diện Nhiệm vụ đối ngoại nội dung quan trọng Đại hội XIII Trong Mục XI Báo cáo trị trình Đại hội XIII Đảng có đề cập “xây dựng ngoại giao toàn diện, đại với ba trụ cột đối ngoại đảng, ngoại giao nhà nước đối ngoại nhân dân” Đường lối đối ngoại thể Văn kiện Đại hội XIII đặc biệt nhấn mạnh chủ trương “tăng cường song phương, nâng tầm đa phương” Điều có nghĩa cơng tác đối ngoại cần thực chất, hiệu mối quan hệ song phương Việt Nam, từ gia tăng tin cậy, củng cố tảng trị, tăng nội hàm thực chất hợp tác Ngoài ra, cần nâng cao tầm quan hệ đa phương Việt Nam với tinh thần, Việt Nam khơng tích cực tham gia chế đa phương mà chủ động tham gia chế đóng góp sáng kiến đa phương Đảng có chủ trương, trọng tâm đối ngoại Việt Nam nhiệm kỳ tới năm “tiến tới tầm nhìn 2045 theo hướng đa phương hóa, đa dạng hóa” Điều thể hiệu sách đối ngoại Việt Nam tham gia 14 Hiệp định thương mại tự (FTA) khu vực song phương (trong thực thi 13 FTA), kết thúc đàm phán đàm phán hiệp định với đối tác khác Như vậy, không gian thương mại đầu tư Việt Nam lớn Trong thời gian tới, dù cịn nhiều khó khăn, Đảng ta xác định cần phát huy sức mạnh nội lực, kết hợp nguồn lực từ bên ngồi để phấn đấu mục tiêu đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045, Việt Nam trở thành nước phát triển nhấn mạnh hoạt động đối ngoại thành tố vơ quan trọng để làm nên thành cơng Trong năm qua, đặc biệt thời gian gần đây, thực chủ trương đối ngoại, tăng cường hội nhập quốc tế sâu rộng toàn diện Đảng Nhà nước, Thanh tra Chính phủ (TTCP) khơng ngừng đẩy mạnh công tác hợp tác quốc tế ba lĩnh vực tra, giải khiếu nại tố cáo (KNTC) phòng, chống tham nhũng (PCTN) Các hoạt động hợp tác quốc tế song phương, đa phương, thực chương trình, dự án đạt kết quan trọng TTCP tham mưu phê chuẩn chủ trì tổ chức thực có hiệu Công ước Liên hợp quốc chống tham nhũng; tham gia tích cực trách nhiệm tổ chức, diễn đàn, sáng kiến đa phương khu vực quốc tế tra, giải KNTC PCTN; không ngừng mở rộng, củng cố tăng cường mối quan hệ hợp tác song phương với quan đối tác nước ngồi qua giúp trao đổi, chia sẻ, học hỏi kinh nghiệm, thực tiễn tốt quốc tế đào tạo tăng cường lực cho cán ngành Thanh tra; hợp tác có hiệu với quan đại diện ngoại giao, tổ chức quốc tế Việt Nam nhằm tranh thủ hỗ trợ tổ chức cho công tác ngành Có thể nói, cơng tác hợp tác quốc tế TTCP có bước phát triển khởi sắc, đáng ghi nhận, đóng góp tích cực vào việc thực nhiệm vụ trị TTCP ngành Thanh tra, đồng thời góp phần định vào việc nâng cao hình ảnh, vai trị Việt Nam khu vực giới Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu to lớn đạt được, trước bối cảnh nước, quốc tế yêu cầu đổi toàn diện ngành Thanh tra, sách hợp tác quốc tế TTCP bộc lộ bất cập, hạn chế tính chủ động định hướng lâu dài Hợp tác quốc tế TTCP chưa thực nhân tố quan trọng góp phần phát triển nghiệp Thanh tra; chưa thực phát huy tiềm to lớn toàn ngành chưa tận dụng cách có hiệu tri thức, kinh nghiệm, nguồn lực từ tổ chức, chế quốc tế hay quốc gia khác để phục vụ cho phát triển nghiệp Thanh tra thúc đẩy giao lưu quốc tế lĩnh vực Do đó, việc thực sách hợp tác quốc tế TTCP cần quan tâm, nghiên cứu toàn diện từ khâu xây dựng đến triển khai thực sách thực tiễn nhằm giúp TTCP định hướng, tổ chức thực hiệu sách hợp tác quốc tế để khai thác, sử dụng có hiệu chế hợp tác quốc tế, từ nâng cao vai trò hoạt động hợp tác quốc tế việc thực chức năng, nhiệm vụ TTCP nói riêng ngành Thanh tra nói chung Từ phân tích trên, với tư cách học viên ngành sách cơng cơng tác Vụ Hợp tác quốc tế (Vụ HTQT) TTCP, học viên lựa chọn đề tài nghiên cứu “Thực sách hợp tác quốc tế Thanh tra Chính phủ” để làm đề tài luận văn thạc sỹ chuyên ngành Chính sách cơng Học viện Khoa học Xã hội Việt Nam Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Chủ đề đối ngoại, hội nhập, hợp tác quốc tế có vị trí, vai trị quan trọng nghiệp xây dựng phát triển đất nước Vì vậy, từ trước đến số cá nhân tập thể nghiên cứu vấn đề này, kể đến số tài liệu nghiên cứu như: Lê Hoài Trung (2017): Đối ngoại đa phương Việt Nam thời kỳ chủ động tích cực hội nhập quốc tế, Nxb Chính trị Quốc gia Sự thật Cuốn sách nguồn tư liệu khoa học có giá trị, nghiên cứu thực tiễn triển khai công tác đối ngoại đa phương Việt Nam ba thập niên qua kể từ tiến hành Đổi mới, nhận diện dự báo yêu cầu đặt đối ngoại Việt Nam thời gian tới, từ đề xuất định hướng dài hạn biện pháp triển khai đối ngoại đa phương nước ta nhằm tiếp tục đóng góp hiệu cho việc thực mục tiêu đối ngoại cho đất nước, chuyển tới bạn bè năm châu hình ảnh dân tộc Việt Nam u chuộng hịa bình, đổi mới, động, tích cực phấn đấu hịa bình, tiến xã hội, giá trị chung nhân loại Vũ Dương Huân (2018): Ngoại giao cơng tác ngoại giao, Nxb Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội, sách gồm 14 chương, giới thiệu cách có hệ thống nội dung ngoại giao như: khái niệm ngoại giao, quan đại diện ngoại giao, thư tín ngoại giao, tiếp xúc ngoại giao, ngoại giao kinh tế, ngoại giao văn hóa, đàm phán ngoại giao, văn kiện ngoại giao, lễ tân ngoại giao v.v Đặc biệt, sách xuất lần này, tác giả có sửa chữa, bổ sung thêm chương là: Ngoại giao đa phương Đề tài "Đối ngoại đa phương Việt Nam: Thực trạng, vấn đề đặt giải pháp", mã số KX.04.27/16-20 Đặng Đình Quý làm Chủ nhiệm Đề tài kiến nghị thống nhận thức đối ngoại đa phương, coi đối ngoại đa phương phận quan trọng công tác đối ngoại Khẳng định chuyển biến tư Đảng liên quan đến “đối ngoại đa phương Việt Nam” Các đề xuất, kiến nghị liên quan đến cụ thể hóa chủ trương đẩy mạnh nâng tầm đối ngoại đa phương từ đến 2030 Liên quan đến hợp tác quốc tế TTCP, có Đề tài Nghiên cứu khoa học cấp Nguyễn Quốc Văn năm 2014 định hướng hợp tác TTCP từ 2010 đến năm 2020 Đề tài Nghiên cứu Khoa học cấp sở Lưu Ngọc Vân đổi công tác tiếp cận, khai thác, phổ biến, ứng dụng thông tin, kết hoạt động hợp tác quốc tế TTCP Tại Học viện, có học viên nghiên cứu đề tài “Thực sách hợp tác quốc tế giáo dục đại học Việt Nam Hàn Quốc” (năm 2019), “Thực sách hợp tác quốc tế sở giáo dục đại học Công an nhân dân Việt Nam nay” (năm 2020) Tuy nhiên, chưa có đề tài khoa học hay nghiên cứu đánh giá việc thực sách hợp tác quốc tế Thanh tra Chính phủ năm gần Vì vậy, học viên chọn đề tài “Thực sách hợp tác quốc tế Thanh tra Chính phủ” với mong muốn góp phần nâng cao hiệu hoạt động hợp tác quốc tế TTCP nói riêng ngành tra Việt Nam nói chung Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực sách hợp tác quốc tế, đánh giá thực trạng thực sách hợp tác quốc tế thời gian qua, luận văn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách hợp tác quốc tế TTCP giai đoạn 2021-2025 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích nghiên cứu trên, luận văn có nhiệm vụ sau: - Làm rõ vấn đề lý luận hợp tác quốc tế sách hợp tác quốc tế - Vận dụng lý thuyết sách cơng để nghiên cứu bối cảnh quốc tế, nước, đường lối sách Đảng, Nhà nước, sách hợp tác quốc tế TTCP nhiệm vụ trị ngành Thanh tra giai đoạn hợp tác ngồi việc phụ thuộc vào đối tác mơi trường quốc tế, phụ thuộc nhiều vào khả kiểm soát quan hệ hợp tác điều kiện nhân lực, tài ta thực thi cam kết quốc tế tương lai Việc không đảm bảo điều kiện thực nghĩa vụ quốc tế cam kết ảnh hưởng đến đối tác tổn hại đến uy tín Việt Nam trường quốc tế Việc phát triển nâng cấp đối tác hợp tác quốc tế cụ thể TTCP Việt Nam cần định dựa nhu cầu thực tiễn thông qua phương thức hoạt động sau: Một qua trình thực cam kết song phương đa phương TTCP Việt nam với đối tác quốc tế tra, giám sát PCTN; hai qua tổ chức, diễn đàn chế hợp tác đa phương khu vực quốc tế tra, giám sát PCTN; ba qua trao đổi với quan đại diện nước tổ chức quốc tế Việt Nam quan đại diện Việt Nam nước ngoài; bốn qua tham vấn, hướng dẫn Bộ Ngoại giao; năm qua việc tiếp xúc, tham vấn nhà tài trợ, chuyên gia cho chương trình, dự án hỗ trợ phát triển cho Việt Nam 3.3.6 Giải pháp tăng cường nguồn lực cho việc thực triển khai hiệu sách hợp tác quốc tế Hoạt động sách hợp tác quốc tế ngày mở rộng với yêu cầu chất lượng hiệu hoạt động tính chất chuyên nghiệp ngày cao Cùng với phát triển mạnh mẽ khoa học công nghệ đại, công nghệ thông tin, việc tăng cường nguồn lực tài chính, kỹ thuật người cho việc thực sách hợp tác quốc tế đòi hỏi khách quan nhằm thu hút, đào tạo bồi dưỡng nhân lực chất lượng cao để triển khai sách hiệu Việc tăng cường nguồn lực tài chính, kỹ thuật cho hoạt động hợp tác quốc tế cần ưu tiên đối tượng sau: Thứ nhất, đại hóa sở vật chất điều kiện làm việc cho Vụ HTQT cho phận làm công tác hợp tác quốc tế đơn vị thuộc TTCP Trường Cán Thanh tra, Cục Phòng, chống Tham nhũng, Viện Chiến lược Khoa học Thanh tra Thứ hai, tạo điều kiện để đông đảo cán bộ, công chức, viên chức TTCP, cán trẻ, có lực có hội nghiên cứu, học tập, trao đổi khoa học, tham quan nước Thứ ba, hỗ trợ đào tạo nghiệp vụ cho cán Thanh tra Chính phủ Lào Bộ Quan hệ với Quốc 75 hội, Thượng viện Thanh tra Campuchia Thứ tư, đăng cai tổ chức hội nghị, diễn đàn, kiện quốc tế tra, giám sát PCTN Để xây dựng đội ngũ cán làm công tác hợp tác quốc tế theo hướng chuyên nghiệp đại, trước hết phải quan tâm đầu tư mức cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán chuyên trách, tham mưu công tác hợp tác quốc tế lĩnh trị; tri thức pháp luật, quản lý nhà nước, quốc tế học nghiệp vụ tra; ngoại ngữ, tin học khoa học liên ngành; phong cách, kỹ kinh nghiệm làm việc môi trường quốc tế; phương pháp kỹ tham mưu cho lãnh đạo; khả tư độc lập kỹ làm việc theo nhóm Chú trọng việc đào tạo bổ sung nâng cao chất lượng cho đội ngũ cán tuyển dụng theo hình thức cử học nước ngoài, cử tham gia phục vụ hoạt động có yếu tố nước ngồi TTCP nước ngồi nước, hướng tới hình thành đội ngũ chuyên gia giỏi lĩnh vực hoạt động hợp tác quốc tế ngành tra Đối với đội ngũ cán không chuyên trách hợp tác quốc tế cử tham gia chương trình, kiện, hoạt động đối ngoại lâm thời tổ chức nước, công tác đạo tổ chức tuyển chọn phải chặt chẽ, phải xuất phát từ mục đích chương trình để lựa chọn tập huấn, loại trừ việc túy thực sách đãi ngộ cán 3.3.7 Giải pháp tăng cường phối hợp nội liên ngành việc triển khai thực sách hợp tác quốc tế Đây giải pháp góp phần hỗ trợ cho giải pháp tăng cường nguồn lực cho việc thực triển khai sách hợp tác quốc tế TTCP Với nguồn lực biên chế hạn chế Vụ HTQT nay, để thực hiệu sách hợp tác quốc tế, cần hỗ trợ phối hợp từ nội từ quan Bộ/ngành có liên quan Trong nội TTCP ngành tra, sách hợp tác quốc tế Tổng Thanh tra Ban Cán Đảng TTCP định với chủ trì tham mưu Vụ HTQT phối hợp đơn vị chức Trong quan hệ hành chính, Vụ HTQT cịn giữ vai trị quan tham mưu quản lý nhà nước hoạt động hợp tác quốc tế TTCP Vấn đề thể Quy chế hoạt động đối ngoại TTCP Vì vậy, cần phát huy rộng rãi vai trò, trách nhiệm chủ thể ngành tra để thực mục tiêu, yêu cầu sách hợp tác quốc tế, cần tăng cường phối hợp nội triển khai sách hợp tác quốc tế Việc đạo đảm bảo phối hợp đồng 76 quan, đơn vị cán bộ, cơng chức TTCP tồn ngành tra thực sách hợp tác quốc tế cịn hướng tới mục tiêu cao xây dựng trận đối ngoại vững ngành tra Việc triển khai sách hợp tác quốc tế TTCP đặt mối quan hệ liên ngành, việc thực thi Công ước Liên hợp quốc chống tham nhũng hay triển khai chương trình, dự án hỗ trợ phát triển Nhằm thực có hiệu sách hợp tác quốc tế TTCP thời gian tới, việc tăng cường phối hợp liên ngành giải pháp quan trọng tất yếu TTCP điều có ý nghĩa quan trọng thiết thực bộ, ngành hữu quan Để thực tốt giải pháp này, trước hết, với vai trò quan quản lý nhà nước hoạt động tra, giải khiếu nại, tố cáo PCTN, với tư cách quan đầu mối quốc gia hỗ trợ thông tin với quốc tế thực thi Công ước Liên hợp quốc chống tham nhũng, TTCP cần chủ động thường xuyên trao đổi thông tin đối ngoại phối hợp chặt chẽ với Văn phòng Ban Chỉ đạo Trung ương PCTN, Bộ Ngoại giao, Bộ Công an, Bộ Tư pháp, Viện Kiểm sát Nhân dân Tối cao, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Tòa án Nhân dân tối cao, Ngân hàng Nhà nước, Kiểm tốn Nhà nước, Bộ Nội vụ, Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam, Văn phịng Chính phủ, Văn phịng Chủ tịch nước, Văn phòng Quốc hội, Văn phòng Trung ương Đảng, Ban Đối ngoại Trung ương Đảng, Liên hiệp tổ chức hữu nghị Việt Nam, quan nghiên cứu lý luận thơng tin thức hoạt động đối ngoại Việt Nam Học viện Quan hệ quốc tế, Tạp chí Đối ngoại quan đại diện ngoại giao nước đại diện tổ chức quốc tế Việt Nam, quan đại diện ngoại giao Việt Nam nước ngồi… Mục đích để: Thứ nhất, tiếp nhận kịp thời chia sẻ thông tin đối ngoại, thông tin liên quan đến lĩnh vực tra, giám sát phòng, chống tham nhũng Thứ hai, hình thành chế tham mưu đồng bộ, hiệu vấn đề mang tính chất liên ngành Thứ ba, tư vấn, hướng dẫn tiếp nhận tư vấn, hướng dẫn quan chức vấn đề tương ứng Thứ tư, khai thác nguồn lực hỗ trợ hội hợp tác Thứ năm, tranh thủ khai thác kinh nghiệm tiến hành công việc có chủ đề u cầu trị, pháp lý Thứ sáu, mở rộng mặt trận đối ngoại TTCP, tích cực tham gia mặt trận đối ngoại chung Đảng Nhà nước ta 77 Tiểu kết chương Trên sở hệ thống kiến thức sở lý luận chung thực sách hợp tác quốc tế chương phân tích, đánh giá thực trạng tình hình triển khai sách hợp tác quốc tế sách hợp tác quốc tế TTCP chương Căn theo xu hướng hội nhập quốc tế, nhu cầu hợp tác TTCP, dự báo thuận lợi khó khăn việc triển khai thực hoạt động hợp tác quốc tế thời gian tới, tác giả đề xuất số giải pháp thực sách hợp tác quốc tế TTCP Có nhiều giải pháp để triển khai thực sách hợp tác quốc tế hiệu phạm vi đề tài, tác giả đề xuất số giải pháp mà tác giả thấy cần thiết khả thi thời điểm nghiên cứu Các giải pháp luận văn bao gồm nhiều khía cạnh vấn đề từ nhận thức đối tượng sách, tăng cường lãnh đạo đạo lãnh đạo TTCP đến hoàn thiện thể chế sách hợp tác quốc tế; quan trọng nâng cao lực đội ngũ cán phân cơng thực sách hợp tác quốc tế hoàn thiện văn pháp luật hợp tác quốc tế TTCP 78 KẾT LUẬN Trước bối cảnh nước, quốc tế yêu cầu đổi toàn diện ngành Thanh tra, hoạt động hợp tác quốc tế TTCP bộc lộ bất cập, hạn chế, tính chủ động, định hướng lâu dài Hoạt động hợp tác quốc tế TTCP chưa thực nhân tố quan trọng góp phần phát triển nghiệp Thanh tra; chưa thực phát huy tiềm to lớn tồn ngành vận dụng cách có hiệu tri thức, kinh nghiệm, nguồn lực từ tổ chức, chế quốc tế hay quốc gia khác phục vụ cho phát triển nghiệp tra thúc đẩy giao lưu quốc tế lĩnh vực Do đó, hoạt động hợp tác quốc tế TTCP cần quan tâm, nghiên cứu toàn diện từ lý luận đến thực tiễn, làm sở cho việc xây dựng thực sách hợp tác quốc tế TTCP đến 2025 năm Nhằm góp phần cung cấp luận để giải vấn đề quan trọng nói trên, dựa giới quan phương pháp luận vật Chủ nghĩa Mác - Lê nin phương pháp nghiên cứu cụ thể, tác giả Luận văn tập trung làm rõ kết quả, hạn chế nguyên nhân, thuận lợi, khó khăn nhu cầu hợp tác TTCP để định hướng đề xuất giải pháp nhằm phát triển hoạt động hoạt động hợp tác quốc tế TTCP đến 2025 Trong đó, trọng tâm nghiên cứu vấn đề: sách hợp tác quốc tế nội dung việc thực sách hợp tác quốc tế TTCP; yếu tố ảnh hưởng đến việc thực sách; tư tưởng Hồ Chí Minh chủ trương đường lối Đảng ta hợp tác quốc tế; Khái quát vị trí vai trò hợp tác quốc tế với phát triển TTCP, thực trạng thực sách hợp tác quốc tế TTCP Căn sở lý luận thực tiễn phân tích Chương I II, tác giả đề xuất giải pháp thực sách hợp tác quốc tế TTCP gồm nội dung sau: hoàn thiện thể chế, hoàn thiện việc thực bước quy trình thực sách, nâng cao lực tăng cường phối hợp triển khai, thực sách hợp tác quốc tế Đây đề tài nghiên cứu hoạt động hợp tác quốc tế TTCP Tác giả hy vọng kết đề tài cung cấp sở khoa học thực tiễn để TTCP xây dựng sách hiệu quả, lâu dài đạo thường xuyên hoạt động hợp tác quốc tế TTCP để đạt hiệu tốt nhất; đồng thời trực tiếp hỗ trợ đơn vị thuộc TTCP, tra bộ, ngành, địa phương cán công chức ngành 79 tra việc tham mưu, tổ chức tham gia hoạt động hợp tác quốc tế cách thống nhất, chủ động, chuyên nghiệp hiệu Do phạm vi nghiên cứu rộng, chắn nhiều vấn đề lý luận thực tiễn đặt chưa giải triệt để tác giả hy vọng Luận văn giúp cho người đọc hình dung tranh tồn cảnh sách hợp tác quốc tế TTCP, thành tựu đạt hướng phát triển tương lai Riêng cán bộ, công chức TTCP ngành tra, cán bộ, cơng chức đơn vị có liên quan trực tiếp đến hoạt động này, tác giả hy vọng chia sẻ thực trạng hoạt động hợp tác quốc tế TTCP cách tiếp cận, tìm hiểu lĩnh vực hoạt động non trẻ, chưa thực chuyên nghiệp quan trọng ngành Thanh tra, qua nhận thấy rõ vị trí, vai trị, trách nhiệm hành trang cần thiết cho quan thân hoạt động hợp tác quốc tế, nhằm góp phần đẩy mạnh hoạt động lên tầm cao mới, qua hỗ trợ đắc lực mặt cơng tác tồn ngành tham gia tích cực, hiệu vào mặt trận đối ngoại Đảng, Nhà nước nhân dân ta 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Ngoại giao (2000) Ngoại giao Việt Nam thời đại Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Khánh Bật (2015) “Quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh hợp tác quốc tế q trình cơng nghiệp hố đất nước”, https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/c-mac-angghen-lenin-ho-chi-minh/ho-chiminh/nghien-cuu-hoc-tap-tu-tuong/quan-diem-co-ban-cua-chu-tich-ho-chiminh-ve-hop-tac-quoc-te-trong-qua-trinh-cong-nghiep-hoa-dat-nuoc-2039 (8/10/2015) Chiến lược Quốc gia PCTN đến năm 2020 Chính phủ (2018), Nghị định 50/2018/NĐ-CP Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức TTCP Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, XI, XII, XIII Lê Vinh Danh (2001), Chính sách cơng Hoa Kỳ, NXB Thống kê Geahm Evans (1990), Từ điển quan hệ quốc tế Đỗ Phú Hải (2014), Xây dựng sách cơng: Vấn đề, giải pháp yếu tố ảnh hưởng, Tạp chí Lý luận trị, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh Đỗ Phú Hải (2015), Một số vấn đề thực sách cơng nước ta, Tạp chí Khoa học Chính trị 10 Đỗ Phú Hải (2017), Tổng quan Chính sách cơng Nhà xuất trị quốc gia thật 11 Nguyễn Hữu Hải (2013), Chính sách cơng - Những vần đề bản, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr 89 12 Nguyễn Hữu Hải, Lê Văn Đính, Đinh Trung Thành (2016), Giáo trình đại cương sách cơng, Nhà xuất Chính trị Quốc gia 13 Nguyễn Thế Hinh (2004), Hồ Chí Minh với vấn đề chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, Tạp chí Lịch sử Đảng, số 2-2004 81 14 Đào Minh Hồng - Lê Hồng Hiệp (2018), Thuật ngữ Quan hệ quốc tế NXB Chính trị quốc gia thật 15 Vũ Tuấn Hưng (2020), Phân tích sách – Chìa khóa thành cơng cho nhà lãnh đạo, quản lý, Nhà xuất Lao động 16 Lê Chi Mai (2000), Mấy ý kiến bàn khái niệm Chính sách cơng, Tạp chí Quản lý Nhà nước, số 6, 2000 17 Lê Chi Mai (2008), Chính sách cơng, Tạp chí bảo hiểm xã hội, số 4, 2008 18 Hồ Chí Minh: Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011, tập 19 Hồ Chí Minh: Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011, tập 20 Hoàng Khắc Nam (2016), Nhập môn Quan hệ quốc tế, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội 21 Hoàng Khắc Nam (2017), Lý thuyết Quan hệ quốc tế NXB Thế giới 2017 22 Quốc hội (2018), Luật PCTN 2018 văn hướng dẫn thi hành 23 Quốc hội, Luật Thanh tra văn hướng dẫn thi hành 24 Quy chế quản lý thống hoạt động đối ngoại TTCP 25 Sebastian Paulo, (2014), International Cooperation and Development - A Conceptual Overview Discussion Paper 13/2014 26 Bùi Thanh Sơn (2021) “Tổng kết công tác đối ngoại nhiệm kỳ Đại hội Đảng XII định hướng giai đoạn mới” (19/02/2021) 27 Đoàn Văn Thắng (2003), Quan hệ quốc tế - Phương pháp tiếp cận NXB thống kê 28 Thanh tra Chính phủ UNDP, 2013 Báo cáo kết thúc dự án GI-UNCAC 29 Thanh tra Chính phủ, (2015) Báo cáo tổng kết 20 năm hợp tác ASEAN 30 Thanh tra Chính phủ, 2015 Báo cáo kết thúc dự án POSCIS 31 Thanh tra Chính phủ, 2018 Báo cáo kết thúc dự án AC-UNCAC 32 Thanh tra Chính phủ, Các Báo cáo Kết hoạt động hợp tác quốc tế TTCP năm từ 2015 đến 2020 82 33 Thanh tra Chính phủ, Các Báo cáo Kết thực Đề án tăng cường quản lý, tuyên truyền sử dụng kết đầu hoạt động hợp tác quốc tế TTCP, năm 2014, 2015, 2016 2017 34 Thanh tra Chính phủ, Các Quyết định Tổng TTCP ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đơn vị thuộc TTCP 35 Văn Tất Thu (2014), Năng lực thực sách cơng – vấn đề lý luận thực tiễn, Tạp chí tổ chức nhà nước số 12/2014 36 Võ Khánh Vinh, Đỗ Phú Hải (2012), Những vấn đề sách cơng Viện Khoa học xã hội, Hà Nội 83 PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU KHẢO SÁT (Về thực trạng thực sách hợp tác quốc tế TTCP) Để đánh giá thực trạng thực sách hợp tác quốc tế TTCP giai đoạn từ 2015-2020, từ đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác thời gian tới Rất mong Ông/bà vui lịng cho ý kiến đánh giá nội dung Tác giả luận văn xin đảm bảo thông tin cá nhân Phiếu khảo sát hồn tồn bảo mật khơng sử dụng cho mục đích khác Ý kiến đánh giá công bố kết tổng hợp không công bố danh tính cá nhân Xin trân trọng cảm ơn! A Thông tin cá nhân Họ tên Chức vụ Nam/nữ: Trình độ chun mơn Đơn vị công tác Địa quan Điện thoại Email: B Nội dung khảo sát Câu hỏi khảo sát: Câu 1: Đánh giá Anh/ Chị công tác lập kế hoạch thực sách hợp tác quốc tế TTCP? A Tốt B Khá C Trung bình D Yếu E Kém Câu 2: Đánh giá Anh/ Chị cơng tác tun truyền, phổ biến sách hợp tác quốc tế TTCP? A Tốt 84 B Khá C Trung bình D Yếu E Kém Câu 3: Đánh giá Anh/ Chị hoạt động phân công, tổ chức thực sách hợp tác quốc tế TTCP? Thang đánh giá STT Nội dung tiêu chí Tốt Khá Trung Yếu Kém bình Sự phân công thực rõ ràng, gắn với trách nhiệm quyền hạn đơn vị, cá nhân? Sự phối hợp thực sách đơn vị? Câu 4: Đánh giá Anh/ Chị việc trì điều chỉnh thực sách hợp tác quốc tế TTCP? Thang đánh giá STT Nội dung tiêu chí Tốt Khá Trung Yếu Kém bình Tạo môi trường điều kiện thuận lợi cho q trình triển khai trì thực sách? Chính sách điều chỉnh linh hoạt, phù hợp với điều kiện thời kỳ? Câu 5: Đánh giá Anh/ Chị thực trạng công tác kiểm tra, đơn đốc thực sách hợp tác quốc tế TTCP? 85 Thang đánh giá STT Nội dung tiêu chí Tốt Khá Trung Yếu Kém bình Công tác kiểm tra, đôn đốc thực cách nghiêm túc, công khai, minh bạch? Công tác kiểm tra, đôn đốc thực cách thường xuyên? Câu 6: Đánh giá Anh/ Chị công tác đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm thực sách hợp tác quốc tế TTCP? Thang đánh giá STT Nội dung tiêu chí Tốt Khá Trung Yếu Kém bình Hoạt động tổng kết, đánh giá thực thường xuyên? Hoạt động đánh giá thực khách quan, minh bạch? Câu Kiến nghị Anh/ Chị nhằm hoàn thiện nâng cao việc thực hiệu sách hợp tác quốc tế TTCP? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn hợp tác Ông/ Bà? 86 Phụ lục KẾT QUẢ KHẢO SÁT Biểu 2.1 Kết khảo sát công tác lập kế hoạch thực sách hợp tác quốc tế TTCP? Biểu 2.2 Kết khảo sát công tác tuyên truyền, phổ biến sách hợp tác quốc tế TTCP? 87 Bảng 2.3 Kết khảo sát hoạt động phân cơng, tổ chức thực sách hợp tác quốc tế TTCP? (1-Kém, 2-Yếu, 3-Trung bình, 4-Khá, 5-Tốt, ĐVT: %) STT Tiêu chí đánh giá Sự phân công thực rõ ràng, gắn với trách nhiệm quyền hạn đơn vị, cá nhân? Sự phối hợp thực sách đơn vị? 2 Điểm TB 13,33 26,67 36,67 23,33 3,03/5 10,00 22,22 38,33 29,45 3,32/5 Bảng 2.4 Kết khảo sát thực cơng tác trì điều chỉnh sách hợp tác quốc tế STT Tiêu chí đánh giá Tạo môi trường điều kiện thuận lợi cho trình triển khai trì thực sách? Chính sách điều chỉnh linh hoạt, phù hợp với điều kiện thời kỳ? 2 Điểm TB 10,00 30,00 36,67 23,33 3,73/5 10,00 30,00 43,33 16,67 3,66/5 Bảng 2.5 Kết khảo sát công tác kiểm tra, theo dõi đơn đốc thực sách hợp tác quốc tế TTCP STT Tiêu chí đánh giá Cơng tác kiểm tra, đôn đốc thực cách nghiêm túc, công khai, minh bạch? Công tác kiểm tra, đôn đốc thực cách thường xuyên? 88 Điểm TB 13,33 22,22 32,22 32,23 3,25/5 6,67 17,78 45,55 30,00 3,56/5 Bảng 2.6 Kết khảo sát công tác tổng kết, đánh giá thực sách hợp tác quốc tế TTCP STT Tiêu chí đánh giá Hoạt động tổng kết, đánh giá thực thường xuyên? Hoạt động đánh giá 13,33 thực khách quan, minh bạch? 89 Điểm TB 12,22 21,11 32,22 34,45 3,34/5 22,22 32,22 23,33 8,89 2,92/5