THANH TRA CHÍNH PHỦ

THANH TRA CHÍNH PHỦ THANH TRA CHÍNH PHỦ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 336/KH TTCP Hà Nội, ngày 23 tháng 02 năm 2012 KẾ HOẠCH RÀ SOÁT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH NĂM 2012 CỦA THA[.]

THANH TRA CHÍNH PHỦ Số: 336/KH-TTCP CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 23 tháng 02 năm 2012 KẾ HOẠCH RÀ SỐT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH NĂM 2012 CỦA THANH TRA CHÍNH PHỦ Thực Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2010 Chính phủ kiểm sốt thủ tục hành Cơng văn số 6582/VPCP-KSTT ngày 21 tháng năm 2011 Văn phịng Chính phủ việc xây dựng kế hoạch rà sốt quy định, thủ tục hành chính, Thanh tra Chính phủ ban hành Kế hoạch rà soát thủ tục hành năm 2012 sau: I MỤC TIÊU, YÊU CẦU, PHẠM VI RÀ SOÁT TTHC Mục tiêu - Rà sốt quy định, thủ tục hành nhằm phát quy định, thủ tục hành (TTHC) khơng đáp ứng tiêu chí cần thiết phù hợp, tính hợp hiến, hợp pháp; phát TTHC rườm rà, phức tạp, TTHC mâu thuẫn, chồng chéo, không phân định rõ quan, đơn vị thực hiện, gây khó khăn, cản trở cho q trình giải công việc cá nhân, tổ chức Mặt khác, việc thực thủ tục hành chính, nhằm cắt giảm chi phí thời gian tài chính, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân doanh nghiệp việc tuân thủ thủ tục hành Trên sở kết rà soát, lập danh sách quy định, thủ tục hành cần kiến nghị sửa đổi, bổ sung, thay hủy bỏ, bãi bỏ; xây dựng phương án đơn giản hóa TTHC rà sốt, kiến nghị cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ quy định, thủ tục hành Yêu cầu Cắt giảm thủ tục hành để hồn thiện nội dung quy định, thủ tục hành Sản phẩm rà sốt quy định, thủ tục hành phải cụ thể, thiết thực, thực mục tiêu đề Việc rà soát quy định, thủ tục hành nâng cao nhận thức, trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức việc thực thủ tục hành chính, coi việc rà sốt văn quy phạm pháp luật nói chung, việc rà sốt quy định, thủ tục hành nói riêng nhiệm vụ thường xuyên quan cán công chức, viên chức phân công giải thủ tục hành Phạm vi rà sốt Rà sốt tất văn quy phạm pháp luật quy định thủ tục hành Thanh tra Chính phủ ban hành giải khiếu nại tố cáo phòng chống tham nhũng (trừ TTHC có liên quan đến công tác tra), quy định, thủ tục hành liên quan tới người dân, doanh nghiệp thủ tục hành nội quan: thi tuyển cán công chức; điều động, luân chuyển cán bộ, công chức; nâng ngạch tra viên; thi đua khen thưởng … thủ tục khác có liên quan đến việc giải thủ tục hành cho cá nhân, tổ chức II NỘI DUNG: Rà sốt thủ tục hành theo tiêu chí sau: đơn giản, dễ hiểu dễ thực hiện; phù hợp với mục tiêu quản lý hành nhà nước; bảo đảm quyền bình đẳng đối tượng thực thủ tục hành tiết kiệm thời gian chi phí cá nhân, tổ chức quan hành nhà nước Đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, thống nhất, đồng bộ, hiệu quy định thủ tục hành quan nhà nước có thẩm quyền quy định sở bảo đảm tính liên thơng thủ tục hành liên quan, thực phân cơng, phân cấp rõ ràng, minh bạch, hợp lý thực tinh thần: Bảo đảm công khai, minh bạch, khách quan, cơng thủ tục hành thực hiện; kịp thời, xác, khơng gây phiền hà; bảo đảm quyền phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức thủ tục hành chính; đề cao trách nhiệm cán bộ, cơng chức giải công việc cho cá nhân, tổ chức III TỔ CHỨC THỰC HIỆN: Đối với đơn vị thuộc Thanh tra Chính phủ - Rà sốt, thống kê quy định, thủ tục hành văn QPPL đơn vị soạn thảo Tổng Thanh tra Chính phủ ký ban hành; tìm thủ tục cịn rườm rà, khơng cần thiết, khơng phù hợp, cịn gây trở ngại cho người dân từ có phương án trình Tổng Thanh tra Chính phủ sửa đổi, bổ sung, thay bãi bỏ thủ tục khơng cần thiết, khơng cịn phù hợp với thực tiễn; thường xuyên cập nhật công bố công khai TTHC văn QPPL đơn vị chủ trì soạn thảo Tổng Thanh tra Chính phủ ký ban hành - Triển khai thực Kế hoạch này; hồn thành việc rà sốt đáp ứng mục tiêu đề báo cáo Tổng Thanh tra Chính phủ kết rà sốt, đánh giá quy định, thủ tục hành trước ngày 31 tháng năm 2012 - Căn vào Kế hoạch rà sốt, bố trí cán bộ, cơng chức thực nhiệm vụ rà soát thủ tục hành đơn vị theo nội dung, thời gian quy định, đảm bảo chất lượng rà soát biểu mẫu Gửi kết rà soát Thủ trưởng đơn vị phê duyệt Văn phòng (Phòng KSTTHC) gồm: + Tờ trình; + Dự thảo Quyết định Phương án đơn giản hóa, sáng kiến cải cách thủ tục hành + Các biểu mẫu rà sốt theo quy định; + Bản tổng hợp kết rà sốt gồm: Nội dung phương án đơn giản hóa thủ tục hành (trong phương án phải rõ nội dung thuộc thẩm quyền giải Tổng Thanh tra Chính phủ nội dung đề nghị quan có thẩm quyền xem xét định) sáng kiến cải cách thủ tục hành chính; nêu lý do, chi phí tuân thủ, kiến nghị thực thi phương án đơn giản hóa TTHC; Đối với Văn phịng Thanh tra Chính phủ - Hướng dẫn, đơn đốc cục, vụ, đơn vị thực việc rà soát theo quy định kế hoạch này; kịp thời báo cáo Tổng Thanh tra Chính phủ tình hình thực kế hoạch có biện pháp xử lý, tháo gỡ khó khăn cần thiết - Tiến hành việc kiểm tra Báo cáo kết rà soát thủ tục hành cục, vụ, đơn vị xác nhận chất lượng biểu mẫu, tổng hợp kết rà sốt Nếu có biểu mẫu, tổng hợp chưa đạt yêu cầu gửi trả lại yêu cầu cục, vụ, đơn vị bổ sung thông tin chỉnh sửa đạt yêu cầu chất lượng Trường hợp cục vụ, đơn vị yêu cầu không thực hiện, báo cáo Tổng Thanh tra xem xét, có biện pháp xử lý - Tổng hợp, nghiên cứu, phân tích kết rà sốt cục, vụ, đơn vị, xin ý kiến Tổng Thanh tra Chính phủ Quyết định Phương án đơn giản hóa, sáng kiến cải cách thủ tục hành trước đăng tải Cổng thông tin điện tử Thanh tra Chính phủ để lấy ý kiến người dân, tổ chức bên liên quan khác trước trình Tổng Thanh tra Chính phủ xem xét, định - Thực đầy đủ chế độ thông tin báo cáo Kế hoạch rà sốt thủ tục hành Thanh tra Chính phủ Trên Kế hoạch rà sốt thủ tục hành năm 2012 Thanh tra Chính phủ; q trình thực bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ quan (Đính kèm danh mục rà sốt quy định TTHC Thanh tra Chính phủ) Nơi nhận: - Tổng Thanh tra CP (để b/c): - Các Phó Tổng Thanh tra CP (để c/đạo); - Văn phịng Chính phủ; - Cục Kiểm soát TTHC (VPCP); - Các cục, vụ, đơn vị thuộc TTCP; - Lưu: VT; Phòng KSTTHC KT TỔNG THANH TRA PHÓ TỔNG THANH TRA (đã ký) Lê Tiến Hào KẾ HOẠCH RÀ SOÁT QUY ĐỊNH, THỦ TỤC HÀNH CHÍNH NĂM 2012 CỦA THANH TRA CHÍNH PHỦ (Ban hành kèm theo Kế hoạch số 336/KH-TTCP ngày 23 tháng 02 năm 2012 Tổng Thanh tra Chính phủ) STT Tên TTHCQuy định hànhCơ quanThời rà sốt có liên quanthực gian rà soát thực I Rà soát TTHC: Căn chọn lựaDự kiến sản phẩm Trình tự giải Quý I, II,- Luật Khiếu nạiNghị định Quy định chi - Luật Khiếu nại, tố cáo- Vụ Pháp khiếu III năm 2011 tiết hướng dẫn thi năm 1998; Luật sửa đổi,chế; nại hành hành số điều bổ sung số điều Luật khiếu nại Trên Luật khiếu nại, tố cáo- Các vụ, cục, sở lựa năm 2004 năm 2005; đơn vị chọn dự kiến nội dung Nghị định tập - Nghị định số 136/2006/ trung làm rõ trình tự, NĐ-CP ngày 14 tháng 11 thủ tục khiếu nại năm 2006 quy định chi giải khiếu nại; tiết hướng dẫn thi trình tự, thủ tục tiếp hành số điều nhận khiếu nại, thụ lý Luật Khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, Luật sửa đổi, bổ sung xác minh nội dung số điều Luật khiếu nại ban hành Khiếu nại, tố cáo định giải khiếu nại; thủ tục ủy quyền khiếu nại; thủ tục yêu cầu trợ giúp viên pháp lý; quyền yêu cầu cung cấp thông tin, tài liệu Trình tự giải Quý II, III - Luật tố cáo năm - Luật Khiếu nại, tố cáo- Vụ Pháp - Nghị định quy định Tố cáo 2011 năm 1998; Luật sửa đổi,chế; chi tiết hướng dẫn bổ sung số điều thi hành số điều Luật khiếu nại, tố cáo- Các cục, vụ, Luật Tố cáo Dự năm 2004 năm 2005; đơn vị kiến Nghị định gồm nội dung như: nguyên tắc giải - Nghị định số 136/2006/ tố cáo; thẩm NĐ-CP ngày 14 tháng 11 quyền, trình tự giải năm 2006 quy định chi tố cáo tiết hướng dẫn thi hành vi vi phạm pháp hành số điều luật cán bộ, công Luật Khiếu nại, tố cáo chức, viên chức Luật sửa đổi, bổ sung thực nhiệm vụ, số điều Luật công vụ hành vi vi Khiếu nại, tố cáo; phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân - Thông tư 01/2009/TTvề quản lý nhà nước TTCP hướng dẫn quy lĩnh vực; định quy trình giải tố cáo quản lý nhà nước công tác giải tố cáo; trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân việc bảo đảm công tác giải tố cáo; khen thưởng người tố cáo xử lý vi phạm pháp luật hoạt động giải tố cáo - Nghị định quy định biện pháp bảo vệ người tố cáo trách nhiệm quan, tổ chức cá nhân việc bảo vệ người tố cáo Dự kiến Nghị định gồm nội dung trình tự, thủ tục yêu cầu bảo vệ; trình tự, thủ tục định áp dụng biện pháp bảo vệ người tố cáo quan nhà nước có thẩm quyền Quy trình tiếp Q I, II Trên sở - Luật Khiếu nại, tố cáo- Văn phòng; - Luật Khiếu nại nhận xử lý lựa chọn, kiến nghị năm 1998; Luật sửa đổi, năm 2011; đơn thư Tổng Thanh tra Chính bổ sung số điều của- Cục I; cục Thanh tra phủ ban hành quy chế Luật khiếu nại, tố cáoIII - Luật Tố cáo nămxử lý đơn thư Chính phủ năm 2004 năm 2005; 2011; Thanh tra Chính phủ theo hướng: đơn giản - Nghị định số 136/2006/ - Các văn bảnhóa thủ tục tiếp NĐ-CP ngày 14/11/2006 hướng dẫn thi hànhnhận đơn thư; xác định quy định chi tiết Luật Khiếu nại,cụ thể quy trình theo hướng dẫn thi hành Luật Tố cáo; dõi xử lý đơn thư khiếu số điều Luật Khiếu nại, đơn tố cáo nại, tố cáo Luật - Nghị định quynhư chế độ thông tin Sửa đổi, bổ sung số định cấu, tổbáo cáo công tác điều Luật Khiếu nại, chức, chức năng,này tố cáo; nhiệm vụ, quyền hạn Thanh tra Quyết định số Chính phủ; 2957/2008/QĐ-TTCP ngày 31/12/2008 - Nghị định số Tổng tra việc 20/2008/NĐ-CP ban hành Quy định việc ngày 14/02/2008 tiếp nhận, xử lý theo việc tiếp nhận, xử dõi, tổng hợp, báo cáo lý phản ánh, kiến công tác xử lý đơn thư nghị cá nhân, tổ quan Thanh tra chức quy Chính phủ định liên quan đến hoạt động doanh, đời kinh sống nhân dân, thuộc phạm vi quản lý quan, hành nhà nước Chế độ thơng Quý I, III - Luật Thanh tra năm- Văn phòng; tin, báo cáo 2004; công tác - Vụ Pháp ngành - Luật Khiếu nại tố cáochế tra ngày 02 tháng 12 năm 1998; Luật sửa đổi, bổ sung Luật Khiếu nại, tố cáo năm 2004 năm 2005; - Luật Phòng, chống tham nhũng, ngày 29 tháng 11 năm 2005; - Quyết định số 822/QĐTTCP ngày 25/4/2007 Tổng Thanh tra chế độ báo cáo công tác Thanh tra - Luật Thanh traXây dựng Thông tư năm 2010; quy định chế độ thông tin, báo cáo cơng tác Nghị địnhtrong ngành tra, dự kiến sửa 86/2011/NĐ-CP ngày 22/9/2011 vềđổi, số nội dung việc hướng dẫn thisau: hành số điều Luật Thanh tra- Bổ sung, thiết kế lại năm 2010; biểu mẫu báo cáo cho phù hợp với Luật - Luật Khiếu nạiThanh tra năm 2010; Luật Khiếu nại năm năm 2011; 2011; Luật tố cáo năm - Luật Tố cáo năm2011 văn hướng dẫn thi hành 03 2011 Luật trên; - Quy định lại thời gian, nơi nhận, cách thức nội dung báo cáo; - Ứng dụng công nghệ thông tin vào chế độ thông tin báo cáo Quy định Vụ Pháp chế Quý II, Xây dựng Thông tư - Luật tra năm - Luật Thanh tra hệ thống mẫu III, IV quy định hệ thống 2004; năm 2010; biểu biểu mẫu hoạt hoạt động động tra, giải Nghị địnhquyết khiếu nại, tố cáo tra, giải- Luật khiếu nại, tố cáo 86/2011/NĐ-CP khiếunăm 1998; Luật sửa đổi, Trên sở lựa bổ sung số điều ngày 22/9/2011 vềchọn nội dung nại, tố cáo Luật khiếu nại, tố cáo việc hướng dẫn thiThông tư tập trung năm 2004 năm 2005; hành số điềumẫu hóa văn Luật Thanh tranhư: báo cáo kết năm 2010; Nghị định số tra, kết luận 41/2005/NĐ-CP ngày tra, báo cáo kết 25/3/2005 quy định chi - Luật Khiếu nạiquả tra lại, kết tiết hướng dẫn thi năm 2011; luận tra lại hành số điều sửa đổi, bổ sung số Luật tra; - Luật Tố cáo nămmẫu văn khác cho phù hợp với Luật 2011; Thanh tra năm 2010; - Nghị định số 136/2006/ NĐ-CP ngày 14/11/2006 - Các văn bảnLuật khiếu nại năm quy định chi tiết hướng dẫn thi hành2011, Luật tố cáo năm hướng dẫn thi hành Luật Khiếu nại,2011 văn hướng dẫn thi hành 03 số điều Luật Khiếu Luật Tố cáo Luật nại, tố cáo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khiếu nại, tố cáo; Quyết định số 1131/2008/QĐ-TTCP Tổng Thanh tra việc ban hành mẫu biểu hoạt động tra, giải khiếu nại, tố cáo Quy trình, thủ Quý II, III Xây dựng Quy chế - Pháp lệnh cán bộ, công- Vụ TCCB; - Luật cán bộ, công tục luân luân chuyển, điều chức ngày 26/02/1998, chức năm 2008; chuyển, điều động, bổ nhiệm cán bộ, Pháp lệnh sửa đổi bổ- Các Vụ, động, cán bộ, công chức, viên chức sung số điều củacục, đơn vị - Luật viên chứccủa Thanh tra Chính cơng chức, Pháp lệnh cán bộ, công năm 2010 viên chức phủ sửa đổi, bổ chức năm 2000 năm Thanh tra sung đó: phân 2003; Chính phủ biệt rõ quy trình, đối tượng thuộc diện luân - Nghị định số 178/2007/ chuyển đối tượng NĐ-CP ngày 03/12/2007 thuộc diện điều động; Chính phủ quy định tăng cường phân cấp chức năng, nhiệm vụ, quản lý viên chức cho quyền hạn cấu tổ thủ trưởng đơn vị chức bộ, quan nghiệp để giảm bớt ngang bộ; thủ tục hành việc điều động, Quyết định số luân chuyển viên chức 1634/2009/QĐ-TTCP nghiệp ngày 15/7/2009 ban hành Quy chế điều động, luân chuyển, biệt phái cán bộ, công chức, viên chức quan Thanh tra Chính phủ Quy định Quý I, II, - Luật ban hành văn bản- Vụ Pháp - Luật ban hành vănXây dựng thơng tư Quy trình tự soạn III quy phạm pháp luật nămchế quy phạm phápđịnh trình tự soạn thảo, thẩm 1996 Luật sửa đổi, bổ luật năm 2008; thảo, thẩm định, ban định, ban sung số điều của- Văn phòng hành văn quy hành văn Luật ban hành văn - Văn sốphạm pháp luật quy phạm quy phạm pháp luật năm tra, giải 854/TTg-KSTT pháp luật 2002; ngày 31/5/2011 vềkhiếu nại, tố cáo tra, giải việc giải khóphịng chống tham khiếu Quyết định số khăn, vướng mắcnhũng dự nại, tố cáo 2015/2007/QĐ-TTCP Bộ, ngànhkiến: phịng chống ngày 26/9/2007 việc q trình thực tham nhũng ban hành Quy chế thi Phương án đơn- Bỏ bước thành lập hoạt động TTCP giản hóa TTHC Ban soạn thảo Tổ việc soạn thảo, biên tập; Các đơn vị thẩm định, ban hành Văn giao soạn thảo QPPL văn QPPL trực tiếp tổ chức việc soạn thảo; - Bỏ bước lấy ý kiến quan, tổ chức, cá nhân có liên quan dự thảo văn quy phạm pháp luật thực thi Phương án đơn giản hóa theo Nghị Chính phủ; - Trước trình thẩm định đơn vị giao chủ trì soạn thảo phải lấy ý kiến đơn vị Kiểm soát TTHC TTHC dự thảo văn QPPL (nếu có); - Sau hoàn thiện dự thảo văn sửa đổi để thực thi phương án đơn giản hóa, đơn vị chủ trì soạn thảo gửi quan thẩm định để thực thẩm định dự thảo văn thời hạn 07 ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ thẩm định; ... Tổng Thanh tra Chính bổ sung số điều của- Cục I; cục Thanh tra phủ ban hành quy chế Luật khiếu nại, tố cáoIII - Luật Tố cáo nămxử lý đơn thư Chính phủ năm 2004 năm 2005; 2011; Thanh tra Chính phủ. .. (Đính kèm danh mục rà sốt quy định TTHC Thanh tra Chính phủ) Nơi nhận: - Tổng Thanh tra CP (để b/c): - Các Phó Tổng Thanh tra CP (để c/đạo); - Văn phịng Chính phủ; - Cục Kiểm sốt TTHC (VPCP); - Các... TTCP; - Lưu: VT; Phịng KSTTHC KT TỔNG THANH TRA PHĨ TỔNG THANH TRA (đã ký) Lê Tiến Hào KẾ HOẠCH RÀ SOÁT QUY ĐỊNH, THỦ TỤC HÀNH CHÍNH NĂM 2012 CỦA THANH TRA CHÍNH PHỦ (Ban hành kèm theo Kế hoạch số