THANH TRA CHÍNH PHỦ THANH TRA CHÍNH PHỦ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng 10 năm 2011 ĐỀ CƯƠNG HƯỚNG DẪN BÁO CÁO Tổng kết công tác thanh tra năm 2011 và phư[.]
THANH TRA CHÍNH PHỦ CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng 10 năm 2011 ĐỀ CƯƠNG HƯỚNG DẪN BÁO CÁO Tổng kết công tác tra năm 2011 phương hướng nhiệm vụ năm 2012 PHẦN 1: KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÔNG TÁC NĂM 2011 Khái quát tình hình kinh tế xã hội việc thực nhiệm vụ, kế hoạch bộ, ngành, địa phương tác động đến việc thực công tác tra năm 2011; tóm tắt Chương trình, kế hoạch tra năm 2011 duyệt, bao gồm kế hoạch lần đầu lần điều chỉnh kế hoạch (nếu có) I CƠNG TÁC THANH TRA Thanh tra hành a) Triển khai tra: + Tổng số tra tiến hành (số theo kế hoạch, số đột xuất, số thực hiện, số kết thúc); + Số đơn vị tra b) Kết qua tra: + Số đơn vị có sai phạm + Tính chất, mức độ sai phạm; tổng số sai phạm kinh tế (tiền, đất đai, tài sản…), đó: sai phạm tham nhũng, sai phạm lãng phí, sai phạm khác… + Kiến nghị xử lý, bao gồm: * Về kinh tế: Tiền, đất đai tài sản khác (thu hồi cho Nhà nước, thu hồi để trả lại cho tổ chức, cá nhân; giảm trừ toán; kiến nghị xử lý khác) * Về hành chính: Kiến nghị xử lý người sai phạm kiến nghị chấn chỉnh quản lý; * Về hình sự: Số vụ việc số người chuyển quan điều tra truy cứu trách nhiệm hình sự; + Kết xử lý (trong gồm: kinh tế, hành chính, hình sự) c) Kết tra số lĩnh vực: - Quản lý, thực dự án đầu tư xây dựng - Quản lý sử dụng tài chính, ngân sách - Kết tra chuyên đề quy hoạch, quản lý sử dụng đất đai (theo đạo, hướng dẫn Thanh tra Chính phủ) Từng lĩnh vực nêu rõ: số tra, nội dung tra chủ yếu, số đơn vị tra, số đơn vị có sai phạm sai phạm điển hình, kiến nghị xử lý (kinh tế, hành chính, hình sự), kết xử lý… vào tình hình kết tra, cung cấp thêm thông tin, số liệu cần thiết khác để làm rõ đặc điểm kết tra lĩnh vực Thanh tra trách nhiệm thực pháp luật Thanh tra, khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng + Số tra, số đơn vị tra + Kết tra + Kiến nghị xử lý người sai phạm kiến nghị chấn chỉnh quản lý; + Kết xử lý (nếu có) Thanh tra, kiểm tra chuyên ngành - Tổng số tra, kiểm tra chuyên ngành (bao nhiêu cuộc, đơn vị lĩnh vực cụ thể); - Tổng số tổ chức, cá nhân vi phạm - Quyết định xử phạt vi phạm hành chính, gồm (tổng số định xử phạt vi phạm hành chính; tổng số tiền xử phạt vi phạm hành chính; số tài sản, số giấy phép thu hồi, huỷ bỏ…) - Kết thực định xử phạt vi phạm hành (số tiền nộp phạt thu được; số tài sản, giấy phép thu hồi huỷ bỏ) Kiểm tra việc thực kết luận, kiến nghị, định xử lý tra - Số kết luận tra, định xử lý tra kiểm tra - Kết kiểm tra việc thực - Kiến nghị xử lý vi phạm kết xử lý (nếu có) II CƠNG TÁC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO Công tác tiếp dân: - Số lượt công dân tiếp; số vụ việc; số đồn đơng người, phân định rõ số lượt tiếp dân cấp (cấp tỉnh; cấp huyện, cấp xã), so sánh với kỳ năm 2010 - Việc xử lý khiếu nại, tố cáo đông người phức tạp; Xử lý đơn thư: - Tổng số đơn tồn năm 2010 chuyển sang - Tổng số đơn thư nhận năm; so sánh với kỳ 2010 - Kết phân loại đơn khiếu nại, tố cáo - Kết xử lý đơn thư (hướng dẫn, chuyển đơn, thụ lý) Kết giải khiếu nại, tố cáo: a) Giải khiếu nại: Tổng số vụ khiếu nại giải quyết; tổng số vụ khiếu nại thuộc thẩm quyền; tỷ lệ khiếu nại đúng, sai, có có sai; Quyết định giải thi hành, chưa thi hành; vụ khiếu nại thuộc thẩm quyền tồn đọng b) Giải tố cáo: Tổng số vụ tố cáo giải quyết; tổng số vụ tố cáo thuộc thẩm quyền; tỷ lệ tố cáo đúng, sai, có có sai; định xử lý tố cáo thi hành, chưa thi hành; vụ tố cáo thuộc thẩm quyền tồn đọng c) Giải vụ việc khiếu nại, tố cáo tồn đọng, xúc, kéo dài (theo Kế hoạch số 319/KH-TTCP ngày 20/02/2009 Thanh tra Chính phủ) - Tổng số vụ việc tồn đọng phải giải quyết; số vụ việc giải quyết; số vụ việc giải quyết, số vụ việc chưa giải - Kết giải (số vụ giữ nguyên định; số vụ thay đổi nội dung giải quyết) d) Kết quả: Qua giải khiếu nại, tố cáo thu hồi cho Nhà nước trả lại tài sản (số tiền, vàng bạc, đất đai tài sản khác) cho tổ chức cá nhân; số người bảo vệ quyền lợi; số người vi phạm bị xử lý Một số nhiệm vụ khác: a) Về tuyên truyền, phổ biến pháp luật khiếu nại, tố cáo: Số lớp, số đợt tuyên truyền, số người tham gia; hình thức, nội dung tuyên truyền, phổ biến pháp luật b) Việc triển khai Kế hoạch số 240/KH-TTCP ngày 21/02/2011 Thanh tra Chính phủ phục vụ bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIII đại biểu Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2011 – 2016 c) Kết thực Đề án đổi công tác Tiếp công dân (theo Quyết định 858/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ), bao gồm: + Kết việc bồi dưỡng nghiệp vụ tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo cho cán làm công tác tiếp công dân (số cán bồi dưỡng/tổng số cán làm công tác này) + Việc trang bị sở vật chất, trang bị phương tiện làm việc cho Trụ sở tiếp công dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, nơi tiếp công dân Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, UBND cấp huyện (cụ thể số Trụ sở cải tạo, nâng cấp, bố trí mới; số lượng trang thiết bị đầu tư như: máy tính, bàn, tủ làm việc… so với nhu cầu) III CƠNG TÁC PHỊNG, CHỐNG THAM NHŨNG Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật PCTN: giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhân dân (số lớp, số đợt tuyên truyền, số người tham gia; hình thức, nội dung tuyên truyền, phổ biến pháp luật) Cơng tác xây dựng, hồn thiện thể chế PCTN - Việc ban hành văn có liên quan đến phòng ngừa xử lý tham nhũng; rà soát, ban hành quy định chế độ, định mức, tiêu chuẩn phạm vi quản lý nhà nước (số văn xây dựng, ban hành; sửa đổi, bổ sung; huỷ bỏ…) Thực biện pháp phòng ngừa tham nhũng + Kết thực công khai, minh bạch hoạt động quan, tổ chức, đơn vị gắn với đẩy mạnh cải cách hành + Kết kê khai tài sản, thu nhập cán bộ, công chức + Kết thực quy tắc ứng xử, đạo đức nghề nghiệp + Kết thực kế hoạch chuyển đổi vị trí cơng tác + Việc thực Kế hoạch Chính phủ thực Chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng đến năm 2020; Kế hoạch Chính phủ thực thi Cơng ước Liên hợp quốc chống tham nhũng + Kết kiểm tra, giám sát nội nhằm ngăn chặn hành vi tham nhũng hoạt động tra, giải khiếu nại, tố cáo PCTN Phát hiện, xử lý hành vi tham nhũng thông qua hoạt động quan tra - Tổng số vụ, số đối tượng, số tài sản (tiền, đất, tài sản khác) tham nhũng phát - Tổng số vụ, đối tượng, số tài sản (tiền, đất, tài sản khác) tham nhũng kiến nghị xử lý: hành chính, hình sự, kinh tế - Tổng số vụ, đối tượng, số tài sản (tiền, đất, tài sản khác) tham nhũng xử lý: hành chính, hình sự, kinh tế - Xử lý trách nhiệm người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị để xẩy tham nhũng - Một số vụ việc tham nhũng điển hình IV CƠNG TÁC XÂY DỰNG NGÀNH Kết công tác xây dựng thể chế Công tác tổ chức xây dựng lực lượng; đào tạo, bồi dưỡng, đội ngũ cán bộ, công chức tra - Thực trạng tổ chức máy cán bộ, công chức quan tra tính đến tháng 16/12/2011: + Các phịng, đơn vị trực thuộc việc thực Thơng tư 475 Thanh tra Chính phủ Bộ Nội vụ + Tổng số cán bộ, công chức, viên chức, đó: TTV cao cấp; TTV chính; Thanh tra viên; chuyên viên, cán biên chế; lao động hợp đồng + Tổng số cán tiếp nhận, nghỉ hưu, chuyển công tác, bổ nhiệm, luân chuyển, nâng ngạch, chuyển ngạch, chuyển đổi vị trí cơng tác, vi phạm kỷ luật (nêu số lượng loại) năm 2011 - Công tác đào tạo, bồi dưỡng, đội ngũ cán bộ, nhân viên tra; + Tổng số cán cử học lớp bồi dưỡng nghiệp vụ tra, đó: cao cấp, nâng cao + Tổng số cán bộ, công chức cử đào tạo nâng cao trình độ chun mơn, trình độ lý luận + Tổng số cán cử lớp bồi dưỡng khác - Việc triển khai số nhiệm vụ cấu tổ chức, máy (nếu có) theo Luật Thanh tra năm 2010 Nghị định 86/2011/NĐ-CP Chính phủ Quy định chi tiết Hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh tra 2010 V ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC Đánh giá ưu điểm, tồn tại, hạn chế, khuyết điểm, nguyên nhân hạn chế, tồn tại, khuyết điểm; giải pháp, kiến nghị, đề xuất với Trung ương Đảng, Quốc hội, Chính phủ, Thanh tra Chính phủ mặt công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo, phịng, chống tham nhũng cơng tác xây dựng ngành, tập trung: Đánh giá: - Việc xây dựng triển khai thực chương trình, kế hoạch; tra đột xuất - Những điểm công tác tra năm 2011; vai trò tác động tra quản lý nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội; - Đánh giá việc thực chức quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng tra Bộ, ngành, địa phương; - Đánh giá kết luận tra, định giải khiếu nại, định xử lý tố cáo (tính khả thi, tính kịp thời, tính nghiêm minh) việc thực kết luận tra, định giải khiếu nại, định xử lý tố cáo; - Đánh giá chuyển biến công tác giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng; vai trò quan tra giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng; - Đánh giá thực trạng tổ chức máy, cán công chức khả hoàn thành nhiệm vụ… - Những nội dung khác có liên quan Nguyên nhân ưu điểm; tồn tại, hạn chế, khuyết điểm (nếu có); khó khăn vướng mắc q trình thực biện pháp khắc phục công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo Kiến nghị, đề xuất PHẦN 2: PHƯƠNG HƯỚNG NHIỆM VỤ CÔNG TÁC NĂM 2012 I Công tác tra; II Công tác giải khiếu nại, tố cáo; III Cơng tác phịng, chống tham nhũng; IV Công tác xây dựng ngành Lưu ý: Thanh tra Bộ, ngành, tra tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương bám sát Hướng dẫn xây dựng Kế hoạch tra năm 2012 Thanh tra Chính phủ (Văn số 2855/TTCP-VP ngày 20/10/2011) để xây dựng Kế hoạch tra đảm bảo phù hợp với tình hình thực tế Bộ, ngành, địa phương./ ... dụng tài chính, ngân sách - Kết tra chuyên đề quy hoạch, quản lý sử dụng đất đai (theo đạo, hướng dẫn Thanh tra Chính phủ) Từng lĩnh vực nêu rõ: số tra, nội dung tra chủ yếu, số đơn vị tra, số... tham nhũng + Số tra, số đơn vị tra + Kết tra + Kiến nghị xử lý người sai phạm kiến nghị chấn chỉnh quản lý; + Kết xử lý (nếu có) Thanh tra, kiểm tra chuyên ngành - Tổng số tra, kiểm tra chuyên ngành... Công tác xây dựng ngành Lưu ý: Thanh tra Bộ, ngành, tra tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương bám sát Hướng dẫn xây dựng Kế hoạch tra năm 2012 Thanh tra Chính phủ (Văn số 2855/TTCP-VP ngày 20/10/2011)