LUẬN văn THẠC sỹ QUẢN lý NHÀ nước về NÔNG NGHIỆP tại HUYỆN bến cầu, TỈNH tây NINH

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN NGỌC ẤN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NÔNG NGHIỆP TẠI HUYỆN BẾN CẦU, TỈNH TÂY NINH Chuyên ngành: QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 60 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - NĂM 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS: PHAN ÁNH HÈ Phản biện 1:……………………………………………………… .………………………………………………………………… Phản biện 2:…………………………………………………… ……………………………………………………………………… Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp … , Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số:… - Đường………… - Quận…………… - TP………… Thời gian: vào hồi …… …… tháng …… năm 201 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Wed Khoa học Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sản xuất nông nghiệp vấn đề có ý nghĩa sinh tồn quốc gia, dân tộc ta Nông nghiệp mặt trận hàng đầu với lương thực vấn đề số đất nước ta Sau 30 năm đổi toàn diện kinh tế quốc dân, cấu kinh tế nước ta chuyển dịch theo hướng tích cực, tăng tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ giảm tỷ trọng nông nghiệp cấu GDP Tuy nhiên, nông nghiệp Việt Nam chiếm tỷ trọng gần 16,32% GDP, tạo việc làm cho 41,9% lao động xã hội Trong q trình đổi mới, Nơng nghiệp nước ta đạt nhiều thành tựu định Tuy nhiên, kết đạt vừa qua chưa tương xứng với tiềm năng, lợi vùng miền nước Đứng trước thách thức trên, huyện cấp quản lý nhà nước có vai trị, vị trí quan trọng việc thực quản lý nhà nước nói chung, phát triển nơng nghiệp nói riêng Lịch sử cho thấy, nhiều sáng kiến mang tính “xé rào”, tạo bước đột phá thể chế quản lý, có tác động lớn đến trình đổi tư phát triển nơng nghiệp nước ta xuất phát từ quản lý nhà nước địa phương Bến Cầu huyện nông nghiệp tỉnh Tây Ninh, có nhiều tiềm năng, lợi phát triển nông nghiệp, nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn cấu kinh tế giữ vị trí đặc biệt quan trọng phát triển kinh tế - xã hội huyện Đặc biệt, huyện Bến Cầu có cửa quốc tế Mộc đường Xuyên Á thuận lợi cho việc trao đổi mua bán hàng hóa nơng sản với quốc gia láng giềng Trong năm qua, Nông nghiệp huyện có bước tiến đáng kể đạt thành tựu quan trọng Tuy nhiên, tình hình khó khăn chung nước, nông nghiệp huyện phát triển chưa thực lớn mạnh, nhiều yếu chưa tận dụng hiệu thuận lợi điều kiện tự nhiên Nông nghiệp ngành sản xuất huyện, song trình độ canh tác lạc hậu, ruộng đất manh mún Sản phẩm nông nghiệp chủ yếu dạng thơ, sản xuất mang tính tự phát, thiếu sở thu mua, trao đổi hàng hóa qua biên giới chủ yếu tiểu thương buôn bán nhỏ lẻ Nhìn chung, nơng nghiệp huyện thiếu quy hoạch, định hướng chung từ phía quan quản lý nhà nước nên phát triển trồng, sản phẩm hàng hóa chạy theo phong trào lợi nhuận trước mắt khơng tính đến chuyện lâu dài Do vậy, thời gian tới, huyện Bến Cầu cần thiết phải có giải pháp cụ thể để phát triển nơng nghiệp phù hợp với tình hình thực tế địa phương tương xứng với tiềm có Xuất phát từ yêu cầu thực tế trên, tác giả chọn đề tài“Quản lý nhà nước nông nghiệp huyện Bến Cầu, tỉnh Tây Ninh” cho luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu Nơng nghiệp, nông dân, nông thôn vấn đề đặc biệt quan trọng phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Từ đổi đến nay, có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu vấn đề nhiều bình diện Cụ thể là: 1- Các cơng trình in thành sách gồm: Đặng Kim Sơn, Hồng Thu Hịa, Một số vấn đề phát triển nông nghiệp nông thôn (2002); Nguyễn Sinh Cúc, Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi (1986 - 2002) (2003); Thực trạng nông nghiệp, nông thôn nông dân Việt Nam( 1991); Lê Đình Thắng , Chuyển dịch cấu kinh tế nơng thôn - vấn đề lý luận thực tiễn (1998); Nguyễn Xuân Thảo, Góp phần phát triển bền vững nông thôn Việt Nam (2004); GS,TS Đào Thế Tuấn, Chiến lược phát triển nông nghiệp (1986); PGS, TS Chu Hữu Quý, Phát triển toàn diện kinh tế -xã hội nông thôn, nông nghiệp Việt Nam (1996); Nguyễn Kế Tuấn, Cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn Việt Nam đường bước (2006); Nguyễn Danh Sơn, Vấn đề nông nghiệp, nông thôn, nông dân Việt Nam trình phát triển đất nước theo hướng đại (Báo cáo tổng hợp) (2010) ; Đinh Phi Hổ, Kinh tế nông nghiệp - lý thuyết thực tiễn (2003); PGS, TS Vũ Đình Thắng, Giáo trình Kinh tế nông nghiệp (2013)… Những nghiên cứu cho vấn đề phát triển nông nghiệp, nông thôn, vai trị, mục tiêu kinh tế quốc dân việc đem lại thu nhập cho người nơng dân nội dung mà sách cho nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam cần quan tâm Giới thiệu số kiến thức kinh nghiệm quốc tế phát triển nông nghiệp nơng thơn Phân tích tiến trình đổi vừa qua nông nghiệp, nông thôn nước ta, đề xuất giải pháp tiếp tục đổi năm tới Nghiên cứu toàn diện mặt, nguồn lực yếu tố phát nơng nghiệp có tác phẩm nội dung quan hệ sản xuất nông nghiệp Việt Nam Nghiên cứu nội dung phát triển lực lượng sản xuất nông nghiệp giác độ kinh tế học số vấn đề sản xuất hàng hoá thị trường nơng nghiệp, trọng đến thị trường nông sản Cung cấp thông tin gợi số ý kiến nhà nghiên cứu Những nghiên cứu cho vấn đề phát triển nông nghiệp, nông thôn mục tiêu nâng cao thu nhập cho người nông dân vấn đề khơng thể tách rời việc ban hành sách phát triển nông nghiệp, nông thôn giai đoạn 2- Các cơng trình nghiên cứu báo khoa học, kỷ yếu hội thảo khao học: TS Hoàng Xuân Nghĩa - Viện nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội Hà Nội, Đột phá sách nông nghiệp, nông dân , nông thôn gai đoạn nay; PGS, TS Phạm Thị Thanh Bình – Tạp Chí Cộng sản (2017), Phát triển nơng nghiệp Việt Nam: Thành tựu hạn chế; kỷ yếu Những vấn đề lý luận chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn Việt Nam Ủy ban kế hoạch Nhà nước - Trường đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội (1995); Tạp Chí Kinh Tế Và Dự Báo (2012), Những vấn đề đặt quản lý nhà nước nông nghiệp; Các viết ghi nhận số thành tựu đạt nông nghiệp Việt Nam qua giai đoạn, đặc biệt chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Đồng thời đưa mặt hạn chế nông nghiệp Việt Nam đề xuất giải pháp để khắc phục hạn chế thời gian tới Tuy nhiên viết mang tính nhận định phương diện chung cho nước, giải pháp đưa chung chung, chưa vào cụ thể phương thức thực giải pháp cách hiệu 3- Các cơng trình nghiên cứu luận án tiến sỹ, luận văn thạc sỹ: Có Luận án tiến sỹ Hoàng Sỹ Kim, Đổi quản lý nhà nước nông nghiệp Việt Nam trước yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế (2007); Luận án tiến sỹ Đồn Tranh, Phát triển nơng nghiệp tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2010 - 2020 (2012) luận án tiến sĩ Vũ Ngọc Hồng, “Chuyển đổi cấu sản xuất nơng nghiệp tỉnh Quảng Nam - Đà Nẵng” (1995) Luận văn thạc sỹ Khuất Văn Hợp, Quản lý nhà nước nhằm phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững tỉnh Vĩnh Phúc (2010); Luận văn thạc sỹ Kiều Anh Vũ, Nông nghiệp phát triển bền vững thành phố Cần Thơ (2011); Luận văn thạc sỹ Nguyễn Quốc Khanh, Quản lý nhà nước nhằm phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững tỉnh Bến Tre (2013); Luận văn thạc sỹ Bùi Thanh Tuấn, Quản lý nhà nước nông nghiệp tỉnh Tuyên Quang (2014)… Các tác phẩm làm rõ vị trí, đặc điểm nơng nghiệp mà cịn sâu vào phát triển nông nghiệp bền vững, chủ thể kinh tế nông nghiệp, nguồn lực tác động tiến khoa học, yếu tố thị trường, sách phát triển quản lý nhà nước nông nghiệp Thể rõ nhận thức lý luận quản lý nhà nước nông nghiệp điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, làm rõ cứ, nội dung đổi quản lý nhà nước nông nghiệp trước yêu cầu hội nhập Và cho rằng, chuyển dịch cấu nông nghiệp có tính định phương hướng, nhịp độ phát triển nông nghiệp giai đoạn Nghiên cứu phát triển nông nghiệp bền vững quản lý nhà nước nhằm phát triển nông nghiệp bền vững rõ sở lý luận nông nghiệp phát triển bền vững với yếu tố cấu thành; số vấn đề quản lý nhà nước phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững; phân tích thực trạng phát triển nơng nghiệp đưa quan điểm, giải pháp cho nơng nghiệp phát triển bền vững Các cơng trình có Các luận văn Tuy nhiên, số giải pháp đưa cịn mang tính chung, bao qt, thiếu tính cụ thể cho vùng, địa phương nghiên cứu Đã có nhiều cơng trình đề cập, nghiên cứu nơng nghiệp, nơng thơn nói chung phát triển nơng thơn nói riêng Tuy nhiên, chưa có cơng trình sâu vào nghiên cứu cách hệ thống, khoa học vấn đề quản lý nhà nước nông nghiệp huyện Bến Cầu, tỉnh Tây Ninh Chính vậy, tác giả chọn nghiên cứu đề tài “Quản lý nhà nước nông nghiệp huyện Bến Cầu, tỉnh Tây Ninh” không trùng lặp với công trình viết khoa học cơng bố Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở khung lý thuyết thực trạng quản lý nhà nước nông nghiệp huyện Bến cầu, tỉnh Tây Ninh, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước nông nghiệp địa phương 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích nghiên trên, luận văn tập trung giải nhiệm vụ chủ yếu sau: - Xây dựng khung lý thuyết quản lý nhà nước nông nghiệp cấp huyện làm sở cho việc nghiên cứu; - Khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước nông nghiệp huyện Bến Cầu, tỉnh Tây Ninh; - Xây dựng giải pháp hồn thiện quản lý nhà nước nơng nghiệp huyện Bến Cầu, tỉnh Tây Ninh Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài quản lý nhà nước nông nghiệp huyện Bến Cầu, tỉnh Tây Ninh 4.2 Phạm vi nghiên cứu -Về nội dung: Nghiên cứu chủ yếu quản lý nhà nước nộng nghiệp huyện Bến Cầu, tỉnh Tây Ninh -Về không gian: Đề tài nghiên cứu chủ yếu huyện Bến Cầu, tỉnh Tây Ninh; Ngoài luận văn tham khảo học kinh nghiệp số địa phương nước - Đối tượng sản xuất nông nghiệp sinh vật sống (vận động theo quy luật tự nhiên) - Sản xuất nơng nghiệp có tính chất thời vụ cao sử dụng lao động, vốn nguồn lực khác - Năng xuất lao động nông nghiệp phụ thuộc xuất sinh vật - Cung cầu nơng nghiệp có tính co giản - Trong nông nghiệp, đất đai tư liệu sản xuất chủ yếu đặc biệt - Sản xuất nông nghiệp tiến hành chủ yếu địa bàn nơng thơn - Sản xuất nơng nghiệp có tính liên ngành, diễn không gian rộng thời gian dài 1.1.2.2 Đặc điểm nông nghiệp Việt Nam - Sản xuất lương thực chủ yếu lúa nước - Đang chuyển từ sản xuất nhỏ, lạc hậu, phân tán sang sản xuất lớn, tập trung điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế - Bình quân đất nông nghiệp theo đầu người thấp, đa số dân cư lao động xã hội sống nghề nơng - Việt Nam khu vực gió mùa, có quần thể động thực vật phong phú, có tiềm lớn phát triển nơng nghiệp nhiệt đới, có khả tăng vụ, quay vịng đất nhanh, có điều kiện bố trí sử dụng lao động đem lại hiệu cao 1.1.3 Vai trị nơng nghiệp kinh tế quốc dân 10 1.1.4.1 Cung cấp lương thực, thực phẩm cho nhu cầu xã hội 1.1.4.2 Cung cấp yếu tố đầu vào cho phát triển công nghiệp khu vực thành thị 1.1.4.3 Làm thị trường tiêu thụ công nghiệp dịch vụ 1.1.4.4 Nông nghiệp tham gia vào xuất 1.1.4.5 Nơng nghiệp có vai trị quan trọng bảo vệ môi trường 1.2 QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nƣớc nông nghiệp Từ quan niệm trên, luận văn đưa khái niệm: quản lý nhà nước nông nghiệp phận quản lý kinh tế quốc dân, thể tác động chi phối, có định hướng quyền lực thơng qua máy nhà nước; thực biện pháp, công cụ quản lý để nông nghiệp đạt mục tiêu kinh tế, hiệu xã hội, vận hành phù hợp với quy luật khách quan 1.2.2 Chức quản lý nhà nƣớc nông nghiệp Thứ nhất, Nhà nước tạo lập môi trường điều kiện thuận lợi cho nông nghiệp phát triển Thứ hai, Nhà nước định hướng phát triển nông nghiệp Thứ ba, Nhà nước tổ chức điều tiết phát triển nông nghiệp Thứ tư, Nhà nước thực chức kiểm tra 11 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nƣớc nông nghiệp 1.2.3.1 Tổ chức thực chiến lược quy hoạch sách phát triển nơng nghiệp địa bàn huyện 1.2.3.2 Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 1.2.3 Quản lý phát triển thành phần kinh tế nông nghiệp 1.2.3.4 Tổ chức xây dựng mơ hình khuyến nơng, tổ hợp tác sán xuất địa bàn huyện 1.2.3.5 Kiểm soát dịch bệnh quản lý an toàn vệ sinh thực phẩm 1.2.3.6 Quản lý hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp 1.2.3.7 Thanh tra, kiểm tra hoạt động sản xuất nông nghiệp 1.3 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP Ở MỘT SỐ ĐỊA PHƢƠNG VÀ BÀI HỌC CHO HUYỆN BẾN CẦU,TỈNH TÂY NINH 1.3.1 kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc nông nghiệp số địa phƣơng 1.3.1.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước nông nghiệp huyện Càng Long, tỉnh Trà Vinh 1.3.1.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước nông nghiệp huyện Đức Huệ, tỉnh Long An 1.3.2 Bài học rút cho huyện Bến Cầu, tỉnh Tây Ninh quản lý nhà nƣớc nông nghiệp 12 Một là, cần nâng cao chất lượng quy hoạch quản lý thực quy hoạch phát triển nông nghiệp Hai là, tạo môi trường thuận lợi để thu hút vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp Ba là, phát triển nguồn nhân lực đủ số lượng chất lượng đáp ứng yêu cầu phát triển nông nghiệp, gắn với đào tạo, chuyển giao khoa học kỹ thuật Bốn là, làm tốt công tác tuyên truyền, thực nghiêm chỉnh đầy đủ quy định hành Nhà nước Năm là, tăng cường phối hợp sở, ban, ngành liên quan cấp Sáu là, phát triển sản xuất nơng nghiệp hàng hố cần xây dựng dự án, kế hoạch cụ thể, gắn với chế biến thị trường tiêu thụ Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP TẠI HUYỆN BẾN CẦU, TỈNH TÂY NINH 2.1 KHÁI QUÁT VỀ HUYỆN BẾN CẦU, TỈNH TÂY NINH 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên điều kiện kinh tế - xã hội huyện Bến Cầu, tỉnh Tây Ninh 2.1.1.1 Đặc điểm tự nhiên Huyện Bến Cầu huyện nằm hướng Nam bắc tỉnh Tây Ninh, cách trung tâm thị xã Tây Ninh 30Km nối liền với trung tâm hành tỉnh trục lộ 13 ĐT 786 Phía bắc giáp huyện Châu Thành, phía đơng huyện Gị Dầu, phía nam huyện Trảng Bàng, phía tây tây nam tỉnh Svay Rieng (Campuchia) Tồn huyện có đơn vị hành cấp xã, có thị trấn xã, gồm có thị trấn Bến Cầu huyện lị huyện xã: An Thạnh, Lợi Thuận, Tiên Thuận, Long Thuận, Long Chữ, Long Giang, Long Khánh, Long Phước 2.1.1.2 Điều kiện kinh tế-xã hội 2.1.2 Tác động đặc điểm tự nhiên điều kiện kinh tế - xã hội đến quản lý nhà nước nông nghiệp huyện Bến Cầu, tỉnh Tây Ninh 2.1.1.1 Những điều kiện thuận lợi tự nhiên 2.1.1.2 Những điều kiện thuận lợi trị, kinh tế xã hội 2.1.1.3 Một số khó khăn điều kiện tự nhiên điều kiện kinh tế-xã hội nông nghiệp huyện Bến Cầu, tỉnh Tây Ninh 2.2 PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TẠI HUYỆN BẾN CẦU, TỈNH TÂY NINH 1- Trồng trọt: Tổng diện tích gieo trồng ước đạt 37.391,27 ha, đạt 100,71% kỳ, đạt 101,33% kế hoạch năm Trong đó: Cây lúa diện tích 30.059 ha, tăng 4,05% so với kỳ, đạt 108,32 kế hoạch; suất đạt 54,93 tạ/ha đạt 96,37% kế hoạch; bắp diện tích 327,16 ha, đạt 74,19% so với 14 kỳ, đạt 59,48% kế hoạch; suất đạt 66 tạ/ha đạt 87,85% kế hoạch năm; Cây mía diện tích 1.037,5 ha, tăng 13,93% so kỳ, đạt 90,22% kế hoạch năm; suất đạt 757 tạ/ha; rau loại diện tích 3.969,89 ha, giảm 6,54% so kỳ, suất ước đạt 149 tạ/ha tăng 12,88% so với kế hoạch năm; trồng thuốc vàng, mì, đậu phộng, giảm so với kỳ, nguyên nhân thời tiết mưa nhiều người dân chủ động chuyển đổi diện tích sang trồng lúa số trồng khác Nhìn chung trồng sinh trưởng phát triển ổn định, tổng diện tích gieo trồng tăng so với kế hoạch Tuy nhiên vụ đông xuân thời tiết bất thường kéo dài, số trồng lúa, bắp, thuốc vàng xuất giảm so với kỳ 2- Công tác khuyến nông: Triển khai thực mơ hình sản xuất chuyển tiếp như: Thực sản xuất lúa đạt tiêu chuẩn VietGap xã Long Thuận xã Tiên Thuận, lúa phát triển tốt Triển khai mơ hình sản xuất lúa theo phương pháp SRI áp dụng giới hóa vào sản xuất, kết hợp với HTX Việt Hàn triển khai ấp Voi xã An Thạnh với 50 ha/50 hộ tham gia; phối hợp với Hội Nông dân, Hội Phụ nữ Hội Cựu chiến binh tập huấn 04 lớp vễ kỹ thuật sản xuất lúa rau an toàn với 80 hội viên tham dự 15 3- Chăn nuôi: Tổng đàn gia súc, gia cầm ước đạt 478.164 con, đạt 74,76% so kế hoạch năm, nguyên nhân giảm giá số thực phẩm xuống thấp người dân không đầu tư mở rộng chăn nuôi gia súc, gia cầm, công tác theo dõi tình trạng sức khỏe đàn gia súc, gia cầm thực thường xuyên nhằm kịp thời xử lý trường hợp có bệnh xảy Công tác kiểm tra vệ sinh thú y sở chế biến sản phẩm gia súc, gia cầm, mua bán trứng gia cầm địa bàn huyện, kịp thời chấn chỉnh sở thực qui định kinh doanh, chế biến sản phẩm gia xúc, gia cầm địa bàn huyện 4- Về lâm nghiệp: Phối kết hợp tổ chức bảo vệ, kiểm tra, ngăn chặn phá rừng phòng chống cháy rừng Tiến hành nghiệm thu cơng tác bảo vệ rừng phịng chống cháy rừng năm 2016 Trong năm 2017 triển khai trồng 14.750 phân tán loại Đồng thời tiến hành ký hợp đồng bảo vệ rừng với diện tích 770 (trong có 713 rừng tự nhiên, 57 rừng trồng) 5- Công tác thủy lợi: Các trạm bơm Bến Đình, Long Thuận; trạm bơm Long Hưng, Long Khánh trạm bơm Long Phước bơm tưới đảm bảo nhu cầu sản xuất địa bàn huyện Ngành nông nghiệp phối hợp với ngành liên quan kiểm tra việc cất nhà lấn chiếm lưu không Rạch Bảo tiến hành thẩm định hồ sơ kiểm tra thực tế việc 01 hộ dân xin làm 16 cầu qua Rạch Bảo Phối hợp với Bản quản lý xây dựng Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn xử lý việc vận chuyển vật liệu, san lấp mặt vào nhà kho dự án đê bao xã An Thạnh Kiểm tra cấp 01 giấy phép lắp đặt cống phạm vu bảo vệ cơng trình thủy lợi xã Long Phước 6- Cơng tác phịng chống thiên tai, dịch bệnh nông nghiệp: Trong năm hướng dẫn xã lập hồ sơ, thủ tục xin hỗ trợ giống trồng, vật nuôi, thủy sản thiên tai gây địa bàn huyện cấp phê duyệt cấp kinh phí hỗ trợ Đã kiện tồn lại Ban huy phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn, phân cơng trực ban phịng chống thiên tai, xây dựng phương án phịng, chống, ứng phó theo cấp độ rủi ro thiên tai địa bàn huyện, đồng thời tiến hành tập huấn cơng tác phịng chống thiện tai địa bàn huyện với 60 người thành viên Ban huy phòng chống thiên tai xã, thị trấn tham dự 2.3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP TẠI HUYỆN BẾN CẦU, TỈNH TÂY NINH 2.3.1 Tổ chức xây dựng triển khai quy hoạch, kế hoạch phát triển nông nghiệp huyện Bến Cầu, tỉnh Tây Ninh 2.3.2 Về chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Bến Cầu, tỉnh Tây Ninh 17 2.3.3 Quản lý phát triển thành phần kinh tế xây dựng mơ hình khuyến nông, tổ hợp tác sản xuất nông nghiệp huyện Bến Cầu, tỉnh Tây Ninh 2.3.4 Kiểm soát dịch bệnh quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm nông nghiệp huyện Bến Cầu, tỉnh Tây Ninh 2.3.5 Quản lý kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp huyện Bến Cầu, tỉnh Tây Ninh 2.3.6 Kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm lĩnh vực nông nghiệp huyện Bến Cầu, tỉnh Tây Ninh 2.3.7 Đánh giá chung thực trạng quản lý nhà nước nông nghiệp huyện Bến Cầu, tỉnh Tây Ninh Chƣơng 3: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP TẠI HUYỆN BẾN CẦU, TỈNH TÂY NINH 3.1 PHƢƠNG HƢỚNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 3.1.1 Phƣơng hƣớng phát triển nơng nghiệp nói chung 3.1.1.1 Cơ cấu lại nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng, gắn với phát triển kinh tế nông thôn xây dựng nông thôn 3.1.1.2 Xây dựng nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá lớn, ứng dụng cơng nghệ cao 3.1.1.3 Cơng nghiệp hố, đại hố nông nghiệp, nông thôn 18 3.1.1.4 Phát triển nông nghiệp gắn với bảo vệ môi trường sinh thái; xây dựng nơng nghiệp sinh thái bền vững có suất cao 3.1.2 Phương hướng phát triển nông nghiệp huyện Bến Cầu, tỉnh Tây Ninh 3.1.2.1 Cơ cấu lại ngành nông nghiệp huyện 3.1.2.2 Xây dựng vùng sản xuất tập trung theo hướng cơng nghiệp hố 3.1.2.3 Xây dựng, phát triển kinh tế trang trại, đồng thời nâng cao hiệu vai trò hợp tác xã trình sản xuất, kinh doanh dịch vụ nông nghiệp 3.1.2.4 Tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng khoa học-kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp nhằm nâng cao suất chất lượng sản phẩm nông nghiệp 3.1.2.5 Kết hợp phát triển nông nghiệp với xây dựng nơng thơn hình thức du lịch lịch sinh thái 3.2 GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP TẠI HUYỆN BẾN CẦU, TỈNH TÂY NINH 3.2.1 Giải pháp xây dựng quy hoạch, chế, sách nông nghiệp huyện Bến Cầu, tỉnh Tây Ninh 3.2.2 Giải pháp đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Bến Cầu, tỉnh Tây Ninh 3.2.3 Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực quản lý nhà nước nông nghiệp huyện Bến Cầu, tỉnh Tây Ninh 3.2.4 Giải pháp phát triển thành phần kinh tế mô hình khuyến nơng, tổ hợp tác sản xuất đơi với việc 19 xúc tiến thương mại, tìm thị trường đầu cho sản phẩm nông nghiệp huyện Bến Cầu, tỉnh Tây Ninh 3.2.5 Giải pháp kiểm soát dịch bệnh, thiên tai nơng nghiệp khuyến khích phát triển nông nghiệp huyện Bến Cầu, tỉnh Tây Ninh 3.2.6 Giải pháp kiểm tra, giám sát hoạt động liên quan đến nông nghiệp huyện Bến Cầu, tỉnh Tây Ninh 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TẠI HUYỆN BẾN CẦU, TỈNH TÂY NINH - Đề nghị cấp tỉnh xây dựng quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội cần ưu tiên quỹ đất cho sản xuất nông nghiệp, xem xét cắt đất từ nông, lâm trường dự án chưa thi công địa bàn huyện giao cho nơng dân để phát triển sản xuất thực tế cịn số nơng trường nhiều năm khơng hoạt động sản xuất - Cần xem xét tạo điều kiện phát huy vai trị Hội Nơng dân việc xúc tiến thương mại, quảng bá, giới thiệu tiêu thụ nông sản phẩm UBND tỉnh, Sở Lao động thương binh xã hội quan tâm hàng năm bố trí nguồn lực để Hội Nơng dân tỉnh trực tiếp đạo hệ thống sở dạy nghề Hội đến địa phương nhân rộng mơ hình dạy nghề cho lao động nông thôn gắn với mô hình nơng dân sản xuất, kinh doanh giỏi, giảm nghèo bền vững - Bộ Nông nghiệp phát triển nông thơn quan có liên quan xây dựng ban hành văn quản lý có 20 hiệu đại lý vật tư nông nghiệp, họ người trực tiếp khuyến cáo việc sử dụng thuốc, phân bón cho nơng dân - Kiến nghị quan chức Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Khoa học Công nghệ, lãnh đạo tỉnh phải trọng hỗ trợ cho người nông dân nhiều nữa, phải tạo chuỗi giá trị từ sản xuất đến tiêu dùng; hỗ trợ người dân tìm kiếm thị trường phải áp dụng khoa học, công nghệ việc sơ chế, bảo quản để đảm bảo chất lượng cho nông sản - Các văn quan trung ương ban hành cần có hướng dẫn kịp thời thường xuyên tổ chức lớp tập huấn cho cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà nước nông nghiệp địa phương Mục đíc để đội ngũ hiểu thực kịp thời quy định nhà nước quản lý nông nghiệp KẾT LUẬN Nông nghiệp ngành sản xuất lâu đời, cung cấp lương thực phẩm thiết yếu cho người, vậy, với tiến bộ, phát triển khoa học kỹ thuật biến đổi khí hậu tồn cầu, địi hỏi nơng nghiệp phải có bước chuyển biến để mặt, tận dụng tối đa lợi thế, mặt khác, hạn chế đến mức tối thiểu khó khăn nhằm góp phần chung vào phát triển kinh tế - xã hội 21 Huyện Bến Cầu q trình đẩy mạnh thực cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn, nên, với thuận lợi kinh tế thị trường trình hội nhập sâu rộng vào kinh tế khu vực giới, huyện phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức chịu nhiều tác động từ yếu tố điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội; phạm vi, đối tượng quản lý nhà nước nông nghiệp vừa rộng vừa có quan hệ với ngành, lĩnh vực kinh tế - xã hội khác Vì vậy, để thực thắng lợi mục tiêu, định hướng nhiệm vụ phát triển nông nghiệp thời gian tới, địi hỏi cơng tác quản lý nhà nước nơng nghiệp phải hồn thiện, cơng tác lãnh đạo, đạo thực giải pháp nêu phải triệt để có hiệu quả; đồng thời, cần phải trọng xây dựng máy quản lý nhà nước thật sạch, vững mạnh, có tầm nhìn chiến lược; không ngừng cải tiến công tác quản lý nhà nước nông nghiệp địa bàn tỉnh có chuẩn bị bước nguồn lực, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ phát triển nông nghiệp Luận văn tập trung giải số nội dung sau: Thứ nhất, hệ thống hoá số nội dung nông nghiệp, quản lý nhà nước nhân tố tác động quản lý nhà nước nông nghiệp cấp huyện Đánh giá công tác quản lý nhà nước phát triển nông nghiệp huyện Bến Cầu, tỉnh Tây Ninh Thứ hai, sở quan điểm, mục tiêu phương hướng phát triển nông nghiệp địa bàn huyện, luận văn đề 22 xuất hệ thống giải pháp thiết yếu để hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước nông nghiệp địa bàn huyện thời gian tới, đồng thời kiến nghị số giải pháp với cấp tỉnh Trung ương Thứ ba, sở quan điểm, mục tiêu phương hướng phát triển nông nghiệp địa bàn tỉnh Tỉnh ủy đề ra, luận văn đề xuất hệ thống giải pháp thiết yếu để hoàn thiện công tác quản lý nhà nước nông nghiệp huyện Bến Cầu thời gian tới Mặc dù cố gắng bám sát phạm vi, đối tượng nghiên cứu, song nội dung luận văn tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Vì vậy, tác giả mong nhận góp ý, dẫn nhà khoa học, chuyên gia kinh tế để luận văn hồn thiện hơn, góp phần nâng cao mặt lý luận thực tiễn nhận thức áp dụng có hiệu cơng tác quản lý nhà nước nơng nghiệp nói chung, quản lý nhà nước nông nghiệp huyện bến Cầu tỉnh Tây Ninh nói riêng 23 24 ... vực nông nghiệp huyện Bến Cầu, tỉnh Tây Ninh 2.3.7 Đánh giá chung thực trạng quản lý nhà nước nông nghiệp huyện Bến Cầu, tỉnh Tây Ninh Chƣơng 3: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP TẠI HUYỆN... cứu đề tài quản lý nhà nước nông nghiệp huyện Bến Cầu, tỉnh Tây Ninh 4.2 Phạm vi nghiên cứu -Về nội dung: Nghiên cứu chủ yếu quản lý nhà nước nộng nghiệp huyện Bến Cầu, tỉnh Tây Ninh -Về không... số nội dung nông nghiệp, quản lý nhà nước nhân tố tác động quản lý nhà nước nông nghiệp cấp huyện Đánh giá công tác quản lý nhà nước phát triển nông nghiệp huyện Bến Cầu, tỉnh Tây Ninh Thứ hai,