Một số nguyên nhân chính ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế VN.

Luận văn : Một số nguyên nhân chính ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế VN.

Lời nói đầu

Trong quá trình tăng trởng và phát triển kinh tế, để đạt đợc những mụctiêu đã đề ra, chúng ta luôn phải dựa vào những nguồn lực trong nớc vànhững yếu tố huy động đợc từ nớc ngoài Đối với tăng trởng kinh tế ViệtNam hiện nay thì các yếu tố vốn đầu t, lao động, khoa học và công nghệ và

hệ thống các chính sách là những nhân tố chính quyết định đến tăng trởngkinh tế

Mục tiêu nghiên cứu của đề tài này là nhằm đánh giá những tác động,

ảnh hởng của các yếu tố vốn, lao động, khoa học và công nghệ và hệ thốngcác chính sách Đánh giá vai trò của các yếu tố nguồn lực tới tăng trởng kinh

tế và tìm ra những nguyên nhân, hạn chế trong việc sử dụng các yếu tốnguồn lực và các chính sách cho tăng trởng phát triển kinh tế Từ đó cần đa

ra các biện pháp nhằm phát huy những mặt đợc và đIều chỉnh các mặt cha

đ-ợc để đạt đđ-ợc tốc độ tăng trởng cao và bền vững Bằng mô hình dự báo đơngiản, đánh giá ảnh hởng của các yếu tố đến tăng trởng nhằm điều chỉnh cân

đối nhu cầu của các yếu tố với tăng trởng

Đề tài nghiên cứu có kết cấu thành các nội dung chính nh sau:

Chơng I: Một số vấn đề lý thuyết về tăng trỏng kinh tế

Chơng II: Một số nguyên nhân chính ảnh hởng đến tăng trởng kinh tếViệt Nam

Chơng III: Một số gợi ý nhằm thúc đẩy tăng trởng kinh tế Việt Nam.Trong quá trình nghiên cứu đề tài em đã nhận đợc sự giúp đỡ, chỉ bảotận tình của thầy giáo Th.s Lê Quang Cảnh và các cán bộ của ban Dự báoViện Chiến lợc phát triển Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo và các cán

bộ của ban dự báo đã giúp đỡ và tạo điều kiện tốt cho em hoàn thành đề tàinày

Do những hạn chế về trình độ và khả năng nên đề tài không khỏi còn

có những thiếu sót Em rất mong đợc sự chỉ bảo đóng góp bổ sung của các

thầy cô và bạn bè để đề tài đạt đợc chất lợng cao hơn Em xin chân thànhcảm ơn.

Hà Nội, tháng 5 - 2004

Chơng I: Một số vấn đề lý thuyết về tăng

Trởng kinh tế

I Các khái niệm liên quan đến tăng trởng kinh tế.

1 Khái niệm về tăng trởng và phát triển kinh tế

Hiện nay, hầu hết các quốc gia trên thế giới đều hớng tới mục tiêuphấn đấu cho sự tiến bộ của quốc gia mình, trong đó tăng trởng kinh tế làmột điều kiện cần thiết để đạt đợc sự tiến bộ đó Tăng trởng kinh tế thực chất

là sự gia tăng về khối lợng hàng hoá và dịch vụ sản xuất ra trong một thời kỳnhất định Đây là sự lớn lên, gia tăng đơn thuần về quy mô của nền kinh tế,tức là về khối lợng hàng hoá và dịch vụ sản xuất ra trong một thời kỳ nhất

định Tăng trởng kinh tế thờng đạt đợc do các nhân tố sau:

Do sự sử dụng hợp lý, có hiệu quả hơn các nguồn lực sẵn có đang bị

sử dụng lãng phí Thông thờng các nguồn lực không đợc kết hợp sử dụngmột cách tối u nhất, hay nói cách khác là nền kinh tế nằm trong đờng giớihạn khả năng sản xuất Vì vậy, nếu sử dụng có hiệu quả các nguồn lực hơn

sẽ dẫn đến tăng trởng kinh tế

Do sử dụng thêm các nguồn lực mới: Khi nền kinh tế sử dụng mộtcách tối u nhất các nguồn lực của nó thì cách thức duy nhất để đạt đợc tăngtrởng kinh tế là sử dụng thêm các nguồn lực bổ sung nh vốn, lao động…

Đối với các nớc đang phát triển, thông thờng các nguồn lực sẵn có còncha đợc sử dụng một cách tối u nhất Chính vì vậy, để đạt đợc mục tiêu tăngtrởng kinh tế, các nớc đang phát triển cần sử dụng có hiệu quả hơn cácnguồn lực sẵn có đồng thời sử dụng thêm các nguồn lực mới bổ sung nh thuhút vốn đầu t từ bên ngoài

Cần phân biệt hai khái niệm tăng trởng và phát triển kinh tế:

+ Tăng trởng kinh tế là sự tăng trởng lên về quy mô và sản lợng củanền kinh tế, đó là sự gia tăng về khối lợng sản xuất, dịch vụ thực hiện trongmột thời kỳ nhất định

+ Phát triển kinh tế là sự tăng thêm về mọi mặt của nền kinh tế trongmột thời kỳ nhất định bao gồm cả tăng trởng kinh tế, chuyển dịch cơ cấu

kinh tế, sự gia tăng phúc lợi xã hội, chăm sóc y tế, giáo dục, bảo vệ môitruờng… Nh vậy tăng trởng kinh tế không phải là phát triển nhng nó là điềucần thiết để có đợc sự phát triển

2 Các đại lợng đo lờng

a Tổng sản phẩm trong nớc (GDP).

Tổng sản phẩm trong nớc là toàn bộ sản phẩm và dịch vụ đợc tạo ratrong năm bằng các yếu tố sản xuất trong phạm vi lãnh thổ quốc gia Đại l-ợng này thờng đợc tiếp cận theo các cách khác nhau:

+ Về phơng diện sản xuất: Thì tổng sản phẩm trong nớc có thể đợcxác định bằng toàn bộ giá trị gia tăng của các ngành, các khu vực sản xuất vàdịch vụ trong cả nớc

+ Về phơng diện tiêu dùng: Thì tổng sản phẩm trong nớc biểu hiện ởtoàn bộ hàng hoá và dịch vụ cuối cùng tính theo giá hiện hành của thị trờng

đợc taọ ra trên phạm vi lãnh thổ quốc gia hàng năm

+ Về phơng diện tiêu dùng: Thì tổng sản phẩm trong nớc là toàn bộgiá trị mà các hộ gia đình, các doanh nghiệp và các tổ chức nhà nớc thu đợc

từ giá trị gia tăng đem lại

Tổng sản phẩm trong nớc theo các cách xác định trên đã thể hiện làmột thớc đo sự tăng trởng kinh tế do các hoạt động sản xuất trong phạm vilãnh thổ quốc gia tạo ra, không phân biệt sở hữu trong hay ngoài nớc đối vớicác kết quả đó Do vậy tổng sản phẩm trong nớc phản ánh chủ yếu khả năngsản xuất của nền kinh tế một nớc

b Tổng sản phẩm quốc dân (GNP).

Tổng sản phẩm quốc dân là toàn bộ sản phẩm và dịch vụ cuối cùng màtất cả các công dân trong một nớc tạo ra và có thể thu nhập trong năm, khôngphân biệt sản xuất đợc thực hiện ở trong hay ngoài nớc Nh vậy tổng sảnphẩm quốc dân là thớc đo sản lợng gia tăng mà nhân dân của một nớc thực

sự thu nhập đợc

Tổng sản phẩm quốc dân là thớc đo tổng thu nhập của nền kinh tế, sựtăng thêm GNP chính là sự gia tăng tăng trởng kinh tế, nó nói nên hiệu quảhoạt động kinh tế đem lại Ngời ta dùng hệ số giảm phát để điều chỉnh tổngsản phẩm quốc dân danh nghĩa ở các thời điểm và tổng sản phẩm quốc dânthực tế ở thời điểm gốc, để xác định mức tăng trởng kinh tế thực tế và tốc độtăng trởng qua các thời điểm.

c Tổng sản phẩm quốc dân thuần tuý (NNP).

Tổng sản phẩm quốc dân thuần tuý là giá trị còn lại của tổng sản phẩmquốc dân sau khi đã trừ đi giá trị khấu hao tài sản cố định

Tổng sản phẩm quốc dân thuần tuý phản ánh phần của cải thực sự mớitạo ra hàng năm của công dân một nớc không phân biệt sản xuất đợc thựchiện trong nớc hay ngoài nớc Do vậy có lúc ngời ta gọi chỉ số đó là thu nhậpquốc dân sản xuất (NI)

d Thu nhập quốc dân sử dụng

Thu nhập quốc dân sử dụng là phần mà nhân dân nhận đợc và có thểtiêu dùng, ngời ta còn gọi là phần thu nhập đợc quyền chi của dân c đó làphần thu nhập ròng sau khi đã trù đi thuế và cộng với trợ cấp

Thu nhập quốc dân sử dụng là thớc đo để tiếp cận với các trạng tháiphát triển kinh tế Sản phẩm quốc dân có thể sử dụng (NDI) hay sản phẩmquốc dân thuần tuý (NNP) đợc tính toàn bộ hay tính theo đầu ngời đều cónhững ý nghĩa nhất định và đợc sử dụng tuỳ mục đích nghiên cứu Đó chỉ lànhững thớc đo xấp xỉ về các trạng thái và tốc độ biến đổi trong phát triểnkinh tế vì bản thân các thớc đo đó cha thể phản ánh hết đợc các sự kiện pháttriển cả về mặt tốt lẫn mặt cha tốt

e Thu nhập bình quân đầu ngời.

Thu nhập bình quân đầu ngời là thơng số giữa toàn bộ sản phẩm vàdịch vụ cuối cùng mà tất cả công dân một nớc tạo ra trong năm với số dâncủa nớc đó

Thu nhập bình quân đầu ngời nói lên khả năng nâng cao phúc lợi vậtchất cho nhân dân, không chỉ là tăng sản lợng của nền kinh tế mà còn liênquan đến vấn đề dân số và con ngời Nó tỷ lệ thuận với quy mô sản lợng vàtốc độ tăng trởng, và nó tỷ lệ nghịch với dân số và tốc độ tăng trởng dân số tựnhiên hàng năm Do vậy chỉ số thu nhập bình quân đầu ngời là một chỉ sốthích hợp hơn để phản ánh sự tăng trởng và phát triển mặc dù vậy nó vẫn chanói lên mặt chất mà sự tăng trởng kinh tế đa lại.

II Các mô hình tăng trởng kinh tế

1 Mô hình cổ điển về tăng trởng kinh tế

Các yếu tố tăng trởng kinh tế và quan hệ giữa chúng: Theo Ricardonông nghiệp là ngành kinh tế quan trọng nhất, từ đó ông cho rằng các yếu tốcơ bản của tăng trởng kinh tế là đất đai, lao động và vốn, và trong từng ngànhphải phù hợp với một trình độ kỹ thuật nhất định Các yếu tố này kết hợp vớinhau theo một tỷ lệ cố định, không thay đổi Ông cũng cho rằng hao phí củacác yếu tố trong sản xuất có su hớng khác nhau giữa nông nghiệp và côngnghiệp Trong nông nghiệp khi nhu cầu về lơng thực, thực phẩm tăng lên cầnphải tiến hành sản xuất trên những đất đai kém mầu mỡ hơn làm cho chi phísản xuất tăng lên và lợi nhuận giảm đi Nhung ngợc lại, trong công nghiệpkhi sản xuất gia tăng theo quy mô thì lợi nhuận cũng tăng lên Trong các yếu

tố kể trên thì đất đai là yếu tố quan trọng nhất Đất đai chính là giới hạn củatăng trởng vì khi sản xuất nông nghiệp gia tăng trên những đất đai kém mầu

mỡ hơn thì giá lơng thực, thực phẩm sẽ tăng lên Mà lơng thực, thực phẩm là

bộ phận quan trọng nhất để có thể đảm bảo đợc đời sống của gia đình côngnhân Do đó tiền lơng danh nghĩa của công nhân cũng phải tăng theo tơngứng, lợi nhuận của các nhà t bản sẽ có xu hớng giảm xuống Nh vậy lập luậncủa Ricardo là: Tăng trởng là kết quả của tích luỹ, tích luỹ là hàm của lợinhuận, lợi nhuận phụ thuộc vào chi phí sản xuất lơng thực, chi phí này lạiphụ thuộc vào đất đai Chính vì thế đất đai là giới hạn đối với tăng trởng

Quan hệ cung cầu và vai trò của chính sách kinh tế: các nhà kinh tế cổ

điển cho rằng thị trờng tự do đợc một bàn tay vô hình dẫn dắt để gắn lợi íchcác nhân với lợi ích xã hội Thị trờng với sự linh hoạt của giá cả và tiền công

có khả năng tự điều chỉnh những mất cân đối của nền kinh tế để xác lậpnhững cân đối mới đảm bảo công ăn việc làm đầy đủ Đây là quan niệm

“Cung tạo lên cầu” Trong mô hình này AS luôn thẳng đứng ở mức sản lợngtiềm năng còn AD là hàm của cung tiền đợc xác định bởi mức giá, khôngquan trọng với việc xác định mức sản lợng Điều đó có nghĩa là các chínhsách kinh tế không có tác động quan trọng vào sự hoạt động của nền kinh tế.Ricardo còn cho rằng chính sách của Chính Phủ có khi còn hạn chế sự pháttriển của nền kinh tế.

2 Mô hình của R.marx về tăng trởng kinh tế.

Các yếu tố tăng trởng kinh tế: Theo R.marx các yếu tố tác động đếnquá trình tái sản xuất là đất đai, lao động, vốn và tiến bộ khoa học kỹ thuật.R.marx đặc biệt quan tâm đến vai trò của lao động trong việc sản xuất ra giátrị thặng d Theo R.marx sức lao động đối với nhà t bản là một loại hàng hoá

đặc biệt Cung nh các hàng hoá khác, nó đợc các nhà t bản mua trên thị trờng

và tiêu thụ trong quá trình sản xuất Nhng trong quá trình tiêu thụ, giá trị tiêuthụ của hàng hoasuwcs lao động không giống với giá trị sử dụng của hànghoá khác Nó có thể tạo ra giá trị lớn hơn giá trị bản thân nó, giá trị đó bằngsức lao động cộng với giá trị thặng d

Về yếu tố kỹ thuật R.marx phân tích: Mục đích của nhà t bản là tănggiá trị thặng d, cho nên họ tìm cách tăng thời gian làm việc của công nhân vàgiảm tiền công của công nhân hoặc nâng cao năng xuất lao động bằng cáchcải tiến kỹ thuật Hai phơng pháp trên là có giới hạn cho nên để tăng giá trịthặng d nhà t bản chủ yếu dựa vào cải tiến kỹ thuật Do đó các nhà t bản cầnnhiều vốn hơn để khai thác tiến bộ kỹ thuật, nâng cao năng xuất lao độngcủa công nhân Cách duy nhất để gia tăng vốn là tiết kiệm, các nhà t bảnkhông đợc tiêu dùng hết giá trị thặng d

Các chỉ tiêu tổng hợp phản ánh giá trị tăng trởng: R.marx đã da rakhái niệm tổng sản phẩm quốc nội và thu nhập quốc dân để đánh giá kết quảhoạt động của nền kinh tế Trong đó tổng sản phẩm xã hội là toàn bộ sảnphẩm đợc sản xuất ra trong một thời gian nhất định, còn thu nhập quốc dân

là phần còn lại của tổng sản phẩm xã hội sau khi đã tà đi chi phí sản xuất

+ Vai trò của chính sách kinh tế: Theo R.marx nếu khoảng cách giữakhối lợng cần bán và sức mua của ngời tiêu dùng mà quá lớn sẽ dẫn đến

khủng khoảng và khủng khoảng là một giải pháp nhằm khôi phục thế thăngbằng đã bị rối loạn Sau khủng khoảng nền kinh tế trở nên tiêu điều, để thoát

ra khỏi tình trạng này các nhà t bản phải đổi mới t bản cố định với quy môlớn làm cho nền kinh tế tiến tới hồi phục, và nh vậy quá trình phát triển kinh

tế diễn ra theo đúng quy luật Để giúp các nhà t bản đổi mới t bản cố định,thoát ra khỏi khủng khoảng theo R.marx các chính sách kinh tế của nhà nớc

có ý nghĩa quan trọng đặc biệt là chính sách khuyến khích nâng cao mức cầucần thiết

3 Mô hình cổ diển về tăng trởng kinh tế

Trong mô hình tân cổ điển các nhà kinh tế học bác bỏ quan điểm cổ

điển cho rằng sản xuất trong một tình trạng nhất định đòi hỏi những tỷ lệnhất định về lao động và vốn, họ cho rằng vốn có thể thay thế đợc nhân công

và trong quá trình sản xuất có thể có nhiều cách khác nhau trong việc kếthợp các yếu tố đầu vào Từ đó các nhà kinh tế học tân cổ điển cũng đa rakhái niệm “Sự phát triển king tế theo chiều sâu” có nghĩa là gia tăng số lợngvốn cho một đơn vị lao động cho một đơn vị lao động trong sản xuất, còn sựgia tăng vốn phù hợp với sự gia tăng về lao động đợc gọi là phát triển kinh tếtheo chiều rộng

Các nhà kinh tế tân cổ điển cho rằng tiến bộ kỹ thuật là yếu tố cơ bản

để thúc đẩy sự phát triển kinh tế Bằng cải tiến kỹ thuật trong các phơng phápsản xuất sẽ gia tăng khối lợng sản phẩm và xu hớng thay đổi trong kỹ thuật

là đa số các sáng chế đều có khuynh hớng dùng vốn để tiết kiệm nhân công

Các nhà kinh tế học tân cổ điển đã cố gắng giải thích nguồn gốc của

sự tăng trởng thông qua hàm sản xuất Cobb-Douglas Hàm này nêu lên mốiquan hệ giữa sự tăng lên của đầu ra với sự tăng lên của các yếu tố đầu vào:vốn, lao động, tài nguyên và khoa học công nghệ

Y= f( K, L, R, T )

Hàm sản xuất Cobb-Douglas cho biết bốn yếu tố cơ bản tác động đếntăng trởng kinh tế và cách thức tác động của bốn yếu tố này là khác nhaugiữa các yếu tố K, L, R với yếu tố T Họ cũng cho rằng khoa học – côngnghệ có vai trò quan trọng nhất với sự phát triển kinh tế

Vai trò của các chính sách: các nhà kinh tế tân cổ điển cho rằng trong

điều kiện thị trờng cạnh tranh, khi nền kinh tế biến động thì sự linh hoạt vềgiá cả và tiền công là nhân tố cơ bản khôi phục nền kinh tế về vị trí sản lợngtiềm năng với việc sử dụng hết nguồn lao động Họ cho rằng chính sách kinh

tế của chính phủ không thể tác động vào sản lợng, nó chỉ có thể ảnh hởng

đến mức giá của nền kinh tế Do đó, vai trò của chính phủ là mờ nhạt trongphát triển kinh tế

4 Mô hình của Keynes về tăng trởng kinh tế

Keynes cho rằng nền kinh tế có xu hớng tự điều chỉnh đi đến cân đốimới , nơi có công ăn việc làm đầy đủ cho tất cả mọi ngời, ông cho rằng cóthể đạt tới và duy trì một sự cân đối mới ở một mức sản lợng nào đó dới mứccông ăn việc làm cho tất cả mọi ngời, tại nơi mà những khoản chi tiêu mớicho đầu t đợc hình thành từ các khoản tiết kiệm đang đợc ddang đợc đa vào

hệ thống Theo Keynes, cân bằng của nền kinh tế không nhất thiết phải ởmức sản lợng tiềm năng mà thông thờng sản lợng thuực tế đạt đợc ở mức cânbằng nhỏ hơn mức sản lợng tiềm năng Ông đánh giá cao vai trò của tiêudùng trong việc xác định sản lợng Theo ông thu nhập của các cá nhân đợc

sử dụng cho tiêu dùng và tích luỹ Việc giảm xu hớng tiêu dùng sẽ làm chocầu tiêu dùng giảm Keynes cho rằng đây chính là một trong những nguyênnhân cơ bản dẫn đến sự trì trệ trong các hoạt động kinh tế

Keynes cho rằng đầu t đóng vai trò quyết định đến quy mô việc làm.Song khối lợng đầu t lại phụ thuộc vào lãi suất cho vay và hiệu suất cận biêncủa vốn Ông viết “Sự thúc đẩy, tăng sản lợng phụ thuộc vào hiệu suất cậnbiên của một khối lợng tiền vốn nhất định tăng lên so với lãi suất và việclàm, sản lợng do cầu quyết định

Vai trò của chính sách: Theo Keynes muốn thoát khỏi khủng khoảng,thất nghiệp nhà nớc phải thực hiện điều tiết bằng các chính sách kinh tế ,những chính sách này nhằm tăng cầu tiêu dùng Ông đánh cao vai trò của hệthống thuế khoá, công trái nhà nớc, qua đó bổ xung cho ngân sách và tánthành đầu t củ nhà nớc vào các công trình công cộng và các biện pháp khác

nh một loại bơn trợ lực khi đầu t t nhân giảm sút

5 Lý thuyết tăng trởng kinh tế hiện đại

Sự cân bằng của nền kinh tế: Không nhất thiết tại mức sản lợng tiềmnăng mà thờng ở dới mức sản lợng tiềm năng, trong điều kiện bình thờng nềnkinh tế vẫn có thất nghiệp và lạm phát Nhà nớc cần xác định tỷ lệ thấtnghiệp tự nhiên và mức lạm phát cố thể chấp nhận đợc Sự cân bằng của nềnkinh tế đợc xác định tại giao điểm của tổng cung và tổng cầu

Các yếu tố tác động đến tăng trởng: Lý thuyết tăng trởng kinh tế hiện

đại thống nhất với cách xác định của mô hình kinh tế tân cổ điển về các yếu

tố tác động đéen sản xuất Họ cho rằng tổng mức cung của nền kinh tế đợcxác định bởi yếu tố đầu vào của sản xuất đó là nguồn lực ao động, vốn sảnxuất, tài nguyên thiên nhiên và khoa học công nghệ

k,l,r: Là tốc độ tăng trởng các yếu tố đầu vào

t: Là phần còn lại phản ánh tác động của khoa học và công nghệ

Lý thuyết tăng trởng kinh tế hiện đại cũng thống nhất với tân cổ điển

về mối quan hệ giữa các yếu tố Các nhà sản xuất kinh doanh có thể lựa chọn

kỹ thuật sử dụng nhiều vốn hoặc kỹ thuật sử dụng nhiều lao động Do đó lýthuyết này cũng thống nhất với mô hình Harrod – Domar về vai trò của vốn

đầu t với tăng trởng kinh tế Vốn là cơ sở để pháp huy tác dụng của các yếu

tố khác, vốn là cơ sở để tạo ra việc làm để có công nghệ tiên tiến Vì vậytrong tính toán kinh tế hệ số ICOR vẫn đợc coi là cơ sở xác định đầu t cầnthiết phù hợp với tốc độ tăng trởng kinh tế

Vai trò chính sách kinh tế của Chính phủ: Lý thuyết tăng trởng kinh tếhiện đại cho rằng thị trờng là yếu tố cơ bản điều tiết hoạt động của nền kinh

tế Sự tác động qua lại giữa tổng cung và tổng cầu tạo ra mức thu nhập thực

tế, công ăn việc làm, tỷ lệ thất nghiệp Vai trò của chính phủ ngày càng tăngtrong đời sống kinh tế Việc mở rộng kinh tế thị trờng đòi hỏi phải có sự canthiệp của nhà nớc không chỉ thị trờng có nhng khuyết tật mà vì xã hội đặt ramục tiêu mà mặc dù thị trờng hoạt động tốt cũng không đáp ứng đợc TheoSamuelson thì chính phủ có bốn chức năng cơ bản: Thiết lập khuân khổ phápluật, xác định chính sách ổn định kinh tế vĩ mô, tác động vào việc phân bổtài nguyên để cải thiện hiệu quả kinh tế, thiét lập các chơng trình kinh tế tác

động tới phân phối và thu nhập Chính phủ thờng xuyên duy trì công ăn việclàm ở mức cao bằng cánh đa ra các chính sách thuế, chi tiêu va tiền tệ hợp lý

II Các yếu tố tác động tới tăng trởng kinh tế

1 Các yếu tố nguồn lực và khả năng huy động

Các yếu tố nguồn lực cho tăng trởng kinh tế gồm có vốn đầu t, lực ợng lao động, yếu tố về tài nguyên, nguồn lực thiên nhiên, yếu tố về khoahọc công nghệ

l-Khả năng huy động các yếu tố này có tác động đến việc xây dựng vàthực hiện kế hoạch tăng trởng kinh tế Nếu các nguồn lực này dồi dào và cókhả năng huy động một cách có hiệu quả để phục vụ cho tăng trởng kinh tếthì nền kinh tế sẽ đạt đợc tốc độ tăng trởng cao và bền vững

2 Yếu tố chính trị, văn hoá.

Yếu tố chính trị, văn hoá cúng có tác động không nhỏ đến tăng trởngkinh tế Chúng ta không thể phát triển kinh tế trong môi trờng chính trị thiếu

ổn định Vì vậy, ổn định kinh tế chính trị cũng là yếu tố cần thiết để thu hútvốn đầu t cho quá trình tăng trởng kinh tế, là yếu tố cần thiết để các đơn vịkinh tế hoạt động có hiệu quả

Bên cạnh đó, yếu tố văn hoá, dân tộc, tôn giáo cúng có ảnh hởngkhông nhỏ đến tăng trởng kinh tế Văn hoá, lịch sử có tác động không nhỏ

đến phát triển một số ngành nh du lịch… Yếu tố văn hoá, tôn giáo cũng cónhững ảnh hởng nhất định tới chất lợng lao động Ngoài ra những tơng đồng

về văn hoá, tôn giáo, lịch sử cũng góp phần vào việc thu hút vốn đầu t từ nớcngoài.

3 Các yếu tố về pháp luật, chính sách kinh tế, môi trờng đầu t.

Luật pháp, chính sách về kinh tế đặc biệt là về đầu t có ảnh hởngkhông nhỏ đến tăng trởng kinh tế Pháp luật, chính sách kinh tế tạo môi tr-ờng thuận lợi cho các hoạt động kinh tế diễn ra, đồng thời ngăn ngừa nhữnghiện tợng tiêu cực, gian lận trong nền kinh tế, bảo đảm cho nền kinh tế tăngtrởng một cách lành mạnh

Bên cạnh yếu tố pháp luật và chính sách kinh tế, môi trờng đầu t cúng

có những tác động nhất định đến tăng trởng kinh tế Môi trờng đầu t thuậnlợi cho tăng trởng kinh tế là môi trờng thông thoáng, cởi mở nhàm tạo điềukiện cho hoạt động đầu t diễn ra có hiệu quả, góp phần tích cực vào thu hútnguồn vốn đầu t cho tăng trởng kinh tế Môi trờng đầu t hấp dẫn các nhà đầu

t phải là môi trờng đầu t thông thoáng, cởi mở, các chính sách, thủ tục đầu tphải đơn giản, nhanh, thuận tiện cho nhà đầu t Môi trờng đầu t bao gồm cácyếu tố nh hệ thống chính sách, pháp luật về đầu t, các thủ tục về đầu t; cơ sởhạ tầng kỹ thuật, giá cả các yếu tố đầu vào của sản xuất nh nguyên, nhiên vậtliệu, điện, nớc, hệ thống giao thông vận tải.v.v…

4 Yếu tố về tài nguyên thiên nhiên

Hầu nh tất cả mọi ngời đều đồng ý rằng, tài nguyên thiên nhiên cuẩmột quốc gia tạo cho quốc gia đó có thêm cơ hội tăng trởng cao Thiếu tàinguyên thiên nhiên không hẳn là không thể phát triển đợc, nhng sự phát triểnnày thờng bị gián đoạn và lệ thuộc nhiều vào nớc ngoài Đặc biệt là đối vớicác nớc đang phát triển trong giai đoạn đàu thờng xuất khẩu sản phẩm thô, lànhững sản phẩm có đợc từ tài nguyên thiên nhiên mà cha qua ché biến.Chính vì vậy, tài nguyên thiên nhiên mang lại nguồn thu lớn cho quốc gia.Khai thác tài nguyên thiên nhiên để xuất khẩu hoặc để phục vụ sản xuấttrong nớc chính là một hình thứctạo nguồn vốn tích luỹ ban đàu cho sựnghiệp công nghiệp hoá đất nớc Nh vậy có thể nói tài nguyên thiên nhiênlàmột yếu tố quan trọng để đạt đợc tăng trởng kinh tế cao và ổn định, nhng tàinguyên thiên nhiên không phải là một động lực mạnh mẽ để phát triển kinh

tế Chúng ta có thể sử dụng lợi thế về tài nguyên để đạt đợc tăng trởng kinh

tế cao nhng không vì thế mà quá phụ thuộc vào nó trong quá trình phát triển

đất nớc

Chơng II Các yếu tố quyết định đến sự tăng trởng kinh

tế Việt Nam

I T)ăng trởng kinh tế Việt Nam qua các thời kỳ.

1 Tăng trởng kinh tế của Việt Nam trớc thời kỳ đổi mới.

Sau ngày đất nớc thực sự thông nhất thì nền kinh tế nớc ta vẫn đầy rẫynhững khó khăn, năm 1978 và 1979 phải chiến đấu bảo vệ tổ quốc ở biêngiới tây nam và biên giới phía bắc nền hai năm đó tăng trởng kinh tế chỉ ởmức 0,7% và 0,6% so với năm trớc, năm 1980 suy thoái nghiêm trọng nênGDP giảm 2,9% so với năm 1979; bình quân hàng năm trong 10 năm đầusau khi thống nhất đất nớc giai đoạn 1976 – 1985 kinh tế chỉ tăng trởng3,56% Ngay sau đó là sự suy thoái tơng đối vào năm 1986, chỉ tăng 2,3% sovới năm 1985 vì hớng chịu trực tiếp sai lầm của tổng điều chỉnh giá - lơng –tiền và đổi tiền tháng 9/1985 Các năm 1987 – 1988 t duy kinh tế mới bắt

đầu đợc đổi mới nhng hậu quả sai lầm về sử lý giá - lơng – tiền giai đoại

tr-ớc vẫn còn sâu rộng, ngân sách nhà ntr-ớc vẫn còn mất cân đối nghiêm trọng

do đó tăng trởng kinh tế nớc ta giai đoạn 1986 – 1990 tăng chậm và đếnnăm 1990 thì tăng trởng kinh tế đạt 5,1% Bình quân tăng trởng kinh tế trungbình cho thời kỳ 1986 – 1990 là 3,9% và cho cả thời kỳ 1976 – 1990 là3,7%

Thời kỳ 1975 – 1980: Chúng ta đã bỏ qua thời kỳ khôi phục kinh tếbắt tay ngay vào việc phát triển kinh tế với quy mô lớn và tốc độ cao, đẩynhanh quá trình cải tạo XHCN Đặc trng cơ bản của nông nghiệp thời kỳ này

là hợp tác hoá phát triển với mô hình tập thể hoá, tập trung hoá và chuyênmôn hoá cao Phong trào phát triển nhanh mà không vững mạnh, sản xuấtkhông ổn định và mất cân đối lớn giữa sản xuất và tiêu dung lơng thực, thực

phẩm Sản lợng lúa năm 1976 đạt 11,827 triệu tấn nhng trong 4 năm tiếptheo vẫn không duy trì đợc mức đó nữa, năm 1978 giảm nhiều chỉ đạt 9,79triệu tấn Nhiều xí nghiệp công nghiệp quốc doanh đợc xây dựng nhng các xínghiệp này không có mấy cơ hội phát huy tính chủ động của mình vì kếhoạch hoá tập trung và quản lý của nhà nớc còn rất mạnh; do đó tuy số lợngtăng nhanh nhng kết quả sản xuất tăng không tơng xứng So với năm 1975giá trị tổng sản lợng công nghiệp năm 1978 tăng 30,6%, đến năm 1980 chỉcòn tăng 12,8%, mức tăng trung bình hàng năm trong các năm 1975 – 1980chỉ là 2,4%.

Kết quả là 22 chỉ tiêu kế hoạch 5 năm đề ra đều không đạt Năm 1980sản lợng lơng thực là 14,4 triệu tấn đạt 68,5% chỉ tiêu kế hoạch đề ra, chănnuôi lợn là 10 triệu con đạt 60,6%, đánh bắt cá biẻn là 399 nghìn tấn đạt39,9%, sản lợng điện đạt 73,6%, sản xuất thép đạt 25%,…Đặc biệt thu nhậpquốc đan sản xuất chỉ tăng bình quân 0,4% một năm trong khi kế hoạch đề

ra là tăng 13 – 14% Năng xuất lao động và hiệu quả kinh tế đạt mức độthấp Trong công nghiệp các xí nghiệp chỉ sử dụng 50% công xuất, chất lợngsản phẩm kém, hàng hoá tiêu dùng thiết yếu thiếu nghiêm trọng Nhiềudoanh nghiệp nhà nớc bị lỗ nghiêm trọng và phải bù đắp bằng ngân sách nhànớc, các mặt mất cân đối trầm trọng Đó là nguần gốc cơ bản gây ra khókhăn trên nhiều lĩng vực lu thông phân phối, ngân sách và tiền tệ Đất nớcbắt đầu rơi ào cuộc khủng khoảng xã hội nghiêm trọng

Thời kỹ năm 1981 – 1985: Đánh dấu bớc chuẩn bị, khởi đầu mới.Chính sách, cơ chế quản lý và công cuộc cải cách đã bắt đầu từ khu vựngnông nghiệp với cơ chế khoán sản phẩm đến nhóm và cá nhân ngời nôngdân Đó là bớc đi đầu tiên nhiều ý nghĩa trong việc thực hiện quyền dân chủtrong sản xuất, tái lập chế độ canh tác theo gia đình, chặn đứng sự sa súttrong sản xuất nông nghiệp, tạo động lực gia tăng cho những năm sau Sảnxuất lúa mỗi năm tăng gần 1 triệu tấn, năm 1985 đạt mức 15,875 triệu tấn.Những cải cách tng tự trong nghành công nghiệp cũng đợc thực hiện nhằmphát huy quyền chủ động trong sản xuất kinh doanh và quyền tự chủ về tàichính trong các doanh nghiệp quốc doanh Giá trị tổng sản lợng công nghiệpnăm 1985 tăng 54,3% so với năm 1980, cơ cấu nhóm A/ nhóm B trong côngnghiệp năm 1980 là 37,8%/62,2%, năm 1985 chuyển dịnh thành

31,4%/68,6% Công nghiệp ngoài quốc doanh năm 1981 chiếm 39,8% toànngành, năm 1985 tăng lên mức 43,7%.

Mặc dù tiến hành cải cách trong hai ngành công nghiệp và nôngnghiệp nhng nhiều chỉ tiêu quan trọng trong giai đoạn 1981 – 1985 vẫnkhông thực hiện đợc: năm 1985 sản lợng lơng thực là 18,2 triệu tấn đạt95,8% kế hoạch đề ra, sản lợng điện đạt 5,5 tỷ chỉ đạt 94,5%, sản xuất than

đạt 67,1%, sản xuất xi măng đạt 75%,…Nét nổi bật và phổ biến trong giai

đoạn năm 1975 – 1985 là luôn xảy ra lạm phát phi mã, giá cả hàng hoá vàdịch vụ tiêu dùng tăng và năm sau tăng hơn năm trớc

Do cả hai kế hoạch năm 1967 – 1980 và 1981 – 1985 về cơ bản đợcxây dựng trên nền tảng của cơ chế cũ là kế hoạch hoá tập trung và bệnh hànhchính bao cấp nặng nề, do xuất phát điểm của nền kinh tế quá thấp và cùngvới những vấp váp sai lầm trong các chích sách tổng điều chỉnh giá - tiền –lơng, đặc biệt là thất bại trong việc đổi tiền nên đến năm 1986 nớc ta hoàntoàn rơi vào cuộc khủng khoảng nghiêm trọng

Thời kỳ năm 1986 – 1990 là thời kỳ đổi mới cơ chế quản lý kinh tế

để thay thế cơ chế quản lý cũ nhà nớc đã ban hành hàng loạt các chỉ thị, nghịquyết nhằm xác lập cơ chế quản lý mới Đổi mới cơ chế quản trong nôngnghiệp chuyển từ khoán theo khâu sang khoán theo hộ, tự chủ kinh doanh đểkhuyến khích đầu t vào nông nghiệp Sản lợng lơng thực đã có bớc phát triển

đáng kể từ 18 triệu tấn năm 1987 đã tăng lên 21,5 triệu tấn năm 1989 và năm

Mặc dù gặp nhiều khó khăn chở ngại trong kế hoạch 5 năm này nhng

ba chơng trình kinh tế lớn cũng đạt đợc kết quả nhất định Tính chung cho 5năm 1986 – 1990 tổng sản phẩm trong nớc tăng 3,9%

Nh vậy trong giai đoạn 1975 – 1990 thì tốc độ tăng trởng thấp bìnhquân cho cả thời chỉ kỳ đạt 3,7% Các chính sách áp dung cha đợc hợp lý do

đó giá trị của các ngành nông nghiệp và công nghiệp còn thấp và cha đạt đợcchỉ tiêu kế hoạch đề ra Nền kinh tế đất nớc ta giai đoạn này rơi vào cuộckhủng khoảng nghiêm trọng

2 Tăng trởng Viêt Nam sau thời kỳ đổi mới

Sau thời kỳ đổi mới thì kinh tế Viêt Nam đã đạt đợc mức tăng trởngcao nhất từ trớc tới nay, đó là vào năm 1995 tốc độ tăng trởng kinh tế đạt đợc9,5% Cụ thể là trong thời kỳ năm 1991 – 1995 tốc độ tăng trởng kinh tếtăng nhanh từ 6% vào năm 1991 thì đến năm 1995 tốc độ tăng tr ởng kinh tế

đạt 9,5%, Tốc độ tăng trởng kinh tế bình quân thời kỳ năm 1991 – 1995 là8,2% vợt so với chỉ tiêu đề ra là 5 – 6,5% Tốc độ tăng trởng của ngànhnông nghiệp tăng mạnh từ 2,2% vào năm 1991 lên tới 6,9% vào năm 1992nhng lại giảm xuống còn 4,8% vào năm 1995 Trong khi đó tốc độ tăng tr-ởng của các ngành công nghiệp và dịch vụ tăng nhanh Tăng trởng ngànhcông nghiệp tăng từ 7,7% vào năm 1991 lên 13,6% vào năm 1995 Nh vậytrong 5 năm mà tốc độ tăng trởng ngành công nghiệp tăng gấp đôi Tốc độtăng trởng ngành dịch vụ tăng từ 7,4% vào năm 1991 lên 9,8% vào năm

1995 Sự tăng trởng cua rngành công nghiệp thời kỳ 1991 – 1995 càng có ýnghĩa nếu xét về hoàn cảnh lịch sử, cụ thể là sự chuyển đổi cơ chế quản lýtập trung quan liêu bao cấp sang cơ chế thị trờng Trong quá trình chuyển đổingành công nghiệp có nhiều sự xáo trộn nhất do trớc đây ngành công nghiệp

là ngành đợc bao cấp lớn nhất và kế hoạch hoá tập trung bao cấp trong ngànhcông nghiệp đợc thực hiện đầy đủ nhất

Việc đổi mới cơ chế quản lý kinh tế và bớc đầu hội nhập kinh tế khuvực và quốc tế đã giúp cho hầu hết các chỉ tiêu chủ yếu đề ra cho kế hoạch 5năm 1991 – 1995 hoàn thành và hoàn thành vợt mức Đây là kế hoạch 5năm đầu tiên đạt và vợt mục tiêu Quá trình mở cửa hội nhập với bên ngoàicũng thu đợc những kết quả nhất định Những kết quả đạt đợc nói chung đã

đa nớc ta thoát khỏi cuộc khủng khoảng kinh tế xã hội, tạo tiền đề bớc vàogiai đoạn phát triển mới

Thời kỳ 1996 – 2000: Do nhiều nguyên nhân khách quan và chủquan, tốc độ tăng trởng kinh tế bình quân của cả thời kỳ đạt khoảng 6,7%nhỏ hơn so với chỉ tiêu kế hoạch đề ra là 9 – 10% Trong thời kỳ này tốc độtăng trởng kinh tế vẫn đạt mức cao trong những năm đầu, cụ thể là: năm

1996 đạt 9,3%, năm 1997 đạt 8,5% Tốc độ tăng trởng kinh tế giảm sút mạnhvào năm 1998 là năm tiếp theo của năm nổ ra khủng khoảng tài chính tiền tệkhu vực Năm 1998 tốc độ tăng trởng kinh tế giảm xuống chỉ còn 5,8% vàtốc độ tăng trởng kinh tế giảm giảm xuống thấp nhất vào năm 1999 chỉ đạt4,5% Đây là mức tăng trởng khá thấp so với kế hoạch đề ra Nguyên nhâncủa tình trạng nói trên là do sự giảm sút của tốc độ tăng trởng kinh tế trongcác ngành công nghiệp và dịch vụ So với kế hoạch chỉ có ngành nôngnghiệp đạt đợc mục tiêu tốc độ tăng trởng là 4,5% (chỉ tiêu kế hoạch đề ra là4,5 – 5%) Trong các ngành kinh tế, công nghiệp và dịch vụ chiém tỷ trọnglớn, năm 2000 công nghiệp chiếm 34,5%, dịch vụ chiếm 40,5% Hai ngànhnày có tốc độ tăng trởng thấp so với chỉ tiêu kế hoạch đã đề ra kéo theo sựgiảm sút về tốc độ tăng trởng kinh tế nói chung Công nghiệp đạt tốc độ tăngtrởng bình quân khoảng 12,2%/năm (chỉ tiêu kế hoạch đề ra là 12 –13%/năm) Nhìn chung công nghiệp và dịch vụ chiếm tỷ trọng lớn trong nềnkinh tế quốc dân Sự suy giảm nhịp độ tăng trởng của các ngành này là tấtyếu dẫn đến sự giảm sút trong tốc độ tăng trởng kinh tế của nớc ta

Mặc dù cha đạt đợc mục tiêu đề ra nhng đây là mức độ tăng trởng khácao so với các nớc trong khu vực Trong điều kiện nền kinh tế còn có nhiềukhó khăn, các nớc trong khu vực đạt tốc độ tăng trởng rất thấp, nhiều nớc đạttốc độ tăng trởng âm, thì với nớc ta mức tăng trởng 6,7% trong thời kỳ 1996– 2000 là đáng khích lệ Tốc độ tăng trởng kinh tế trong thời kỳ này giảmsút rõ rệt so với thời kỳ năm 1991 – 1995 Trong thời kỳ năm 1991 – 1995tốc độ tăng trởng kinh tế của nớc ta tăng trởng cao và vững chắc ở mức8,2%/năm, tốc độ tăng trởng kinh tế thời kỳ 1996 – 2000 chỉ đạt 6,7%/nămthấp hơn nhiều so với chỉ tiêu đề ra 9 – 10% Trong đó ngành nông nghiệpvẫn giữ đợc nhịp độ tăng trởng bình quân 4,5%/năm Công nghiệp là ngành

có tốc độ tăng trởng cao nhất nhng vẫn giảm sút so với thời kỳ 1991 –

1995, tốc độ tăng trởng của ngành dịch vụ thấp hơn nhiều so với chỉ tiêu kếhoạch và cũng thấp hơn so với thời kỳ 1991 – 995 Tuy vậy đây vẫn là sự lỗ

lực to lớn của Đảng và nhà nớc ta trong điều kiện nền kinh tế chịu nhiều sựtác động của các yếu tố không thuận lợi Trong điều kiện tăng trởng kinh tếthế giới giảm sút nớc ta đã có nhiều cố gắng phát huy nội lực và kết hợp vớinguồn vốn huy động từ bên ngoài để tăng nguồn lực phát triển.

Từ năm 2001 đến nay: tăng trởng kinh tế nớc ta tiếp tục tăng từ 6,9%lên 7,04% năm 2002 và đến năm 2003 ớc đạt bình quân 7,2% đến 7,3% Nhvậy tốc độ tăng trởng kinh tế ớc đạt bình quân khoảng 7,1% (trong đó chỉtiêu kế hoạch 5 năm 2001- 2005 là 7,5%) Trong đó tốc độ tăng trởng củacác nghành công nghiệp và nông nghiệp vẫn tăng vợt chỉ tiêu kế hoạch đề ra.Tốc độ tăng trởng nghành nông ng nghiệp bình quân là 5% so với kế hoạch

là 4,8% Tốc độ tăng trởng bình quân của ngành nông nghiệp tăng 14,6% sovới chỉ tiêu kế hoạch là 13,1% Chỉ có các ngành dịch vụ là cha đạt đợc chỉtiêu kế hoạch đề ra với tốc độ tăng trởng bình quân là 7% so với kế hoạch là7,5% Nguyên nhân của việc tăng trởng kinh tế không đạt đợc chỉ tiêu kếhoạch đề ra la do tỷ trọng ngành dịch vụ ngày càng tăng và chiếm tỷ trọnglớn trong nền kinh tế Nhìn lại 3 năm qua, tuy phải đối mặt với nhiều khókhăn, thách thức rất gay gắt, với sự nỗ lực phấn đấu rất cao của các ngành,các cấp, các cơ sở sản xuất kinh doanh Chúng ta đã vợt qua nhiều khó khănthách thức, nền kinh tế tiếp tục phát triển với nhịp độ tăng trởng khá cao theochiều hớng tích cực

Biểu 1: T)ốc độ tăng tổng sản phẩm quốc nội

Biểu đồ 1: T)ốc độ tăng trởng kinh tế thời kỳ 1991 – 2003

0 2 4 6 8 10

đến nay đó là vào năm 1995 với tốc độ tăng trởng đạt 9,5% - kinh tế nớc ta

đã thoát khỏi khủng hoảng và phát triển mạnh Nhiều chỉ tiêu chủ yếu củanền kinh tế nớc ta đã có sự tăng trởng ngoạn mục Nền kinh tế phát triển vớinhịp độ tăng trởng khá cao theo chiều hớng tích cực

II Các nhân tố chính ảnh hởng tới tăng trởng kinh tế

1.Lao động với tăng trởng kinh tế ở Việt Nam

1.1 Thực trạng lao động ở Việt Nam

a) Nguồn nhân lực và nguồn lao động

Dân số : dân số nớc ta sau thời kỳ đổi mới tăng nhanh năm 1990 dân

số nớc ta là 66016.7 nghìn ngời thì đến năm 2002 dân số nớc ta lên tới79727.4 nghìn ngời Nhng tỷ lệ tăng dân số của nớc ta lại giảm từ 1.92%năm 1990 xuống còn 1.32% năm 2002 Tỷ lệ tăng trung bình của cả thời kỳ

1990 – 2002 là 1.61% Dân số giữa hai khu vực nông thôn và thành thịkhông đồng đều và số chủ yếu tập trung ở khu vực nông thôn Năm 1990 cókhoảng 80% dân số sống ở nông thôn và 20% dân số sống ở thành thị Xu h-ớng di chuyển lao động từ nông thôn ra thành thị đã làm thay đổi cơ cấu dân

số giữa nông thôn và thành thị Đến năm 2002 thì dân số sống ở nông thônchiếm khoảng 75% và dân số sống ở thành thị chiếm khoảng 25%(biểu)

Về lực lợng lao động: nhìn chung dân số nớc ta là dân số trẻ nên lực ợng lao động dồi dào Tỷ lệ tham gia hoạt động kinh tế của dân số từ đủ 15tuổi trở lên thay đổi theo độ tuổi: các nhóm tuổi có tỷ lệ tham gia hoạt độngkinh tế cao nhất là 35-39, các nhóm tuổi 20-24 trở xuống và 50-54 tuổi trởlên thì tỷ lệ tham gia hoạt động kinh tế giảm dần Số ngời dủ 15 tuổi trở lên

l-có việc làm thờng xuyên tăng lên liên tục và mỗi năm tăng trung bìnhkhoảng 740 nghìn ngời Đến năm 2002 thì cả nớc có 40.694.390 ngời đủ 15tuổi trở lên hoạt động kinh tế thờng xuyên; so với năm 2001 tăng 1.205.460ngời ( bằng 2.99%)

Biểu 2: Dân số trung bình và tỷ lệ tăng dân số trung bình

1998 so với năm 1997 với số ngời là 449 nghìn ngời Số việc làm trong nônglâm ng nghiệp trong thời kỳ này nói chung không thay đổi nhiều, có xu h-ớng giảm nhẹ nhng không đều Năm có số việc làm tuyệt đối cao nhất lànăm 1996 với 23431 nghìn và năm thấp nhất là năm 1997 với 22589 nghìn

việc làm So sánh năm 2001 với năm 1996, số việc làm trong nông lâm ngnghiệp giảm đi 618 nghìn ngời nhng đến năm 2002 lại tăng lên nhng nguồnlao động ở khu vực nông thôn không hề giảm đi về số tuyệt đối Đối vớinhóm ngành xây dựng, công nghiệp có xu hớng thay đổi tích cực, số việclàm tăng lên liên tục trong suốt thời kỳ trừ năm 1997 giảm nhẹ Trung bìnhmỗi năm trong thời kỳ tăng 346 nghìn việc làm, năm 2002 cũng tăng lên 520nghìn việc làm so với năm 2001 Đối với nhóm ngành dịch vụ, xu hớng thay

đổi tích cực tơng tự nh trong xây dựng, công nghiệp, số tuyệt đối việc làmcũng tăng lên liên tục và trung bình mỗi năm khoảng 320 nghìn

Biểu 3: Số ngời đủ 15 tuổi trở lên có việc làm thờng

xuyên thời kỳ 1996-2002

(Đơn vị: triệu ngời)Các chỉ

tiêu

Tổng số 30.3 33.978 34.352 34.801 35.679 36.205 37.677 39.286Nông,lâm,

Ng nghiệp

21.9 23.431 22.589 23.018 22.861 22.670 22.813 23.835Xây dựng,

công nghiệp

Nguồn : Số liệu thống kê lao động thơng binh và xã hội ở Việt Nam

1996-2000 Nxb Lao động-xã hội-Hà nội 2001; Báo cáo sơ bộ kết quả điều

tra lao động-việc làm 1/7/2001 Hà Nội tháng 10/2001

Về thất nghiệp: Mặc dù số ngời có việc làm tăng hơn năm trớc và tăng

hơn số tăng lao động nhng vẫn còn nhiều ngời thất nghiệp Tỷ lệ thất nghiệp

ở khu vực thành thị đã giảm liên tục từ 10% năm 1991 xuống 5.88% vào

năm 1996 và tăng nhanh lên 6.74% năm 1999 do cuộc khủng hoảng trong

khu vực và sau đó giảm dần theo các năm tiếp theo Năm 2000 tỷ lệ thất

nghiệp của lực lợng lao động ở khu vực thành thị là 6.44%, năm 2001 tỷ lệ

này là 6.28%, năm 2002 là 6.01% Tỷ lệ thời gian sử dụng lao động trong

khu vực nông thôn liên tục tăng từ 72.28% năm 1996 lên 74.26% năm 2001

và lên 75.3% năm 2002 Tuy còn tình hình thất nghiệp và sử dụng thời gian

lao động nh trên nhng nhiều nơi vẫn không tuyển đủ lao động có chuyên

môn kỹ thuật thậm chí ngay cả lao động thông thờng là nữ do nhiều nguyên

nhân khác nhau cũng không thể tuyển đợc

b) Thị trờng lao động ở Việt Nam

Thị trờng lao động đã hình thành nhng còn nhiều bất cập: thị trờng lao

động ở Việt Nam đã chính thức đợc công nhận qua việc khẳng định trong bộ

luật lao động: quyền tự do đi tìm việc làm và lựa chọn ngời làm việc cho

mình đó là hai yếu tố cơ bản tạo ra cung, cầu về lao động, tạo ra thị trờng lao

động đã đợc xác nhận về mặt luật pháp Tuy nhiên hệ thống thể chế thị trờng

lao động còn cha đồng bộ, đầy đủ, còn chồng chéo phức tạp

Tính tự phát của thị trờng lao động còn cao: thị trờng lao động ViệtNam vẫn là một thị trờng còn mang nặng tính phi chính quy còn manh nha

và tự phát, thiếu sự kiểm tra giám sát hỗ trợ của nhà nớc Tính linh hoạt củathị trờng lao động thể hiện qua khả năng dịch chuyển lao động còn rất kém,chủ yếu do các thể chế pháp luật liên quan đến thị trờng lao động còn cứngnhắc cha phù hợp với tình hình mới Ngoài ra ngời lao động vẫn còn t tởngmuốn bám dựa vào nhà nớc và cha có đủ năng lực và trình độ, cũng thiếu sự

tự tin cần thiết, để cạnh tranh trên thị trờng trong nớc và quốc tế

Thị trờng mất cân đối cung- cầu: thị trờng lao động Việt nam có một

đặc trng nổi bật là sự mất cân đối nghiêm trọng giữa cung và cầu về lao độngviệc làm, cả về tổng thể và cơ cấu Về tổng thể , mức tăng cung lao động th -ờng xuyên lớn hơn mức tăng cầu về việc làm Về cơ cấu nguồn cung tuy

đông mà không mạnh, số lao động giản đơn thì thừa nhng số lao động lànhnghề thì lại quá thiếu Sự mất cân đối trên của thị trờng lao động gây ra tìnhtrạng thất nghiệp cao ở thành thị và thiếu việc làm ở nông thôn Ngời lao

động thờng ở thế yếu trên thị trờng lao động

Quy mô và mức độ tham gia thị trờng lao động còn thấp: thị trờng lao

động chỉ thực sự hoạt động ở các thành phố lớn và các khu công nghiệp Mứcsôi động của thị trờng lao động có sự chênh lệch lớn giữa thành thị và nôngthôn, giữa khu vực dân doanh và khu vực nhà nớc Tỷ lệ lao động và mức độtham gia thị trờng lao động đặc biệt ở nông thôn còn rất thấp Trong số 33.89triệu lao động ở nông thôn hầu hết đều là lao động tự do, số ngời làm công

ăn lơng chuyên nghiệp ở nông thôn chỉ chiếm 4.29%

Thị trờng lao động Việt Nam là một thị trờng đang đợc hình thành vàchuyển đổi mạnh: số lao động đang làm việc trong khu vực nông nghiệp cònchiếm khoảng 60% tổng số lao động làm việc trong các ngành kinh tế quốcdân của cả nớc Trong công nghiệp và xây dựng chiếm gần 17% và dịch vụchiếm trên 23% Cùng với đà chuyển đổi cơ cấu kinh tế thì cơ cấu lao độngtrong nông nghiệp ngày càng giảm, lao động trong ngành dịch vụ và côngnghiệp ngày càng tăng Hiện có xu hớng ngời tham gia vào thị trờng lao

động ngày càng đông mà không trang bị đầy đủ các năng lực cần thiết Nhà

nớc cần có các chính sách thoả đáng để hạn chế các hậu quả xấu của quátrình biến đổi cơ câú này trong thời gian sắp tới

Cầu về lao động của các doanh nghiệp: cầu lao động trong các doanhnghiệp nhà nớc có xu hớng giảm xuống do thực hiện lại tổ chức sản xuất, sắpxếp lại lao động; cổ phần hoá, bán khoán, cho thuê và giảI thể doanh nghiệpnhà nớc Mức cầu doanh nghiệp nhà nớc còn tiếp tục giảm do tiếp tục nângcao hiệu quả của doanh nghiệp nhà nớc và việc giải quyết việc làm và chínhsách trợ cấp lao động dôi d vẫn là vấn đề đặt ra cho các doanh nghiệp và cơquan quản lý nhà nớc

Cầu lao động trong các doanh nghiệp t nhân, công ty trách nhiệm hữuhạn, công ty cổ phần có xu hớng ngày càng tăng do sự phát triển của các loạihình doanh nghiệp này Từ năm 1990 đến năm 1998 bình quân mỗi năm có5.000 DN và công ty t nhân mới đăng ký và trong 5 năm tạo ra hơn 500nghìn chỗ làm việc Cầu lao động của các DN t nhân có quy mô nhỏ nhng đã

có tác dụng hạn chế thất nghiệp và thúc đẩy sự hình thành và phát triển thị ờng lao động

tr-Cầu lao động của các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài: việc pháttriển nền kinh tế thị trờng mang tính hội nhập với nền kinh tế khu vực và thếgiới đã tạo điều kiện cho đồng vốn, công nghệ nớc ngoài đầu t chảy vào nớc

ta Sự phát triển các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài là một trong nhữngyếu tố tác động đến sự đIũu chỉnh cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động giữa cáckhu vực kinh tế Cầu lao động của khu vực kinh tế có vốn đầu t nớc ngoàitính đến năm 1999 là 296 nghìn lao động và hàng trăm nghìn lao động khác

có liên quan Việc thực hiện vốn đầu t của các dự án đã có và thực hiện cácgiải pháp gọi vốn đầu t nớc ngoài cho các dự án mới mà chính phủ đã đa rathì khả năng nâng cao mức cầu lao động của các doanh nghiệp có vốn đầu tnớc ngoài sẽ rất đáng kể

1.2 Lao động với tăng trởng kinh tế

Vai trò của lao động với tăng trởng kinh tế đợc xem xét qua các chỉtiêu về số lợng lao động, trình độ chuyên môn, sức khoẻ của ngời lao động

và sự kết hợp giữa lao động với các yếu tố đầu vào khác và các chỉ tiêu này

đợc thể hiện tập trung trung qua mức tiền công của ngời lao động

Dân số và lao động là một nhân tố quan trọng hàng đầu của tăng trởngphát triển kinh tế Với dân số trẻ và có học vấn tơng đối khá, nguồn nhân lực

dễ tiếp thu kỹ thuật và công nghệ mới , thực sự là một nguồn lực to lớn củaphát triển Kinh nghiệm giai đoạn khởi đầu đổi mới cho thấy chỉ riêng chínhsách khoán trong và cải tiến quản lý trong công nghiệp đã có sức đột phá đốivới sự phát triển công nông nghiệp mà không phải yếu tố vốn, thậm chí chaphải là yếu tố khoa học công nghệ Nhng cũng cần thấy là nếu lao độngkhông đợc khuyến khích đủ mức và nhất là trình độ kiến thức và tay nghềthấp, lại thiếu việc làm thì lao động trở thành gánh nặng cho nền kinh tế nhtình trạng Việt Nam hiện nay Tỷ lệ thất nghiệp thành thị chiếm khoảng7.4% và thiếu việc làm ở nông thôn khá cao ( 29% thời gian cha có việclàm) Tỷ lệ lao động qua đào tạo cchỉ đạt mức 20% so với 50% trở lên ơr cácnớc khác Chất lợng nguồn nhân lực còn có nhiều điểm cha đáp về trí lực, thểlực để phát huy yếu tố con ngời Việt Nam trong giai đoạn mới

Tình trạng thể lực của nguồn nhân lực thấp: mặc dù tuổi thọ trungbình của dân số Việt Nam vào loại đứng đầu trong số những nớc có thu nhậpbình quân đầu ngời/ năm trên dới 300USD nhng tình trạng sức khoẻ củanhân dân và thể lực của ngời lao động còn thấp Ngời lao động hay bi ốm

đau, mắc các bệnh mãn tính và dễ mắc các bệnh nghề nghiệp, sức khoẻ giảmsút ngay cả khi tuổi còn cha cao Nhìn chung tình trạng thể lực của ngời lao

động còn cha đáp ứng đợc yêu cầu của phơng pháp tổ chức và cờng độ lao

động theo kiểu công nghiệp

Trình độ chuyên môn: trình độ học vấn của dân số trong tuổi lao động

đã tăng lên và ở mức khá nhng có sự chênh lệch đáng kể giữa thành thị vànông thôn và giữa các vùng Trình độ chuyên môn nghề nghiệp của lực lợnglao động cũng đã tăng lên nhng nhìn chung còn thấp đặc biệt là ở nông thôn.theo điều tra lao động việc làm năm 1998 thì tỷ lệ lao động kỹ thuật đợc đàotạo chính quy và tơng đơng trong lực lợng lao động đang làm việc của cả nớcmới có 13.3%( thành thị chiếm 33.4%, nông thôn 8.1%) Đến năm 2002 đã

có 80.31% đã tốt nghiệp từ tiểu học trở lên và số ngời có trình độ chuyênmôn kỹ thuật chiếm 19.62% lực lợng lao động so với năm 2001 tăng 2.39%.

Đời sống các tầng lớp nhân dân ở khắp các vùng trong cả nớc đã đợccải thiện rõ rệt, thu nhập bình quân đầu ngời hàng tháng của các hộ gia đìngtăng từ 92 nghìn đồng năm 1992 lên 226,7 nghìn đồng năm 1996 và 295nghìn đồng năm 1999 và đến năm 2002 là 356.8 nghìn đồng Tuy nhiênchênh lệch giữa nhóm có thu nhập cao nhất với nhóm có thu nhập thấp nhấtngày càng tăng năm 1999 thì chênh lệch này là 7.1 thì đến năm 2002 thìchenh lệch là 8.1 Thu nhập tăng làm cho thu nhập có thể sử dụng của ngờilao động tăng do đó tâng khả năng chi tiêu của ngời tiêu dùng do đó nó gópphần thúc đẩy tăng trởng kinh tế

1.3 Đánh giá chung và những nguyên nhân, hạn chế

a) Đánh giá chung về lao động

Mỗi năm dân số và lao động tăng thêm 1.2 triệu ngời Đây là mộtthuận lợi và cũng là khó khăn lớn trong việc giải quyết việc làm

Trên 75% dân số và lao động ở khu vực nông thôn trình độ mọi mặtnhìn chung còn thấp so với thành thị Trình độ giáo dục phổ thông nâng caonhng trình độ về chuyên môn kỹ thuật còn thấp

Cần có nhận xét về hiện tợng thừa thầy thiếu thợ: trong 100 ngời lao

động mới có 4.16 ngời có trình độ từ cao đẳng đại học trở lên, 3.85 côngnhân kỹ thuật không bằng và 4.42 công nhân kỹ thuật có bằng va 3.33 ngời

có trình độ sơ cấp Nh vậy thợ cũng thiếu và thầy cũng cha nhiều

Mấy năm qua số ngời có việc làm mỗi năm tăng thêm khoảng 1.5 triệungời tăng hơn số tăng lao động, cơ cấu việc làm ngày càng hợp lý, huy độngnhiều thành phần kinh tế tham gia Tuy nhiên năng suất lao động và thu nhậpcủa ngời có việc làm mang lại còn thấp

Tỷ lệ thất nghiệp cha giảm nhất là ở các thành phố lớn và khu côngnghiệp; thời gian lao động ở nông thôn, nông nghiệp tăng rất chậm đặc biệt

là ở những địa bàn chuyển đổi mạnh đất nông nghệp sang đất phi nông

nghiệp thì tình trạng thiếu việc làm sẽ diễn ra một cách gay gắt trong cácnăm tới.

Bên cạnh hiện tợng thất nghiệp ở thành thị và cha sử dụng hết thờigian lao động ở nông thôn do phân bố không đồng đều về trình độ, chuyênmôn nên ở một số địa phơng vẫn còn hiện tợng thiếu lao động cục bộ nhất làlao động có chuyên môn kỹ thuật và ngay cả lao động nữ không đòi hỏichuyên môn cao ở một số địa phơng

Thu nhập của ngời có việc làm còn thấp: thu nhập bình quân của ngờidân trong các năm 2001-2002 chỉ có 357nghìn đồng/ngời/tháng tăng 21.1%

so với năm 1999, trong đó thành thị đạt 626 nghìn đồng/ngời/tháng

b) Nguyên nhân và hạn chế

Sản xuất và dịch vụ phục vụ sản xuất và đời sống ở thành thị và đặcbiệt ở nông thôn cha phát triển mạnh mẽ toàn diện, cha huy động hết khảnăng của mọi thành phần kinh tế tham gia

Cha huy động hết khả năng cho xuất khẩu lao động Trình độ văn hoá,chuyên môn, ý thức tổ chức, kỷ luật của ngời lao động cha đáp ứng đợc nhucầu trong nớc và xuất khẩu Công tác thông tin về lao động và việc làm chakịp thời và chi tiết cho ngời lao động

Đòi hỏi việc làm vẫn đang là vấn đề bức xúc của xã hội do tỷ lệ thấtnghiệp ở thành thị và thiếu việc làm ở nông thôn còn cao Cơ cấu và chất l-ợng lao động chuyển dịch còn chậm, năng suất lao động thấp, sự chuyểnbiến chậm nhận thức về lao động, việc làm cha đồng bộ giữa các cấp cácngành địa phơng nhất là trong bố trí chiến lợc, kế hoạch và đầu t

Tình trạng chia cắt về thị trờng lao động giữa cá vùng giữa các khuvực thành thị và nông thôn, giữa các ngành và khu vực thành phần kinh tế do

sự khác biệt khá lớn về mức tiền lơng, tiền công cũng nh chất lợng lao động,cơ cấu ngành nghề và khả năng thích ứng, khả năng cạnh tranh của lực lợnglao động còn thấp