Phát triển du lịch gắn với tăng cường quốc phòng, an ninh tỉnh Lào Cai tình hình m ới Tỉnh Lào Cai có vị trí chiến lược quan trọng trị, kinh tế – xã hội, quốc phòng, an ninh đối ngoại nước, tỉnh vùng cao biên gi ới, nằm vùng Đông Bắc vùng Tây Bắc đất nước Với vị quan trọng Lào Cai vừa “phên dậu”, vừa “cửa ngõ” Tổ quốc; có đường biên giới dài 182,086 km v ới 128 cột mốc biên giới; có cửa quốc tế, cửa quốc gia, cửa phụ nhiều cặp lối mở, điểm thông quan, đó, u c ầu tất yếu khơng phát triển kinh tế – xã hội mà cần phải tăng cường, củng cố quốc phòng, an ninh Cột cờ Lũng Pô, Lào Cai Ảnh: internet Du lịch ngành kinh tế – dịch vụ tổng hợp, ngành kinh tế đặc thù, có độ nhạy cảm cao, có mối quan hệ gắn bó mật thiết với quốc phịng, an ninh (QPAN) văn hóa – xã hội Do vậy, phát triển du lịch gắn với tăng cường QPAN địa bàn tỉnh Lào Cai tạo nên sức mạnh tổng hợp, góp phần thúc đẩy du lịch phát triển nhanh, bền vững tăng cường, củng cố QPAN vững tỉnh biên giới Lào Cai địa phương có nhi ều cảnh quan thiên nhiên kỳ thú với truyền thống văn hóa 25 dân tộc bảo lưu phong phú đ ầy hấp dẫn đan xen, như: lễ hội xuống đồng, hội múa xòe, hội xuân Đền Thượng Lào Cai cịn tập hợp nhiều di tích văn hóa: quần thể hang động Mường Vi, đền Bảo Hà, khu bãi đá khắc cổ Sa Pa, tòa lâu đài cao nguyên Bắc Hà,…, đồng thời, có lợi quan trọng huyết mạch giao thông cửa quốc tế, điều kiện quan trọng để Lào Cai trở thành điểm đến du lịch hấp dẫn vùng Tây Bắc, trung tâm du l ịch lớn Việt Nam Đông Nam Á Những năm qua, du lịch Lào Cai có bước phát triển vượt bậc, trở thành ngành kinh tế quan trọng, năm 2018, tổng thu từ du lịch đạt 13.406,3 tỷ đồng; năm 2019 thu hút 5,1 tri ệu du khách, doanh thu đ ạt 19,200 tỷ đồng Năm 2020 tình h ình dịch bệnh Covid -19 nên lượng khách du lịch đạt 2,5 triệu lượt, giảm 50% so với năm 2019 Phát triển du lịch nhanh bền vững góp phần quan trọng xây dựng quốc phịng tồn dân (QPTD), n ền biên phịng tồn dân (BPTD), n ền an ninh nhân dân vững chắc; giữ vững an ninh trị, an ninh biên gi ới quốc gia, trật tự, an toàn xã hội (TTATXH) ngăn ngừa tội phạm, tệ nạn xã hội Du lịch góp phần nâng cao mức thu nhập bình quân cho ngư ời dân tỉnh, đặc biệt đồng bào dân tộc thiểu số, góp phần thực cơng tác xóa đói, giảm nghèo; giữ gìn phát huy b ản sắc, truyền thống văn hóa, lịch sử dân tộc; bảo vệ cảnh quan, vệ sinh, môi trường, TTATXH Phát triển du lịch tạo khả tiêu thụ, xuất chỗ cho hàng hóa dịch vụ; góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh địa phương, mở rộng giao lưu vùng, miền nước nước ngồi Du lịch góp phần giải việc làm cho người lao động Số lượng hộ gia đình cung ứng dịch vụ homestay liên tục gia tăng điểm du lịch cộng đồng địa bàn tỉnh Hiện xã Tả Van (Sa Pa) có 42 hộ, xã Bản Hồ (Sa Pa) có 24 hộ, xã San Sả Hồ (Sa Pa) có 10 hộ, xã Trung Đơ (Bắc Hà) có 14 hộ đăng ký kinh doanh dịch vụ homestay Doanh thu c hộ gia đình cao, bình quân đ ạt 25 – 27 triệu đồng/hộ/năm (xã Tả Van), 35 – 40 triệu đồng/hộ/năm (xã Trung Đô) Đời sống người dân địa phương cải thiện đáng kể Tuy nhiên, b ối cảnh hội nhập quốc tế sâu rộng nước ta, du lịch Lào Cai đứng trước vận hội có khơng khó khăn, thách thức Sự phát triển mạnh mẽ du lịch gắn với trình xuất hiện tượng xâm phạm an ninh quốc gia TTATXH Các lo ại tội phạm xuyên quốc gia, hoạt động thu thập bí mật quốc gia, bí mật quân an ninh, tác động tiêu cực đến sắc văn hóa truyền thống; hoạt động cực đoan liên quan đến dân tộc, tơn giáo, trị có yếu tố người nước ngồi ngày phức tạp có xu hư ớng gia tăng Hoạt động du lịch lĩnh vực QPAN chưa khai thác có hiệu tiềm giá trị văn hóa di tích lịch sử, di sản, chứng tích, vật, bảo vật… QPAN Đội ngũ cán làm công tác bảo đảm an ninh du lịch cịn thiếu, chưa có lực lượng chuyên trách cán có kiến thức sâu du lịch, khả ngoại ngữ chưa đáp ứng u cầu Cơng tác dự báo, phân tích đánh giá ho ạt động đối tượng lợi dụng du lịch xâm phạm an ninh trật tự chậm chưa vào chiều sâu, xử lý có lúc chưa k ịp thời, khoa học dẫn tới nhiều vụ việc trở nên phức tạp Điều kiện bảo đảm phương tiện, sở vật chất, kỹ thuật kinh phí phục vụ công tác bảo đảm an ninh trật tự cịn thiếu nhiều bất cập Cơng tác quản lý khách du l ịch tự do, hoạt động cơng ty lữ hành, hướng dẫn viên cịn lỏng lẻo Nhận thức số người dân chưa cao, lấy lợi ích kinh tế trước mắt, bỏ qua quy định pháp luật du lịch Để nâng cao hiệu phát triển du lịch gắn với tăng cường QPAN địa bàn tỉnh Lào Cai tình hình m ới, cần tập trung thực tốt giải pháp sau: Một là, tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng, nâng cao hiệu quản lý nhà nước quyền, phát huy vai trị c doanh nghiệp cộng đồng dân cư tham gia phát triển du lịch bền vững (DLBV) gắn với tăng cường QPAN Cần phát triển du lịch gắn với tăng cường QPAN nhiệm vụ trọng yếu cấp thiết phát triển kinh tế – xã hội (KTXH) tỉnh Trong đó, lãnh đạo nâng cao nhận thức, trách nhiệm đội ngũ cán bộ, cán chủ chốt ban, ngành, đoàn th ể địa phương tỉnh; trọng kiện toàn tổ chức, bồi dưỡng, đào tạo nâng cao trình đ ộ kiến thức, lực tổ chức, phương pháp công tác khoa h ọc, đạo đức, lối sống, trách nhiệm công vụ cho đội ngũ cán cấp tỉnh, huyện, xã Từng cấp thực chức năng, nhiệm vụ theo quy định pháp luật, Nghị định số 168/2018/NĐ-CP ngày 28/12/2018 c Chính phủ cơng tác quốc phịng bộ, ngành địa phương Chấn chỉnh, kiện toàn tổ chức biên chế quan quản lý nhà nước QPAN du lịch, bảo đảm đủ khả tham mưu cho lãnh đ ạo việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch dài hạn, trung hạn, dự án phát triển du lịch kết hợp với tăng cường QPAN việc tổ chức quản lý, điều hành trình thực Đồng thời, phát huy vai trị lực lượng qn sự, biên phịng, cơng an phát triển DLBV gắn với tăng cường QPAN, c ần trọng công tác tổ chức, xây dựng sử dụng lực lượng; bước pháp luật hóa chức năng, nhiệm vụ Quân đội nhân dân, Công an nhân dân tham gia phát triển DLBV gắn với tăng cường QPAN có ch ế hiệp đồng, phối hợp hoạt động chung quan, đơn v ị, lực lượng ngồi qn đội, cơng an địa bàn tỉnh Lào Cai Để phát triển DLBV gắn với tăng cường QPAN cần phát huy vai trò, trách nhiệm, tiềm doanh nghiệp doanh nhân tham gia ho ạt động du lịch thông qua xã h ội hóa hoạt động ngành Du lịch với phương thức Nhà nước, doanh nghiệp Nhân dân làm Vì v ậy, quyền cấp khuyến khích thành ph ần kinh tế đầu tư, phát triển loại hình du lịch, du lịch cộng đồng, du lịch văn hóa, du l ịch sinh thái, du lịch tâm linh,… Đồng thời, phát huy vai trò người dân cộng đồng dân cư tham gia phát triển DLBV gắn với tăng cường QPAN địa bàn tỉnh Hai là, gắn kết chặt chẽ phát triển du lịch với xây dựng QPTD khu vực phòng thủ địa phương vững Chủ động phát hiện, kiên đấu tranh với tư tưởng, nhận thức lệch lạc, chủ quan, cảnh giác, xem nhẹ công tác QPAN biểu hình thức tổ chức thực Đấu tranh có hiệu với âm mưu, luận điệu xuyên tạc, chống phá lực thù địch Cơ quan quân địa phương cấp phối hợp với ban, ngành, đồn th ể trị – xã hội, tham mưu với cấp ủy, quyền lãnh đạo, đạo xây dựng QPTD vững mạnh Xây dựng trận QPTD gắn với trận an ninh nhân dân, xây dựng “thế trận lòng dân” vững từ sở, địa phương phạm vi toàn tỉnh Xây dựng lực lượng vũ trang Lào Cai vững mạnh tồn diện, có chất lượng tổng hợp, sức mạnh chiến đấu cao, lực lượng nòng cốt xây dựng QPTD vững Xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh vững gắn kết với phát triển DLBV Quá trình tổ chức thực phải bảo đảm tồn diện, đồng bộ, có trọng tâm, trọng điểm vùng du lịch khu du lịch trọng điểm với xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh Lào Cai vững nhằm tạo bố trí chiến lược kinh tế, phát triển du lịch gắn với tăng cường QPAN, quân theo ý đồ phòng thủ chiến lược bảo vệ tỉnh Lào Cai Phối hợp chặt chẽ với lực lượng vũ trang lực lượng thuộc khu vực phòng thủ, thực phương châm đâu có đất, có rừng, có hoạt động du lịch có dân có lực lượng QPAN, có lực lượng trị an để bảo vệ địa bàn, bảo vệ dân, bảo vệ khách du lịch Ba là, xây dựng BPTD vững mạnh để quản lý, bảo vệ vững biên giới quốc gia, góp phần hỗ trợ thúc đẩy du lịch tỉnh Lào Cai phát tri ển bền vững Xây dựng BPTD vững mạnh cần quán triệt, giáo dục, tuyên truyền nâng cao nhận thức toàn dân xây dựng BPTD, bảo vệ vững biên giới quốc gia địa bàn tỉnh Lào Cai Phát triển DLBV kết hợp với bảo vệ biên giới quốc gia nguyên tắc, nhiệm vụ, trách nhiệm cấp ủy đảng, quyền, sở, ban, ngành, t ổ chức trị – xã hội, lực lượng vũ trang đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Do đó, giữ vững tăng cư ờng lãnh đạo cấp ủy đảng, quản lý nhà nước quyền cấp; phát huy vai trò nòng c ốt đội biên phòng Lào Cai ph ối hợp chặt chẽ với ban, ngành, lực lượng địa phương v ới giáo dục cho cán bộ, chiến sĩ Nhân dân khu vực biên giới nhận thức xây dựng BPTD bảo vệ vững biên giới quốc gia gắn với phát triển DLBV, có du l ịch vùng biên giới Nâng cao hiệu hoạt động đội biên phòng tỉnh Lào Cai xây dựng BPTD, quản lý bảo vệ vững biên giới quốc gia gắn với phát triển DLBV; xây dựng biên giới hịa bình, hữu nghị, hợp tác phát triển Bốn là, xây dựng an ninh nhân dân vững mạnh, tăng cường cơng tác phịng, chống tội phạm tệ nạn xã hội, bảo đảm vững an ninh quốc gia, TTATXH để hỗ trợ thúc đẩy ngành Du lịch Lào Cai phát triển bền vững Tập trung xây dựng, củng cố hệ thống trị sở sạch, vững mạnh; thực tốt quy chế dân chủ sở; kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm minh vụ việc tiêu cực, tham nhũng, gi ải dứt điểm vụ khiếu kiện tranh chấp có liên quan trực tiếp đến lợi ích người dân Nâng cao chất lượng, hiệu phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc”, trọng tâm địa bàn chiến lược, tuyến biên giới, vùng dân tộc, tôn giáo, khu ki nh tế tập trung, đô thị lớn;… Tiếp tục chăm lo xây dựng lực lượng Công an nhân dân cách m ạng, quy, tinh nhu ệ, bước đại, có chất lượng tổng hợp sức chiến đấu cao, lực lượng chiến đấu tuyệt đối trung thành, tin cậy Đảng, Nhà nước Nhân dân, lực lượng nòng cốt bảo vệ an ninh quốc gia, TTATXH Tăng cư ờng quan hệ phối hợp lực lượng Công an nhân dân v ới Quân đội nhân dân, ban, bộ, ngành, địa phương thực nhiệm vụ xây dựng củng cố an ninh nhân dân th ế trận an ninh nhân dân v ững tình hình Thường xuyên đổi nội dung, hình thức, biện pháp phát động phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” phù hợp với điều kiện địa bàn,… Xây dựng, nhân rộng mơ hình, điển hình tiên tiến theo hướng xã hội hóa với nhiều hình thức tự phòng, tự quản, tự bảo vệ, tự hòa giải sở Tổ chức “Ngày hội toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” trở thành hoạt động năm cấp sở Chủ động xây dựng, triển khai thực có hiệu phương án, kế hoạch phịng, chống gây rối, biểu tình, bạo loạn, khủng bố, khơng để lộ, lọt bí mật Nhà nước, bí mật quân sự, bí mật an ninh Nâng cao hi ệu cơng tác phịng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội để hỗ trợ thúc đẩy du lịch Lào Cai phát triển Đồng thời, nâng cao hiệu chế hợp tác với quan, tổ chức quốc tế, hiệp hội du lịch nước ngồi, góp phần phát triển du lịch gắn với tăng cường QPAN địa bàn tỉnh Lào Cai tình hình Chú thích: 1, Báo cáo số 384/BC-SVHTTDL ngày 20/12/2018 c Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Lào Cai kết hoạt động du lịch năm 2018 Đề án số 03-ĐA/TU ngày 11/12/2020 c Tỉnh ủy Lào Cai “Phát triển văn hóa, du lịch tỉnh Lào Cai, giai đo ạn 2020 – 2025” Tài liệu tham khảo: Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy Lào Cai Tài liệu tuyên truyền Nghị Đại hội Đảng tỉnh Lào Cai lần thứ XV, nhiệm kỳ 2015 – 2020 Lào Cai, tháng 12/2015 Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Tập I, II H NXB Chính tr ị quốc gia Sự thật, 2021 Luật Du lịch năm 2017 Tỉnh ủy Lào Cai Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Lào Cai lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2020 – 2025 Lào Cai, tháng 12/2020 ... đẩy du lịch Lào Cai phát triển Đồng thời, nâng cao hiệu chế hợp tác với quan, tổ chức quốc tế, hiệp hội du lịch nước ngồi, góp phần phát triển du lịch gắn với tăng cường QPAN địa bàn tỉnh Lào Cai. .. nhà nước quyền, phát huy vai trò c doanh nghiệp cộng đồng dân cư tham gia phát triển du lịch bền vững (DLBV) gắn với tăng cường QPAN Cần phát triển du lịch gắn với tăng cường QPAN nhiệm vụ trọng... quy định pháp luật du lịch Để nâng cao hiệu phát triển du lịch gắn với tăng cường QPAN địa bàn tỉnh Lào Cai tình hình m ới, cần tập trung thực tốt giải pháp sau: Một là, tăng cường lãnh đạo cấp