TẠP CHÍ CÕNG THÚONG THựC TRẠNG PHÁT TRIEN DU LỊCH GẮN VỚI SINH KẾ ĐỊA PHƯƠNG THEO HƯỚNG BỀN VỮNG TẠI HUYỆN VẠN NINH, KHÁNH HỊA • NGUYỄN THỊ PHƯƠNG LINH TĨM TẮT: Huyện Vạn Ninh xác định có vai trò đặc biệt quan trọng phát triển du lịch tỉnh với tư cách ba trung tâm kinh tế tỉnh huyện có ba vịnh đẹp tầm cỡ quốc tế - vịnh Vân Phong Bài viết đánh giá thực trạng phát triển du lịch gắn với hoạt động sinh kế cộng đồng, đồng thời đưa giải pháp nhằm nâng cao lực quản lý, lực chuyên môn, nghiệp vụ đề xuất số mơ hình du lịch gắn với hoạt động sinh kế cộng đồng địa phương theo hướng bền vững Từ khóa: phát triển du lịch, sinh kế cộng đồng, bền vững, du lịch, huyện Vạn Ninh l Đặt vấhđề Tỉnh Khánh Hòa đẩy mạnh phát triển du lịch làm kinh tế trọng điểm vùng Theo đó, chiến lược phát triển du lịch huyện Vạn Ninh góp phần giảm tải sức chứa, hạn chế khai thác mức tài nguyên du lịch thành phố Nha Trang; đồng thời làm đa dạng lựa chọn cho du khách nước Tuy nhiên, phát triển du lịch huyện Vạn Ninh đứng trước nhiều vấn đề Cụ thể, vùng rạn san hô ven biển huyện Vạn Ninh phần khai thác du lịch chưa cách phần khai thác sinh kế tận diệt từ cộng đồng địa phương nên bị tàn phá nặng nề; lồi sinh vật biển khơng cịn nơi trú ngụ, hệ sinh thái biển khơng có điều kiện tái sinh Mặc khác, du lịch chủ yếu mang tính tự 138 SỐ 13-Tháng Ĩ/2022 phát, cộng đồng chưa có kiến thức kỹ làm du lịch, mức độ tham gia cộng đồng mức cung cấp phần dịch vụ; chưa tự tổ chức, tạo dựng sản phẩm du lịch trọn gói, hâp dẫn khách du lịch Một điều quan trọng hết hoạt động phát triển du lịch nơi mới, nên tác động du lịch đến sinh kế địa phương khơng rõ ràng Vì thế, cộng đồng địa phương phần lớn chưa xem du lịch ngành kinh tế mà nghề nơng, ni trồng thủy sản khai thác nguồn lợi từ biển hoạt động sinh kế chính, đóng góp chưa cao vào thu nhập chung hộ gia đình Trong người dân chi' hưởng sô' lợi nhỏ từ du lịch nhiều doanh nghiệp khai thác, phát triển du lịch hưởng lợi tài ngun họ Chính thế, việc KINH TÊ phân tích, đánh giá thực trạng tìm giải pháp để đưa du lịch đến với cộng đồng, chia sẻ nguồn lợi kinh tế từ việc phát triển du lịch điều cần thiết huyện Vạn Ninh Cơ sở lý luận Du lịch dựa vào cộng đồng phương thức phát triển du lịch cộng đồng dân cư tổ chức cung cấp dịch vụ để phát triển du lịch, đồng thời tham gia bảo tồn tài nguyên thiên nhiên môi trường, đồng thời cộng đồng hưởng quyền lợi vật chất tinh thần từ phát triển du lịch bảo tồn tự nhiên (Võ Quế, 2006) Du lịch dựa vào cộng đồng xem loại hình du lịch bền vững, người sử dụng du lịch phương thức tạo sinh kế góp phần nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường Sinh kế bao gồm khả năng, nguồn lực hoạt động cần thiết làm phương tiện sông người (Chambers & Conway, 1992) Mặc khác, sinh kế hộ hay cộng đồng tập hợp nguồn lực khả người kết hợp với định hoạt động mà họ thực để kiếm sống, mà cịn đạt đến mục tiêu đa dạng (Bùi Đình Tối, 2004) Phát triển du lịch góp phần giải vấn đề sinh kế cộng đồng Các hoạt động du lịch góp phần xóa đói giảm nghèo, tăng thu nhập cho người dân Đối với khu vực nông thôn, tăng trưởng du lịch khiến thu nhập hộ tăng lên đóng góp cho phát triển kinh tê nông thôn (Karin Mahony & Jurgens Van Zyl, 2002) Phương pháp nghiên cứu Thu thập, xử lý thơng tin: thu thập tài liệu có liên quan từ điểm du lịch, úy ban nhân dân xã trang thông tin điện tử huyện Vạn Ninh Phỏng vấn sâu: đối tượng tham gia doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ du lịch, quyền địa phương, ngư dân đánh bắt nuôi thủy sản người trực tiếp tham gia vào hoạt động du lịch địa phương Mục đích để lấy thơng tin hoạt động sinh kế chính, đặc biệt phương thức sinh kế sử dụng cho hoạt động kinh tế địa phương, nhằm làm rõ thực trạng hoạt động du lịch huyện Vạn Ninh với tác động tích cực tiêu cực hoạt động du lịch gắn với sinh kế địa phương theo hướng bền vững Quan sát tham dự: Tham gia vào sống hoạt động cộng đồng địa phương nhằm tìm loại hình sinh kế biết mong muốn cộng đồng phát triển du lịch gắn với sinh kế họ Thực trạng phát triển du lịch gắn với sinh kế địa phương theo hướng bền vững huyện Vạn Ninh 4.1 Tác động phát triển du lịch ảnh hưởng đến sinh kê cộng đồng địa phương - Vê' klìía cạnh tác động tích cực phát triển du lịch: Du lịch tạo nguồn sinh kế trực tiếp cho cộng đồng bao gồm: hưởng lương từ doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực du lịch Cụ thể, doanh nghiệp hoạt động du lịch Điệp Sơn, Sơn Đừng, đảo Hịn Ơng có sử dụng lao động người dân địa phương vị trí lễ tân, bảo vệ, phục vụ nhà hàng, Ngồi ra, số hộ cịn cho th tàu thuyền, ca nô, dịch vụ giữ xe, ăn uống lưu trú nhà dân Bên cạnh đó, cịn có thêm phương thức sinh kế không tham gia trực tiếp vào du lịch cải thiện kinh tế người dân, như: chế biến thủy hải sản thành đặc sản địa phương cung cấp cho doanh nghiệp kinh doanh du lịch Hải sản đánh bắt ni trồng ngồi bán cho thương lái người dân bán cho nhà hàng, quán ăn phục vụ khách du lịch Nhiều thơn đảo trước khơng có điện lưới, nước sạch, lại khó khăn Từ có đề án thành lập Đặc khu hành kinh tế Vân Phong, với phát triển du lịch, đường xá ngày mở rộng khang trang, đẹp Các cơng trình nhà sinh hoạt cộng đồng, hệ thống điện lưới khởi công đưa vào sử dụng - khía cạnh tác động tiêu cực du lịch lên sinh kê'của cộng đồng địa phương: Thực trạng thứ nhất, diện tích đất canh tác bị thu SỐ 13 - Tháng Ĩ/2022 139 TẠP CHÍ CÔNG THƯƠNG hẹp nhiều dự án cở sở hạ tầng mọc lên, dẫn đến biến đổi sinh kế cộng đồng Tại thôn Tuần Lễ, xã Vạn Thọ thôn Đầm Môn, Vĩnh Yên thuộc xã Vạn Thạnh, việc quy hoạch đặc khu kinh tế làm nguồn lực đất đai, đặc biệt không gian sản xuất, đất canh tác nuôi trồng thủy hải sản bị thu hẹp nhà nước thu hồi để thực dự án Từ đây, hình thành nhóm cộng đồng có hướng sinh kế khác Một nhóm cộng động trì hoạt động sinh kế truyền thống đánh bắt nuôi trồng thủy hải sản biển Nhóm sinh kế chưa thật tin tưởng vào hoạt động du lịch, với tư nhà nông ngại thay đổi quen với phương thức sinh kế truyền thông Lực lượng sinh kế truyền thông đông, tự khai thác vô tội vạ dựng lồng bè nuôi tôm, cá tràn lan mà khơng có quy hoạch hợp lý, làm nhiễm môi trường nước ảnh hưởng đến hệ sinh thái biển Nhóm cộng đồng tham gia vào hoạt động du lịch, tìm kiếm sinh kế lại chưa thật thu hút số lượng lớn người dân tham gia nghề có nhiều tiềm đem lại sinh kế ổn định Do hoạt động tự lực, tự phát, tham gia theo hình thức nhỏ lẻ nên chưa đạt hiệu cao, chủ yếu phục vụ ăn uống, lưu trú Cơ sở phục vụ người dân với quy mơ nhỏ, tiện ích nằm mức bản; phục vụ ăn uống tiềm ẩn nguy khơng đảm bảo an tồn vệ sinh; đối tượng khách tiếp cận nhóm khách nhỏ lẻ Thực trạng thứ hai, sách phát triển du lịch Nhà nước quyền địa phương chưa trọng đến tham gia cộng đồng địa phương Phát triển du lịch huyện Vạn Ninh có nhiều mâu thuẫn doanh nghiệp, quyền địa phương phận dân cư hoạt động du lịch Chính quyền địa phương tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển du lịch, chưa có sách quan tâm đến nhóm cộng đồng hoạt động du lịch chưa có lớp đào tạo chuyên sâu du lịch Trong du lịch đem lại lợi ích, nguồn thu lớn cho doanh 140 SỐ 13 - Tháng Ĩ/2022 nghiệp nhu cầu lợi ích cộng đồng địa phương bị hạn chế Đã xuất mâu thuẫn bộc lộ qua hoạt động sinh kế hàng ngày người dân thơn đảo Các doanh nghiệp bên ngồi thuê đất độc quyền khai thác, không gian neo đậu tàu thuyền ngư dân bị thu hẹp, ngăn cấm người dân tiếp cận buôn bán, đánh bắt ni trồng thủy hải sản khu vực đó, chí khơng quyền vận chuyển khách du lịch qua đảo Đối với quan quản lý có thực công tác kiểm tra, xử lý vi phạm chưa liệt chưa xử lý triệt để Khả trao quyền kinh tế cho bên thứ ba nhanh, việc giải quyền nghĩa vụ cộng đồng phát triển du lịch lại chậm Thực trạng thứ ba, nhiều người dân tự hoán cải tàu đánh cá thành tàu đưa đón khách mà khơng lường trước rủi ro Ngoài tàu thuyền đủ điều kiện cho phép vận chuyển khách, thời gian qua xuất tình trạng người dân sử dụng phương tiện tàu thuyền tự hoán cải từ tàu đánh bắt thủy sản sang chở người Các phương tiện chưa đăng ký, đăng kiểm theo chức vận chuyển, hàng ngày chở khách du lịch tham quan đảo Điều có nghĩa rằng, biến đổi sinh kế người dân chưa hướng dẫn, đào tạo phương cách, nên nhận thức chưa đắn, dẫn đến nhiều nguy an tồn giao thơng đường thủy Thực trạng thứ tư, tình trạng nhiễm mơi trường suy thối nguồn lực tự nhiên, nguyên nhân tác động nhiều yếu tố Dọc đoạn đường từ ngã ba hướng thơn Đầm Mơn Sơn Đừng dễ dàng nhìn thấy hàng trăm lồng bè cá, tôm giăng đầy mặt biển cách bãi tắm khu du lịch Điệp Sơn vài kilomet gây ảnh hưởng đến hoạt động lặn tắm biển khách du lịch, nguồn nước ô nhiễm với lượng thức ăn rác thải sinh hoạt từ lồng bè thải ra, làm mỹ quan, nguy phá vỡ kế hoạch phát triển du lịch bền vững tương lai KINH TÊ Ngoài ra, môi trường sinh thái chịu tác động trực tiếp từ du lịch thông qua hoạt động neo tàu, bơi lặn giải trí khách du lịch nhiều tác động xấu đến vành đai san hô, thảm cỏ ven biển 4.2 Đánh giá chung mức độ tham gia cộng đồng địa phương vào du lịch Mức độ tham gia cộng đồng vào du lịch đạt hiệu cao người dân địa phương tiếp cận hưởng lợi trực tiếp từ du lịch Thông qua kết thực địa vân địa bàn với bên liên quan khác nhau, nghiên cứu số vấn đề khiến cho cộng đồng chưa tham gia vào du lịch để phát triển sinh kế Thứ nhất, thái độ phát triển du lịch: nhóm cộng đồng tham gia trực tiếp gián tiếp vào hoạt động du lịch thường hộ có điều kiện tiếp xúc nhiều với khách du lịch cư dân gần khu, điểm du lịch, gần biển, đảo, làng chài, bãi tắm thuộc thôn Điệp Sơn, Sơn Đừng, Đầm Mơn, Đại Lãnh, Bên cạnh du lịch nhiều cải thiện nguồn kinh tế người dân địa phương lợi nhuận kinh tế chưa cao, hầu hết người dân thuộc nhóm có thái độ tích cực mong muốn du lịch phát triển sẵn sàng đầu tư mặt để hoạt động chuyên nghiệp Nhóm cộng đồng không tham gia vào hoạt động du lịch chưa nhận thấy lợi ích mặt kinh tế mà hoạt động du lịch mang lại nhiều lý do: đa phần nhóm người xa vùng phát triển du lịch, khơng có điều kiện tiếp xúc với du lịch, suy nghĩ cịn bảo thủ, khơng muốn thay đổi hoạt động sinh kê nên việc nhìn nhận tích cực cịn hạn chế Họ cịn cảm thấy lo lắng du lịch tác động đến nguồn sinh kế tại, lượng du khách tăng ảnh hưởng đến sinh hoạt hàng ngày, giá hàng hóa tăng mơi trường bị nhiễm ảnh hưởng đến nuôi trồng họ Thứ hai, hiểu biết nhận thức cộng đồng du lịch địa phương: hiểu biết người dân dừng lại mức tổng quát bên việc, cách hiểu mang tính tượng chưa mang tính hiểu biết chun sâu, đơi lúc làm theo phong trào chưa thật hiểu hoạt động phát triển du lịch Sở dĩ nhận thức du lịch người dân đơn hoạt động sinh kế để cải thiện thu nhập cho gia đình, vấn đề cịn lại gìn giữ tài ngun du lịch, bảo vệ mơi trường, phát triển cho bền vững nhận thức mơ hồ Nguyên nhân xuất phát từ thiếu hiểu biết, bảo thủ sinh kế, chậm đổi ý thức Thứ ba, lực phục vụ du lịch: ngành Du lịch đòi hỏi người làm du lịch phải có kỹ năng, chun mơn, nghiệp vụ, cộng đồng địa phương lại khơng đào tạo bản, khơng có kiến thức kỹ ứng phó tình khiến họ thiếu tự tin giao tiếp, lý hình thành rào cản khách du lịch người dân địa phương.Qua tìm hiểu, nhóm người phục vụ ăn uống nhà hàng thuộc sở kinh doanh Công ty cổ phần Sơn Nam phục vụ chuyên nghiệp hơn, giao tiếp tốt, ứng phó nhanh kịp thời Điều cho thây nhóm người tham gia hoạt động du lịch doanh nghiệp có nghiệp vụ chuyên mơn cao nhóm người tham gia tự phát Bởi lẽ nhóm người đào tạo trước tham gia vào phục vụ khách, tần suất tham gia vào hoạt động du lịch nhiều nên kinh nghiệp, khả phục vụ chuyên nghiệp Thứ tư, sách địa phương chưa rõ ràng hợp lý: quyền địa phương bệ đỡ giúp cộng đồng tham gia vào hoạt động du lịch bàng sách hợp lý, thời điểm phù hợp với thực tế nhu cầu người dân Phải cho họ nhận thấy quan tâm từ quyền, có cư dân địa phương an tâm tham gia vào hoạt động du lịch Thứ năm, lợi ích kinh tế: yếu tố quan trọng tác động đến việc tham gia hộ gia đình vào phát triển du lịch Theo tìm hiểu tác giả nhận thấy, hộ gia đình tham gia hoạt động du lịch có doanh thu ổn định, họ thường trì hoạt động sinh kế lâu dài ngày nâng cao chất lượng phục vụ SỐ 13-Tháng Ĩ/2022 141 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG Giải pháp phát triển du lịch gắn với sinh kế địa phương theo hướng bền vững Để đảm bảo sinh kế cho cộng đồng địa phương với mục tiêu làm du lịch hưởng lợi từ du lịch, góp phần nâng cao ý thức trách nhiệm bảo vệ môi trường, tác giả đề xuất giải pháp sau: 5.7 Những giải pháp quyền địa phương quản lý, cải thiện trình độ chun mơn, vốn sản xuất - Giải pháp quyền địa phương quản lý - Giáo dục đào tạo, nâng cao trình độ, chuyên môn cho cán cộng đồng tham gia hoạt động du lịch - Các sách hỗ trợ nguồn vốn, tạo điều kiện thuận lợi sinh kế cho cộng đồng phát triển du lịch - Chính sách hỗ trợ, khuyến khích dự án doanh nghiệp du lịch vào địa phương 5.2 Quy hoạch, xây ditng mơ hình du lịch dựa vào cộng đồng gắn với cải thiện sinh kê bền vững Mục tiêu xây dựng mơ hình: tạo hội cho cư dân không muôn thay đổi sinh kế truyền thông tham gia vào hoạt động du lịch Ngồi ra, tạo nhiều mơ hình sinh kế gắn với du lịch góp phần làm đa dạng sản phẩm du lịch khả hàng hóa xuất chỗ cao, giải tính mùa vụ du lịch làm tăng thu nhập cho cộng đồng lại thân thiện với mơi trường Từ họ có ý thức cao việc bảo vệ mơi trường - nguồn lợi sinh kế họ Những mơ hình phân bổ đồng để cân sinh kế gắn với du lịch khu vực thuộc huyện Vạn Ninh Phương pháp thực hiện: Dự án hợp tác với bên liên quan môi trường, kỹ thuật nuôi trồng, thực thử nghiệm số hộ gia đình có kinh nghiệm lĩnh vực tương ứng với mơ hình trước nhân rộng nhiều hộ Vai trị trách nhiệm bên liên quan: Chính quyền địa phương quan quản lý du lịch: tiến hành cho người dân tham quan học hỏi kinh nghiệm xây dựng mơ hình Các doanh nghiệp: sau mơ hình thành cơng 142 SỐ 13- Tháng 6/2022 đưa vào hoạt động công ty lữ hành hỗ trợ, hợp tác giới thiệu đến du khách, lồng ghép chương trình tham quan mơ hình thiết kế chương trình tham quan địa phương Đối với doanh nghiệp kinh doanh nhà hàng, khách sạn hỗ trợ cộng đồng cách tiêu thụ sản phẩm họ Cộng đồng địa phương: tham gia học hỏi kinh nghiệm thực hiện, giao quyền tự quản cho cộng đồng ràng buộc trách nhiệm bảo vệ tài ngun mơi trường Một số mơ hình dự kiến: - Xây dựng lại mơ hình làng nghề lưới đăng - Mở rộng mơ hình chế tác mỹ nghệ từ trầm hương thị trấn Vạn Giã - Mô hình ruộng ni sị, loại rong biển phục vụ tham quan trải nghiệm - Mơ hình ni hải sản lồng, bè biển phục vụ tham quan, ăn uống cho du khách Kết luận Phát triển du lịch huyện Vạn Ninh có ảnh hưởng trực tiếp đến sinh kế cộng đồng địa phương thông qua biến đổi phương thức sinh kế Sự tác động vừa có mặt tích cực vừa có mặt tiêu cực thể qua phân tích đánh giá mơi trường, tài ngun du lịch, sách, chiến lược địa phương nhận thức người dân q trình tham gia phát triển du lịch Từ đó, tác giả đưa giải pháp tổ chức quản lý quyền địa phương với hỗ trợ vốn, điều kiện phát triển, tăng khả liên kết với doanh nghiệp, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cộng đồng giải pháp bước đầu góp phần để hồn thiện mơ hình du lịch cho cộng đồng Nghiên cứu trọng đến xây dựng mơ hình sinh kế truyền thông kết hợp với phát triển du lịch, vừa đa dạng dịch vụ du lịch, vừa làm phong phú phương thức sinh kế cho cộng đồng địa phương Tuy nhiên, phải tùy thuộc vào điều kiện cụ thể thơn xã, hộ gia đình để đặt mơ hình vùng có tiềm lợi hợp lý nhằm nâng cao hiệu thành cơng mơ hình Mục tiêu tương lai hoạt động du lịch theo mơ hình thu hút lượng lớn khách du lịch quốc tế, giúp huyện Vạn Ninh tăng trưởng kinh tế nâng cao chất lượng sống người dân ■ KINH TÊ TÀI LIỆU THAM KHẢO: Chambers R., Conway G (1992) Sustainable rural livelihoods: practical concepts for the 21st century: Institute of Development Studies (UK) Karin Mahony, Jurgens Van Zyl (2002) The impacts of tourism investment on rural communities: Three case studies in South Africa Development Southern Africa, Taylor and Francis Journal, 19(1), 83-103 Võ Quế (2006) Du lịch cộng đồng - Lý thuyết vận dụng Tập 1, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội Bùi Đình Tối (2004) Sử dụng PAR việc tăng cường khả giảm thiểu tác hại ngập lụt cộng đồng địa phương Đại học Huế Ngày nhận bài: 7/3/2022 Ngày phản biện đánh giá sửa chữa: 4/5/2022 Ngày chấp nhận đăng bài: 14/5/2022 Thông tin tác giả: HVCH NGUYỄN THỊ PHƯƠNG LINH Khoa Du lịch Việt Nam học, Trường Đại học Nguyễn Tất Thành THE CURRENT DEVELOPMENT OF TOURISM ACTIVITIES WHICH ARE ASSOCIATED WITH THE COMMUNITY LIVELIHOOD TOWARDS SUSTAINABLE DEVELOPMENT IN VAN NINH DISTRICT, KHANH HOA PROVINCE • Master's student NGUYEN THI PHUONG LINH Faculty of Tourism and Vietnamese Studies Nguyen Tat Thanh University ABSTRACT: Van Ninh district plays an important role in the development of tourism in Khanh Hoa province Van Ninh district is one of the three provincial economic centers and Van Phong Bay in Van Ninh district is also one of the most three beautiful bays in Vietnam This paper assesses the current development of tourism activities which are associated with the community livelihood in Van Ninh district The paper also proposes some solutions to improve the management capacity and professional competencies, and some tourism models which are associated with the local community livelihood towards sustainable development Keywords: tourism development, community livelihood, sustainability, tourism, Van Ninh district SỐ 13 - Thdng 6/2022 143 ... cộng đồng phát triển du lịch gắn với sinh kế họ Thực trạng phát triển du lịch gắn với sinh kế địa phương theo hướng bền vững huyện Vạn Ninh 4.1 Tác động phát triển du lịch ảnh hưởng đến sinh kê... Ninh với tác động tích cực tiêu cực hoạt động du lịch gắn với sinh kế địa phương theo hướng bền vững Quan sát tham dự: Tham gia vào sống hoạt động cộng đồng địa phương nhằm tìm loại hình sinh kế. .. động du lịch địa phương Mục đích để lấy thông tin hoạt động sinh kế chính, đặc biệt phương thức sinh kế sử dụng cho hoạt động kinh tế địa phương, nhằm làm rõ thực trạng hoạt động du lịch huyện Vạn