Phát triển du lịch biển theo hướng bền vững thành phố Sầm Sơn Nhiều năm trở lại đây, du lịch Sầm Sơn có bư ớc phát triển mạnh mẽ Chất lượng dịch vụ du lịch ngày nâng cao, công tác qu ản lý nhà nước tăng cường Phát triển du lịch biển theo hướng bền vững thành phố Sầm Sơn cần thiết, không cho thành phố Sầm Sơn nói riêng mà cịn cho địa phương khác Việt Nam có điều kiện tương tự Kết Chương trình phát triển du lịch tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2016 – 2020 Được quan tâm hỗ trợ bộ, ban, ngành trung ương đ ịa phương, nỗ lực Đảng bộ, quyền thành phố, đồng thuận tầng lớp Nhân dân tháo g ỡ khó khăn, vướng mắc Nhiều năm trở lại đây, du lịch Sầm Sơn có bư ớc phát triển mạnh mẽ Chất lượng dịch vụ du lịch ngày đư ợc nâng cao, công tác qu ản lý nhà nước tăng cường, khơng dự án hạ tầng du lịch đô thị triển khai xây dựng, tạo sức lan tỏa, sức hút phát triển kinh tế du lịch, dịch vụ thành phố Sầm Sơn đạt nhiều kết ấn tượng Sự phát triển du lịch (PTDL) Sầm Sơn thể qua tiêu tăng trưởng, giai đo ạn 2016 – 2019, thành phố đón 17,535 triệu lượt khách, bình quân tăng năm đạt 8,1%; doanh thu du lịch đạt 14.160 tỷ đồng, bình quân tăng h ằng năm đạt 21,62% Riêng năm 2020, m ặc dù chịu tác động nghiêm trọng đại dịch Covid-19 Sầm Sơn ước đón 3,25 triệu lượt khách, 65,65% so v ới năm 2019, đạt 57,52% so với kế hoạch đề ra; doanh thu ước đạt 3.056 tỷ đồng, 66,72% so v ới năm 2019, đạt 60,49% kế hoạch đề ra1 Bởi vậy, phạm vi nghiên cứu PTDL biển theo hướng bền vững thành phố Sầm Sơn cần thiết, không cho thành phố Sầm Sơn nói riêng mà cịn cho đ ịa phương khác Việt Nam có điều kiện tương tự Các tuyến du lịch thành phố Sầm Sơn gồm: bãi biển Sầm Sơn điểm xung quanh Đền Độc Cước, Đền Bà Triệu, Đền Cô Tiên, Chợ Vồ bãi biển Sầm Sơn Các điểm du lịch xa Sầm Sơn: Suối cá Cẩm Thủy; Bản Hiêu, suối Hiêu; vườn quốc gia Bến En; động từ thức Nga Sơn; Thành nhà Hồ, hồ Duồng Cốc, thác Ma Hao Về lượng khách du lịch đến biển Sầm Sơn giai đoạn 2016 – 2020: Sầm Sơn đón khoảng 22,53 triệu lượt khách (gấp 2,78 lần giai đoạn 2011 – 2015) Lượng khách đến thành phố Sầm Sơn ngày tăng, cao năm 2019 với 4.950.000 lư ợt khách Riêng năm 2020, m ặc dù chịu tác động nghiêm trọng đại dịch Covid-19 Sầm Sơn ước đoán 3,25 triệu lượt khách, 65,65% so v ới năm 2019, đạt 57,52% so với kế hoạch đề ra2 Về doanh thu từ du lịch biển: doanh thu cao đạt 4.600 tỷ đồng vào năm 2019 Năm 2020, doanh thu du l ịch đạt 19.212 tỷ đồng, chiếm 50% tổng lượt khách doanh thu c toàn tỉnh; doanh thu ớc đạt 3.056 tỷ đồng, 66,72% so v ới năm 2019, đạt 60,49% kế hoạch đề ra3 Đánh giá tính bền vững phát triển du lịch biển Sầm Sơn Bền vững mặt môi trường Ô nhiễm vấn đề đáng lo ngại biển Sầm Sơn Một số cảnh quan du lịch xuống cấp, cơng trình xây dựng cịn ít, điểm tham quan mới, sản phẩm du lịch q trình tri ển khai Chính vậy, số cảnh quan khu du lịch biển Sầm Sơn bị xuống cấp, như: Chùa Lô Sơn, đền Chính Vị… bị xuống cấp, nhưng lại hạn chế chờ nguồn vốn để tu bổ Nguy suy kiệt ô nhiễm tài nguyên nư ớc Đặc trưng vùng biển nước mặn nước có ranh giới, hoạt động khai thác nước đất mức, thường ranh giới tiến dần đến cơng trình khai thác, mực nước mặn xâm nhập dần, đẩy lùi mực nước vào sâu làm nhiễm mặn cơng trình khai thác khu v ực Mặt khác, nước biển tràn vào người dẫn nước biển vào sâu ruộng để làm muối, dẫn đến xâm nhập mặn vào tầng chứa nước Bền vững mặt xã hội Trong năm phát triển, du lịch biển có tác động đáng kể lên phân hệ xã hội – nhân văn Đặc biệt đạt số kết khả quan trọng nhằm phát triển bền vững mặt văn hóa địa phương, cụ thể: (1) Bảo tồn phát huy hoạt động văn hóa địa phương: giá tr ị văn hóa biển truyền thống lễ hội sơng nước đua thuyền, trị chơi truyền thống như: chọi gà, đánh cờ người… phát huy song song di tích văn hóa, lịch sử tiếng ven biển hay văn hóa làng chài… đư ợc địa phương quan tâm Tuy nhiên, cho đ ến nay, địa phương chưa phát huy lồng ghép vào kế hoạch PTDL biển bền vững (2) Bảo tồn phát huy di tích văn hóa l ịch sử địa phương: di tích lịch sử phát huy đư ợc giá trị cụm di tích thắng cảnh thành phố Sầm Sơn vùng ph ụ cận, tạo thành tua du lịch văn hóa, tâm linh đặc sắc, hấp dẫn du khách nư ớc Thành phố Sầm Sơn đầu tư để tôn tạo sửa lại di tích văn hóa l ịch sử này, nhằm phục vụ cho nhu cầu điểm đến tâm linh cư dân địa phương khách du lịch khắp miền nước Bền vững mặt kinh tế Phát triển bền vững kinh tế phát triển nhanh, an toàn chất lượng Phát triển bền vững kinh tế đòi hỏi phát triển hệ thống kinh tế, hội để tiếp xúc với nguồn tài nguyên tạo điều kiện thuận lợi quyền sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên cho hoạt động kinh tế chia sẻ cách bình đẳng Yếu tố trọng tạo thịnh vượng chung cho tất người, không tập trung mang lại lợi nhuận cho số ít, giới hạn cho phép hệ sinh thái không xâm ph ạm quyền người Khía cạnh phát triển bền vững kinh tế gồm số nội dung Một là, giảm dần mức tiêu phí lư ợng tài ngun khác thơng qua công nghệ tiết kiệm thay đổi lối sống Hai là, thay đổi nhu cầu tiêu thụ không gây hại đến đa dạng sinh học môi trư ờng Ba là, bình đẳng tiếp cận nguồn tài nguyên, mức sống, dịch vụ y tế giáo dục Bốn là, xóa đói, giảm nghèo tuyệt đối Năm là, cơng nghệ sinh thái hóa cơng nghiệp (tái chế, tái sử dụng, giảm thải, tái tạo lượng sử dụng) Đáp ứng nhu cầu khách du lịch Số lượng khách đến thành phố Sầm Sơn có đến 73,64% thích loại hình du lịch tắm biển, 10,91% thích nghỉ dưỡng, 10,91% thích văn hóa, tâm linh 4,54% loại hình du lịch khác, như: du l ịch sinh thái, du lịch thể thao4 Theo điều tra, khảo sát tác giả vấn đề du khách quan tâm phản ánh nhiều rác th ải điểm du lịch Sầm Sơn Có đến 31% số du khách hỏi phản ánh ô nhiễm rác thải biển, bãi tắm địa điểm du lịch tâm linh mà nguyên nhân chủ yếu số sở lưu trú, ki ốt ven bờ biển khách du lịch để lại, làm mỹ quan bãi tắm điểm du lịch5 Cũng theo điều tra, khảo sát tác giả vấn đề cần cải thiện Sầm Sơn, tỷ lệ người hỏi cho cần cải thiện vấn đề như: việc bảo vệ di tích 42,73%, dịch vụ (thơng tin, hư ớng dẫn) 34,55%, môi trường cảnh quan 31,82%, vệ sinh an toàn thực phẩm 21,82%, huớng dẫn viên du lịch 20,0%, thái độ phục vụ 14,55%, đường giao thông 11,82%, v ề dịch vụ lưu trú 10,0%, v ề hoạt động văn hóa 8,18%, v ề dịch vụ ăn uống 7,27% Bởi điểm yếu hoạt động du lịch thành phố Sầm Sơn6 Giải pháp phát triển du lịch biển theo hướng bền vững Sầm Sơn Thứ nhất, nhóm giải pháp PTDL bền vững kinh tế (1) Quản lý, tổ chức thực quy hoạch du lịch Nhà nước cần quản lý chặt chẽ dự án đầu tư PTDL cho phép đầu tư có quy ho ạch tổng thể, quy hoạch chi tiết, lập dự án khả thi đầu tư PTDL cần có hợp tác chặt chẽ chuyên gia quy hoạch với chuyên gia lĩnh vực liên quan, quyền cộng đồng địa phương Quy hoạch phát triển khu du lịch phải tính tới mối liên hệ vùng với tỉnh lân cận: Nghệ An, Quảng Bình, Ninh Bình… (2) Đa dạng hóa sản phẩm du lịch, trọng phát triển sản phẩm du lịch đặc thù Tập trung xây dựng thành công sản phẩm du lịch gồm: du lịch nghỉ dưỡng, du lịch tham quan, du lịch mạo hiểm, du lịch sinh thái bi ển… Việc đa dạng sản phẩm, phát triển sản phẩm du lịch đặc thù có ý nghĩa vơ quan trọng, khơng ch ỉ tăng tính hấp dẫn thành phố Sầm Sơn, giảm thiểu cạnh tranh không c ần thiết với tỉnh lân cận mà thu hút lượng lớn thành phần kinh tế cộng đồng dân cư tham gia vào hoạt động du lịch, giải việc làm, góp phần không nhỏ PTDL bền vững kinh tế – xã hội (3) Tăng cường đầu tư phát triển du lịch Trong trình đầu tư xây dựng sở hạ tầng, cần đầu tư có trọng điểm, tránh tình trạng đầu tư dàn trải, chắp vá, khơng đồng bộ, khơng m ục đích dẫn đến lãng phí vốn đầu tư hiệu không cao Đơn giản hóa thủ tục hành thành lập doanh nghiệp, cấp giấy phép đầu tư, xác định rõ chức trách nhi ệm quan nhà nư ớc việc hướng dẫn, xúc tiến đầu tư (4) Đẩy mạnh quảng bá, xúc tiến du lịch mở rộng thị trường Tăng cường công tác xúc tiến, quảng bá du lịch nhiều hình thức linh hoạt, hấp dẫn, hiệu quả, chuyển tải nhiều thông tin khu du lịch Sầm Sơn đến với thị trường khách ngồi nư ớc Phát hành ấn phẩm có chất lượng xác v ề khu du lịch để giới thiệu với khách du lịch người, cảnh quan, tài nguyên du l ịch thông tin c ần thiết khác cho khách (điểm lưu trú, nhà hàng, h ệ thống vui chơi giải trí, giá sinh hoạt, lại, ăn uống…) địa điểm tư vấn cung cấp thông tin cho khách du l ịch (5) Đào tạo phát triển nguồn nhân lực Thường xuyên tiến hành điều tra, đánh giá, phân loại trình độ nghiệp vụ tồn cán bộ, nhân viên ngành Du l ịch khu du lịch Sầm Sơn Ngồi ra, cần có sách, k ế hoạch đào tạo tuyển dụng đơi ngũ cán có lực cho cơng tác quản lý điều hành hoạt động du lịch hình thức quy, nư ớc ngồi nước, đáp ứng nhu cầu lâu dài ngành Du lịch Thường xuyên tổ chức, xây dựng chương trình giáo d ục, nâng cao hiểu biết du lịch, cách ứng xử với du khách bảo vệ môi trường Việc tăng cường hợp tác, trao đổi kinh nghiệm, chuyên môn nghiệp vụ sở đào tạo tỉnh tỉnh lân cận góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch (6) Đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng khoa học – công nghệ Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào lĩnh v ực quản lý, kinh doanh du lịch Tích cực tun truyền, quảng bá hình ảnh khu du lịch, chương trình du lịch qua hệ thống website Ứng dụng khoa học – công nghệ vào quy trình ph ục vụ khách du lịch, nghiên cứu chiến lược thị trường, đa dạng hóa nâng cao ch ất lượng sản phẩm du lịch, bước “hiện đại hóa” ngành Du lịch (7) Phát triển bền vững tài nguyên – môi trường Thực việc nghiên cứu, kiểm kê, đánh giá m ột cách có hệ thống để đề xuất hệ thống quản lý bền vững Bảo tồn, tôn tạo phát triển tài nguyên du lịch để đáp ứng nhu cầu kinh tế – xã hội, môi trư ờng, thẩm mỹ trì sắc văn hóa dân tộc, bảo đảm đa dạng sinh học, trình sinh thái b ản trình b ảo tồn, tơn tạo PTDL Thứ hai, nhóm giải pháp PTDL bền vững xã hội (1) Xã hội hóa PTDL Du lịch ngành kinh tế tổng hợp có tính liên ngành, liên vùng xã h ội hóa cao, PTDL ln nằm mối quan hệ tương hỗ với lĩnh vực ngành kinh tế khác, thế, du lịch Đảng Nhà nư ớc xác định ngành kinh tế mũi nhọn Do đó, giai đoạn tới cần xã hội hóa du lịch cách toàn diện đắn, tạo nên chuyển biến nhận thức ngành Du lịch cấp, ngành, động viên thành phần kinh tế cộng đồng dân cư tham gia PTDL (2) Nâng cao nhận thức cho cộng đồng dân cư PTDL bền vững Lồng ghép việc nâng cao nhận thức cộng đồng PTDL vào chương trình dự án như: bảo tồn sinh thái phối hợp với phương tiện thông tin đại chúng; đẩy mạnh công tác giáo d ục pháp luật nâng cao dân trí, nâng cao hiểu biết PTDL bền vững cho cộng đồng dân cư địa phương; khuyến khích hỗ trợ vật chất công tác nâng cao nh ận thức PTDL bền vững; nâng cao hi ểu biết cho cộng đồng dân cư địa phương khách du lịch việc bảo vệ, tôn tạo phát triển tài nguyên du lịch Khuyến khích doanh nghi ệp cộng đồng địa phương tham gia tích cực vào hoạt động kinh doanh du l ịch địa bàn tỉnh, đầu tư cho chương trình đào tạo nâng cao nhận thức cộng đồng địa phương PTDL bền vững (3) Đẩy mạnh giáo dục, hướng dẫn du lịch cộng đồng gắn với bảo tồn sắc văn hóa riêng Giáo dục du lịch, thu hút cộng đồng vào hoạt động du lịch mục tiêu, yêu cầu, nguyên tắc giải pháp thành công PTDL Du l ịch biển thuộc loại du lịch tự nhiên, ý thức, thái độ cộng đồng bảo vệ nguồn tài nguyên quý giá cần tuyên truyền, giáo dục tốt để người dân địa phương du khách nâng cao ý th ức mình, góp phần PTDL bền vững Sầm Sơn Chú thích: 1, 2, Ủy ban nhân dân t ỉnh Thanh Hóa Báo cáo tình hình kinh t ế – xã hội tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2016 – 2020 Khảo sát loại hình du lịch khách muốn tham gia đến Sầm Sơn năm 2021 tác giả Khảo sát đánh giá môi trư ờng Sầm Sơn du khách năm 2021 tác giả Khảo sát vấn đề cần cải thiện Sầm Sơn năm 2021 c tác giả Tài liệu tham khảo: Phạm Trung Lương Những vấn đề đặt cấu lại ngành Du lịch bối cảnh Tuyển tập Hội thảo “Những vấn đề đặt tái cấu ngành Du lịch” Hà Nội, ngày 21/12/2017 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Thanh Hóa Đề án “Phát triển sản phẩm du lịch mũi nhọn tỉnh Thanh Hóa đến 2025, tầm nhìn 2030” Thanh Hóa, 2015 Sở Văn hóa Thể thao Du lịch Thanh Hóa Chi ến lược phát triển du lịch tỉnh Thanh Hóa đ ến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 Thanh Hóa, 2016 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Thanh Hóa Quy ho ạch phát triển du lịch Thanh Hóa đến năm 2025 tầm nhìn 2030 Thanh Hóa, 2017 ... 60,49% kế hoạch đề ra3 Đánh giá tính bền vững phát triển du lịch biển Sầm Sơn Bền vững mặt môi trường Ô nhiễm vấn đề đáng lo ngại biển Sầm Sơn Một số cảnh quan du lịch xuống cấp, cơng trình xây dựng... lịch thành phố Sầm Sơn6 Giải pháp phát triển du lịch biển theo hướng bền vững Sầm Sơn Thứ nhất, nhóm giải pháp PTDL bền vững kinh tế (1) Quản lý, tổ chức thực quy hoạch du lịch Nhà nước cần quản... trung xây dựng thành công sản phẩm du lịch gồm: du lịch nghỉ dưỡng, du lịch tham quan, du lịch mạo hiểm, du lịch sinh thái bi ển… Việc đa dạng sản phẩm, phát triển sản phẩm du lịch đặc thù có