Phát triển du lịch vùng đông nam bộ – cần liên kết và hợp tác để phát huy các nguồn lực

Phát triển du lịch Vùng Đông Nam – Cần liên kết hợp tác để phát huy nguồn lực Trong bối cảnh cạnh tranh nay, hợp tác, liên kết để phát triển du lịch vấn đề quan trọng quan tâm đặc biệt từ cấp độ địa phương đến quốc gia Hợp tác, liên kết giải trạng phát triển nhỏ lẻ, manh mún, không chuyên nghi ệp, bổ sung, hỗ trợ nguồn lực để phát triển ngành du lịch Tại vùng Đông Nam Bộ, hoạt động hợp tác, liên kết để sẻ chia, phát huy ngu ồn lực du lịch quan tâm, trọng, bước mang lại hiệu định, nhiên thực tế tồn thách thức cần xem xét giải để phối hợp thực mang lại hiệu đạt mục tiêu mong muốn Đông Nam Bộ phần phía Đơng Nam Bộ Việt Nam, tiếp giáp Campuchia Biển Đông Thực trạng hoạt động du lịch vùng Đơng Nam B ộ Với vị trí nằm liền kề Đồng sơng Cửu Long, cửa ngõ phía Tây nối với nước Campuchia, Thái Lan, Malaysia thông qua m ạng lưới đường xun Á; phía Đơng có hệ thống cảng biển Sài Gòn, Bà Rịa – Vũng Tàu, Thị Vải, khu vực Đơng Nam Bộ giữ vai trị quan trọng phát triển kinh tế – xã hội nước, đặc biệt du lịch Đông Nam Bộ hội tụ đầy đủ điều kiện tự nhiên nhân văn đ ể phát triển loại hình du lịch nguồn, du lịch sinh thái, du lịch nghỉ dưỡng, du lịch biển,… Tuy thực tế, nguồn khách đến tham quan vùng Đông Nam B ộ năm gần chủ yếu phụ thuộc nhiều từ lượng khách đến TP Hồ Chí Minh TP Hồ Chí Minh đầu mối giao thơng tập trung hãng lữ hành quốc tế Trong đ ịa phương cịn lại vùng Bình Dương, Đ ồng Nai, Tây Ninh Bình Phư ớc trở thành địa hạt du lịch “ăn theo” thành phố động bậc Việt Nam Điều cho thấy việc phát triển du lịch vùng Đông Nam B ộ tình tr ạng thiếu đồng đều, đồng bộ, đặc biệt việc hợp tác, liên kết để khai thác tối đa tiềm vốn có địa phương vùng chưa đư ợc quan tâm mức Những hạn chế dẫn đến tình trạng chung du lịch tỉnh thành Đông Nam Bộ phát triển manh mún, mạnh tỉnh tỉnh làm, chưa có gắn kết địa phương với hai trung tâm du lịch lớn TP Hồ Chí Minh Bà Rịa – Vũng Tàu, nên đ ến chưa có sản phẩm chung gắn kết liên tuyến đủ sức hấp dẫn khách quốc tế Bên cạnh tình trạng thiếu phân cơng đầu tư phát triển sản phẩm du lịch đặc trưng, trùng lặp sản phẩm du lịch,… dẫn đến ảnh hưởng tới hiệu đầu tư tính hấp dẫn chung vùng Trong bối cảnh cạnh tranh gay gắt nay, việc phát triển nhỏ lẻ, manh mún, không chuyên nghi ệp thiếu nguồn lực cần thiết tác động mạnh mẽ tới kết mục tiêu phát triển ngành kinh tế nói chung ngành du l ịch nói riêng Lĩnh vực du lịch, với đặc thù nguồn tài nguyên phân b ố không tập trung để phát triển mạnh, tạo hiệu chung bền vững, yếu tố liên quan khác hợp tác, liên kết hai mặt vấn đề cần quan tâm giai đoạn Thực tế cho thấy, nguồn khách (kể nội địa quốc tế) đến tham quan vùng Đông Nam Bộ năm qua phụ thuộc nhiều số lượng khách đến TP Hồ Chí Minh thành ph ố sở hữu nguồn tài nguyên du lịch, văn hóa đa dạng, phong phú g ồm 200 tài nguyên văn hóa v ật thể, 100 tài nguyên nhân t ạo, hệ thống bảo tàng, di tích cách mạng,… với nhiều điểm đến hấp dẫn du khách Khu dự trữ sinh Cần Giờ, Khu di tích lịch sử địa đạo Củ Chi, Cơng viên Văn hóa Đ ầm Sen, Khu du l ịch Văn hóa Suối Tiên, Làng Du lịch Bình Quới, Khu du lịch Vàm Sát, Bảo tàng thành phố, Dinh Thống Nhất, Bảo tàng Chứng tích Chiến tranh, Chợ Bến Thành, Bưu điện thành phố, Nhà thờ Đức Bà,… Không trung tâm trung chuy ển, đầu mối tiếp nhận khách quốc tế nội địa quan trọng nước, TP Hồ Chí Minh cịn có 2.795 khách s ạn 1.749 sở lưu trú du lịch; có 907 khách s ạn 149 sở lưu trú du lịch 1.888 khách sạn 1.600 sở homestay, Airbnb,… giúp giải việc làm cho hàng trăm ngàn lao đ ộng thành phố tỉnh, thành lân cận Với điều kiện trên, thời gian qua, ngành du lịch TP Hồ Chí Minh ln giữ vị trí, vai trò quan trọng phát tri ển kinh tế – xã hội thành phố nước Chỉ tính riêng năm 2019, doanh thu c ngành du lịch TP Hồ Chí Minh tăng 16% so v ới kỳ năm 2018 Với tỷ trọng đóng góp vào GRDP thành phố năm 2018 đạt khoảng 11%, hoạt động du lịch góp phần định hình phát triển nhiều ngành sản xuất, kinh doanh địa bàn Du lịch TP Hồ Chí Minh năm qua phát tri ển toàn diện số lượng lẫn chất lượng với tốc độ tăng trưởng bình quân năm 15%20%, đóng góp bình qn t 55% – 60% lượng khách quốc tế đến Việt Nam chiếm gần 40% doanh thu du lịch nước TP Hồ Chí Minh nằm top điểm đến hàng đầu khu vực ASEAN, top điểm đến hấp dẫn du lịch giới Năm 2020 năm khó khăn c du lịch TP Hồ Chí Minh, đại dịch Covid19 ảnh hưởng nghiêm trọng đến mặt kinh tế – xã hội đời sống, ngành du l ịch chịu ảnh hưởng trực tiếp trực diện Số lượng khách doanh thu du l ịch sụt giảm mạnh, tăng trưởng ngành du lịch năm 2020 giảm sâu, tác động không nhỏ đến tốc độ tăng trưởng GRDP thành phố Tổng khách du lịch đến TP Hồ Chí Minh năm 2020 đạt 17,182 triệu lượt, giảm 66,6%, khách qu ốc tế đạt 1,303 triệu lượt (chủ yếu tháng đầu năm), giảm 84,8% so với kỳ; khách du lịch nội địa đạt 18,879 triệu lượt, giảm 48,45% so với kỳ Tổng thu du lịch năm 2020 đạt 84.512 tỷ đồng, giảm 39,6% so với kỳ Các doanh nghiệp lữ hành phải chịu tác động kép – giảm khách bồi thường số nhóm chi phí c tour bị hủy Ngành lữ hành bị tác động kéo theo khó khăn dịch vụ khác vận chuyển, lưu trú,… Ngành du lịch có 98% doanh nghi ệp vừa nhỏ, khả tự “chống chọi” có rủi ro thấp Một số cơng ty có lư ợng khách doanh thu giảm 95% đến 100% so với kỳ năm nước Là địa phương đứng thứ sau TP Hồ Chí Minh phát triển du lịch Đông Nam Bộ, giai đoạn 2016-2020, tổng lượt khách du lịch đến tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu đạt 62,15 triệu lượt khách, tốc độ tăng bình qn 10,47%/năm, đó, khách có lưu trú đ ạt 15 triệu lượt, tốc độ tăng trưởng bình quân 7,39%/năm T doanh thu từ du lịch đạt 67.559 tỷ đồng, tốc độ tăng trưởng bình quân 10,66%/năm, đó, doanh thu t dịch vụ lưu trú đạt 19.343 tỷ đồng, tốc độ tăng bình quân 6,9%/năm Tuy nhiên, năm 2020, đ ại dịch Covid-19 bùng phát, lan nhanh khó kiểm sốt nhiều quốc gia vùng lãnh th ổ ảnh hưởng nghiêm trọng đến ngành du lịch Bà Rịa – Vũng Tàu Việc thực biện pháp cách ly xã hội thời gian phòng, chống dịch bệnh Covid-19 dẫn đến lượng khách du lịch đến Bà Rịa – Vũng Tàu giảm sâu Dù khơng có lợi TP Hồ Chí Minh hay Bà R ịa- Vũng Tàu thu hút khách du lịch năm t 2017-2019, năm tỉnh Đồng Nai đón trung bình 3,5 tri ệu lượt khách đến tham quan, lưu trú, doanh thu đạt 1.200 tỷ đồng Tuy ảnh hưởng tiêu cực dịch bệnh Covid-19 nên số lượng khách doanh thu du l ịch đến Đồng Nai năm 2020 quý I năm 2021 giảm sâu so với năm trước Theo đó, tính riêng t đầu năm 2021 đến nay, Đồng Nai đón khoảng 550 ngàn lư ợt du khách, doanh thu d ịch vụ du lịch đạt 246 tỷ đồng, giảm 32% so với kỳ Hiện địa bàn Đồng Nai có 21 khu, ểm du lịch thường xuyên thu hút đông đảo du khách đến tham quan với nhiều địa danh, phong cảnh đẹp như: Thác Giang Đi ền, thác Mơ, hồ Trị An, rừng quốc gia Cát Tiên,… Để thu hút khách du l ịch, thúc đẩy du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, thời gian qua, tỉnh Đồng Nai có nhiều giải pháp phát triển mạnh mẽ ngành du lịch địa phương như: đẩy mạnh công tác quảng bá, xúc tiến du lịch phương tiện thông tin đại chúng, khơng ch ỉ tỉnh mà cịn kênh truyền hình Trung ương; đa d ạng hóa loại hình du lịch, bước nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch xem nhiệm vụ trọng tâm ngành du lịch tỉnh Đồng Nai Trong đó, phát triển loại hình du lịch tiềm năng, đặc biệt du lịch đường sông tỉnh Đồng Nai quan tâm thực hiện; Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Đồng Nai phối hợp với Sở Giao thông vận tải tổ chức khảo sát vị trí bến tàu phục vụ cho phát triển tuyến du lịch đường sông Ngành Du lịch tỉnh Đồng Nai chủ động thực số nhiệm vụ trọng tâm như: xây dựng Chương trình hành động phát triển du lịch giai đến năm 2020; quy hoạch phát triển du lịch tỉnh Đồng Nai đến năm 2020 tầm nhìn 2030; lập hồ sơ xin tái thành lập Ban đạo phát triển du lịch tỉnh,… Được đánh giá địa phương có đầu tư mạnh mẽ nước lĩnh vực du lịch năm gần đây, tỉnh Bình Dương kêu gọi nhiều thành phần kinh tế tham gia đầu tư vào ngành du l ịch việc tạo điều kiện thuận lợi, nhanh chóng thủ tục pháp lý cho nhà đầu tư, hỗ trợ, tư vấn kỹ thuật chuyên môn cho nhà đ ầu tư; nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho cán quản lý, nhân viên ph ục vụ cách mở lớp học nghiệp vụ; tổ chức quán triệt cho điểm du lịch, nhà hàng, khách s ạn thực quy tắc ứng xử văn minh du lịch Đồng thời, tăng cường công tác tra, ki ểm tra để kịp thời chấn chỉnh hành vi sai trái ho ạt động kinh doanh du l ịch Tỉnh trọng bảo tồn quỹ đất cho phát triển du lịch sinh thái, hư ớng tới thu hút đầu tư nước vào ngành dịch vụ cao cấp Các loại hình du lịch tỉnh Bình Dương tập trung đầu tư bao gồm: Du lịch kết hợp tổ chức kiện, du lịch mua sắm, du lịch sinh thái, du l ịch thể thao cao cấp, du lịch văn hóa truyền thống Trong tương lai đ ịa bàn tỉnh hình thành cụm du lịch tiêu biểu như: Cụm phía Nam, gồm: thành phố Thủ Dầu Một, thành phố Thuận An, thành phố Dĩ An phần phía Nam thị xã Bến Cát tập trung xây dựng sản phẩm du lịch miệt vườn, tham quan làng ngh ề, vui chơi giải trí, di tích lịch sử, văn hóa Cụm phía Tây Bắc tỉnh tập trung xây dựng sản phẩm du lịch gồm: Tham quan Núi Cậu, du lịch hành lang sơng Sài Gịn, th ị xã Bến Cát, huyện Dầu Tiếng Phía Đơng tỉnh phát triển du lịch dọc sông Đồng Nai, sông Bé với sản phẩm du lịch sinh thái, tham quan di tích l ịch sử,… Dù nhiều tiềm kết kinh doanh du lịch Bình Dương thời gian qua khiêm tốn với doanh thu năm 2011 đ ạt 830 tỷ đồng, năm 2019 đạt 1.140 tỷ đồng, lượng du khách đạt khoảng gần 5,2 triệu lượt khách (trong đó, riêng khu du l ịch Đại Nam đóng góp khoảng 41% lượt khách), tăng trư ởng bình quân lượt khách đạt 6% doanh thu 5% Những hạn chế hoạt động du lịch tỉnh Bình Dương xác định dự án đầu tư phát triển du lịch chủ yếu tập trung không gian phía Nam phía Đơng (bao g ồm thành phố: Thuận An, Dĩ An, Thủ Dầu Một), khơng gian phía Tây Bắc (huyện Dầu Tiếng) nhiều lợi chưa có nhà đ ầu tư tham gia khai thác; du l ịch nhà vườn phát triển manh mún Công tác đào t ạo, phát triển nguồn nhân lực du lịch hạn chế, chưa có sản phẩm du lịch trội làm điểm nhấn thu hút du khách,… Là tỉnh có vị trí cầu nối TP Hồ Chí Minh thủ Phnơm Pênh, Vương quốc Campuchia, đóng vai trị quan trọng việc tổ chức tour, tuyến du lịch, đưa đón du khách từ Việt Nam sang Campuchia, nư ớc ASEAN ngược lại, Tây Ninh khơng ch ỉ có khu du lịch quốc gia núi Bà Đen mà khách du lịch biết nhiều địa danh khác như: Khu di tích l ịch sử Căn Trung ương Cục miền Nam, Tòa thánh đ ạo Cao Đài, hồ Dầu Tiếng,… Năm 2013, Tây Ninh ban hành Quy ho ạch tổng thể phát triển du lịch đến năm 2020 định hướng đến năm 2030, đ ặt mục tiêu cụ thể như: Phát triển sản phẩm du lịch mạnh gắn với lễ hội tín ngưỡng; sản phẩm du lịch gắn liền với di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh cơng trình văn hóa; s ản phẩm du lịch sinh thái gắn với hệ sinh thái vườn quốc gia, đồng quê, miệt vườn; sản phẩm du lịch làng nghề; sản phẩm du lịch thương mại, công vụ; sản phẩm du lịch gắn liền với loại hình du lịch thăm, khám chữa bệnh; sản phẩm ẩm thực,… Theo Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Tây Ninh, số lượng khách du lịch đến Tây Ninh tăng dần năm, mức đóng góp ngành du lịch vào tăng trưởng kinh tế địa phương khiêm t ốn Một nguyên nhân s ản phẩm du lịch địa phương hạn chế, khách du lịch đến Tây Ninh chủ yếu khách nội địa, tiếp cận sản phẩm du lịch tâm linh Ngành du lịch tỉnh chưa có sản phẩm trội, có sức hấp dẫn lớn để níu chân du khách lại dài ngày, khó có th ể thu hút khách du lịch cao cấp quốc tế Nằm vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, cửa ngõ kết nối khu vực Tây Nguyên với TP Hồ Chí Minh tỉnh đồng sơng Cửu Long, có quốc lộ 13 nối với Vương quốc Campuchia CHDCND Lào, v ới nhiều danh lam thắng cảnh, văn hoá đặc trưng dân tộc, Bình Phư ớc đánh giá địa phương hội tụ nhiều tiềm để phát triển du lịch Tiềm để khai thác phát tri ển du lịch tỉnh tương đối dồi với phong cảnh thiên nhiên hoang sơ nhi ều thác hồ nước tuyệt đẹp, cánh rừng nguyên sinh có quần thể động, thực vật phong phú, đa dạng Tài nguyên du l ịch Bình Phước mang nét đặc thù riêng với địa danh bật như: Trảng cỏ Bù Lạch, Vườn Quốc gia Bù Gia Mập, núi Bà Rá – Thác Mơ, khu Di tích Quốc gia đặc biệt Bộ Chỉ huy Quân giải phóng miền Nam Việt Nam (Tà Thiết), Nhà Giao tế, kho xăng Lộc Quang, Khu Bảo tồn Văn hoá dân tộc X’tiêng Sóc Bom Bo, Phú Ri ềng Đỏ,… Trong đó, tỉnh Bình Phước khai thác ti ềm núi Bà Rá với dự án phát triển du lịch tâm linh kết hợp nguồn địa đỏ – nhà tù Bà Rá; Trảng cỏ Bù Lạch phát triển dự án phim trư ờng trời kết hợp với du lịch sinh thái cụm thác đầu nguồn sơng Đồng Nai; khu di tích lịch sử cách mạng như: Di tích Tà Thiết, kho xăng Lộc Quang, mộ tập thể 3.000 người (Bình Long),… Đặc biệt, việc khánh thành khu Di tích Qu ốc gia đặc biệt Bộ Chỉ huy Quân giải phóng miền Nam Việt Nam (Tà Thiết) làm nên điểm nhấn hấp dẫn cho du lịch Bình Phước Bình Phước có 41 dân tộc anh em sinh sống thuộc nhóm ngơn ng ữ khác có nét văn hoá đặc sắc riêng, thể qua lễ hội lễ lập làng mới, đặt tên con, lễ quay đầu trâu, cúng lúa, cầu mưa,… Các công trình ki ến trúc cổ, đình, chùa, nhà th di đất đắp dạng tròn nguồn tài nguyên du l ịch quý giá tỉnh Bên cạnh nhiều ăn đặc trưng cơm ống, canh thụt, nhíp, đọt mây nướng, rượu cần, hạt điều,… Với lợi du lịch sẵn có, hàng năm, lư ợng du khách đến Bình Phước trung bình đạt khoảng 200.000 -250.000 lư ợt Bình Phước có thị trường du lịch tiềm năng, nhiều điểm du lịch du khách nước biết đến dịch Covid-19 xuất từ đầu năm 2020 thách thức lớn chưa có nhiều thập niên gần hoạt động kinh doanh loại hình dịch vụ, đặc biệt với ngành du lịch Để bảo đảm an toàn đ ợt dịch Covid-19 phục hồi ngành du lịch ảnh hưởng tình hình chung, Bình Phước có nhiều giải pháp quản lý, kiểm soát dịch bệnh Những ảnh hưởng nghiêm trọng dịch bệnh Covid-19 gây kinh tế nói chung ngành du l ịch nói riêng ều hiển nhiên tránh khỏi Nhiều thách thức phát triển du lịch vùng Đông Nam Bộ (1) Cơ sở hạ tầng chưa đầu tư tương xứng Những số liệu đầu tư phát triển du lịch năm qua vùng Đông Nam Bộ cho thấy cơng tác đầu tư vùng cịn dàn trải, thiếu trọng tâm, trọng điểm nên chưa định hình khu, điểm du lịch có đầy đủ yếu tố cần thiết cho việc thu hút khách du l ịch Một số khu, điểm du lịch có tiềm tài nguyên du l ịch trội chưa định hướng đầu tư ưu tiên đầu tư rõ rệt nên sản phẩm du lịch dạng tiềm Bên cạnh đó, cơng tác quy hoạch chi tiết số khu du lịch vùng chưa kịp thời, ảnh hưởng tới việc triển khai dự án đầu tư xây dựng sản phẩm du lịch hấp dẫn Các doanh nghiệp kinh doanh du lịch Đông Nam Bộ phần lớn doanh nghiệp vừa nhỏ kinh doanh chủ yếu sở lưu trú, nhà hàng; chất lượng dịch vụ chưa đạt tiêu chuẩn quy định kỳ vọng du khách Mặt khác, công ty lữ hành nhiều địa phương thi ếu số lượng, chưa đủ khả trình độ để cạnh tranh, vươn thị trường quốc tế Điển Bình Phư ớc, tồn tỉnh đến có chưa đầy 100 sở lưu trú, ch ỉ có 03 sở đạt tiêu chuẩn 03 , hệ thống giao thông kết nối khu du lịch chưa phát triển nên cịn khó khăn trình di chuy ển địa danh Hoặc Tây Ninh, tồn tỉnh có 01 khách sạn 04 tỉnh đầu tư, lại chủ yếu nhà nghỉ quy mơ nhỏ, khơng có trung tâm vui chơi giải trí, điểm dừng chân Hạ tầng giao thông k ết nối đến địa điểm du lịch chất lượng thấp, từ TP Hồ Chí Minh lên Tây Ninh dài chưa đ ến 100 km khách du lịch phải gần ba giờ; tỉnh khơng có nhi ều đơn vị tổ chức tour, tuyến du lịch chuyên nghiệp cho du khách đến tham quan Thực tế cho thấy, đến ngồi TP H Chí Minh Bà Rịa – Vũng Tàu nổ đẩy mạnh công tác quảng bá, tiếp thị du lịch đến thị trường khách quốc tế Trung Quốc, Đài Lan, Hàn Quốc, Nga, Mỹ,… địa phương cịn lại vùng việc làm cần thiết chủ yếu nằm chủ trương, kế hoạch Cũng mà dù thường xuyên giữ mức đóng góp cho ngành du l ịch tồn quốc lớn vùng Đơng Nam B ộ chủ yếu phát triển theo mạnh địa phương mà chưa có đồng Sản phẩm du lịch Đơng Nam Bộ cịn trùng l ặp, đơn điệu, dễ gây nhàm chán cho khách du l ịch; chất lượng sản phẩm du lịch không cao chưa đủ sức hút khách du lịch cạnh tranh với sản phẩm du lịch khu vực Các dịch vụ vui chơi giải trí nhiều tỉnh chưa đư ợc đầu tư xây dựng nên mức độ lôi kéo du khách dài ngày tham quan địa bàn hạn chế, số ngày lưu trú thấp dẫn đến tổng thu từ khách du lịch khơng cao Từ thị trường khách du lịch thiếu ổn định, số lượng khách du lịch chủ yếu tập trung địa bàn TP Hồ Chí Minh, tỉnh cịn lại gần chưa có thị trường khách du lịch quốc tế (2) Phát triển du lịch kiểu mạnh làm Thời gian vừa qua, vai trò quan trọng hợp tác liên kết phát triển kinh tế nói chung du l ịch nói riêng quan tâm hầu hết cấp độ vùng Đông Nam B ộ Tuy vậy, vấn đề đặt việc hợp tác liên kết triển khai cịn mang tính hình th ức, nặng tính phong trào mà chưa đạt hiệu mong muốn Nhiều đối tác ký kết hợp tác liên kết, nhiên không triển khai thực hiện, thực chưa theo nội dung ký kết Hơn nữa, việc ký kết văn hợp tác liên kết đối tác, chủ thể diễn nhiều, việc xác định cụ thể nội dung, lộ trình, phương thức, máy cấu nhân lực thực nhiều bất cập,… Năm 2017, t lượng khách đến khu vực Đông Nam Bộ đạt ước khoảng 40 triệu lượt, khách nội địa chiếm 75%, lại khách quốc tế Tuy nhiên, s ố lượng chủ yếu tập trung TP Hồ Chí Minh Bà Rịa – Vũng Tàu, cịn lại địa phương khác vùng lư ợng khách đến tham quan khiêm tốn Nguyên nhân dẫn đến chênh lệch lớn kể đến vùng cịn thiếu tính liên kết TP Hồ Chí Minh đầu mối đón lượng khách lớn từ tỉnh, thành nước quốc tế khu vực Đông Nam Bộ, đáng công ty lữ hành thành phố phải xây dựng chương trình tour, tuyến du lịch từ thành phố đến tỉnh lân cận việc quảng bá tiến hành đồng thời nhằm khai thác tối đa mạnh địa phương, đưa chương trình c ụ thể sản phẩm trọn gói chất lượng tốt giá phù hợp với đối tượng Tuy việc phối hợp liên tuyến gần bỏ ngỏ Thực tế diễn có khách từ vùng miền khác hay khách ngư ời nước đến thăm viếng, tour du lịch TP Hồ Chí Minh thư ờng đưa họ đến địa điểm tham quan truyền thống có địa phương Chợ Bến Thành, Bảo tàng Chứng tích chiến tranh, Dinh Đ ộc Lập, Bến Nhà Rồng, Bưu điện Thành phố, Địa đạo Củ Chi,… Trong đó, khu, ểm du lịch Đồng Nai, Tây Ninh, Bình Dương,… nằm cách TP Hồ Chí Minh vài chục km du khách lại không giới thiệu để tham quan Ngay Bà Rịa -Vũng Tàu, năm gần đây, nhờ đường cao tốc TP Hồ Chí Minh – Long Thành – Dầu Giây đưa vào ho ạt động rút ngắn đáng kể thời gian lại từ TP Hồ Chí Minhđến Vũng Tàu, lượng khách du lịch tăng hàng năm chủ yếu khách nội địa Nguyên nhân c thực trạng đáng tiếc lãnh đạo tỉnh khu vực thiếu hợp tác liên kết tour, tuyến nên chưa khai thác đư ợc nguồn khách quốc tế khổng lồ qua cửa ngõ TP Hồ Chí Minh Sự quan tâm đến phát triển vùng chưa định hình rõ mục tiêu có đầu tàu, dựa vào đầu tàu nên chưa có sách, ch ế thực hỗ trợ thúc đẩy vai trò hạt nhân, tiên phong, d ẫn dắt TP Hồ Chí Minh, thay vào tư phát tri ển quốc gia phát triển vùng bị chi phối tư “dàn hàng ngang”, “chia đ ều”, nên chưa có ch ế, sách vận hành liên tuyến giống vùng khác c ả nước Nhiều chuyên gia kinh t ế nghiên cứu việc phát triển du lịch vùng Đông Nam Bộ cho phân bố khách quốc tế khơng vùng lãng phí, địa phương vùng có chi ến lược thu hút khách quốc tế hợp lý mang lại lợi vô to lớn cho kinh tế Một số nhà nghiên cứu khác nhìn nhận, địa du lịch nguồn thường nằm địa bàn vùng sâu, vùng xa, biên gi ới, hải đảo, nơi điều kiện kinh tế – xã hội, sở vật chất, nguồn nhân lực khó khăn, cần coi việc thúc đẩy loại hình du lịch nguồn đòn bẩy để phát triển kinh tế – xã hội, tạo việc làm, cải thiện đời sống nhân dân Muốn vậy, ngành du lịch địa phương phải khắc phục tình trạng mạnh làm, cần có hợp tác, gắn kết điểm du lịch địa bàn với khu di tích l ịch sử văn hóa tồn vùng Đơng Nam B ộ, TP Hồ Chí Minh cần giữ vai trị chủ cơng, hỗ trợ địa phương lại việc xây dựng sản phẩm du lịch Từ góc nhìn kinh tế học liên kết du lịch việc tạo đa dạng sản phẩm du lịch, để thu hút du khách c ả bình diện chi phí cao ngày tăng th ời gian lưu trú M ột đặc điểm khác liên kết du lịch yếu tố hợp tác, có lợi rõ nét, sản phẩm du lịch phần lớn không bị trùng lắp không di chuyển được, chí nhiều loại hình sản phẩm khơng tiêu hao Do v ậy, liên kết du lịch giúp hỗ trợ thúc đẩy lẫn địa phương, vùng miền, đem đến cho du khách chuỗi sản phẩm dịch vụ tốt có thể; giúp cho địa phương tăng trưởng, phát triển du lịch bền vững thời gian không gian Vùng Đông Nam Bộ nơi hội tụ đa dạng tài nguyên du l ịch với lợi rừng, biển, sông, hồ; hệ thống di tích văn hóa, lịch sử, làng nghề để phát triển nhiều loại hình du lịch dịch vụ như: Nghỉ dưỡng, tắm biển, tham quan, tìm hiểu hệ sinh thái rừng, vườn quốc gia, hệ thống di tích văn hóa lịch sử, nguồn, du lịch MICE, mua sắm, ẩm thực,… Thế phát triển manh mún, ăn x ổi thì, chưa có gắn kết địa phương với hai trung tâm du l ịch lớn TP Hồ Chí Minh Bà Rịa – Vũng Tàu, nên đến chưa có sản phẩm chung gắn kết liên tuyến đủ sức hấp dẫn khách quốc tế (3) Thiếu nguồn nhân lực du lịch chất lượng cao cấp quản lý quy hoạch vùng Một thách thức hợp tác, liên kết phát triển du lịch việc chưa chuẩn bị thiếu nguồn lực để phục vụ cho việc hợp tác liên kết, đặc biệt hoạt động hợp tác, liên kết quốc tế Đó nguồn lực người có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đặc biệt ngoại ngữ Bên cạnh đó, thiếu kinh nghiệm hợp tác, liên kết dẫn đến hiệu khơng cao, gặp nhiều rủi ro trình hợp tác, liên kết Là trung tâm kinh t ế lớn nước với 150 trường đại học, cao đẳng công tác đào t ạo bồi dưỡng nguồn nhân lực cho du lịch Đông Nam Bộ chưa theo kịp với yêu cầu đặt số lượng chất lượng; trình độ lực cán quản lý nhà nước doanh nghiệp du lịch cịn thiếu yếu; chưa có đội ngũ chuyên gia gi ỏi nghề địa bàn Thống kê từ Tổng cục Du lịch cho thấy, ngồi TP H Chí Minh, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, Đồng Nai, Bình Dương, Bình Phư ớc Tây Ninh hàng năm có r ất sinh viên theo học ngành du lịch Đó chưa kể sinh viên ngành du l ịch trường thường lựa chọn lại TP Hồ Chí Minh tìm hội việc làm, em chịu rời thành phố tỉnh lẻ hành nghề em cho môi trường làm việc nơi không tốt, thu nhập không cao Như với phát triển nhanh mạnh ngành du lịch Đông Nam Bộ thời gian qua, việc thiếu hụt đội ngũ lao động giàu tay nghề, kinh nghiệm địa phương nguyên nhân góp ph ần làm yếu sức cạnh tranh vùng Trong cơng tác xúc ti ến, quảng bá du lịch số tỉnh, doanh nghiệp đến chưa đủ tầm vươn thị trường quốc tế; kinh phí đầu tư cho công tác qu ảng bá, xúc tiến chưa nhiều, nội dung xúc tiến quảng bá chưa hiệu việc tìm kiếm thị trường khách du lịch,… Quy hoạch vùng du lịch vùng Đông Nam Bộ khơng có quan hành quản lý quy hoạch, khơng tổ chức hành theo cấp vùng nên không th ể theo dõi, đánh giá việc thực thi tính pháp lý quy hoạch Thực tế hệ thống quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch dài hạn, trung hạn, ngắn hạn vùng Đông Nam Bộ thực theo kiểu truyền thống theo nguyên tắc từ lên trên, cấp trình cấp trên, cấp tổng hợp tranh chung Các quy hoạch, kế hoạch cấp thực chất phép cộng học từ cấp dưới, chức điều phối khơng thể rõ ràng cần có Thực tế làm khó cho đ ịa phương thực quy hoạch du lịch chung địa phương không th ực định hướng liên kết vùng Vì thế, nhiều lúc, nhiều nơi quy hoạch du lịch vùng bị quy hoạch lợi ích riêng tỉnh phá vỡ Các quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội vùng quy ho ạch ngành du lịch theo vùng chưa trở thành công cụ pháp lý để buộc tỉnh liên kết chặt chẽ theo khung khổ phát triển định Tình trạng nở rộ kiểu quy hoạch tương tự chồng chéo quy hoạch làm lãng phí cơng s ức tài chính; làm giảm hiệu chi tiêu cơng Bên c ạnh tình trạng thiếu phối hợp việc thực thi quy hoạch du lịch địa phương làm cho tình tr ạng phân bố lãnh thổ phát triển thiếu phân bố lãnh thổ du lịch, đô thị, công nghiệp, nông nghiệp,… Một số đề xuất giải pháp phát tri ển du lịch vùng Đông Nam Bộ thời gian tới Trong bối cảnh cạnh tranh gay gắt nay, đồng thời với điều kiện thiếu nguồn lực để phát triển, việc tăng cường hợp tác liên kết phát triển du lịch vùng Đông Nam Bộ cần quan tâm trọng Với lợi so sánh vị trí địa lý, sở hạ tầng, điều kiện tự nhiên tiềm tài nguyên du l ịch để phát triển sản phẩm du lịch hội nghị, du lịch hội thảo, du lịch biển, du lịch văn hóa, du lịch sinh thái, du lịch vùng Đông Nam Bộ phát triển xứng tầm động lực để phát triển du lịch Việt Nam Để thực điều cần tập trung vào số giải pháp sau: Thứ nhất, xác định hợp tác liên kết tất yếu để đa dạng sản phẩm du lịch.Tổ chức tuyên truyền phổ biến nâng cao nhận thức cho chủ thể kinh tế xã hội hợp tác liên kết đặc biệt ngành, địa phương, doanh nghi ệp du lịch chủ thể khác Trong đó, coi trọng hợp tác để có điều kiện chia sẻ nguồn lực phát triển theo mục tiêu chung Nâng cao nh ận thức để tránh tư tưởng cục bộ, quan điểm theo lợi ích nhóm, tránh tư tư ởng cá nhân chủ nghĩa Xây dựng chế hợp tác, liên kết thơng thống, tạo điều kiện cho chủ thể phát huy mạnh ngành, địa phương, doanh nghi ệp cộng đồng địa phương để đối tác khác bổ sung, hỗ trợ phát triển theo mục tiêu bên mục tiêu chung Đồng thời, tạo điều kiện cho chủ thể tăng cường chủ động sáng tạo, phát huy lợi hợp tác phát triển du lịch Để tăng cường hiệu hoạt động hợp tác liên kết, ngành du lịch địa phương vùng Đơng Nam B ộ cần thiết phải có kế hoạch cụ thể, lộ trình thời gian, nội dung hợp tác, liên kết Xác định cụ thể cấp độ hợp tác, nội dung, lĩnh vực hợp tác cách rõ ràng, từ lựa chọn lĩnh vực đối tác phù hợp hợp tác, liên kết phát triển du lịch Thứ hai, cần tiếp tục cải cách chế sách, thu hút đ ầu tư phát triển du lịch Trên sở Luật Du lịch Luật liên quan, quyền địa phương tỉnh, thành vùng Đơng Nam B ộ cần nghiên cứu, hồn thiện áp dụng hệ thống chế sách đặc thù xây dựng sách thuế cho phát triển du lịch Cần có chế, sách xã hội hóa du lịch, sách bảo vệ tài nguyên môi trư ờng du lịch cách bền vững Trong sách đầu tư cho du lịch, vùng Đông Nam B ộ cần đẩy mạnh việc thu hút nguồn vốn cho phát triển thông qua di ễn đàn xúc tiến đầu tư du lịch; xây dựng chương trình, lộ trình kinh phí xúc ti ến đầu tư du lịch vùng; tạo liên kết, phối hợp doanh nghiệp, địa phương để phát huy sức mạnh tổng hợp toàn vùng Đồng thời cải thiện môi trường đầu tư thông thoáng để nâng cao lực cạnh tranh du lịch Xây dựng điều chỉnh chủ trương, sách, quy ho ạch, kế hoạch phát triển phù hợp với tình hình đặc điểm vùng, có chế mở để địa phương vận dụng phù hợp với địa bàn cụ thể; có sách ưu tiên cho địa phương cịn k hó khăn chưa đủ lực phát triển du lịch Bình Phước, Tây Ninh,… Bên cạnh đó, để huy động tối đa nguồn vốn cho du lịch, quyền địa phương Đơng Nam B ộ cần coi trọng tranh thủ nguồn lực tài nhân dân, ti ềm lực tài tổ chức nư ớc để đảm bảo đủ nguồn vốn đầu tư cho du lịch Mở rộng, đa dạng hóa hình thức thu hút đầu tư nước BOT, BTO, BT,…; xúc tiến, thu hút có ch ế, sách ưu đãi đ ể thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) Tăng cường xã hội hóa đầu tư để thu hút nguồn vốn đầu tư cho bảo vệ, tơn tạo di tích, thắng cảnh; bảo tồn phục dựng lễ hội, hoạt động văn hóa dân gian, làng ngh ề phục vụ phát triển du lịch,… Thứ ba, cần đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực đôi với ứng dụng khoa học, công nghệ, nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên sở đào tạo nghề du lịch thông qua việc trọng đổi nội dung, chương trình, phương pháp đào tạo Tăng cường công tác đào t ạo chỗ đáp ứng yêu cầu phát triển nguồn nhân lực địa phương phù h ợp với hội nhập quốc tế,… Phát triển đội ngũ nhân lực du lịch đủ số lượng theo yêu cầu, cân đối cấu ngành nghề trình độ đào tạo, đảm bảo chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch chất lượng cao bền vững vùng Nâng cao ch ất lượng đội ngũ quản lý nhà nước du lịch, cán quản lý doanh nghiệp du lịch quản lý khu du lịch địa phương vùng Tăng cường lực chuyên môn xúc tiến quảng bá cho cán b ộ Trung tâm xúc tiến du lịch địa phương vùng Xây d ựng hoàn thiện hệ thống sở liệu công tác th ống kê du lịch vùng đôi với việc đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học chuyển giao công nghệ lĩnh vực du lịch để nâng cao chất lượng sản phẩm cung ứng Chú trọng nghiên cứu ứng dụng khoa học cơng nghệ q trình quản lý khai thác tài nguyên du l ịch, thống kê du lịch, đánh giá mơi trường, biến đổi khí hậu Chủ động xây dựng đề xuất dự án tài trợ từ nguồn vốn hợp tác quốc tế, từ tổ chức quốc tế,… Thứ tư, quy hoạch vùng du lịch phải đôi với bảo vệ tài nguyên, môi trường bảo đảm an ninh quốc phòng Trên s nội dung quy hoạch, địa phương vùng Đông Nam B ộ cần rà soát, điều chỉnh xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch riêng phù hợp với khu vực Trong trình tri ển khai xây dựng quy hoạch khu du lịch quốc gia, đô thị du lịch vùng c ần có đánh giá tiềm tài nguyên du lịch địa bàn để có thơng tin cụ thể, rõ ràng, cung cấp cho nhà đầu tư Xây dựng đội ngũ cán chuyên môn chuyên sâu quản lý quy hoạch, tài ngun mơi trư ờng có khả ứng dụng tiến kỹ thuật để kiểm soát vấn đề môi trường, quản lý phát triển tài nguyên Khuyến khích hỗ trợ cộng đồng tham gia đầu tư phát triển du lịch, chia sẻ lợi ích trách nhiệm việc khai thác tài nguyên ph ục vụ phát triển du lịch Tăng cường hợp tác, liên kết địa phương vùng; gi ữa ngành du lịch với ngành liên quan, đặc biệt với lực lượng Cơng an, đơn vị Quốc phịng Tăng cư ờng hợp tác quốc tế, đặc biệt hợp tác, liên kết tỉnh có biên giới với nước bạn phát tri ển du lịch để góp phần giữ vững chủ quyền quốc gia tồn vẹn lãnh thổ,… Thứ năm, cần tăng cường xúc tiến quảng bá du lịch, phát triển thị trường du lịch Khẩn trương kiện toàn máy tổ chức xúc tiến, quảng bá du lịch xây dựng chương trình, lộ trình cho hoạt động xúc tiến địa phương cho toàn vùng Đ ẩy mạnh xã hội hóa hoạt động xúc tiến quảng bá du lịch đa dạng hình thức quảng bá Phát huy vai trò h ỗ trợ xúc tiến, quảng bá quan đại diện ngoại giao Việt Nam nước ngồi cho du l ịch vùng Đơng Nam B ộ; đẩy mạnh công tác xúc tiến quảng bá du lịch thị trường tiềm để nâng cao hình ảnh du lịch vùng Cần có sách để khuyến khích xây dựng hãng lữ hành có thương hiệu mạnh có lực việc khai thác thị trường khách du lịch, trọng lữ hành quốc tế Ưu tiên xây dựng hình thành khu, điểm du lịch quốc gia để tạo sức lan tỏa phát triển du lịch cho toàn vùng Tập trung phát triển sản phẩm du lịch chủ đạo vùng Đông Nam Bộ du lịch hội nghị, hội thảo, dịch vụ vui chơi giải trí, du lịch gắn với tài nguyên biển, đảo, sông, hồ du lịch nhân văn để đa dạng hóa loại hình du lịch, đồng thời tăng chi tiêu kéo dài ngày lưu trú c du khách Tăng cường trao đổi kinh nghiệm phát triển du lịch địa phương vùng, đặc biệt liên kết cung cấp dịch vụ công ty lữ hành với doanh nghiệp kinh doanh lưu trú, v ận chuyển khách, đồng thời mở rộng liên kết với vùng khác li ền kề với trung tâm du lịch như: Tây Nam Bộ, Đà Nẵng, Huế, Hà Nội,… Thứ sáu, cần đẩy mạnh việc hợp tác quốc tế phát triển du lịch Du lịch xem ngành kinh tế đối ngoại, kênh ngoại giao nhân dân hướng tới mục tiêu góp phần nâng cao vị thế, hình ảnh tích cực du lịch địa phương nói riêng c đất nước nói chung khu vực giới Vì với tiến trình hội nhập hợp tác quốc tế kinh tế, ngành du lịch Đông Nam Bộ cần tích cực tham gia hoạt động hợp tác, liên kết với doanh nghi ệp, hãng lữ hành, khu, điểm du lịch nước có ngành du l ịch phát triển Thực tốt vai trò ngành cung cấp dịch vụ, hoạt động xúc tiến quảng bá, hợp tác quốc tế Đông Nam Bộ khu vực giới góp phần làm cho giới hiểu thêm vùng đất Đơng Nam Bộ, qua hiểu đất nước, người Việt Nam, góp phần tranh thủ đồng tình, ủng hộ bạn bè quốc tế Thơng qua mở rộng hợp tác quốc tế, du lịch vùng Đơng Nam Bộ cịn thu hút nhiều dự án đầu tư từ nguồn vốn nước ngồi (FDI), góp phần quan trọng đáp ứng thiếu hụt nguồn lực sở vật chất kỹ thuật cho phát triển chung Với dự án đầu tư nước ngoài, du lịch Đông Nam Bộ không tăng nguồn lực phát triển sở vật chất kỹ thuật, nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch, mà tranh thủ kinh nghiệm, công nghệ nguồn khách,… Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến 2020, tầm nhìn đến năm 2030, xác định Đơng Nam Bộ bảy vùng phát triển du lịch có vai trị quan trọng phát triển du lịch nước, vùng phát triển kinh tế động, dẫn đầu nghiệp công nghiệp hóa đại hóa đất nước, hạt nhân then chốt vùng trọng điểm kinh tế phía Nam Thực quy hoạch này, đến địa phương vùng Đông Nam B ộ xây dựng chương trình phát triển riêng cho mình, có ểm chung trọng đến việc chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng đẩy mạnh cung ứng dịch vụ, có dịch vụ du lịch Tuy nhiên, nỗ lực địa phương mang lại hiệu có chế phối hợp phát triển chung toàn vùng nhằm phát huy tối đa lợi từ nhiều nguồn lực khác Thực tế đòi hỏi địa phương vùng Đông Nam Bộ thời gian tới cần phát huy mạnh sẵn có biết tận dụng cách triệt để thời cạnh tranh mở q trình hội nhập Cần có nhận thức, đánh giá sâu s ắc rằng, thành phát triển du lịch chung vùng Đông Nam B ộ kết phát triển du lịch địa phương Trên s làm rõ cần thiết phải đổi chế, sách, thể chế nhằm cạnh tranh có hiệu quả, kết nối tốt với trung tâm du l ịch lớn nước, khu vực giới, biến Đông Nam Bộ thực vùng du lịch thiếu khách quốc tế đến Việt Nam./ Chú thích: 1,2,3 Sở Du lịch TP Hồ Chí Minh (2020), Kết hoạt động ngành Du lịch TP Hồ Chí Minh năm 2019, phương hư ớng hoạt động năm 2020 4 Sở Văn hóa,Thể thao Du lịch tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu (2020), Kết hoạt động ngành Du lịch tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu năm 2019, phương hướng hoạt động năm 2020 Hiệp hội doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam (2021), Đồng Nai tập trung phát triển du lịch nội vùng Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Bình Dương (2020), Kết hoạt động ngành Du lịch tỉnh Bình Dương năm 2019, phương hư ớng hoạt động năm 2020 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Tây Ninh (2020), Kết hoạt động ngành Du lịch tỉnh Tây Ninh năm 2019, phương hướng hoạt động năm 2020 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Bình Phước (2019), Kết hoạt động ngành Du lịch tỉnh Bình Phước năm 2018, phương hư ớng hoạt động năm 2019 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Bình Phước (2020), Kết hoạt động ngành Du lịch tỉnh Bình Phước năm 2019, phương hư ớng hoạt động năm 2020 10 Tổng cục Du lịch, (2018), Báo cáo lượng khách quốc tế đến Việt Nam tháng 12 năm 2017 Tài liệu tham khảo: Quyết định số 2351/QĐ -TTg ngày 24/12/2014 c Thủ tướng Chính Phủ phê duyệt “Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch vùng Đông Nam B ộ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030”  ... hóa, du lịch sinh thái, du lịch vùng Đơng Nam Bộ phát triển xứng tầm động lực để phát triển du lịch Việt Nam Để thực điều cần tập trung vào số giải pháp sau: Thứ nhất, xác định hợp tác liên kết. .. hoạch vùng Một thách thức hợp tác, liên kết phát triển du lịch việc chưa chuẩn bị thiếu nguồn lực để phục vụ cho việc hợp tác liên kết, đặc biệt hoạt động hợp tác, liên kết quốc tế Đó nguồn lực. .. du lịch vùng Đông Nam Bộ thời gian tới Trong bối cảnh cạnh tranh gay gắt nay, đồng thời với điều kiện thiếu nguồn lực để phát triển, việc tăng cường hợp tác liên kết phát triển du lịch vùng Đông