Phân tích nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động nghiên cứu khoa học của học viện hành chính quốc gia

Phân tích nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động nghiên cứu khoa học Học viện Hành Quốc gia Trong năm (từ năm 2016 – 2020), Học viện Hành Quốc gia tổ chức triển khai thực thành công 332 nhiệm vụ khoa học – cơng nghệ, nhiều chương trình, giáo trình đào t ạo trình độ đại học, thạc sỹ, tiến sỹ tài liệu bồi dưỡng Học viện giao chủ trì biên soạn thẩm định, nghiệm thu phê ệt Bên cạnh kết đạt được, số hoạt động nghiên cứu khoa học hạn chế, bất cập Bài viết đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động nghiên cứu khoa học Học viện Hành Quốc gia ghiệm thu đề tài khoa học cấp Bộ “Nghiên cứu mô hình kiểm định chất lượng đầu vào cơng chức số quốc gia giới”, ngày 14/02/2020 Những kết đạt hoạt động nghiên cứu khoa học Học viện Hành Quốc gia Trong năm (từ năm 2016 – 2020), Học viện Hành Quốc gia (viết tắt Học viện) tổ chức triển khai thực thành công 332 nhi ệm vụ khoa học – cơng nghệ, đó: đ ề tài khoa học cấp quốc gia; 21 đề tài, đề án cấp bộ; đề tài cấp tỉnh; 237 đề tài cấp sở; 13 đề tài sinh viên nghiên cứu khoa học (NCKH); hội thảo khoa học quốc tế; hội thảo khoa học quốc gia; 31 hội thảo khoa học cấp Học viện; 18 hội thảo khoa học, tọa đàm cấp khoa Các hội nghị, hội thảo khoa học cấp quốc gia, quốc tế Học viện chủ trì thu hút tham gia nhiều chuyên gia đầu ngành lĩnh vực nước quốc tế Về chương trình, giáo trình, tài li ệu đào tạo, bồi dưỡng (ĐTBD), gồm: nhiều chương trình, giáo trình đào t ạo trình độ đại học, thạc sỹ, tiến sỹ tài liệu bồi dưỡng Học viện giao chủ trì biên soạn thẩm định, nghiệm thu phê ệt: 174 giáo trình đào t ạo trình độ đại học; 55 đề cương chi tiết giáo trình đào t ạo trình độ thạc sỹ chuyên ngành quản lý kinh tế; 51 giáo trình đào tạo trình độ thạc sỹ chuyên ngành Quản lý cơng, Chính sách cơng, Luật Hiến pháp, Luật Hành thạc sỹ quản lý kinh tế; giáo trình phương pháp NCKH cho đào t ạo trình độ thạc sỹ, tiến sỹ Chủ trì biên soạn, tổ chức nghiệm thu trình Bộ trưởng Bộ Nội vụ ban hành chương trình, tài li ệu bồi dưỡng kiến thức, lực quản lý hành chính, quản lý kinh tế – xã hội chuyên sâu cho chủ tịch, phó chủ tịch Ủy ban nhân dân xã theo chương trình m ục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới; chương trình bồi dưỡng lãnh đạo, quản lý cấp phịng thuộc đơn vị nghiệp cơng lập; chương trình, tài liệu bồi dưỡng lãnh đạo, quản lý cấp vụ, sở, huyện tương đương; chương trình, tài li ệu bồi dưỡng ngạch chuyên viên, chuyên viên chính, chuyên viên cao c ấp; chương trình, tài liệu bồi dưỡng thứ trưởng tương đương; chương trình, tài li ệu bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nư ớc dành cho giảng viên; chương trình, tài li ệu bồi dưỡng phương pháp sư ph ạm dành cho giảng viên Bên cạnh đó, tính riêng năm 2018 – 2019, giảng viên, viên chức Học viện xuất 95 giáo trình, sách chuyên kh ảo, tham khảo, đăng 408 báo t ạp chí khoa học nước quốc tế có uy tín Các quy định quản lý hoạt động NCKH Học viện thường xuyên cập nhật sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện, phù hợp với chủ trương chiến lược phát triển Ngày 22/3/2021, Giám đ ốc Học viện ban hành quy chế là: Quy chế Quản lý hoạt động khoa học công nghệ (KHCN); Quy chế Biên soạn, thẩm định, lựa chọn, duyệt sử dụng giáo trình, tài liệu; Quy chế Tổ chức hoạt động Hội đồng Khoa học Đào tạo Nhờ đó, cơng tác quản lý hoạt động NCKH Học viện có chuyển biến tích cực, chun nghiệp hiệu quả; định hướng nghiên cứu chế tuyển chọn đổi theo hướng thu hút, bồi dưỡng nhà khoa học trẻ Học viện nguồn kinh phí xã hội hóa Để góp phần nâng cao chất lượng NCKH, Học viện phối hợp có hiệu với nhiều tổ chức nghiên cứu, đào tạo, như: Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, Đại học Quốc gia Hà Nội, Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương, Viện Khoa học Tổ chức nhà nước (Bộ Nội vụ)… bên cạnh đó, Học viện ký kết văn hợp tác khoa học tổ chức thực nhiều hoạt động hợp tác NCKH với viện nghiên cứu, trường đại học, tổ chức giới như: Học viện Hành cơng Ca-na-đa, Trường Cơng vụ Xinh-ga-po; Trường Hành Quốc gia Cộng hòa Pháp; Trường Đại học Anh quốc số tổ chức quốc tế… tổ chức nhiều đoàn khảo sát, nghiên cứu trao đổi kinh nghiệm ĐTBD NCKH số nước giới, đồng thời, đón đồn chun gia nư ớc ngồi vào trao đ ổi, hợp tác với Học viện Những hạn chế, bất cập hoạt động nghiên cứu khoa học Học viện Bên cạnh kết đạt được, số hoạt động NCKH Học viện hạn chế, bất cập sau: Thứ nhất, số lượng nhà khoa h ọc Học viện giữ ngạch nghiên cứu viên, nghiên cứu viên chính, nghiên cứu viên cao cấp chiếm tỷ lệ không nhiều Trong đó, đội ngũ giảng viên theo quy định phải đồng thời thực tốt nhiệm vụ giảng dạy NCKH có nguy thiếu giảng Học viện ngừng tuyển sinh đại học, có hội giao làm chủ nhiệm đề tài tham gia đề tài khoa học cấp sở Điều ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng nguồn nhân lực KHCN Học viện Thứ hai, chế xét chọn, tuyển chọn đề tài nghiên cứu chưa cải thiện Hằng năm, Học viện chưa xây dựng danh mục nhiệm vụ KHCN có tính cấp thiết, cấp bách lý luận, pháp lý th ực tiễn xét tổ chức chọn, tuyển chọn theo hình thức đấu thầu Việc tổ chức xét chọn, thẩm định đề tài nghiên cứu chưa vào tiêu chí thang điểm Một số đề tài thiếu cụ thể, chưa rõ ràng xác đ ịnh mục đích, nhiệm vụ, đối tượng phạm vi nghiên cứu… Hoạt động tổ chức đánh giá, nghiệm thu kết nghiên cứu đề tài khoa học cấp khoa cấp Học viện chậm đổi mới, chưa đề cao trách nhiệm cá nhân thành viên Hội đồng khoa học đào tạo Học viện Thứ ba, giá trị khoa học giá trị thực tiễn kết nghiên cứu đề tài khoa học cấp sở hầu hết chưa đáp ứng yêu cầu nội dung tiêu chí đánh giá đề Thời gian qua, việc tham gia xây dựng chương trình, đ ề án thuộc lĩnh vực hành quản lý nhà nư ớc cấp thẩm quyền giao khơng nhi ều Vì vậy, kết nghiên cứu chưa thực bám sát yêu cầu phục vụ công tác giảng dạy Học viện; chưa cung cấp nhiều luận khoa học cải cách hành chính, cải cách cơng vụ có chất lượng cao Thứ tư, việc ứng dụng kết nghiên cứu nhiệm vụ KHCN cấp sở vào thực tiễn hạn chế chưa hiệu Công tác tuyên truy ền, quảng bá kết nghiên cứu nhằm truyền tải, nhân rộng tri thức khoa học đến đội ngũ giảng viên, viên chức H ọc viện khâu thiếu yếu Thứ năm, kinh phí đầu tư cho thực nhiệm vụ NCKH khiêm tốn, số lượng đề tài cấp sở phê duyệt năm cịn so với nhu cầu nghiên cứu phục vụ giảng dạy yêu cầu NCKH giảng viên Kinh phí dành cho nh ững đề tài khoa học trọng điểm chưa đư ợc triển khai mở rộng Nguyên nhân hạn chế, bất cập hoạt động nghiên cứu khoa học Học viện Một là, lực, trách nhiệm, tâm huyết chủ nhiệm nhiệm vụ KHCN nói chung, đề tài khoa học cấp sở nói riêng cịn chưa thực đồng Việc khuyến khích nhà khoa h ọc trẻ có hội rèn luyện, trau dồi tri thức tích lũy kinh nghi ệm NCKH, song l ại thiếu vắng tham gia nhà khoa học đầu ngành, có kiến thức chuyên sâu, giàu kinh nghiệm NCKH giữ vai trò định hướng, dẫn bồi dưỡng hệ trẻ Hai là, nhận thức vị trí, vai trị ý nghĩa s ống hoạt động NCKH việc thực Chiến lược phát triển Học viện phận giảng viên, nghiên cứu viên hạn chế Ba là, việc thực chức năng, nhiệm vụ tư vấn mục tiêu, phương hướng NCKH, sinh ho ạt khoa học để thảo luận, tư vấn đề cương, nội dung, hình thức đề tài khoa học số Hội đồng khoa học cấp khoa hạn chế Trách nhiệm số thành viên Hội đồng đánh giá, nghiệm thu kết nghiên cứu đề tài khoa học chưa thực đề cao Bốn là, theo khoản Điều Quyết định số 05/2018/QĐ-TTg ngày 23/01/2018 Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Học viện Hành Quốc gia có quy định nhiệm vụ NCKH Đây nhiệm vụ có nội dung, nội hàm rộng phức tạp địi hỏi phải có đầu tư lớn nguồn lực điều kiện bảo đảm triển khai thực Năm là, Học viện đơn vị nghiệp công lập hạng đặc biệt, song năm chưa quan tâm đầu tư nguồn ngân sách bảo đảm cho thực nhiệm vụ NCKH phù hợp với vị trí, vai trị trung tâm quốc gia ĐTBD NCKH hành chính, qu ản lý nhà nư ớc khoa học sách Giải pháp nâng cao ch ất lượng, hiệu hoạt động nghiên cứu khoa học Học viện Hành Quốc gia Thứ nhất, xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển nguồn nhân lực khoa học Học viện cần xây dựng thực thi Chiến lược phát triển nguồn nhân lực KHCN nhằm tạo đội ngũ nhà khoa h ọc đủ số lượng, hợp lý cấu, có lực, phẩm chất đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giảng dạy, nghiên cứu chuyên sâu lĩnh v ực thuộc khoa học hành chính, quản lý nhà nước khoa học sách Trong đó, đ ặc biệt quan tâm đến giải pháp xây dựng phát triển đội ngũ giảng viên, nghiên c ứu viên; nghiên cứu, đổi bản, toàn diện hoạt động ĐTBD; nâng cao lực NCKH tư vấn sách Trên s kiện tồn tổ chức máy, xây dựng phát triển đội ngũ viên chức Học viện, tiến hành xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển nguồn nhân lực khoa học toàn hệ thống Học viện đơn vị Thứ hai, đổi công tác tuyển dụng, tạo nguồn, ĐTBD, đánh giá, b ố trí, sử dụng chế độ, sách nguồn nhân lực khoa học Cần xác định lại nguồn nhân lực khoa học phù hợp với thực trạng định hướng phát triển thời gian tới Về ĐTBD, cần tiếp tục đổi mới, tạo chuyển biến mạnh mẽ chất lượng hiệu ĐTBD, tập trung giải tốt số vấn đề như: đa dạng hóa nguồn lực cho công tác ĐTBD; vi ệc ĐTBD phải tuân theo quy hoạch nhu cầu vị trí việc làm; xây dựng thống thực quy trình ĐTBD đối tượng cán NCKH Trong đánh giá đội ngũ cán khoa học, cần bảo đảm khách quan, toàn diện, như: xây dựng tiêu chí, tiêu chuẩn khung lực chức danh, vị trí việc làm cán khoa học; bên cạnh việc tự đánh giá cá nhân nhà khoa h ọc đơn vị công tác, cần coi trọng đánh giá học viên, sinh viên quan, đơn v ị phối hợp thực hoạt động NCKH Việc bố trí, sử dụng hợp lý đội ngũ cán NCKH, cần tiếp tục kiện toàn tổ chức máy theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu nhằm phát huy vai trò đội ngũ cán khoa học Học viện Tổ chức sử dụng có hiệu đội ngũ cán giảng dạy NCKH hợp lý, tăng cư ờng đầu tư cho đơn vị coi mạnh KHCN Học viện Thực luân chuyển, xếp lại đội ngũ giảng viên, nghiên cứu viên cho phù hợp với chuyên ngành đào tạo; tăng cường sử dụng đội ngũ giảng viên kiêm chức, nghiên cứu viên kiêm chức ý mời nhà lãnh đạo, quản lý, chuyên gia, nhà khoa h ọc tham gia nghiên cứu, sinh hoạt khoa học Về chế độ, sách, trước hết cần khắc phục tượng bình quân thực chế độ tiền lương, tiền thưởng; nâng lương sớm nhà khoa học đạt thành tích xu ất sắc hoạt động NCKH; khuyến khích thu nhập đáng khai thác, phát huy lao đ ộng chất xám Tạo điều kiện cho nhà khoa học trẻ có nhiều hội tham gia NCKH dự hội thảo nước Nghiên cứu thành lập Quỹ giải thưởng khoa học quỹ hỗ trợ tài trẻ nhằm khuyến khích, thúc đẩy hoạt động NCKH Thứ ba, tổ chức thực có hiệu Quy chế quản lý hoạt động KHCN Học viện ban hành ngày 22/3/2021, s pháp lý cho hoạt động KHCN Học viên Để thực có hiệu Quy chế này, Viện NCKH Hành cần xây dựng kế hoạch tổ chức thực quy chế, đồng thời, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến nội dung Quy chế đến đơn vị, giảng viên, nghiên cứu viên Học viện Bên cạnh đó, cần xây dựng chế phối hợp việc công bố kết quả, quản lý, sử dụng có hiệu quả, quy định quyền sở hữu, quyền sử dụng khai thác tối đa giá trị khoa học, giá trị thực tiễn kết nghiên cứu phục vụ nhiệm vụ trị Học viện Đồng thời, phối hợp với quan, đơn vị, cá nhân H ọc viện triển khai NCKH, tổ chức tốt tọa đàm, hội thảo, hội nghị, diễn đàn khoa học cấp khoa, cấp Học viện, cấp quốc gia quốc tế Thứ tư, cần đa dạng hóa nguồn lực tài đầu tư cho hoạt động NCKH Đây chủ trương lớn Đảng ủy, Ban Giám đốc Học viện quan tâm đạo sát nhằm khai thác tốt hiệu KHCN phục vụ mục tiêu, yêu cầu nhiệm vụ phát triển Học viện Trong thời gian tới, Học viện cần tiếp tục đổi mạnh mẽ, đồng chế quản lý hoạt động NCKH, chuyển đổi chế đầu tư, quản lý tài NCKH theo nguyên tắc đặt hàng, dựa vào kết quả, hiệu cuối để tăng cường thu hút nguồn lực xã hội; tăng cường gắn kết khoa học với thực tiễn đẩy nhanh trình ứng dụng kết NCKH vào thực tế; đổi chế quản lý, nâng cao hiệu đầu tư xã hội cho NCKH Thứ năm, tăng cường hợp tác quốc tế NCKH Cần gắn chặt hoạt động hợp tác quốc tế với định hướng nghiên cứu nội dung giảng dạy Học viện; tăng cường tìm kiếm lựa chọn đối tác quốc tế có uy tín, có tiềm lực khoa học lực tài chính; đa dạng hóa hình thức hợp tác, coi trọng hợp tác thơng qua trao đ ổi đồn nghiên cứu dạng ký kết biên ghi nhớ hợp tác theo lĩnh vực, chủ đề nghiên cứu mà hai bên quan tâm; h ợp tác thông qua phương th ức trao đổi ĐTBD; hợp tác tổ chức hoạt động NCKH khuôn kh ổ, chia sẻ tri thức, kinh nghiệm, thông tin khoa h ọc nhà khoa học Học viện với sở đào tạo, NCKH hàng đầu quốc tế… Tài liệu tham khảo: Hội đồng Lý luận Trung ương Những điểm Văn kiện Đại hội XIII Đảng H NXB Chính tr ị quốc gia Sự thật, 2021 Quyết định số 05/2018/QĐ-TTg ngày 23/01/2018 Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Học viện Hành Quốc gia Báo cáo kết thực nhiệm vụ khoa học công nghệ năm (2016 – 2020) phương hướng triển khai nhiệm vụ khoa học công nghệ năm 2021 Học viện Hành Qu ốc gia Quyết định số 372/QĐ-BNV ngày 02/6/2020 Bộ trưởng Bộ Nội vụ phê duyệt Chiến lược phát triển Học viện Hành Quốc gia giai đoạn 2020 – 2030, tầm nhìn đến năm 2045  ... khoa học sách Giải pháp nâng cao ch ất lượng, hiệu hoạt động nghiên cứu khoa học Học viện Hành Quốc gia Thứ nhất, xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển nguồn nhân lực khoa học Học... cập hoạt động nghiên cứu khoa học Học viện Bên cạnh kết đạt được, số hoạt động NCKH Học viện hạn chế, bất cập sau: Thứ nhất, số lượng nhà khoa h ọc Học viện giữ ngạch nghiên cứu viên, nghiên cứu. .. nghiên cứu đề tài khoa học cấp khoa cấp Học viện chậm đổi mới, chưa đề cao trách nhiệm cá nhân thành viên Hội đồng khoa học đào tạo Học viện Thứ ba, giá trị khoa học giá trị thực tiễn kết nghiên cứu