Đề tài Quản lý nhà nước hoạt động đạo Cao Đài tỉnh Bình Thuận Đạo Cao Đài tơn giáo lớn tỉnh Bình Thuận Trong trình phát tri ển, chức sắc, chức việc, tín đồ đạo Cao Đài có nhiều đóng góp đ ời sống phát triển kinh tế – xã hội địa phương Công tác quản lý nhà nước hoạt động đạo Cao Đài địa bàn có đư ợc nhiều kết tích cực, nhiên, cịn bộc lộ bất cập, hạn chế cần điều chỉnh hợp lý nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước bối cảnh hội nhập Ngôi thờ Điện Thờ Đức Phật Mẫu Họ Đạo Cao Đài Đức Nghĩa, thành ph ố Phan Thiết, tỉnh Bình Thuận Ảnh: ubmttqvn.binhthuan.dcs.vn Bình Thuận tỉnh đa tôn giáo, g ồm 12 tôn giáo khác nhau, v ới 386.223 tín đồ (chiếm 31,4% dân số), đạo Cao Đài tơn giáo đứng thứ số lượng tín đồ ảnh hưởng đáng kể đến đời sống tâm linh cư dân Đạo Cao Đài tôn giáo nội sinh, hoạt động tuân thủ theo Hiến chương, Đạo quy Giáo hội chấp hành pháp luật Nhà nước Đến nay, địa bàn tỉnh Bình Thuận có hệ phái Cao Đài: Cao Đài Tây Ninh, Cao Đài Ban Chính Đạo Hội thánh Cao Đài với 3.879 tín đồ, gồm: 42 chức sắc, 257 chức việc, có đại diện cấp tỉnh Cơ sở thờ tự Hệ phái, gồm: “11 Thánh thất, Tổ Nghi lễ điểm sinh hoạt tôn giáo Cao Đài” Các họ đạo Cao Đài Bình Thuận nhìn chung hoạt động ổn định, tuân thủ Hiến chương, Đạo quy pháp luật, gắn bó, đồng hành với dân tộc theo phương châm “Nước vinh, Đạo sáng” Các hệ phái đạo Cao Đài Bình Thuận ln động viên tín đồ chăm lo làm ăn, xây dựng cộng đồng nơi cư trú hịa thuận, hỗ trợ lẫn nhau; động viên tín đồ, chức sắc tham gia phong trào, cu ộc vận động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phát động Thực trạng quản lý nhà nư ớc hoạt động đạo Cao Đài tỉnh Bình Thuận Quản lý nhà nước (QLNN) hoạt động đạo Cao Đài tỉnh Bình Thuận dựa vấn đề cốt lõi sau: công tác tuyên truy ền, phổ biến pháp luật triển khai sách v ề tín ngưỡng, tơn giáo (TNTG) đ ối với tín đồ, chức sắc đạo Cao Đài cán bộ, công chức (CBCC) hệ thống trị; quản lý hoạt động nghi lễ, sở thờ tự giải nhu cầu sinh hoạt tổ chức, cá nhân tôn giáo; QLNN v ề đất đai, sở thờ tự, giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến đạo Cao Đài Về công tác tuyên truy ền, phổ biến pháp luật triển khai sách v ề TNTG tín đồ, chức sắc đạo Cao Đài cán bộ, cơng chức hệ thống trị Cơng tác tuyên truy ền, phổ biến giáo dục pháp luật tôn giáo nhiệm vụ quan trọng QLNN hoạt động tôn giáo Hằng năm, Ban Tơn giáo t ỉnh Bình Thuận phối hợp với Ban Tơn giáo Chính phủ, trường Chính trị tỉnh Bình Thuận tổ chức nhiều lớp bồi dưỡng nghiệp vụ công tác tôn giáo cho CBCC c ban, ngành c ấp tỉnh, lãnh đạo cấp huyện chức sắc, tín đồ tơn giáo Bên c ạnh đó, Ban Tơn giáo tỉnh tổ chức Hội nghị phổ biến công tác tôn giáo, như: Pháp lệnh số 21/2004/PL-UBTVQH11 Ủy ban Thường vụ Quốc hội ngày 18/6/2004 tín ngưỡng, tơn giáo; Ngh ị định số 162/2017/NĐ-CP ngày 30/12/2017 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Tín ngưỡng, tơn giáo cho chức sắc, chức việc, tín đồ đạo Cao Đài; Thơng tư số 01/2013/TT – BNV ngày 25/3/2013 c Bộ Nội vụ ban hành hướng dẫn sử dụng biểu mẫu thủ tục hành lĩnh v ực TNTG cho hầu hết CBCC cấp huyện, xã chức sắc, chức việc tơn giáo, có nhiều chức sắc, chức việc, tín đồ đạo Cao Đài Sở Nội vụ tỉnh thư ờng xuyên phối hợp với sở đào tạo Ban Tơn giáo Chính ph ủ phổ biến, triển khai, quán triệt Nghị số 25NQ/TW ngày 12/3/2003 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa IX) cơng tác tơn giáo, Luật Tín ngưỡng, tơn giáo văn luật liên quan đến TNTG, đạo Cao Đài để nâng cao nhận thức thực hoạt động QLNN hiệu Trong giai đoạn 2016 – 2020, Sở Nội vụ mở nhiều lớp tập huấn, bồi dưỡng ngắn hạn cho 4.000 lư ợt CBCC làm công tác quản lý nhà nư ớc tín ngưỡng, tơn giáo liên quan đ ến tín ngưỡng, tơn giáo Việc trì thư ờng xuyên công tác ph ổ biến pháp luật tôn giáo tạo hội để tổ chức, chức sắc, tín đồ hệ phái đạo Cao Đài nắm rõ chủ trương, sách v ề hoạt động tôn giáo, như: xây dựng, nâng cấp sở thờ tự; tổ chức hoạt động tôn giáo ngồi sở thờ tự… Từ đó, cơng tác QLNN hoạt động đạo Cao Đài diễn thuận lợi; hệ phái, chức sắc, chức việc, tín đồ đạo Cao Đài có điều kiện tham gia hoạt động tôn giáo đầy đủ, nâng cao hiệu công tác QLNN địa bàn tỉnh Đồng thời, tạo đồng thuận chức sắc, chức việc, tín đồ đạo Cao Đài với quyền địa phương thực quyền tự tơn giáo, tín ngư ỡng QLNN hoạt động nghi lễ, giải nhu cầu sinh hoạt tổ chức, cá nhân tôn giáo Nhằm đáp ứng nhu cầu tự TNTG hệ phái đạo Cao Đài nhân dân, tỉnh Bình Thuận triển khai thực sách, pháp lu ật đạo Cao Đài địa bàn qua công tác QLNN v ề hoạt động, như: phong phẩm, bổ nhiệm, suy cử thuyên chuyển chức sắc, chức việc; hướng dẫn hoạt động giáo dục, đào tạo, mở lớp bồi dưỡng giáo lý đạo hạnh; đăng ký danh mục hoạt động tôn giáo ho ạt động hành c đạo Hằng năm, Ban Tơn giáo t ỉnh phối hợp với quyền địa phương cấp hướng dẫn, đôn đốc, nhắc nhở tổ chức tơn giáo, có h ệ phái đạo Cao Đài đăng ký chương trình, ho ạt động tơn giáo với quyền sở; hướng dẫn hệ phái đạo Cao Đài thủ tục hành chính, tạo điều kiện tốt cho hệ phái hoạt động TNTG Nhờ vậy, họ đạo, hệ phái đạo Cao Đài đư ợc quyền cấp tạo điều kiện hoạt động thuận lợi, tổ chức hoạt động lễ nghi, từ Đại hội Nhơn sanh trang trọng toàn phái nhiệm kỳ 2015 – 2020 (lần thứ IV) đến việc tổ chức lớp giáo lý hạnh đường diễn kế hoạch, quy định hệ phái Về công tác phong chức, phong phẩm, 20 năm qua, h ọ đạo Cao Đài đề nghị đồng thuận quyền cấp phong chức cho trường hợp, phong phẩm trường hợp, bổ nhiệm trường hợp, thuyên chuyển trường hợp, bãi nhiệm trường hợp Ban Tôn giáo tỉnh thường xuyên quan tâm, xây d ựng mối quan hệ với chức sắc, chức việc tín đồ hệ phái đạo Cao Đài qua việc tổ chức gặp mặt, thăm hỏi vào ngày lễ lớn, như: Lễ tưởng niệm ngày khai đạo Cao Đài, Lễ Thượng Ngươn, Lễ vía Đức Chí tơn… Qua đó, động viên chức sắc, chức việc, tín đồ đạo Cao Đài phát huy tinh th ần yêu nước, thực hành phương châm “Nước vinh, Đạo sáng” Một mặt, tuyên truyền chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước TNTG nghiệp đổi đất nước; mặt khác, nhằm tạo đoàn kết, gắn bó hệ phái, góp phần lan tỏa, nâng cao đời sống văn hóa, tâm linh c đạo Cao Đài QLNN đất đai, sở thờ tự, giải khiếu nại, tố cáo liên quan đ ến đạo Cao Đài Để tạo điều kiện cho hệ phái đạo Cao Đài có đư ợc sở thờ tự đáp ứng nhu cầu hành đạo tín đồ, quyền cấp thường xuyên tạo điều kiện, hướng dẫn chức sắc hoàn thiện hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất… Tổng số đất họ đạo Cao Đài sử dụng 35.986,9m , có 25.598,2m cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (chiếm 71.1%) Ban Tơn giáo tỉnh Bình Thuận phối hợp với ngành chức năng, tham mưu cho UBND t ỉnh quyền cấp giải đơn thư, khiếu nại liên quan đến nhà, đất có nguồn gốc đạo Cao Đài vấn đề liên quan đến hệ phái đạo Cao Đài cách kịp thời, góp phần ổn định tình hình c hính trị, trật tự an tồn xã hội địa phương Những hạn chế công tác QLNN v ề hoạt động đạo Cao Đài tỉnh Bình Thuận Bên cạnh kết đạt được, công tác QLNN hoạt động đạo Cao Đài Bình Thuận cịn số hạn chế sau: Một là, đội ngũ làm công tác QLNN v ề hoạt động tôn giáo sở cấp huyện thiếu số lượng yếu nghiệp vụ, thường xuyên phải luân chuyển nên thiếu kinh nghiệm, ngại tiếp xúc, đối thoại với chức sắc, chức việc Vì vậy, việc nắm bắt tình hình sở thiếu kịp thời; việc tham mưu, xử lý vấn đề phát sinh liên quan đến tôn giáo lúng túng, bị động Hai là, phối hợp cấp, ngành việc giải vấn đề phát sinh liên quan đến hoạt động tơn giáo, đạo Cao Đài cịn thiếu đồng Một số vụ việc liên quan đến nhà, đất, sở thờ tự… chưa giải triệt để, đặc biệt việc giao đất làm nơi thờ tự cho hệ phái đạo Cao Đài; số hoạt động từ thiện, nhân đạo… tổ chức đạo Cao Đài chưa đư ợc hướng dẫn, quản lý có hiệu Ba là, công tác QLNN vài địa bàn hoạt động tôn giáo, đ ạo Cao Đài chưa đư ợc sâu sát; chưa t ạo mối quan hệ gần gũi, gắn bó quyền với chức sắc, tín đồ hệ phái đạo Cao Đài Nhiều nơi xảy vi phạm pháp luật xây dựng, sửa chữa nơi thờ tự, tổ chức điểm sinh hoạt… chưa có bi ện pháp xử lý, làm giảm hiệu lực pháp luật đời sống xã hội Một số ngành, địa phương thiếu quán, chậm phối hợp trả lời số vấn đề liên quan đến đạo Cao Đài, làm cản trở việc tham mưu, trình cấp thẩm quyền giải theo quy định Bốn là, đa số chức sắc, chức việc đạo Cao Đài địa phương ngư ời lớn tuổi nên việc triển khai hoạt động tôn giáo liên quan đ ến sách, pháp luật Nhà nước TNTG hoạt động liên quan đến mặt đời sống xã hội chậm Tư tưởng phân ly hệ phái đạo Cao Đài tác động lực xấu dễ tạo bất ổn số họ đạo, ảnh hưởng đến hiệu lực, hiệu QLNN lĩnh vực tôn giáo Nguyên nhân hạn chế nêu công tác QLNN v ề hoạt động tôn giáo, đạo Cao Đài lĩnh vực tổng hợp, ảnh hưởng trực tiếp đến mặt đời sống xã hội; hoạt động tôn giáo liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành máy nhà nước… thực tế, phân cấp, phân quyền quan chức tỉnh thẩm quyền Ban Tôn giáo tỉnh với UBND huyện, thị, thành phố chưa rõ ràng Điều này, dẫn đến tình trạng vừa chồng chéo, vừa bng lỏng thả quản lý Công tác tuyên truy ền, phổ biến đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước liên quan đến tôn giáo cho tín đ ồ, chức sắc đạo Cao Đài chưa thường xuyên Vì vậy, nhận thức phận CBCC đạo Cao Đài chưa đ ầy đủ, chưa xem tơn giáo v ấn đề cịn tồn lâu dài, đạo đức tơn giáo có nhiều điều phù hợp với công xây dựng xã hội Một phận CBCC không c ập nhật kịp thời văn quy phạm pháp luật liên quan đến TNTG, đạo Cao Đài nên thường lúng túng, hiệu xử lý công việc CBCC thực công tác QLNN v ề tôn giáo sở thường xuyên biến động, thiếu cán chuyên trách; kiến thức, chuyên môn tơn giáo, đạo Cao Đài cịn thiếu yếu; năm, CBCC cử đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ… dẫn đến tình trạng CBCC giải cơng việc liên quan đến TNTG cịn hạn chế, làm giảm hiệu lực, hiệu QLNN hoạt động tôn giáo, đạo Cao Đài Một số giải pháp nâng cao hi ệu quản lý nhà nư ớc hoạt động tôn giáo Thứ nhất, nâng cao nh ận thức, lý luận tôn giáo đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, đặc biệt tổ chức phổ biến, quán triệt sâu rộng Luật Tín ngưỡng, tơn giáo Nghị định 162/2017/NĐ-CP Chính phủ cho CBCC ch ức sắc, chức việc, tín đồ đạo Cao Đài Thứ hai, nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC thực thi công tác tôn giáo Trước hết cần xây dựng, thiết kế chương trình kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ CBCC cụ thể, như: yêu cầu nghiệp vụ quản lý, kiến thức pháp luật tôn giáo, QLNN hoạt động tôn giáo… Cần thực tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng bảo đảm chế độ, sách đội ngũ làm công tác tôn giáo Quy hoạch CBCC gắn liền với đào tạo, bồi dưỡng theo cấp: công chức làm công tác tôn giáo cấp xã, phường; cấp huyện, thị, thành phố; cấp tỉnh Trong đó, đội ngũ CBCC cấp tỉnh phải có chun mơn sâu tơn giáo, đạo Cao Đài, có hiểu biết trình độ luật pháp đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ lĩnh vực đặc biệt Thứ ba, đổi sách phát triển kinh tế, văn hóa – xã hội địa bàn tơn giáo Bình Thuận cần có kế hoạch đầu tư phát triển kinh tế, văn hóa – xã hội, như: đầu tư xây dựng sở vật chất; phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo… góp ph ần giúp đồng bào giải việc làm, tăng thu nhập nhằm ổn định sống Củng cố mối quan hệ cộng đồng tôn giáo tôn giáo v ới toàn thể xã hội; thực đoàn kết toàn dân nhằm bảo vệ an ninh – quốc phịng; đấu tranh chống hoạt động mê tín, dị đoan truyền đạo trái pháp luật Bình Thuận vùng đất giàu truyền thống cách mạng, hệ phái đạo Cao Đài địa bàn có số lượng tín đồ lớn, gắn bó, đồng hành với dân tộc Vì vậy, việc nâng cao hiệu QLNN hoạt động đạo Cao Đài địa bàn tỉnh việc làm quan trọng, góp phần đáp ứng nhu cầu tự TNTG người dân ổn định xã hội Vấn đề đặt không ng ừng xây dựng, tổ chức máy QLNN hoạt động tơn giáo, đạo Cao Đài có hiệu lực, hiệu để đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước tự TNTG lan tỏa, vào sống tạo đồng thuận Nhân dân Chú thích: 1, 2, 3, Báo cáo tổng kết công tác quản lý nhà nước năm thực ý kiến đạo Thủ tướng Chính phủ cơng tác đạo Cao Đài Bình Thuận Ban Tơn giáo tỉnh Bình Thuận năm 2019 Tài liệu tham khảo: Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XIII H NXB Chính trị Quốc gia, 2020 Pháp lệnh số 21/2004/PL-UBTVQH11 Ủy ban Thường vụ Quốc hội ngày 18/6/2004 tín ngưỡng, tơn giáo Luật Tín ngưỡng, tơn giáo năm 2016 Nghị định số 162/2017/NĐ-CP ngày 30/12/2017 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Lu ật Tín ngưỡng, tơn giáo Nghị số 24-NQ/TW ngày 16/10/1990 c Bộ Chính trị tăng cườngcơng tác tơn giáo tình hình m ới Nghị Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần thứ 7, khóa IX cơng tác tôn giáo Thông tư số 01/2013/TT-BNV ngày 25/3/2013 Bộ Nội vụ ban hành hướng dẫn sử dụng biểu mẫu thủ tục hành lĩnh v ực tín ngưỡng, tơn giáo 8 Nguyễn Đức Lữ Tôn giáo với dân tộc chủ nghĩa xã hội H NXB Chính trị Quốc gia, 2013 ... quốc Việt Nam phát động Thực trạng quản lý nhà nư ớc hoạt động đạo Cao Đài tỉnh Bình Thuận Quản lý nhà nước (QLNN) hoạt động đạo Cao Đài tỉnh Bình Thuận dựa vấn đề cốt lõi sau: công tác tuyên truy.. .Đạo Cao Đài tôn giáo nội sinh, hoạt động tuân thủ theo Hiến chương, Đạo quy Giáo hội chấp hành pháp luật Nhà nước Đến nay, địa bàn tỉnh Bình Thuận có hệ phái Cao Đài: Cao Đài Tây Ninh, Cao Đài. .. tác QLNN v ề hoạt động đạo Cao Đài tỉnh Bình Thuận Bên cạnh kết đạt được, công tác QLNN hoạt động đạo Cao Đài Bình Thuận cịn số hạn chế sau: Một là, đội ngũ làm công tác QLNN v ề hoạt động tôn giáo