Đầu tư cơng tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2016 – 2020 Bình Thuận tỉnh thuộc vùng duyên hải Nam Trung Bộ Nằm khu vực chịu ảnh hưởng địa bàn vùng kinh t ế trọng điểm phía Nam Để phát triển tỉnh Bình Thuận đạt mục tiêu mà Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh đặt giai 2016 – 2020 đầu tư cơng đóng vai trị h ết sức quan trọng việc bảo đảm an sinh xã hội đầu tư y tế, giáo dục, văn hóa, … góp ph ần thúc đẩy phát triển kinh tế thơng qua việc đầu tư kết cấu hạ tầng, lĩnh vực giao thông, nông nghi ệp, xây dựng chỉnh trang thị,… Bình Thuận tỉnh thuộc vùng duyên hải Nam Trung Bộ Nằm khu vực chịu ảnh hưởng địa bàn vùng kinh t ế trọng điểm phía Nam Trung tâm kinh tế, trị tỉnh thành phố Phan Thiết nằm cách TP Hồ Chí Minh 183 km Bình Thu ận có 192 km bờ biển kéo dài từ ranh giới giáp tỉnh Ninh Thuận đến tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Trong đó, có thành ph ố, thị xã, huyện 01 huyện đảo, với 124 đơn vị hành cấp xã, gồm có 12 thị trấn, 18 phường 94 xã Theo số liệu thống kê, tính đến năm 2020, dân số tỉnh đạt 1.239,2 nghìn ngư ời, với 34 dân tộc sinh sống, đơng dân tộc Kinh, tiếp đến dân tộc Chăm, Ra Glai, Hoa, Cơ Ho, Tày… Với đặc điểm trên, để phát triển tỉnh Bình Thuận đạt mục tiêu mà Nghị Hội đồng nhân dân (HĐND) tỉnh đặt giai 2016 – 2020 đầu tư cơng (ĐTC) đóng vai trị h ết sức quan trọng việc bảo đảm an sinh xã hội đầu tư y tế, giáo dục, văn hóa, … góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế thông qua việc đầu tư kết cấu hạ tầng, lĩnh vực giao thông, nông nghi ệp, xây dựng chỉnh trang đô thị,… Thông qua ĐTC, tác đ ộng lan tỏa, góp phần cải thiện môi trường đầu tư, tạo điều kiện thiết yếu để kêu gọi nhà đầu tư, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế tỉnh Ngồi ra, ĐTC có vai trị quan tr ọng việc bảo đảm quốc phòng, an ninh thơng qua vi ệc triển khai cơng trình, dự án quốc phòng, an ninh, địa bàn tỉnh Nghị HĐND tỉnh từ đầu nhiệm kỳ xác định nguồn vốn đầu tư từ nguồn ngân sách tỉnh giai đoạn 2016 – 2020 9.593 tỷ đồng, vốn đầu tư cân đ ối 2.709 tỷ đồng, đầu tư từ tiền sử dụng đất 3.514 tỷ đồng, nguồn vốn thu từ phát hành xổ số kiến thiết 3.370 tỷ đồng Tuy nhiên, thực tế, tổng vốn đầu tư phát triển ngân sách tỉnh phân bổ giai đoạn 2016 – 2020 11.061 tỷ đồng, đạt 115,3% kế hoạch vốn so với nghị đề Việc phân bổ vốn ĐTC giai đoạn 2016 – 2020 bám sát quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội năm 2016 – 2020 năm tỉnh địa phương Trong đó, t ập trung bố trí vốn ĐTC để đẩy nhanh tiến độ hồn thành chương trình m ục tiêu quốc gia, dự án trọng điểm tỉnh, như: giao thông, kè bi ển, hệ thống thủy lợi, nước sinh hoạt, xếp khu dân cư vùng s ạt lở, y tế, giáo dục,… ưu tiên bố trí vốn ĐTC cho vùng có điều kiện kinh tế – xã hội khó khăn, xã miền núi, hải đảo, vấn đề mà cử tri quan tâm kiến nghị Trong ngành, lĩnh vực địa phương, việc bố trí vốn thực theo thứ tự ưu tiên cho dự án hoàn thành, bàn giao đưa vào s dụng cịn thiếu vốn, bố trí vốn đối ứng cho dự án trung ương h ỗ trợ, dự án chuyển tiếp dự án dự kiến hoàn thành kỳ kế hoạch Việc điều hành kế hoạch ĐTC giai đo ạn k ế hoạch năm lãnh đạo tỉnh thường xuyên đạo chủ đầu tư sở, ngành, địa phương có liên quan k ịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc triển khai dự án, định kỳ rà soát điều chuyển kế hoạch vốn để sử dụng nguồn vốn có hiệu Kết giải ngân cụ thể: năm 2016 đạt 93%; năm 2017 đạt 83%; năm 2018 đạt 84%; năm 2019 đạt 84,57%; năm 2020 đạt 100% Nhờ đó, nhiều dự án đầu tư hồn thành, đưa vào sử dụng phát huy hiệu quả, góp phần quan trọng việc thực hoàn thành m ục tiêu phát triển kinh tế – xã hội tỉnh giai đoạn 2016 – 2020 Trong bố trí vốn đầu tư ngân sách tỉnh có lồng ghép với ngân sách trung ương để đẩy mạnh đầu tư công trình, dự án quan trọng địa bàn tỉnh Kết bật số ngành, lĩnh vực như: Về hạ tầng giao thơng, nhi ều tuyến đường có quy mô lớn đầu tư nâng cấp, xây dựng mới, Quốc lộ 1A qua địa bàn tỉnh, Quốc lộ 55, quốc lộ 28B, đường Lê Duẩn, đường Hùng Vương, đường từ cầu Hùng Vương đến Võ Nguyên Giáp m ột số tuyến đường giao thông địa bàn huyện, thị xã, thành phố… kết nối tốt với hệ thống trục quốc lộ, tạo thành mạng lưới giao thơng hồn ch ỉnh liên thông v ới tỉnh bạn Đến nay, hệ thống đường giao thông huyện, đường đến trung tâm xã, thơn, xóm liên thơng, 100% xã có đư ờng tơ đến trung tâm Ngồi ra, tỉnh chuẩn bị khởi công tuyến đường ven biển quan trọng Về hạ tầng thủy lợi, thủy sản kè bảo vệ bờ biển, tỉnh quan tâm ưu tiên nguồn vốn ngân sách nhà nước (NSNN) để đẩy mạnh đầu tư hạ tầng thủy lợi, kè bảo vệ bờ biển, khu neo đậu tàu thuyền Ngoài ra, tập trung đẩy mạnh đầu tư dự án Hồ Sơng Lũy, đầu tư hồn thành khu neo đ ậu tàu thuyền Phú Quý – giai đoạn 1, chuẩn bị hồn tất thủ tục đầu tư khởi cơng dự án hồ chứa nước Ka Pét Nhờ tập trung đẩy mạnh đầu tư hệ thống thủy lợi nên tỉnh khắc phục tình trạng khơ hạn, thiếu nước sản xuất Về hạ tầng giáo dục – đào tạo, tỉnh ưu tiên nguồn vốn NSNN, vốn xổ số kiến thiết để đẩy mạnh đầu tư hệ thống mạng lưới sở vật chất trường, lớp học thiết bị phục vụ dạy học toàn diện tất cấp học địa bàn tỉnh Đến nay, tỉnh xóa phịng h ọc tạm bợ ca cấp học địa bàn huyện, thị xã, thành phố, sở vật chất đầu tư đầy đủ, đồng bộ, đáp ứng nhu cầu dạy học Về hạ tầng y tế, nhờ huy động nguồn lực vốn đầu tư từ NSNN, từ vốn xổ số kiến thiết dành cho lĩnh vực y tế đẩy mạnh đầu tư Đồng thời, hệ thống thiết bị y tế đầu tư đồng bộ, kịp thời cho bệnh viện đa khoa tỉnh, huyện, bệnh viện đa khoa khu v ực phòng khám đa khoa khu vực, có m ột số thiết bị đại đầu tư nhằm nâng cao lực khám, chữa bệnh đáp ứng nhu cầu khám, chữa bệnh cho Nhân dân Từ số liệu cung cấp quan chuyên môn cho th ấy, việc bố trí vốn ĐTC giai đoạn 2016 – 2020 tỉnh phù hợp với định hướng quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội, phát triển ngành, lĩnh vực; phù hợp với khả thực tiến độ giải ngân dự án; công tác quản lý nhà nước ĐTC tăng cường, việc phê duyệt chủ trương đầu tư, dự án ĐTC bảo đảm chặt chẽ, thẩm quyền theo quy định pháp luật; việc sử dụng vốn ĐTC tỉnh ngày hiệu Tuy nhiên, việc bố trí vốn ĐTC cịn bộc lộ hạn chế, như: việc huy động vốn NSNN đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế cịn nhiều khó khăn, nguồn vốn từ ngân sách trung ương hỗ trợ có mục tiêu cịn thấp; số dự án ĐTC bố trí vốn thực chậm triển khai xây dựng vướng công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, vướng đất rừng; số dự án phải điều chỉnh chủ trương đầu tư, phê duyệt lại dự án đầu tư sách tiền lương; công tác khảo sát, thiết kế, biện pháp thi công chưa phù hợp với thực tế; lực số chủ đầu tư dự án sử dụng vốn ĐTC hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; công tác chuẩn bị hồ sơ dự án chậm so với yêu cầu, nhiều dự án dự kiến nguồn vốn đầu tư chưa đầy đủ hồ sơ theo quy định; số dự án, nguồn vốn giải ngân không đạt kế hoạch giao, thời hạn giải ngân phải bị hủy dự toán theo quy định Luật NSNN Luật ĐTC Trên sở nghiên cứu thực trạng kết ĐTC tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2016 – 2020 đánh giá k ết nội dung đạt mặt cịn hạn chế, chúng tơi đề xuất số giải pháp cho năm như: (1) Tăng thu ngân sách đ ịa phương để chủ động bảo đảm chi, chi đầu tư phát triển; chuẩn bị đầy đủ, kịp thời, chất lượng hồ sơ dự án đầu tư để đủ điều kiện bố trí vốn theo quy định Luật ĐTC; phân bổ nguồn vốn ĐTC kịp thời theo quy định Luật ĐTC văn b ản hướng dẫn trung ương (2) Đối với dự án dự kiến khởi công giai đoạn tiếp theo, cần chủ động chuẩn bị tốt công tác hồ sơ dự án, thiết kế, tổ chức đấu thầu Phối hợp tốt ngành, địa phương công tác b ồi thường, giải phóng mặt cho dự án, dự án khởi công (3) Tranh thủ tốt nguồn vốn trung ương hỗ trợ cho dự án quan trọng phát triển kinh tế – xã hội tỉnh giai đoạn tiếp theo; đồng thời đăng ký kế hoạch vốn năm phải sát với tình hình thực tế, phù hợp với khả thực hiện, giải ngân cơng trình; thường xun rà sốt ti ến độ thực cơng trình để bảo đảm giải ngân đạt 100% kế hoạch vốn giao, không kéo dài th ời gian giải ngân sang năm sau Bên c ạnh đó, việc phân bổ vốn ĐTC cần bảo đảm công khai, minh bạch đáp ứng đầy đủ nguyên tắc, như: việc phân bổ vốn ĐTC từ nguồn vốn ngân sách tỉnh phải tuyệt đối tuân thủ quy định Luật ĐTC, Luật NSNN văn b ản pháp luật có liên quan, tránh tùy ti ện, cảm tính… (4) Bảo đảm quản lý tập trung, thống mục tiêu, chế, sách; thực phân cấp quản lý đầu tư theo quy đ ịnh pháp luật, tạo quyền chủ động cho sở, ban, ngành, địa phương; việc phân bổ vốn ĐTC phải phục vụ cho việc thực mục tiêu, định hướng phát triển, kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội giai đoạn năm tỉnh, ngành, lĩnh vực, địa phương kế hoạch tài năm Các chương trình, d ự án cấp có thẩm quyền định chủ trương đầu tư, dự án phải bảo đảm thời gian bố trí vốn thực dự án nhóm A khơng q năm, nhóm B khơng q năm, nhóm C khơng năm Tập trung ưu tiên b ố trí vốn để thực hiện, đẩy nhanh tiến độ, sớm hoàn thành phát huy hiệu dự án thuộc chương trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng; chương trình, d ự án kết nối, có tác động liên vùng, có ý nghĩa thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội nhanh, bền vững, bảo vệ chăm sóc sức khỏe Nhân dân, phịng, chống thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu, dự án chống sạt lở bờ biển, dự án bảo đảm an ninh nguồn nước Ưu tiên phân bổ nguồn vốn cho huyện miền núi, hải đảo, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng khó khăn đ ặc biệt khó khăn, thực đồng với Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế – xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi Trung ương, góp phần thu hẹp khoảng cách trình độ phát triển, thu nhập mức sống dân cư vùng, khu vực tỉnh Tài liệu tham khảo: Tờ trình số 4678/TTr-UBND ngày 27/11/2020 c Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận tình hình thực kế hoạch đầu tư công năm 2020, dự kiến kế hoạch đầu tư công năm 2021 danh m ục dự án trọng điểm nguồn vốn ngân sách tỉnh Nghị số 52/NQ-HĐND ngày 04/12/2020 c Hội đồng nhân dân tỉnh Bình Thuận kế hoạch đầu tư cơng danh mục dự án trọng điểm tỉnh năm 2021 ... thực tế, tổng vốn đầu tư phát triển ngân sách tỉnh phân bổ giai đoạn 2016 – 2020 11.061 tỷ đồng, đạt 115,3% kế hoạch vốn so với nghị đề Việc phân bổ vốn ĐTC giai đoạn 2016 – 2020 bám sát quy hoạch,... triển kinh tế – xã hội tỉnh giai đoạn 2016 – 2020 Trong bố trí vốn đầu tư ngân sách tỉnh có lồng ghép với ngân sách trung ương để đẩy mạnh đầu tư cơng trình, dự án quan trọng địa bàn tỉnh Kết bật... Lũy, đầu tư hoàn thành khu neo đ ậu tàu thuyền Phú Quý – giai đoạn 1, chuẩn bị hồn tất thủ tục đầu tư khởi cơng dự án hồ chứa nước Ka Pét Nhờ tập trung đẩy mạnh đầu tư hệ thống thủy lợi nên tỉnh