THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG Ở VIỆT NAM

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BÁO CÁO TỔNG KẾT ĐỀ TÀI THAM GIA XÉT GIẢI THƯỞNG “SINH VIÊN NGHIÊN CỨU KHOA HỌC” CỦA TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NĂM 2020 THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG Ở VIỆT NAM Thuộc nhóm ngành khoa học: XH NĂM 2020 MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Error! Bookmark not defined Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Error! Bookmark not defined Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Error! Bookmark not defined Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Bố cục nghiên cứu Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG 1.1 Khái niệm an toàn, vệ sinh lao động 1.1.1 Định nghĩa 1.1.2 Đặc điểm an toàn, vệ sinh lao động 1.2 Vai trò an toàn, vệ sinh lao động 10 1.3 Sự điều chỉnh pháp luật Việt Nam pháp luật quốc tế an toàn, vệ sinh lao động 12 1.3.1 Sự điều chỉnh pháp luật Việt Nam an toàn, vệ sinh lao động 12 1.3.2 Pháp luật quốc tế an toàn, vệ sinh lao động 14 KẾT LUẬN CHƯƠNG 18 Chương QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG Error! Bookmark not defined 2.1 Quy định chung pháp luật an toàn, vệ sinh lao động Error! Bookmark not defined 2.1.1 Nguyên tắc đảm bảo an toàn, vệ sinh lao động Error! Bookmark not defined 2.1.2 Quyền nghĩa vụ người lao động người sử dụng lao động việc bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động Error! Bookmark not defined 2.1.3 Quyền nghĩa vụ tổ chức khác việc bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động……………………………………………………………………………….Error ! Bookmark not defined 2.1.4 Quy định pháp luật phòng ngừa tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Error! Bookmark not defined 2.2 Quy định riêng an toàn, vệ sinh lao động lĩnh vực xây dựng Error! Bookmark not defined 2.2.1 Quản lý an toàn, vệ sinh lao động lĩnh vực xây dựng Error! Bookmark not defined 2.2.1.1 Trách nhiệm nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình Error! Bookmark not defined 2.2.1.2 Trách nhiệm chủ đầu tư Error! Bookmark not defined 2.2.1.3 Trách nhiệm người lao động công trường xây dựng Error! Bookmark not defined 2.2.2 Quản lý máy móc, thiết bị, vật tư thi cơng xây dựng Error! Bookmark not defined 2.2.3 Khai báo, điều tra, báo cáo giải cố gây an tồn lao động thi cơng xây dựng cơng trình Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN CHƯƠNG 45 CHƯƠNG 45 PHÁP LUẬT VỀ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY – THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 45 3.1 Những kết đạt việc thực pháp luật an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp xây dựng Error! Bookmark not defined 3.1.1 Công tác tập huấn, huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động Error! Bookmark not defined 3.1.2 Chăm sóc sức khỏe cho người lao động Error! Bookmark not defined 3.1.3 Xây dựng nội quy, quy trình biện pháp bảo đảm an toàn lao động nơi làm việc Error! Bookmark not defined 3.2 Những hạn chế tồn việc thực pháp luật an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp xây dựng Error! Bookmark not defined 3.2.1 Hạn chế việc tuân thủ quy định an toàn, vệ sinh lao động Error! Bookmark not defined 3.2.2 Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật an toàn, vệ sinh lao động………… Error! Bookmark not defined 3.2.3 Tai nạn lao động q trình thi cơng cơng trình xây dựng Error! Bookmark not defined 3.2.4 Công tác xử lý xảy tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Error! Bookmark not defined 3.2.4.1 Hoạt động khai báo, điều tra báo cáo tai nạn lao động Error! Bookmark not defined 3.2.4.2 Giải quyền lợi cho người lao động xảy tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp ………………………………………………………………………… E rror! Bookmark not defined 3.2.5 Cơng tác tra, kiểm tra an tồn, vệ sinh lao động lĩnh vực xây dựng………… Error! Bookmark not defined 3.3 Nguyên nhân dẫn đến tồn việc thực pháp luật an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp xây dựng Error! Bookmark not defined 3.3.1 Về phía doanh nghiệp xây dựng Error! Bookmark not defined 3.3.2 Về phía người lao động Error! Bookmark not defined 3.3.3 Về phía quan, tổ chức khác Error! Bookmark not defined 3.4 Một số đề xuất hoàn thiện pháp luật an toàn, vệ sinh lao động Error! Bookmark not defined 3.4.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện quy định pháp luật an toàn, vệ sinh lao động lĩnh vực xây dựng Error! Bookmark not defined 3.4.2 Phương hướng hoàn thiện quy định pháp luật an toàn, vệ sinh lao động lĩnh vực xây dựng Error! Bookmark not defined 3.4.3 Một số đề xuất hoàn thiện quy định an toàn, vệ sinh lao động Error! Bookmark not defined 3.5 Kiến nghị nâng cao hiệu thực quy định pháp luật an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiêp xây dựng Việt Nam Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN CHƯƠNG 78 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ………………………………………………………………………… 80 PHỤ LỤC 87 PHỤ LỤC 90 PHỤ LỤC 3………………………………………………………………………………………………………………………… 94 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt ATLĐ Nội dung đầy đủ An toàn lao động ATVSLĐ BHLĐ BLLĐ BNN An toàn, vệ sinh lao động Bảo hộ lao động Bộ Luật lao động Bệnh nghề nghiệp Bộ LĐTBXH BXD ILO Luật ATVSLĐ Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Bộ Xây dựng Tổ chức Lao động giới Luật an toàn, vệ sinh lao động NLĐ NSDLĐ VSLĐ TNLĐ Người lao động Người sử dụng lao động Vệ sinh lao động Tai nạn lao động MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngày 14/3/1959 Hội nghị cán Cơng đồn tồn quốc Hà Nội, Chủ tịch Hồ Chí Minh phát biểu rằng: “Nhiều nơi thiếu giáo dục công nhân kỷ luật lao động, ý thức làm chủ BHLĐ, điều đáng tiếc Chúng ta phải trọng người, cơng nhân, cơng nhân vốn q xã hội Chúng ta cần phải bảo vệ, khơng để xảy TNLĐ…”1 Trong xã hội nào, người xem nhân tố quan trọng nhất, sức lao động người nguồn lực quý giá để thúc đẩy phát triển đất nước Do đó, đâu có hoạt động lao động, sản xuất phải tiến hành công tác đảm bảo ATVSLĐ, hạn chế tối đa yếu tố nguy hiểm, độc hại tác động tiêu cực đến sức khỏe, tính mạng NLĐ, đồng thời ngăn ngừa TNLĐ, BNN xảy thực tế Để thực mục tiêu nói trên, Quốc hội ban hành văn quy phạm pháp luật BLLĐ 2012, Luật ATVSLĐ 2015 nhằm tạo sở pháp lý, điều chỉnh vấn đề ATVSLĐ nước ta Thế giới bước vào thời kì hội nhập, doanh nghiệp nhiều ngành nghề khác có điều kiện để phát triển, vươn cạnh tranh với nước giới, đặc Nguồn:http://www.vinacomin.vn/tap-chi-than-khoang-san/ngam-ve-loi-day-cua-bac-bao-ho-lao-dong-trongsan-xuat-than-201604071417109382.htm , truy cập ngày 26/02/2020 biệt lĩnh vực xây dựng Xây dựng lĩnh vực thu hút lực lượng lao động đông đảo tham gia làm việc Vì vậy, vấn đề đảm bảo ATVSLĐ doanh nghiệp xây dựng nước ta cần trọng quan tâm Năm 2017, theo thống kê Bộ LĐTBXH toàn quốc xảy 8.956 vụ TNLĐ làm 9.173 người bị nạn, lĩnh vực xây dựng chiếm 20,8% tổng số vụ tai nạn 19,7 % tổng số người chết2 Tiếp theo, thống kê năm 2018 Bộ LĐTBXH cho thấy toàn quốc xảy 7.997 vụ TNLĐ làm 8.229 người bị nạn - Lĩnh vực xây dựng chiếm 15,79% tổng số vụ tai nạn 15,57 % tổng số người chết3 Số liệu thống kê năm qua cho thấy thấy lĩnh vực xây dựng đứng đầu tỷ lệ TNLĐ xảy Nguyên nhân dẫn đến tình trạng đáng báo động mặt doanh nghiệp chưa ý thức tầm quan trọng công tác đảm bảo ATVSLĐ q trình thi cơng xây dựng cơng trình Mặt khác, NLĐ chưa thực nghiêm chỉnh quy định pháp luật ATVSLĐ; đồng thời quan quản lý nhà nước tổ chức khác chưa sát sao, chậm trễ việc tra, xử lý vi phạm ATVSLĐ Những rủi ro TNLĐ, BNN xảy không gây thiệt hại đến sức lao động hay chí tính mạng NLĐ mà ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích kinh tế doanh nghiệp xây dựng phát triển xã hội Có thể nói, Nhà nước có quan tâm đến việc đảm bảo ATVSLĐ cho NLĐ thông qua việc ban hành văn quy phạm pháp luật điều chỉnh vấn đề Tuy nhiên, qua số thống kê Bộ LĐTBXH tình hình TNLĐ, BNN năm gần cho thấy pháp luật chưa thực vào đời sống sản xuất chưa đạt hiệu mong muốn Để xây dựng hệ thống pháp luật ATVSLĐ phù hợp, có tính thực thi cao thực tế, đảm bảo an tồn sức khỏe, tính mạng cho lực lượng lao động, góp phần vào phát triển nâng cao khả cạnh tranh doanh nghiệp nước ta thời kì hội nhập kinh tế giới Với lý trên, nhóm nghiên cứu lựa chọn đề tài: “Thực thi pháp luật an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp xây dựng Việt Nam” để làm nghiên cứu khoa học với mong muốn góp phần cơng sức vào cơng tác nghiên cứu, xây dựng, hồn thiện sách pháp luật ATVSLĐ nâng cao hiệu thực pháp luật ATVSLĐ nước ta Tình hình nghiên cứu đề tài Có thể nói, ATVSLĐ hoạt động quan trọng, cần thiết cần nghiêm túc thực tất ngành nghề sản xuất Với vai trị to lớn mình, vấn đề ATVSLĐ nói chung lĩnh vực xây dựng nói riêng thu hút quan tâm Thông báo số 908/TB-LĐTBXH Bộ LĐTBXH tình hình TNLĐ năm 2017 Thơng báo số 1033/TB-LĐTBXH Bộ LĐTBXH tình hình TNLĐ năm 2018 độc giả nhiều tác giả Cụ thể kể đến số cơng trình mà nhóm nghiên cứu tiếp cận đây: - Bài đăng “Về trách nhiệm doanh nghiệp việc bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động bảo vệ sức khỏe người lao động” tác giả Đỗ Thị Dung tạp chí Luật học, số 12/2011 Đề tài tập trung làm rõ trách nhiệm doanh nghiệp ba khía cạnh là: thực tiêu chuẩn ATVSLĐ, bảo đảm sức khỏe NLĐ trách nhiệm NLĐ xảy TNLĐ, BNN Đề tài cho thấy vai trò tầm quan trọng doanh nghiệp công tác đảm bảo ATVSLĐ - Một số đăng báo, tạp chí khác như: “Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật an toàn lao động Việt Nam” tác giả Trần Trọng Đào Tạp chí Nghề luật, số 01/2013 phân tích thực trạng pháp luật đưa số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật ATLĐ, hay “Cơng đồn đẩy mạnh cơng tác tun truyền, huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động” tác giả Nguyễn Hiền Tạp chí Lao động Xã hội, số 550/2017 nêu lên vai trị, vị trí trách nhiệm tổ chức Cơng đồn cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật việc huấn luyện ATVSLĐ nay… - Luận án “Quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp khai thác đá Việt Nam” (năm 2015) tác giả Hà Tất Thắng Nội dung Luận án chủ yếu xoay quanh việc phân tích sở (lý luận thực tiễn) thực trạng việc quản lý nhà nước ATVSLĐ doanh nghiệp khai thác đá Từ đó, tác giả đưa phương hướng giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước ATVSLĐ doanh nghiệp khai thác đá - Luận văn “An toàn lao động, vệ sinh lao động theo pháp luật lao động Việt Nam” (2013) tác giả Cẩm Thùy Dung Trong phạm vi nghiên cứu luận văn, tác giả phân tích, đánh giá thực trạng quy định pháp luật lao động Việt Nam vấn đề ATLĐ, VSLĐ Cụ thể: quy định an toàn nghề nghiệp, bảo vệ sức khỏe; quy định thời làm việc, thời nghỉ ngơi; quy định khắc phục hậu TNLĐ, BNN… Qua đó, tác giả đưa số đề xuất nhằm hoàn thiện quy định pháp luật cho phù hợp với tình hình thực tế - Luận văn “Pháp luật an toàn lao động thực tiễn thi hành doanh nghiệp xây dựng địa bàn thành phố Hà Nội” (năm 2018) tác giả Hồ Thị Thùy Linh Trong luận văn này, tác giả tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận ATLĐ, pháp luật ATLĐ qua phân tích thực tiễn thi hành doanh nghiệp xây dựng địa bàn thành phố Hà Nội, đề giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật ATLĐ nâng cao hiệu áp dụng, đáp ứng yêu cầu bối cảnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế giai đoạn Những cơng trình tập trung nghiên cứu, phân tích bày tỏ quan điểm pháp luật ATLĐ, VSLĐ cách tổng quát, số cơng trình đề cập tới vấn đề ATVSLĐ phạm vi ngành địa phương cụ thể Từ rút ra, vấn đề pháp luật ATVSLĐ thu hút quan tâm nhiều tác giả vai trò quan trọng, tính cấp thiết tính thời Trên sở thành tựu cơng trình khoa học nêu trên, tảng lý luận quan trọng cho việc phân tích quy định pháp luật ATVSLĐ toàn diện chi tiết Vì vậy, việc tiếp tục hướng nghiên cứu pháp luật ATVSLĐ ngành nghề cụ thể cần thiết, đề tài “Thực thi pháp luật an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp xây dựng Việt Nam” hồn tồn phù hợp, có ý nghĩa thiết thực mặt lý luận thực tiễn, góp phần soi chiếu lại làm sở để hoàn thiện pháp luật ATVSLĐ, nâng cao hiệu thực thi thực tế Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích đề tài nghiên cứu khoa học nhằm tìm hiểu, phân tích quy định pháp luật ATVSLĐ nói chung ATVSLĐ lĩnh vực xây dựng Cùng với tìm hiểu việc thực thi pháp luật ATVSLĐ doanh nghiệp xây dựng Việt Nam Qua đưa ý kiến nhằm hồn thiện quy định pháp luật kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật ATVSLĐ doanh nghiệp xây dựng Việt Nam Để đạt mục đích trên, đề tài nghiên cứu khoa học tập trung làm rõ nhiệm vụ sau đây: Một là, tập trung phân tích, đánh giá quy định pháp luật ATVSLĐ khía cạnh như: khái niệm, vai trò hoạt động ATVSLĐ, quy định quyền nghĩa vụ chủ thể tham gia vào quan hệ lao động việc đảm bảo ATVSLĐ Hai là, làm rõ việc thực thi pháp luật ATVSLĐ doanh nghiệp xây dựng Việt Nam Theo đó, nghiên cứu kết đạt được, tồn tại, từ đưa nguyên nhân dẫn đến thực trạng Ba là, đưa số ý kiến nhằm hoàn thiện quy định pháp luật ATVSLĐ kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật ATVSLĐ doanh nghiệp xây dựng Việt Nam để đảm bảo tối đa an tồn sức khỏe, tính mạng cho NLĐ trình làm việc Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề ATVSLĐ góc độ pháp luật, phạm vi pháp luật lao động, cụ thể quy định pháp luật thực tiễn thi hành pháp luật - Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: đề tài tập trung nghiên cứu quy định pháp luật Việt Nam hành ATVSLĐ phạm vi BLLĐ 2012, Luật ATVSLĐ 2015 với nội dung tác động trực tiếp tới sức khỏe, tính mạng NLĐ Về thời gian: đề tài phân tích thực trạng thi hành pháp luật ATVSLĐ thời gian từ Bộ Luật lao động năm 2012 có hiệu lực đến Về khơng gian: đề tài nghiên cứu thực tiễn thi hành pháp luật doanh nghiệp xây dựng Việt Nam, tập trung nhiều thành phố lớn: Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng,… Phương pháp nghiên cứu Trong q trình nghiên cứu, nhóm nghiên cứu sử dụng phương pháp luận khoa học chủ nghĩa Mác – Lênin, hệ thống quan điểm lí luận Đảng Nhà nước vấn đề ATVSLĐ Các phương pháp nghiên cứu cụ thể vận dụng nghiên cứu khoa học như: - Phương pháp phân tích tổng hợp: sử dụng chủ yếu xuyên suốt nghiên cứu nhằm tìm hiểu quy định pháp luật, tìm hiểu việc thực thi pháp luật ATVSLĐ doanh nghiệp xây dựng Việt Nam - Phương pháp thống kê: phương pháp sử dụng để đưa số liệu thống kê tình hình TNLĐ, BNN xảy lĩnh vực xây dựng qua năm để làm bật hạn chế, tồn việc thực pháp luật ATVSLĐ doanh nghiệp xây dựng - Phương pháp chứng minh: thông qua số liệu thống kê nhằm chứng minh kết đạt hạn chế, tồn công tác đảm bảo ATVSLĐ doanh nghiệp xây dựng - Phương pháp khảo sát: nhóm nghiên cứu thực khảo sát xã hội học nhằm tìm hiểu ý kiến người việc thực pháp luật ATVSLĐ doanh nghiệp xây dựng Việt Nam tìm hiểu ý kiến nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu thực pháp luật ATVSLĐ Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Thứ nhất, với đề tài này, nghiên cứu phân tích, đánh giá cách toàn diện quy định pháp luật ATVSLĐ Cụ thể khái niệm, vai trò ATVSLĐ, nguyên tắc bảo đảm ATVSLĐ, nội dung quy định pháp luật ATVSLĐ Từ đó, tạo sở để đánh giá việc thực thi pháp luật ATVSLĐ doanh nghiệp xây dựng Việt Nam Thứ hai, đề tài tìm hiểu, trích dẫn số liệu thống kê dẫn chứng nhằm làm bật kết đạt hạn chế tồn việc thực thi pháp luật ATVSLĐ doanh nghiệp xây dựng nước ta 85 60 Korea Management Registar, “Góp ý cho phiên dự thảo cuối ISO 45001 Hệ thống quản lý An toàn Sức khỏe nghề nghiệp”, https://kmr.com.vn/tin-tuc/gop-y-cho-phien-ban-du-thao-cuoi-cung-cua-iso45001-ve-he-thong-quan-ly-an-toan-va-suc-khoe-nghe-nghiep.html, truy cập ngày 02/03/2020 61 Lá, Thư viện pháp luật, “Nguyên tắc đảm bảo An toàn vệ sinh lao động cho người lao động”, https://danluat.thuvienphapluat.vn/nguyen-tac-bao-dam-an-toan-ve-sinh-laodong-cho-nguoi-lao-dong-157265.aspx, truy cập ngày 01/03/2020 62 Lê Tuấn, Báo mới, “DELTA Group chia sẻ kinh nghiệm quản lý, giám sát ATLĐ xây dựng”, https://baomoi.com/delta-group-chia-se-kinh-nghiem-quan-ly-giam-sat-atldtrong-xay-dung/c/30790490.epi, truy cập ngày 25/02/2020 63 Lê Kim Dung, Cục an toàn lao động Bộ Lao động-Thương binh Xã hội, “Hợp tác quốc tế việc xây dựng pháp luật sách an toàn vệ sinh lao động”, http://www.antoanlaodong.gov.vn/catld/Pages/chitiettin.aspx?IDNews=1118, truy cập ngày 17/03/2020 64 Mai Đan, Thời báo Tài chính, “Chỉ 6% doanh nghiệp có báo cáo tình hình lao động”, http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/xa-hoi/2018-04-11/chi-6-doanh-nghiepco-bao-cao-tinh-hinh-tai-nan-lao-dong-56027.aspx, truy cập ngày 13/03/2020 65 Mai Thanh, Báo Xây dựng, “Bộ xây dựng vào đạo khắc phục tai nạn lao động nghiêm trọng gây chết nhiều người Vĩnh Long”, https://baoxaydung.com.vn/bo-xay-dung-vao-cuoc-su-co-tai-nan-lao-dong-taivinh-long-250208.html, truy cập ngày/14/03/2020 66 Minh Khanh, VOV Giao thông, “Sập giàn giáo, người thương vong”, http://vovgiaothong.vn/ha-noi-sap-gian-giao-2-nguoi-thuong-vong, truy cập ngày 14/03/2020 67 Nhân An, Báo Đồng Nai, “Hỗ trợ người bị tai nạn lao động đòi quyền lợi”, http://www.baodongnai.com.vn/bandoc/201912/ho-tro-nguoi-bi-tai-nan-laodong-doi-quyen-loi-2978796, truy cập ngày 13/03/2020 68 Phạm Diệp, Báo mới, “Hà Nội tai tạn lao động chủ yếu lĩnh vực xây dựng”, https://baomoi.com/ha-noi-tai-nan-lao-dong-tap-trung-chu-yeu-trong-linh-vucxay-dung/c/30645133.epi, truy cập ngày 14/03/2020 86 69 Phạm Thúy, Cục an toàn lao động Bộ Lao động-Thương binh Xã hội, “Ký kết Thỏa thuận hợp tác kỹ thuật An toàn vệ sinh lao động”, http://antoanlaodong.gov.vn/catld/Pages/chitiettin.aspx?IDNews=1752, truy cập ngày 17/03/2020 70 Phương Uyên, Báo Đà Nẵng, “Thiếu bảo hộ lao động cho công nhân”, https://baodanang.vn/channel/5399/201111/thieu-bao-ho-lao-dong-cho-congnhan-2134558, truy cập ngày 16/03/2020 71 Quốc Đạt, Báo VNEXPRESS, “Tịa án Pháp cơng nhận chết sau “yêu” tai nạn lao động”, https://vnexpress.net/phap-luat/toa-an-phap-cong-nhan-chet-sau-khi-yeu-la-tainan-lao-dong-3980425.html, truy cập ngày 16/03/2020 72 Ricons,“Ricons tổ chức khám sức khỏe định kỳ cho CBNV toàn quốc”, http://www.ricons.vn/blogs/tin-cong-ty/ricons-to-chuc-kham-suc-khoedinh-ky-cho-cbnv-tren-toan-quoc , truy cập ngày 25/02/2020 73 SEC.3 Definitions, https://www.osha.gov/laws-regs/oshact/section_3, truy cập ngày 21/02/2020 74 TCVN 3153:1979 Hệ thống tiêu chuẩn an toàn lao động – Các khái niệm – Thuật ngữ định nghĩa 75 Thanh tra lao động, “Thực trạng công tác tra kiểm tra an toàn vệ sinh lao động”, http://thanhtralaodong.gov.vn/hoat-dong-khac/thuc-trang-cong-tac-thanh-trakiem-tra-an-toan-ve-sinh-lao-dong-39593.html, truy cập ngày 15/03/2020 76 Thùy Trang, Báo Lao động, “Tai nạn lao động liên tiếp công trình xây dựng: Đâu nguyên nhân”, https://laodong.vn/cong-doan/tai-nan-lao-dong-lien-tiep-tai-cong-trinh-xaydung-dau-la-nguyen-nhan-771280.ldo, truy cập ngày 14/03/2020 77 Tổng công ty cổ phần xây dựng xuất nhập Việt Nam,“Vinaconex tổ chức tập huấn an toàn, vệ sinh lao động ngành xây dựng”, https://www.vinaconex.com.vn/?id=7961, truy cập ngày 25/02/2020 78 Tổng cục Thống kê (2018), Niên giám thống kê 2018 79 Truyền thông Delta, “Công trường HD Mon City nhận khen thưởng việc thực tốt cơng tác an tồn lao động”, https://www.deltacorp.vn/cong-truong-hd-mon-city-nhan-duoc-khen-thuongve-viec-thuc-hien-tot-cong-tac-an-toan-lao-dong/, truy cập ngày 10/03/2020 80 Tuyến Phan, Báo Pháp luật Thành phố Hồ Chí Minh, “Tp: Nhiều vụ tai nạn lao động nước”, 87 https://plo.vn/thoi-su/tphcm-nhieu-vu-tai-nan-lao-dong-nhat-nuoc-827230.html, truy cập ngày 14/03/2020 81 Wikipedia,“Chủ đầu tư xây dựng”, https://vi.wikipedia.org/wiki/Ch%E1%BB%A7_%C4%91%E1%BA%A7u_t% C6%B0_x%C3%A2y_d%E1%BB%B1ng, truy cập ngày 15/02/2020 PHỤ LỤC Hình Biểu đồ thể tỉ lệ người chết TNLĐ ngành nghề năm 2018 Nguồn: http://ldt.vn/nganh-xay-dung-co-tai-nan-lao-dong-nhieu-nhat.html 88 Hình Biểu đồ thể tình hình TNLĐ năm 2017 2018 Nguồn: http://ldt.vn/nganh-xay-dung-co-tai-nan-lao-dong-nhieu-nhat.html Hình 3.Biểu đồ báo điện tử VNEXPRESS thống kê từ số liệu Bộ LĐ TBXH năm 2018 yếu tố chấn thương làm chết người tai nạn lao động 89 Hình Trang bị bảo hộ trước vào cơng trường Hình Những lưu ý làm việc công trường 90 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT XÃ HỘI HỌC TÌM HIỂU VIỆC THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ AN TOÀN VỆ SINH LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ VẤN ĐỀ NÀY Phần 1/5 PHIẾU KHẢO SÁT TÌM HIỂU VIỆC THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ VẤN ĐỀ NÀY Thưa anh/chị Ngành xây dựng nước ta ngày phát triển, đại dự án, đại cơng trình có xu hướng ngày tăng lên Với quy mô vậy, ngành xây dựng thu hút đông đảo lực lượng lao động tham gia làm việc Một vấn đề Nhà nước xã hội quan tâm an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp xây dựng Để có nhìn khách quan hơn, nhóm nghiên cứu chúng tơi tiến hành khảo sát với chủ đề: "Tìm hiểu việc thực thi pháp luật an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp xây dựng Việt Nam đề xuất giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật vấn đề này" nhằm thu thập ý kiến đánh giá anh/chị công tác bảo đảm an toàn lao động ngành xây dựng ý kiến đề xuất để hoàn thiện quy định pháp luật vấn đề 91 Với mục đích ý nghĩa trên, nhóm nghiên cứu chúng tơi đưa câu hỏi đây, mong nhận phản hồi từ anh/chị Anh/chị đồng tình lựa chọn phương án trả lời đánh dấu vào câu trả lời Nếu đóng góp ý kiến khác xin vui lịng ghi rõ câu trả lời Chúng tơi xin chân thành cảm ơn! Phần 2/5 KHẢO SÁT CHUNG Anh/chị thuộc đối tượng đây? o Sinh viên o Người lao động o Đối tượng khác Anh/chị làm việc lĩnh vực xây dựng chưa? o Rồi o Chưa Anh/chị có quan tâm, tìm hiểu pháp luật an tồn, vệ sinh lao động khơng? o Có o Khơng Ở câu 3, anh/chị trả lời "khơng" vui lịng cho biết sao? ……………………………………………………………………………………… Anh/chị đánh quan trọng phải ban hành pháp luật an toàn, vệ sinh lao động o Rất quan trọng o Quan trọng o Không quan trọng Anh/chị đánh cần thiết phải ban hành quy định an toàn, vệ sinh lao động lĩnh vực xây dựng o Rất cần thiết o Cần thiết o Không cần thiết Phần 3/5 ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG HIỆN NAY Bằng kiến thức mình, theo anh/ chị doanh nghiệp xây dựng có thực tốt quy định pháp luật an toàn, vệ sinh lao động không? o Rất tốt o Tốt 92 o Khơng tốt o Cực kì khơng tốt Theo anh chị có phải tất doanh nghiệp xây dựng Việt Nam thực tốt/ không tốt quy định pháp luật an toàn, vệ sinh lao động khơng? o Có o Khơng Anh/chị có quan tâm tình hình tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp lĩnh vực xây dựng khơng? o Có o Không Theo anh/chị, tỉ lệ tai nạn lao động người lao động mắc bệnh nghề nghiệp ngành xây dựng mức nào? o Rất cao o Cao o Bình thường o Thấp o Rất thấp Anh/ chị có người thân (hoặc người quen biết) bị tai nạn lao động hay mắc bệnh nghề nghiệp làm việc ngành xây dựng khơng? o Có (Nếu trả lời có, vui lịng trả lời câu hỏi số 06) o Không Anh/chị đánh việc giải quyền lợi cho người lao động xảy tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp doanh nghiệp xây dựng o Rất tốt o Tốt o Không tốt o Cực kì khơng tốt Anh/chị đánh hoạt động quan Nhà nước, tổ chức khác việc thực công tác đảm bảo an toàn, vệ sinh lao động o Rất tốt o Tốt o Khơng tốt o Cực kì khơng tốt Theo anh/ chị, nguyên nhân dẫn đến tình trạng tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp nay? (được lựa chọn nhiều đáp án) 93 ☐Do doanh nghiệp xây dựng không thực quy định pháp luật an toàn, vệ sinh lao động ☐Do người lao động thiếu hiểu biết không đào tạo an toàn, vệ sinh lao động ☐Do người lao động không tuân thủ quy định pháp luật an toàn, vệ sinh lao động ☐Do thiếu trách nhiệm quan quản lý Nhà nước tổ chức khác ☐Do quy định an tồn, vệ sinh lao động cịn nhiều điểm hạn chế ☐Mục khác: Phần 4/5 Ý KIẾN ĐỀ XUẤT NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG HIỆN NAY Từ thực trạng trên, theo anh/chị cần có giải pháp để nâng cao nhận thức hiệu thực pháp luật doanh nghiệp xây dựng (được lựa chọn nhiều đáp án) ☐Hoàn thiện quy định pháp luật an toàn, vệ sinh lao động ☐Nâng cao hiểu biết pháp luật an toàn, vệ sinh lao động cho người lao động ☐Cải thiện môi trường điều kiện làm việc ☐Tăng cường hoạt động tra, xử lý vi phạm pháp luật an toàn, vệ sinh lao động ☐ Mục khác………………………………………………………………………… Ngồi giải pháp trên, anh/chị cịn có đề xuất, kiến nghị với Nhà nước việc nâng cao hiệu thực pháp luật doanh nghiệp xây dựng khơng? (vui lịng ghi rõ ý kiến) ………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Phần 5/5 LỜI CẢM ƠN Với việc hồn thiện phiếu thăm dị bạn giúp đỡ nhiều Những câu hỏi đóng góp ý kiến bạn sở thực tiễn quan trọng giúp 94 hoàn thiện đề tài nghiên cứu: "Thực thi pháp luật an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp xây dựng Việt Nam" Mặc dù có nhiều cố gắng soạn thảo bảng hỏi song khó tránh khỏi sai sót, mong bạn lượng thứ, góp ý, phê bình, để chúng tơi sửa chữa Nếu có ý kiến đóng góp xin vui lịng điền Mọi ý kiến đóng góp bạn tiếp thu ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… PHỤ LỤC 3: XỬ LÍ SỐ LIỆU TỪ PHIẾU KHẢO SÁT Phần 2/5 KHẢO SÁT CHUNG Anh/chị thuộc đối tượng đây? STT Đối tượng Số phiếu Tỷ lệ Sinh viên 81 76,45 Người lao động 17 16% Đối tượng khác 08 7,5% 106 100% Tổng cộng Anh/chị làm việc lĩnh vực xây dựng chưa? STT Đáp án Số phiếu Tỷ lệ Rồi 24 22,6% Chưa 82 77,4% 106 100% Tổng cộng Anh/chị có quan tâm, tìm hiểu pháp luật an tồn, vệ sinh lao động khơng? STT Đáp án Số phiếu Tỷ lệ 95 Có 96 90,6% Không 10 9,4% 106 100% Tổng cộng Ở câu 3, anh/chị trả lời "khơng" vui lịng cho biết sao? Câu trả lời ghi nhận được: - Làm xây dựng tạm thời - Trái ngành nghề - Chưa muốn tìm hiểu Cơng việc khơng có nhiều vấn đề liên quan đến pháp luật an toàn, vệ sinh lao động - Do đặc thù cơng việc - Chưa có thời gian… Anh/chị đánh quan trọng phải ban hành pháp luật an toàn, vệ sinh lao động STT Đáp án Số phiếu Tỷ lệ Rất quan trọng 85 19,8% Quan trọng 21 80,2% Không quan trọng 0% 106 100% Tổng cộng Anh/chị đánh cần thiết phải ban hành quy định an toàn, vệ sinh lao động lĩnh vực xây dựng STT Đáp án Số phiếu Tỷ lệ Rất cần thiết 76 71,7% Cần thiết 30 28,3% Không cần thiết 0% 106 100% Tổng cộng Phần 3/5 ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG HIỆN NAY Bằng kiến thức mình, theo anh/ chị doanh nghiệp xây dựng có thực tốt quy định pháp luật an toàn, vệ sinh lao động không? 96 STT Đáp án Số phiếu Tỷ lệ Rất tốt 03 2,9% Tốt 40 37,7% Khơng tốt 63 59,4% Cực kì khơng tốt 0% 106 100% Tổng cộng Theo anh chị có phải tất doanh nghiệp xây dựng Việt Nam thực tốt/ không tốt quy định pháp luật an toàn, vệ sinh lao động không? STT Đáp án Số phiếu Tỷ lệ Có 13 12,3% Khơng 93 87,7% 106 100% Tổng cộng Anh/chị có quan tâm tình hình tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp lĩnh vực xây dựng không? STT Đáp án Số phiếu Tỷ lệ Có 04 12,3% Khơng 93 87,7% 106 100% Tổng cộng Theo anh/chị, tỉ lệ tai nạn lao động người lao động mắc bệnh nghề nghiệp ngành xây dựng mức nào? STT Đáp án Số phiếu Tỷ lệ Rất cao 09 8,5% Cao 57 53,8% Bình thường 36 34% Thấp 04 3,7% Rất thấp 0% 106 100% Tổng cộng Anh/ chị có người thân (hoặc người quen biết) bị tai nạn lao động hay mắc bệnh nghề nghiệp làm việc ngành xây dựng không? STT Đáp án Số phiếu Tỷ lệ Có 42 39,6% 97 Khơng Tổng cộng 64 60,4% 106 100% Anh/chị đánh việc giải quyền lợi cho người lao động xảy tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp doanh nghiệp xây dựng STT Đáp án Số phiếu Tỷ lệ Rất tốt 09 8,7% Tốt 48 44,2% Khơng tốt 49 47,1% Cực kì khơng tốt 0% 106 100% Tổng cộng Anh/chị đánh hoạt động quan Nhà nước, tổ chức khác việc thực cơng tác đảm bảo an tồn, vệ sinh lao động STT Đáp án Số phiếu Tỷ lệ Rất tốt 01 1% Tốt 61 57,5% Không tốt 44 41,5% Cực kì khơng tốt 0% 106 100% Tổng cộng Theo anh/ chị, nguyên nhân dẫn đến tình trạng tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp nay? (được lựa chọn nhiều đáp án) STT Nguyên nhân Số phiếu Tỷ lệ Do doanh nghiệp xây dựng không thực quy định pháp luật an toàn, 86 81,1% 79 74,5% 60 56,6% vệ sinh lao động Do người lao động thiếu hiểu biết không đào tạo an toàn, vệ sinh lao động Do người lao động 98 không tuân thủ quy định pháp luật an toàn, vệ sinh lao động Do thiếu trách nhiệm 50 47,2% 54 50,9% 07 6,6% quan quản lý Nhà nước tổ chức khác Do quy định an tồn, vệ sinh lao động cịn nhiều điểm hạn chế Mục khác Phần 4/5 Ý KIẾN ĐỀ XUẤT NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG HIỆN NAY Từ thực trạng trên, theo anh/chị cần có giải pháp để nâng cao nhận thức hiệu thực pháp luật doanh nghiệp xây dựng (được lựa chọn nhiều đáp án) STT Giải pháp Số phiếu Tỷ lệ Hoàn thiện quy 87 82,1% 93 87,7% định pháp luật an toàn, vệ sinh lao động Nâng cao hiểu biết pháp luật an toàn, vệ sinh lao động cho người lao động 99 Cải thiện môi trường 68 64,2% 77 72,6% 04 3,8% điều kiện làm việc Tăng cường hoạt động tra, xử lý vi phạm pháp luật an toàn, vệ sinh lao động Mục khác Ngoài giải pháp trên, anh/chị cịn có đề xuất, kiến nghị với Nhà nước việc nâng cao hiệu thực pháp luật doanh nghiệp xây dựng khơng? (vui lịng ghi rõ ý kiến) Ý kiến ghi nhận được: - Tổ chức nhiều buổi hội thảo để tuyên truyền vấn đề - Phối hợp với ngành liên quan để làm rõ vụ tai nạn lao động có biện pháp xử lý kịp thời - Đưa tin thời hay tin top vấn đề an toàn, vệ sinh lao động Đưa tự động hóa vào sản xuất - Cắt cử cán bộ, nhân viên tổ chức tham quan nhà máy, xí nghiệp cơng trường đạt chuẩn ATVSLĐ, lấy kinh nghiệm bù đắp vào chỗ thiếu sót 04 tháng lần tháng lần tổ chức khóa học đào tạo nhận thức mức độ nguy hiểm, nâng cao kĩ phòng chống, ngăn chặn rủi - ro Đề nghị Sở LĐTBXH cần theo dõi sát việc thực pháp luật ATVSLĐ doanh nghiệp xây dựng - Phổ biến pháp luật vai trò ATVSLĐ cho doanh nghiệp người lao động Nếu thực khơng tốt có chế tài xử phạt nghiêm khác với doanh nghiệp người lao động; xử lý người giám sát việc thực ATVSLĐ doanh nghiệp - Đối với người lao động, cảm giác cơng việc khơng an tồn phải báo cho người có trách nhiệm khơng thực cơng việc khơng đảm bảo an tồn Người lao động phải nhận thức “an toàn số 1”… ... nghĩa thiết th? ??c mặt lý luận th? ??c tiễn, góp phần soi chiếu lại làm sở để hoàn thiện pháp luật ATVSLĐ, nâng cao hi? ??u th? ??c thi th? ??c tế Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích đề tài nghiên cứu khoa... hi? ??u Hay nói cách khác thay đổi phát triển khoa học k? ? thuật thay đổi công tác đảm bảo ATVSLĐ Hai là, an tồn, vệ sinh lao động có tính pháp lý ATVSLĐ hoạt động quan trọng cần thiết chủ th? ?? tham... Trách nhiệm khai báo thuộc NSDLĐ, th? ??i gian khai báo phụ thuộc vào loại TNLĐ cụ th? ?? quy định Điều 10 Nghị định 39/ 2016 NĐ-CP, nội dung khai báo theo mẫu quy định Phụ lục III ban hành kèm theo