Luận văn thạc sĩ ngành Luật được Luận Văn Tốt tham khảo từ các bài Luận Văn các khóa trước hoàn thiện về hình thức và nội dung được giáo viên hướng dẫn và hội đồng bảo vệ đánh giá cao, một số bài luận văn được sự tư vấn hoàn thiện bởi dịch vụ viết thuê luận văn thạc sĩ của Luận Văn Tốt
ĐỀ CƯƠNG LUẬN VĂN Đề tài: THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ KHIẾU NẠI QUYẾT DỊNH GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI HUYỆN HÀM THUẬN BẮC, TỈNH BÌNH THUẬN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa từ viết tắt CQNN Cơ quan nhà nước GQTCĐĐ Giải tranh chấp đất đai HVHC Hành vi hành QĐHC Quyết định hành QLNN Quản lý nhà nước TCĐĐ Tranh chấp đất đai UBND Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tranh chấp đất đai dạng tranh chấp phổ biến, đa dạng phức tạp Để giải vụ án tranh chấp đất đai pháp luật, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp bên tranh chấp, lợi ích chung xã hội điều quan trọng cần thiết Đây cơng việc khó khăn địi hỏi quan có thẩm quyền giải tranh chấp phải nắm rõ quy định pháp luật cần phải có hệ thống pháp luật hồn chỉnh, phù hợp Trong năm gần đây, địa bàn nước nói chung, huyện Hàm Thuận Bắc, tỉnh Bình Thuận nói riêng số lượng án tranh chấp đất đai có xu hướng gia tăng, lĩnh vực tranh chấp phức tạp, đương thường khiếu nại gay gắt, kéo dài, văn hướng dẫn giải tranh chấp nhiều qua thời kỳ lại có quy định khác Do đó, để nhận diện xác định tính chất, dạng tranh chấp nhằm giải có cứ, pháp luật thấu tình đạt lý vụ án tranh chấp đất đai cần thiết phải nghiên cứu tìm hiểu rõ tính chất, đặc điểm, pháp lý đất đai, chế, trình tự, thủ tục giải tranh chấp đất đai Sự nhận thức đầy đủ, đắn chất quy định pháp luật đất đai cấp thiết có ý nghĩa quan trọng thực tiễn hoạt động khiếu nại định giải tranh chấp đất đai nói chung tranh chấp đất đai nói riêng Trong hoạt động quản lý hành nhà nước việc ban hành định hành quan, người có thẩm quyền ban hành định dẫn đến tình trạng khiếu nại Theo quy định hành quyền khiếu nại quyền người, công dân ghi nhận Hiến pháp Việt Nam năm 2013: “Mọi người có quyền khiếu nại định hành với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc làm trái pháp luật quan, tổ chức, cá nhân”1 Quyền khiếu nại quyền bảo vệ quyền cá nhân, công dân bị định hành chính, hành vi hành xâm hại quyền thực hiện, bảo đảm lại tùy thuộc vào việc giải khiếu nại quan nhà nước “Để giải khiếu nại định hành nói chung định giải tranh chấp đất đai nói chung pháp luật, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp bên khiếu nại định hành chính, lợi ích chung xã hội điều quan trọng cần thiết Đây cơng việc khó khăn địi hỏi quan có thẩm quyền giải khiếu nại phải nắm rõ quy định pháp luật cần phải có hệ thống pháp luật hồn chỉnh, phù hợp”2 Trong năm gần đây, địa bàn nước nói chung số lượng giải khiếu nại hành có xu hướng gia tăng, lĩnh vực khiếu nại định hành trở nên phức tạp, đương thường khiếu nại gay gắt, kéo dài, văn hướng dẫn giải khiếu nại định giải tranh chấp đất nhiều qua thời kỳ lại có quy định khác Do đó, để nhận diện xác định tính chất, dạng khiếu nại định hành nhằm giải có cứ, pháp luật thấu tình đạt lý cần thiết phải nghiên cứu tìm hiểu rõ tính chất, đặc điểm, pháp lý định hành chính, chế, trình tự, thủ tục giải khiếu nại định GQTCĐĐ Sự nhận thức đầy đủ, đắn chất quy định pháp luật khiếu nại định giải tranh chấp đất đai cấp thiết có ý nghĩa quan trọng thực tiễn hoạt động xét xử Tòa án nhân dân khiếu nại định hành đất đai nói chung khiếu nại định hành trật tự quản lý hành nói riêng Hiến pháp 2013 http://hagiang.gov.vn/pages/tintuyentruyenphapluat.aspx?ItemID=29 Thông qua việc nghiên cứu vấn đề lý luận khiếu nại định hành thực tiễn áp dụng thực tế điều cần thiết Từ đó, làm sở đánh giá kết đạt được, đồng thời hạn chế, bất cập quy định pháp luật hành giải khiếu nại định giải tranh chấp đất đai; khó khăn, vướng mắc thực tiễn tổ chức thực pháp luật thực tiễn; đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật vấn đề nước ta Với mong muốn mức độ định góp phần giúp quan lập pháp có sở cho việc điều chỉnh, bổ sung quy định pháp luật phù hợp, góp phần hồn thiện pháp luật giải khiếu nại định hành nói chung Đảm bảo phù hợp quy định pháp luật với phát triển kinh tế xã hội hội nhập đất nước, bảo vệ quyền lợi hợp pháp bên khiếu nại định giải TCĐĐ, lợi ích chung xã hội nước ta q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; đề xuất giải pháp để việc thực pháp luật có hiệu nhằm tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, đảm bảo pháp luật thực thi đời sống xã hội, hạn chế khiếu nại định hành xảy khiếu nại định giải TCĐĐ xảy giải kịp thời đảm bảo cơng quyền lợi ích chủ thể quan hệ khiếu nại định hành quan nhà nước có thẩm quyền Chính vậy, việc nghiên cứu đề tài “Thực pháp luật khiếu nại dịnh giải tranh chấp đất đai huyện Hàm Thuận Bắc, tỉnh Bình Thuận” quan trọng cần thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn pháp lý tình hình Tổng quan nghiên cứu liên quan tới đề tài Trên sở nghiên cứu kế thừa có chọn lọc phát huy kết nghiên cứu cơng trình khoa học khảo sát đề tài, đề án khoa học cấp nhà nước, cấp bộ, luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ, sách chuyên khảo, giáo trình, viết hay tham luận, báo cáo hội thảo khoa học liên quan tới thực trách nhiệm bồi thường Nhà nước; công chức chế độ công vụ, có vài cơng trình, viết sau: - Sách chuyên khảo "Hệ thống trị cấp sở với việc giải khiếu nại công dân nay", Đỗ Thị Minh Đỗ Thành Nam (Nhà xuất Lý luận Chính trị); - Sách tham khảo “Cơ chế giải khiếu nại - thực trạng giải pháp” Viện nghiên cứu sách pháp luật phát triển Tiến sĩ Hoàng Ngọc Giao chủ biên; - “Tài phán hành bối cảnh xây dựng Nhà nước pháp quyền hội nhập Quốc tế Việt Nam” Viện Nhà nước pháp luật PGS.TS Nguyễn Như Phát PGS.TS Nguyễn Thị Việt Hương đồng chủ biên số viết liên quan tạp chí khoa học - "Một số vấn đề đổi chế giải khiếu kiện hành Việt Nam", Nguyễn Văn Thanh Đinh Văn Minh (Nhà xuất Tư pháp năm 2005); - "Cơ chế giải khiếu nại - thực trạng giải pháp" Viện nghiên cứu sách pháp luật phát triển Tiến sĩ Hoàng Ngọc Giao chủ biên số viết có nội dung liên quan tạp chí khoa học, báo mạng - Đề tài khoa học cấp Bộ Thanh tra Chính phủ năm 2004 “Hồn thiện chế giải khiếu kiện hành Việt Nam”; * Ngồi ra, cịn có số đề tài luận văn, luận án: - Luận án Tiến sĩ đề tài "Tăng cường hiệu pháp luật giải khiếu nại, tố cáo công dân Việt Nam nay" Nguyễn Thế Thuấn, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (năm 2001); - Luận văn thạc sĩ đề tài "Giải tranh chấp, khiếu nại lĩnh vực đất đai theo thủ tục hành Thành phố Hồ Chí Minh", Nguyễn Thiện Thành; - Luận án tiến sỹ tác giả Nguyễn Hạnh, năm 2005 “Hoàn thiện thủ tục pháp lý giải khiếu nại công dân”; - Luận văn Thạc sĩ đề tài “Khiếu nại bồi thường, tái định cư Nhà nước bồi thường, tái định cư nhà nước thu hồi đất chế giải Khiếu nại bồi thường, tái định cư Nhà nước bồi thường, tái định cư nhà nước thu hồi đất công dân - từ thực tiễn tỉnh Đồng Nai” tác giả Nguyễn Ngọc Thiên Kim; - Luận văn Thạc sĩ đề tài “Nâng cao hiệu giải khiếu nại Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh” tác giả Phạm Thanh Từng; Tác giả sử dụng nhiều thông tin tài liệu phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ đề tài 3.1 Mục đích đề tài Nghiên cứu đề tài nhằm mục tiêu góp phần làm sáng tỏ thêm vấn đề lý luận chung khiếu nại định giải tranh chấp đất đai pháp luật khiếu nại định giải tranh chấp đất đai theo quy định pháp luật hành; bất cập, hạn chế quy định pháp luật hành khiếu nại định giải tranh chấp đất đai; đánh giá thực tiễn giải áp dụng pháp luật vấn đề nói riêng; đề xuất số giải pháp góp phần hoàn thiện pháp luật khiếu nại định giải tranh chấp đất đai, nhằm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp bên tranh chấp, đảm bảo lợi ích Nhà nước, lợi ích chung xã hội; góp phần bảo đảm quy định pháp luật nhận thức thực thống giai đoạn 3.2 Nhiệm vụ đề tài Để thực mục tiêu nghiên cứu nêu trên, đề tài tập trung vào nhiệm vụ nghiên cứu chủ yếu sau: - Nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận khiếu nại định hành khiếu nại định giải tranh chấp đất đai - Nghiên cứu làm rõ thực trạng quy định pháp luật khiếu nại định giải tranh chấp đất đai quy định pháp luật nước ta - Nguyên cứu làm rõ thực trạng khiếu nại định giải tranh chấp đất đai nước ta giai đoạn - Trên sở nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn giải khiếu nại định hành thực tiễn vấn đề bất cập, hạn chế làm sở cho việc đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật khiếu nại định giải tranh chấp đất đai Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn quan hệ pháp luật khiếu nại định giải tranh chấp đất đai, quan hệ pháp luật giải khiếu nại hành thực tiễn áp dụng huyện Hàm Thuận Bắc, tỉnh Bình Thuận giai đoạn 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Đề tài tập trung nghiên cứu pháp luật giải khiếu nại định giải tranh chấp đất đai theo quy định pháp luật hành hành quy định rõ Luật Khiếu nại và văn hướng dẫn thi hành - Đề tài nghiên cứu thực tiễn giải khiếu nại định giải tranh chấp đất đai huyện Hàm Thuận Bắc, tỉnh Bình Thuận thời gian từ năm 2016 đến năm 2019 Phương pháp nghiên cứu đề tài Đề tài thực sở phương pháp luận Chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng, Nhà nước ta pháp luật liên quan đến lĩnh vực hành nhằm phân tích, lý giải vấn đề liên quan đến khiếu nại định giải tranh chấp đất đai vấn đề có liên quan Tại chương luận văn tác giả chủ yếu sử dụng phương pháp phân tích, so sánh, đánh giá tổng hợp để làm sáng rõ vần đề lý luận khiếu nại định giải tranh chấp đất đai pháp luật giải khiếu nại định giải tranh chấp đất đai Phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh phương pháp sơ đồ hóa tác giả sử dụng chương 2, để đánh giá thực trạng pháp luật thực tiễn giải tranh chấp giải khiếu nại định giải tranh chấp đất đai Chương luận văn sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp để đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật giải khiếu nại định giải tranh chấp đất đai nâng cao hiệu giải thực tiễn nước ta Ý nghĩa thực tiễn nghiên cứu đề tài Kết nghiên cứu đề tài có ý nghĩa mặt lý luận lẫn thực tiễn, tạo nhìn sâu hơn, rộng hoạt động giải khiếu nại định giải tranh chấp đất đai đáp ứng với yêu cầu cơng cải cách tư pháp nước ta nói chung huyện Hàm Thuận Bắc, tỉnh Bình Thuận giai đoạn Bên cạnh đó, thơng qua trình nghiên cứu kết đạt luận văn có ý nghĩa việc làm sáng tỏ phương diện lý luận thực tiễn, hệ thống hóa vấn đề lý luận pháp lý vai trò giải khiếu nại định giải tranh chấp đất đai theo quy định pháp luật sách Đảng Nhà nước đề Đồng thời, điểm luận văn sở nghiên cứu, tham khảo cơng trình khoa học, viết nghiên cứu có liên quan luận văn tiến hành phân tích, tổng hợp, đưa dẫn chứng từ rút kết luận phù hợp quy định pháp luật vai trò giải khiếu nại định giải tranh chấp đất đai tương lai Đối với nhà hoạch định sách, nhà ban hành pháp luật, quan thực thi pháp luật, phát đề tài tồn pháp luật, vướng mắc trình thực thi kiến nghị nêu xem đánh giá, ý kiến đóng góp cân nhắc kĩ lưỡng, góp phần khơng nhỏ tạo điều kiện cho họ công tác chuyên môn công tác giải khiếu nại định giải tranh chấp đất đai nói riêng nước nói chung giai đoạn Đặc biệt, sinh viên nghiên cứu, kết đề tài nguồn tài liệu có giá trị tham khảo học tập, nghiên cứu, hoàn thành báo cáo khoa học cấp khoa, cấp trường công tác nghiên cứu khiếu nại định giải tranh chấp đất đai nước ta lĩnh vực quản lý nhà nước Ngoài ra, đề tài cịn có ý nghĩa thiết thực số đối tượng khác quan tâm đến lĩnh vực nước ta Cấu trúc luận văn Luận văn phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo nội dung có ba chương gồm - Chương 1: Những vấn đề lý luận pháp luật khiếu nại định giải tranh chấp đất đai - Chương 2: Thực trạng khiếu nại định giải tranh chấp đất đai huyện Hàm Thuận Bắc, tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2016-2019 - Chương 3: Phương hướng giải pháp nâng cao hiệu quản giả khiếu nại bồi thường, tái định cư Nhà nước thu hồi đất huyện Hàm Thuận Bắc, tỉnh Bình Thuận giai đoạn CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ KHIẾU NẠI QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI 1.1 Khái niệm, đặc điểm khiếu nại định giải tranh chấp đất đai vi phạm pháp luật” Có thể nói, có hoạt động quyền lực nhà nước phải có pháp luật khiếu nại khiếu nại giải tranh chấp đất đai để cơng dân có cơng cụ pháp lý bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Thứ ba, pháp luật khiếu nại khiếu nại giải tranh chấp đất đai phản ánh nhu cầu, nội dung công cụ để bảo vệ dân chủ xã hội chủ nghĩa Khiếu nại khiếu nại giải tranh chấp đất đai phương thức quan trọng để nhân dân tham gia quản lý nhà nước, kiểm soát việc thực thi quyền lực nhà nước quan nhà nước người trao quyền Quyền khiếu nại khiếu nại giải tranh chấp đất đai phương tiện để nhân dân đấu tranh chống hành vi vi phạm pháp luật, bảo vệ lợi ích nhà nước, xã hội, lợi ích cơng dân Do đó, việc bảo đảm quyền khiếu nại khiếu nại giải tranh chấp đất đai biểu sinh động nhất, rõ nét dân chủ xã hội chủ nghĩa Thứ tư, công tác tra, kiểm tra trách nhiệm khiếu nại giải tranh chấp đất đai định hành Thủ trưởng quan hành nhà nước người có thẩm quyền mặt công tác: tiếp dân, tiếp nhận đơn thư khiếu nại khiếu nại giải tranh chấp đất đai, giải vụ việc khiếu nại khiếu nại giải tranh chấp đất đai Trong thời điểm tình hình khiếu nại tố cáo diễn biến phức tạp, hoạt động khiếu nại giải tranh chấp đất đai định hành có nhiều tồn tại, quan hành nhà nước có giải pháp có tính “đột phá” để xử lý kịp thởi, có hiệu Qua cơng tác tra, kiểm tra quan hành cấp người có thẩm quyền biết cụ thể, xác thực trạng hoạt động khiếu nại giải tranh chấp đất đai định hành cấp dưới, từ chấn chỉnh, xử lý kịp thời yếu kém, vi phạm Khiếu nại giải tranh chấp đất đai quan hành nhà nước người có thẩm quyền khiếu nại giải tranh chấp đất đai định hành phải nghiêm chỉnh thực đầy đủ, đắn quy định pháp luật Trong hoạt động kiểm tra hoạt động khiếu nại giải tranh chấp đất đai, quan hành nhà nước vi phạm pháp luật khiếu nại ảnh hưởng nghiêm trọng đến tình trạng pháp chế xã hội chủ nghĩa Từ làm suy giảm lịng tin nhân dân với quyền Vì cần đảm bảo pháp chế xã hội hoạt động khiếu nại giải tranh chấp đất đai cuả quan hành nhà nước Thứ năm, Khiếu nại giải tranh chấp đất đai quan có thẩm quyền tạo sở giải kẽ hở luật qua thực tiễn giải mâu thuẫn, chồng chéo văn luật Công tác khiếu nại giải tranh chấp đất đai thực tốt có tác dụng làm giảm tình trạng tham nhũng, quan liêu Hoạt động kiểm tra, khiếu nại giải tranh chấp đất đai nhằm phát mặt tích cực để biểu dương,khuyến khích, đồng thời phát sai phạm, yếu để có biện pháp chấn chỉnh, xử lí kịp thời,…Nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động quản lý đất đai thực tiễn 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động khiếu nại định giải tranh chấp đất đai * Quan điểm của Đảng nhà nước Đất đai có vai trị quan trọng việc phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, ngồi tính chất nhạy cảm đất đai nên vấn đề liên quan đến lĩnh vực ln có đạo sát sao, quan tâm cụ thể Đảng quan Nhà nước có thẩm quyền Việc đưa đường lối sách pháp luật khiếu nại giải tranh chấp đất đai điều cần thiết Trong tiến trình thực Nghị Hội nghị Trung ương khóa IX đạt nhiều kết tích cực, góp phần quản lý chặt chẽ vấn đề giải tranh chấp đất đai nói chung khiếu nại giải tranh chấp đất đai nói riêng giai đoạn Thông qua việc thực Nghị Hội nghị Trung ương khóa IX, hiệu quản lý nhà nước đất đai bước tăng cường; sách pháp luật đất đai ngày hoàn thiện, vấn đề khiếu nại giải tranh chấp đất đai giai đoạn Đó việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương quản lý, nâng cao hiệu trách nhiệm khiếu nại giải tranh chấp đất đai tránh việc kéo dài thời gian giải tranh chấp, dẫn đến tình trạng khiếu nại, tố cáo vượt cấp, gây ổn định tình hình kinh tế - xã hội nước ta Đồng thời, quan điểm đạo Đảng Nhà nước ta cần kiện tồn cơng tác quản lý hành Nhà nước lĩnh vực đất đai, nâng cao vai trò quan Nhà nước quản lý, giải vấn đề đất đai nói chung đáp ứng với tình hình đất nước Các quan nhà nước phải nâng cao hiệu lực, hiệu giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai Cơ chế giải tranh chấp đất đai cần đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp chủ thể Bên cạnh đề cao trách nhiệm, tập trung giải kịp thời, dứt điểm tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo, tố tụng hành chính, tố tụng dân sự; cơng bố công khai kết giải điều cần thiết quan trọng Tại nghị hội nghị trung ương Ban chấp hành trung ương Đảng khóa 11 quan điểm đạo Đảng Nhà nước ta tiếp tục kế thừa định hướng, sách pháp luật đất đai nêu Nghị hội nghị lần thứ Ban chấp hành trung ương Đảng khóa IX cần tiếp tục đổi hồn thiện sách pháp luật đất đai cải cách hành lĩnh vực đất đai cần phân định rõ chức nhiệm vụ cho cấp, ngành, địa phương quản lý Nhà nước đất đai Đảm bảo quản lý thống không chồng chéo, cố kiện toàn hệ thống tra đất đai, nâng cao lực đội ngủ cán xét xử, cán giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Dưới đạo Đảng Nhà nước việc hồn thiện chế giải vấn đề tranh chấp đất đai nói chung khiếu nại giải tranh chấp đất đai nói riêng nước ta yếu tố quan trọng việc hình thành nên quy định pháp luật thực có hiệu quy định thực tế Một đóng góp lớn mà Nhà nước tạo để vận hành tốt sách đất đai thời gian tới cung cấp quyền đất đai có đảm bảo, giảm chi phí liên quan đến giao dịch đất, xây dựng sở hạ tầng để gia tăng giá trị đất cung cấp mạng lưới an sinh để tránh việc phải bán tháo đất đai, giải thỏa đáng vấn đề đền bù giải tỏa, tái định cư * Hệ thống quy định pháp luật Yếu tố hệ thống văn pháp luật: quy định trình thực giải khiếu nại giải tranh chấp đất đai cần quy định rõ văn pháp luật Hệ thống pháp luật giải khiếu nại giải tranh chấp đất đai cần đảm bảo quy định rõ ràng, chi tiết có hướng dẫn cụ thể phương thức, trình tự, thủ tục, chế tài, đảm bảo thực cơng cụ nào…Ngồi ra, hệ thống văn cần mang tính chất dự báo, quy định mang tính chất điều chỉnh, phạm vi điều chỉnh rộng hiệu Vấn đề giải khiếu nại giải tranh chấp đất đai trở thành đề quốc khu vực giới quan tâm, trọng Đối với vấn đề giải khiếu nại giải tranh chấp đất đai nói nói riêng nước ta trở thành vấn đề nhận nhiều quan tâm quan NN có thẩm quyền tồn xã hội Nhận thức tầm quan trọng lĩnh vực này, đáp ứng nhu cầu phát triển đất nước điều chỉnh hiệu quan hệ xã hội phát sinh pháp luật ngày sửa đổi, bổ sung cách hồn thiện hơn, có nội dung đề giải khiếu nại giải tranh chấp đất đai Ở nước ta nay, Hiến pháp 2013 – luật nhà nước có giá trị pháp lý cao sở pháp lý cho văn luật luật triển khai chi tiết quy định vấn đề Cùng với Hiến pháp, văn luật quy định theo hướng ngày hoàn thiện phù hợp nội dung giải khiếu nại giải tranh chấp đất đai nước ta, đáp ứng với u cầu trị, q trình xây dựng kinh tế - xã hội nước ta tình hình Ngồi ra, quy định giải khiếu nại giải tranh chấp đất đai quy định Luật khiếu nại văn hướng dẫn thi hành Như vậy, thấy pháp luật quy định thống xuyên suốt vấn đề giải khiếu nại giải tranh chấp đất đai Điều tạo điều kiện để bảo vệ tốt quyền lợi ích chủ thể nước ta nay; thể rõ nét quan tâm thường xuyên ý nghĩa Đảng Nhà nước ta vấn đề nước ta Đồng thời, với hoạt động ban hành văn hướng dẫn nêu giúp cho trình áp dụng quy định pháp luật giải khiếu nại giải tranh chấp đất đai nước ta thực cách hoàn thiện Phù hợp với xu phát triển giới vừa xây dựng phát triển kinh tế xã hội đề cao vấn đề giải khiếu nại giải tranh chấp đất đai nhằm phát triển cách bền vững Từ đó, hình thành tảng pháp lý việc thực thi giải khiếu nại giải tranh chấp đất đai tiến trình phát triển đất nước ta tương lai * Tổ chức máy người Yếu tố cấu tổ chức quan có thẩm quyền thực pháp luật khiếu nại giải tranh chấp đất đailàm tăng hiệu thực pháp luật vấn đề Việc kiện toàn máy tổ chức từ Trung ương xuống địa phương, tổ chức mang tính chất hệ thống điều kiện tiên việc bắt buộc chủ thể có QLNN phải thực thủ tục theo quy định pháp luật quy định Yếu tố người giải khiếu nại giải tranh chấp đất đaicũng góp phần quan trọng khơng thể tách rời hoạt động nói Năng lực, trình độ đội ngũ cán bộ, môi trường làm việc, trình độ lực cán bộ, cơng chức, sở vật chất yếu tố cho việc khiếu nại giải tranh chấp đất đai Môi trường làm việc tốt quan, người tiến hành tố tụng giải khiếu nại giải tranh chấp đất đai yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến phát triển cán bộ, công chức định đến chất lượng, hiệu hoạt động quan, tổ chức, đơn vị lĩnh vực nói riêng thi hành pháp luật nói chung Ngồi ra, cần thực đào tạo, bồi dưỡng theo yêu cầu tiêu chuẩn chức danh, ngạch, bậc cán bộ, công chức yêu cầu nhằm phục vụ cho trình thực nhiệm vụ quan nhà nước có trách nhiệm khiếu nại giải tranh chấp đất đai Q trình xây dựng mơi trường làm việc nâng cao chất lượng trình độ cho cán bộ, công chức làm công tác lĩnh vực nội dung, nhiệm vụ hàng đầu mà quan, tổ chức hay đơn vị phải quan tâm thực hiện, đáp ứng với yêu cầu công việc, nhiệm vụ đề Môi trường làm việc, trình độ lực CBCC, sở vật chất yếu tố thực chức năng, nhiệm vụ quan HCNN nhằm bảo đảm quyền người lĩnh vực Môi trường làm việc tốt yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến phát triển CBCC giúp việc định đến chất lượng, hiệu hoạt động quan nhà nước lĩnh vực nói riêng thi hành pháp luật nói chung Thực tế cho thấy khơng quan, tổ chức, đơn vị có mơi trường làm việc, lực trình độ cán bộ, cơng chức chưa tốt dẫn đến hậu nhìn thấy như: Chất lượng, hiệu làm việc kém; đồn kết; chí cán bộ, cơng chức có trình độ, lực xin việc chuyển công tác… Để xây dựng môi trường làm việc tốt, quan hành nhà nước cần phải xác định nhiệm vụ cần ưu tiên hàng đầu song song với việc thực chức năng, nhiệm vụ lĩnh vực nói chung việc thực chức năng, nhiệm vụ CQHCNN nhằm bảo đảm cho hoạt động khiếu nại giải tranh chấp đất đai Việc bảo đảm điều kiện sở vật chất phòng làm việc, bàn, ghế, điện thoại, máy vi tính… máy móc kỹ thuật hỗ trợ cho việc thực nhiệm vụ chuyên môn Tùy theo điều kiện thực tế quan, đơn vị để trang bị cho cán bộ, công chức phải đảm bảo yếu tố quan, công sở Ngoài ra, cần thực đào tạo, bồi dưỡng theo yêu cầu tiêu chuẩn chức danh, ngạch, bậc cán bộ, công chức yêu cầu nhằm phục vụ cho trình thực nhiệm vụ quan nhà nước có trách nhiệm quản lý hoạt động khiếu nại khiếu nại giải tranh chấp đất đai Q trình xây dựng mơi trường làm việc nâng cao chất lượng trình độ cho cán bộ, công chức làm công tác lĩnh vực nội dung, nhiệm vụ hàng đầu mà quan, tổ chức hay đơn vị phải quan tâm thực hiện, đáp ứng với yêu cầu công việc, nhiệm vụ đề * Ý thức chấp hành pháp luật Ý thức pháp luật chủ thể thi hành pháp luật yếu tố đảm bảo cho việc thi hành pháp luật khiếu nại giải tranh chấp đất đai thực tế Ý thức pháp luật ý thức việc tuân thủ pháp luật chủ thể thực thi pháp luật đất đai Đó hiểu biết tôn trọng pháp luật sở để cá nhân hình thành ý thức tuân theo pháp luật Do đó, quan nhà nước cần thực tốt biện pháp tuyên truyền, giáo dục ý thức tôn trọng quy định giải khiếu nại cho đội ngũ cán làm công tác thi hành pháp luật đất đai Bằng việc áp dụng, xử lý hành vi vi phạm thực tiễn cách nghiêm minh, kịp thời đắn từ giữ vững niềm tin nhân dân trước pháp luật Mỗi chủ thể q trình thực thi pháp luật nói chung việc làm khơng phải xử lý hành vi vi phạm mà thân chủ thể thi hành pháp luật phải tuân thủ quy định pháp luật nói chung Trong thực tế chủ thể thi hành pháp luật hình thành ý thức tự giác cao, quan quản lý nhà nước có thẩm quyền địa phương thực thi pháp luật cách thường xuyên, liên tục cương * Các nguồn lực kinh tế, xã hội Đất đai lĩnh vực quan trọng có nhiều ảnh hưởng đến trình phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Xã hội ngày phát triển, nhu cầu sử dụng đất để làm nhà ở, kinh doanh ngày tăng thị trường giao dịch bất động sản trở nên sôi động, hoạt động liên quan đến đất đai Khi giá trị QSDĐ tăng cao chủ thể tham gia quan hệ có liên quan đến đất đai, không thực đầy đủ điều khoản thỏa thuận theo hợp đồng nên kéo theo tranh chấp QSDĐ tăng Để giải bất đồng, mâu thuẫn bên, quan có thẩm quyền giải tranh chấp cần lựa chọn quy định pháp luật để làm cho việc giải đảm bảo Sự phát triển kinh tế xã hội ảnh hưởng đến quy định pháp luật, xã hội phát triển nhu cầu điều chỉnh quan hệ phát sinh Do đó, cần phải có pháp luật để điều chỉnh quan hệ xã hội đó, quy định pháp luật phải phù hợp với thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội Vì vậy, việc ban hành quy định pháp luật lĩnh vực đất đai cần phải dựa phát triển kinh tế, xã hội để kịp thời điều chỉnh tranh chấp xảy Hiện nay, đa phần tranh chấp đất đai mong muốn thực nhanh chóng đảm bảo tính cưỡng chế quan nhà nước có thẩm quyền Mặc dù việc lựa chọn Tòa án phương thức tối ưu song hoạt động giải tranh chấp đất đai quan hành nhà nước nhận lựa chọn chủ thể tranh chấp đất đai nói chung thực tế Bên cạnh đó, việc áp dụng phương thức vừa đảm bảo tính nhanh chóng, quyền lợi ích chủ thể tiết kiệm thời gian, chi phí, đảm bảo tính nhân văn trình áp dụng nên việc lựa chọn hồn tồn cần thiết thực địa phương nói chung Q trình thị hóa, cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước có nhiều tác động đến phát triển kinh tế xã hội đất nước quy định pháp luật, phát triển kế thừa thành tựu khoa học công nghệ áp dụng khoa học công nghệ vào thực tiễn nâng cao hiệu phát triển kinh tế tri thức người điều kiện mới, tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế nước ta nay, địi hỏi phải có pháp chế phù hợp để thúc đẩy kinh tế nước phát triển, phù hợp với pháp luật quốc tế để mở rộng giao lưu, hợp tác lĩnh vực đời sống kinh tế xã hội Muốn thúc đẩy phát triển q trình thị hóa, cơng nghiệp hóa, đại hóa q trình hội nhập kinh tế quốc tế lĩnh vực đất đai cần phải có quy định pháp luật phù hợp với điều kiện nước quốc tế nhằm kịp thời điều chỉnh tranh chấp phát sinh, nâng cao hiệu quản lý Nhà nước thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển Mỗi thời kỳ phát triển kinh tế - xã hội có điều chỉnh pháp luật, kinh tế xã hội phát triển pháp luật phải ban hành, sửa đổi để phù hợp với phát triển kinh tế để thúc đẩy kinh tế phát triển đảm bảo pháp luật thực thi đời sống xã hội Vì vậy, phát triển kinh tế - xã hội có ảnh hưởng lớn đến sách pháp luật Nhà nước Pháp luật phát triển kinh - tế xã hội có mối quan hệ mật thiết thúc đẩy qua lại lẫn nhau, pháp luật phù hợp thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển thông qua pháp luật để Nhà nước thống quản lý lĩnh vực đời sống Tiểu kết chương Khiếu nại khiếu nại giải tranh chấp đất đai chế định pháp lý quan trọng, sở cần thiết việc thiết lập hoàn chỉnh hệ thống pháp luật đất đai nước ta Việc xác định đặc điểm, tính tất yếu, yếu tố đảm bảo việc khiếu nại giải tranh chấp đất đai lĩnh vực hỗ trợ phần lớn việc thiết lập quy phạm pháp luật chặt chẽ nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật đất đai Việt Nam Đây nhiệm vụ quan trọng nước ta trình xây dựng phát triển đất nước, đảm bảo hài hoà phát triển kinh tế đất đai Đồng thời, cịn bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho chủ thể tham gia vào quan hệ xã hội lĩnh vực Cùng với thời gian quy định khiếu nại khiếu nại giải tranh chấp đất đai thay đổi nhằm phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội nước ta Qua đó, đảm bảo hoạt động thực pháp luật trình đưa pháp luật vào đời sống, áp dụng quy định văn vào thực, góp phần đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật Chương I Luận văn phân tích cách khái quát sở lý luận việc khiếu nại giải tranh chấp đất đai nước ta nay, bao gồm: Khái niệm đặc điểm khiếu nại giải tranh chấp đất đai, pháp luật đất đai, vai trò pháp luật đất đai khiếu nại giải tranh chấp đất đai, yếu tố đảm bảo cho trình xử lý lĩnh vực Đồng thời, sở xem xét kinh nghiệm số quốc gia giới vận dụng vào nước ta tình hình Trên sở lý luận khiếu nại giải tranh chấp đất đai Chương I, tác giả vận dụng thực tiễn huyện Hàm Thuận Bắc, tỉnh Bình Thuận đánh giá tình hình thi hành pháp luật, kết đạt việc áp dụng hạn chế, khó khăn gặp phải q trình thi hành, từ tìm ngun nhân kết đạt nguyên nhân hạn chế trình bày Chương luận văn CHƯƠNG THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI HUYỆN HÀM THUẬN BẮC, TỈNH BÌNH THUẬN GIAI ĐOẠN 2016-2019 2.1 Khái quát huyện Hàm Thuận Bắc, tỉnh Bình Thuận 2.2 Thực trạng ban hành chế khiếu nại định giải tranh chấp đất đai huyện Hàm Thuận Bắc, tỉnh Bình Thuận 2.3 Thực trạng khiếu nại định giải tranh chấp đất đai huyện Hàm Thuận Bắc, tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2016-2019 2.3.1 Các nguyên nhân dẫn đến tình trạng khiếu nại định giải tranh chấp đất đai huyện Hàm Thuận Bắc, tỉnh Bình Thuận 2.3.2 Những kết đạt khiếu nại định giải tranh chấp đất đai huyện Hàm Thuận Bắc, tỉnh Bình Thuận 2.3.2 Khó khăn, vướng mắc nguyên nhân công tác khiếu nại định giải tranh chấp đất đai huyện Hàm Thuận Bắc, tỉnh Bình Thuận Tiểu kết chương Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỂU QUẢ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI HUYỆN HÀM THUẬN BẮC, TỈNH BÌNH THUẬN GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 3.1 Phương hướng nâng cao hiệu khiếu nại định giải tranh chấp đất đai huyện Hàm Thuận Bắc, tỉnh Bình Thuận 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động khiếu nại định giải tranh chấp đất đai huyện Hàm Thuận Bắc, tỉnh Bình Thuận 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật khiếu nại định giải tranh chấp đất đai 3.2.2 Giải pháp đảm bảo thực pháp luật khiếu nại định giải tranh chấp đất đai Tiểu kết chương KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO A Văn quy phạm pháp luật Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 1946 (ngày 09/11/1946) Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 1959 (ngày 31/12/1959) Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 1980 (ngày 18/12/1980) Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 1992 (ngày 15/4/1992) Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 2013 (ngày 28/11/2013) Bộ luật dân năm 1995 (Luật số 44-L/CTN, ngày 28/10/1995) Bộ luật Tố tụng dân năm 2004 ( Luật số 24/2004/QH11, ngày15/6/2004) Bộ luật Dân năm 2005 (Luật số 33/2005/QH11, ngày 14/6/2005) Bộ luật dân năm 2015 (Luật số: 91/2015/QH13 ngày 24/11/2015 10 Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 (Luật số 92/2015/QH13, ngày 25/11/2015) 11 Pháp lệnh giải khiếu nại, tố cáo ngày 01/8/1991 12.Luật khiếu nại, tố cáo năm 1998 (Luật số 09/1998/QH10, ngày 02/12/1998) 13 Luật khiếu nại, tố cáo năm 2004 sửa đổi bổ sung Luật khiếu nại tố cáo năm 1998 (Luật số 26/2004/QH11, ngày 15/6/2004) 14 Luật khiếu nại năm 2011 (Luật số 02/2011/QH13 ngày 11/11/2011) 15 Luật đất đai năm 1987 (Luật số 3-LCT/HĐNN8, ngày 29/12/1987) 16 Luật đất đai năm 1993 (Luật số 24-L/CTN, ngày 14/7/1993) 17 Luật đất đai năm 2003 (Luật số 13/2003/QH11 , ngày 26/11/2003) 18 Luật đất đai năm 2013 (Luật số 03/2011/QH13 ngày 29/11/2013) 19 Nghị định số 68/2018/NĐ-CP ngày 15/5/2018 quy định chi tiết số điều biện bán thi hành Luật khiếu nại 20 Thông tư số 11/2018/TT-BTP ngày 30/7/2018 bãi bỏ số văn quy phạm pháp luật Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành, liên tịch ban hành lĩnh vực bồi thường Nhà nước 21 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngỳ 15/5/2014 quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất B Tài liệu tham khảo 22.Ban Cán Đảng Toà án nhân dân tối cao (2008), Báo cáo tổng kết công tác giải bồi thường theo Nghị 388, 23.Đinh Trung Tụng (chủ biên) (2009), Những vấn đề Luật khiếu nại năm 2009, Nxb Tư pháp, 24.Ban Chấp hành Trung ương, Ban Chỉ đạo cải cách tư pháp Trung ương (2009), Báo cáo số 01/BC-CCTP ngày 18/02/2009 sơ kết năm thực Nghị số 49 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, tr.2-14 25.Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, 26.Nguyễn Duy Quý, Nguyễn Tất Viễn (đồng chủ biên) (2010), Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân, dân - Lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, 27 Bộ Tư pháp, Báo cáo chuyên đề tình hình thi hành Luật khiếu nại tháng đầu năm 2010 (Báo cáo chuyên đề phục vụ Hội nghị giao ban trực tuyến sơ kết công tác tư pháp tháng đầu năm 2010), 28 Nguyễn Kiên Giang (2011), "Những nội dung Luật khiếu nại", Tạp chí Dân chủ Pháp luật, Số chuyên đề Pháp luật Cơ chế giải khiếu nại bồi thường, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, tr.18-36 29.Bộ Tư pháp (2011), Tài liệu phục vụ Hội nghị chuyên đề số lĩnh vực công tác tư pháp năm 2011, Báo cáo ngày 17/8/2011 Tình hình triển khai thực Luật khiếu nại kiện toàn tổ chức, biên chế thực nhiệm vụ quản lý nhà nước công tác bồi thường 30.Nguyễn Đỗ Kiên (2014), Thực pháp luật chế giải khiếu nại bồi thường, tái định cư Nhà nước thu hồi đất cơng chức quan hành Nhà nước gây Việt Nam, Học viên Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh C Tài liệu tham khảo website 31.http://www.duthaoonline.com.vn 32.http://www.chinhphu.vn http://www.luatvietnam.com.vn 34.http://lsvn.vn/nghien-cuu-trao-doi/phan-tich-nghien-cuu/luat-trachnhiem-boi-thuong-cua-nha-nuoc-va-van-de-bao-ve-quyen-con-nguoi28120.html 35.http://tcnn.vn/news/detail/41592/Trach-nhiem-hoan-tra-cua-nguoi-thihanh-cong-vu-trong-Luat-Trach-nhiem-boi-thuong-cua-Nha-nuoc-nam2017.html ... thể thi hành pháp luật yếu tố đảm bảo cho việc thi hành pháp luật khiếu nại giải tranh chấp đất đai thực tế Ý thức pháp luật ý thức việc tuân thủ pháp luật chủ thể thực thi pháp luật đất đai... hạn chế, bất cập quy định pháp luật hành giải khiếu nại định giải tranh chấp đất đai; khó khăn, vướng mắc thực tiễn tổ chức thực pháp luật thực tiễn; đề xuất giải pháp nhằm hoàn thi? ??n pháp luật. .. thi hành pháp luật phải tuân thủ quy định pháp luật nói chung Trong thực tế chủ thể thi hành pháp luật hình thành ý thức tự giác cao, quan quản lý nhà nước có thẩm quyền địa phương thực thi pháp