Phát triển cụm công nghiệp trong nông thôn tỉnh Bình Định

Phát triển cụm công nghiệp trong nông thôn tỉnh Bình Định

-24- trường, tiến độ triển khai dự án MỞ ĐẦU - Xem xét ban hành số sách nhằm thu hút đầu Tính cấp thiết đề tài tư, nâng cao khả hoạt động sản xuất kinh doanh tham gia Bình Định đánh giá tỉnh có nhiều tiềm đất đóng góp doanh nghiệp kinh tế tỉnh; bổ sung đai để phát triển công nghiệp lớn Bên cạnh việc phát triển sách khuyến khích đầu tư nhanh CCN có vị trí KCN, việc phát triển CCN góp phần quan trọng vào mức tăng thuận lợi, thu hút đầu tư khó khăn vốn trưởng ngành cơng nghiệp địa bàn, phát triển công nghiệp - Quy định vốn từ nguồn thu chuyển quyền sử dụng đất khu vực nông thôn Tuy nhiên, việc phát triển CCN Bình Định cịn địa phương giành từ 10-15% để tạo quỹ cho phát triển xây dựng hạ thiếu bền vững đóng góp giá trị SXCN GDP, KNXK, tầng CCN thu ngân sách nhà nước cịn thấp; số lượng lao động có việc làm - Chính sách ưu đãi dự án đầu tư sản xuất sản phẩm có thị trường, đặc biệt hàng xuất khẩu; dự án sử dụng cơng cịn ít, vấn đề phát sinh ô nhiễm môi trường bên CCN; hiệu SXKD doanh nghiệp đầu tư CCN chưa cao nghệ đại tiên tiến; dự án ngành công nghiệp hỗ trợ; dự Việc phát triển CCN hợp lý tăng mức đóng góp vào nguồn án sử dụng nguyên liệu chỗ, thu hút nhiều lao động nhằm thúc đẩy thu ngân sách địa phương, góp phần thúc đẩy kinh tế sản xuất phát triển lấp đầy nhanh CCN tỉnh Xuất phát từ vấn đề trên, tác giả chọn đề tài: “Phát triển - Chỉ đạo ngành Điện ưu tiên cung ứng điện phục vụ yêu cầu cụm công nghiệp nơng thơn tỉnh Bình Định” để thực luận sản xuất công nghiệp, hoạt động sản xuất công nghiệp văn Thạc sĩ chuyên ngành Kinh tế phát triển nhằm góp phần giải CCN vấn đề cấp bách hiệu sử dụng đặt - Không cấp đất cho dự án đầu tư sản xuất kinh doanh CCN có quy hoạch triển khai đầu tư xây dựng CCN địa bàn tỉnh Bình Định phần giải vấn đề chung CCN nước ta nhằm đảm bảo thu hút, thực quản lý Nhà nước theo quy hoạch Mục tiêu nghiên cứu tránh tác động khơng tốt mơi trường - Hệ thống hố vấn đề lý luận phát triển CCN - Đánh giá thực trạng phát triển CCN kinh tế, làm sở để hình thành khung nội dung phương pháp nghiên cứu cho đề tài - Đánh giá mặt mạnh, trở ngại nguyên nhân ảnh hưởng đến phát triển CCN nông thôn tỉnh Bình Định - Kiến nghị đề xuất số giải pháp phát triển CCN nông thôn tỉnh Bình Định năm tới -2- -23- Đối tượng phạm vi nghiên cứu phần kinh tế nước mạnh dạn đầu tư phát triển CN- - Đối tượng nghiên cứu đề tài CCN địa bàn TTCN, hướng tới hình thành khu vực cơng nghiệp lớn tỉnh Bình Định Để phát triển công nghiệp ổn định bền vững, cần phát huy - Đề tài tập trung nghiên cứu việc phát triển CCN địa triệt để nội lực nhân dân tỉnh, tranh thủ nguồn lực từ bàn tỉnh Bình Định giai đoạn 2006-2010 (thơng qua tiêu chí xác bên ngồi cho đầu tư, nhiều hình thức liên doanh, liên kết với định kết sản xuất CCN tăng tỷ trọng công nghiệp thành phần kinh tế Tiếp tục nghiên cứu xây dựng hoàn thiện GDP, kim ngạch xuất khẩu, giải việc làm tăng thu nhập, sách, chế kinh tế linh hoạt nhằm động viên khuyến khích tăng thu ngân sách nhà nước, giảm thiểu ô nhiễm môi trường, tăng thành phần kinh tế tham gia xây dựng hạ tầng CCN, đầu tư cường công tác quản lý nhà nước…) phát triển sản xuất kinh doanh góp phần thúc đẩy phát triển cơng Phương pháp nghiên cứu nghiệp Bình Định đạt mục tiêu đề - Phương pháp thống kê tổng hợp, mô tả số liệu so sánh, Kiến nghị phương pháp phân tích kinh tế cách tập hợp tham khảo 2.1 Đối với Trung ương báo cáo có liên quan, vận dụng lý luận để phân tích số liệu Cho phép CCN nơng thơn tỉnh Bình Định hưởng thống kê nhằm rút nét bật, đặc điểm qua năm sách hỗ trợ theo Thơng tư số 13/2008/TT-BCT ngày để nhận định đánh giá 05/11/2008 Bộ Công Thương hướng dẫn thực hỗ trợ đầu tư - Điều tra, khảo sát thực tế nhằm đánh giá trạng thu xây dựng hạ tầng cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp vùng thập thơng tin có liên quan để bổ sung, phục vụ công tác nghiên cứu Tây Nguyên, vùng Trung du miền núi Bắc Bộ theo Quyết định để rút kết luận phản ánh thực trạng CCN số 25/2008/QĐ-TTg Quyết định số 27/2008/QĐ-TTg ngày địa bàn tỉnh Bình Định 05/02/2008 Thủ tướng Chính phủ với mức hỗ trợ tỷ đồng/CCN - Phương pháp chuyên gia sử dụng để lấy ý kiến tham gia góp ý lãnh đạo chuyên viên theo dõi CCN Sở Cơng Thương Bình Định BQL CCN huyện, thành phố 2.2 Đối với UBND tỉnh Bình Định - Chỉ đạo quan liên quan tham mưu đề xuất kế hoạch hỗ trợ vốn đầu tư xây dựng hạng mục, cơng trình hạ tầng CCN Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài theo Quyết định số 60/2010/QĐ-TTg ngày 30/9/2010 Thủ tướng Việc nghiên cứu đề xuất giải pháp phát triển CCN Chính phủ trình Trung ương cân đối vốn hỗ trợ theo quy định nơng thơn tỉnh Bình Định hy vọng đáp ứng yêu cầu cấp - Chỉ đạo UBND huyện, thành phố kiện toàn mơ hình tổ bách bối cảnh nay, góp phần thực thành công mục chức nhân BQL CCN theo hướng thành lập Trung tâm phát tiêu xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Bình Định, tạo tiền đề triển CCN; Chỉ đạo tăng cường trách nhiệm chủ đầu tư để đến năm 2020, Bình Định trở thành tỉnh công nghiệp, số lĩnh vực kêu gọi thu hút đầu tư, quản lý, bảo vệ môi -22- -3- CCN mối tương quan hợp tác với địa phương khác góp phần thực thành công Chiến lược phát triển Công nghiệp vùng Đánh giá thực trạng phát triển CCN nông thôn tỉnh Việt Nam thời kỳ 2011-2020 Bình Định thực tế trung thực làm sở đề mục tiêu giải pháp nhằm giúp cho CCN nơng thơn tỉnh Bình CHƯƠNG I Định phát triển tương xứng tiềm thời kỳ định CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN CỤM CÔNG NGHIỆP đến năm 2020 Phát triển CCN nông thơn tỉnh Bình Định bước 1.1 Khái niệm, đặc trưng tầm quan trọng CCN 1.1.1 Khái niệm CCN cụ thể hóa Quy hoạch phát triển cơng nghiệp Bình Định đến năm CCN khu vực tập trung DN, sở sản xuất CN-TTCN, 2010, tầm nhìn đến năm 2020, cụ thể hóa Nghị Đại hội tỉnh sở dịch vụ phục vụ sản xuất CN-TTCN; có ranh giới địa lý xác Đảng Bình Định lần thứ XVIII Thông qua việc định hướng phát định, khơng có dân cư sinh sống; đầu tư xây dựng chủ yếu triển CCN nông thôn làm sở cho triển khai công tác lập nhằm di dời, xếp, thu hút sở sản xuất, DN nhỏ vừa, quy hoạch chi tiết; tạo điều kiện phân bố hợp lý nguồn lực kinh cá nhân, hộ gia đình địa phương vào đầu tư sản xuất, kinh tế, tập trung đầu tư có trọng điểm hạ tầng kỹ thuật cho phát triển doanh; Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ngành công nghiệp theo hướng CNH-HĐH Bên cạnh việc tạo đà định thành lập phát triển cho năm tiếp theo, phát triển CCN nông thôn 1.1.2 Đặc trưng CCN tỉnh Bình Định cịn có ý nghĩa to lớn mặt kinh tế- xã hội, là: - Phát triển CN-TTCN tăng trưởng nhanh, thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp- dịch vụ, phân bố SXCN hợp lý theo vùng lãnh thổ, đẩy mạnh tiến trình CNH-HĐH nơng nghiệp nơng thơn - Giảm thiểu có điều kiện xử lý vấn đề môi trường hoạt động CN-TTCN gây Phát triển CN theo hướng bền vững - CCN mơ hình khu cơng nghiệp quy mơ nhỏ, bố trí huyện, thị xã, hưởng ưu đãi đầu tư sản xuất kinh doanh theo quy định riêng tỉnh - Tại CCN bố trí số khu vực dành cho kinh doanh thương mại, dịch vụ phục vụ cho q trình sản xuất, kinh doanh CN-TTCN khơng ảnh hưởng tới tính chất hoạt động sản xuất công nghiệp CCN - Giải việc làm cho người lao động vùng nơng - CCN có quy mơ diện tích khơng q 50 ha, trường hợp cần thơn, góp phần tăng thu nhập, cải thiện đời sống nhân dân, xóa dần thiết phải mở rộng CCN có tổng diện tích sau mở rộng khoảng cách chênh lệch thành thị nông thôn chuyển dịch không vượt 75 cấu lao động nông nghiệp sang công nghiệp dịch vụ, góp phần 1.1.3 Phân loại CCN xây dựng thành công nông thôn - Tạo điều kiện thuận lợi thu hút, khuyến khích thành Bao gồm CCN tổng hợp (đa ngành), CCN làng nghề, CCN chuyên ngành, CCN đại (như KCN) -4- -21- 1.1.4 Phân biệt CCN với KCN, KCX KKT: nghiệp nông thôn (Nghị định 134/2004/NĐ-CP ngày 09/6/2004 1.1.4.1 Điểm giống nhau: Chính phủ), phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà - Đều có diện tích đất sản xuất cơng nghiệp gồm nhiều doanh nghiệp hoạt động SXCN, có ranh giới địa lý xác định - Phân khu chức bao gồm ngành truyền thống nước giai đoạn 2011-2015 (Quyết định số 60/2010/QĐ-TTg ngày 30/9/2010 Thủ tướng Chính phủ) - Đẩy mạnh chế phân cấp ủy quyền quản lý theo mà nước có lợi so sánh hướng giao cho Trung tâm phát triển CCN chức nhiệm 1.1.4.2 Điểm khác nhau: vụ giống BQL KCN - KCN thành lập theo quy định Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 Chính phủ - KCX thành lập theo quy định Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 Chính phủ - KKT thành lập theo quy định Nghị định số 3.2.6 Nhóm vấn đề liên quan đến đất đai hạ tầng sở - Về đất đai: Thực tốt công tác quy hoạch quản lý quy hoạch; quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch phát triển công nghiệp - Về hạ tầng sở: Điều chỉnh, bổ sung quy hoạch hệ thống 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 Chính phủ kết cấu hạ tầng tỉnh đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 1.1.5 Vai trị, vị trí CCN phát triển cơng nghiệp tầm 3.2.7 Nhóm vấn đề liên quan đến dịch vụ quan trọng CCN nông thôn - Tập trung phát triển dịch vụ phục vụ CCN 1.1.5.1 Vai trị, vị trí CCN phát triển cơng nghiệp: Đảm - Thành lập nhóm nghiên cứu nhằm cung cấp thông tin cho bảo yêu cầu phát triển công nghiệp theo hướng bền vững, định doanh nghiệp hướng; thực chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hướng - Quy hoạch phát triển nguồn ngun liệu đầu vào CCN cơng nghiệp hố, đại hố góp phần tăng trưởng GDP; bước - Tạo chỗ ổn định cho người lao động xố bỏ chênh lệch vùng nơng thơn so với khu vực thành thị - Phát triển CCN kết hợp chặt chẽ với bảo vệ môi trường 1.1.5.2 Tầm quan trọng CCN nông thôn: Thu hút vốn đầu tư - Tăng cường công tác an ninh trật tự CCN để phát triển kinh tế địa phương, góp phần giải việc làm cho xã hội, tăng kim ngạch xuất khẩu, góp phần hồn thiện chế, sách phát triển kinh tế quốc dân; hình thành mối liên kết địa phương nâng cao lực sản xuất địa bàn tỉnh KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Hiện chưa có đề tài nghiên cứu phát triển CCN 1.2 Nội dung tiêu chí phát triển CCN nơng thơn địa bàn tỉnh Bình Định địa phương khác 1.2.1 Nội dung nước 1.2.1.1 Sự gia tăng quy mô CCN: Thể qua số lượng CCN Đề tài xem xét cách tổng hợp vấn đề -20- -5- + Đầu tư nâng cấp thiết bị dạy học, thiết bị thực tập, phòng quy hoạch xây dựng, CCN thành lập, mở rộng, CCN bổ thí nghiệm, xưởng trường theo hướng cập nhật; mở rộng xã hội hoá, sung vào quy hoạch, CCN hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật tỷ lệ lấp khuyến khích thành phần kinh tế, tổ chức, cá nhân đầu tư đầy diện tích CCN… phát triển sở dạy nghề, mở lớp dạy nghề 1.2.1.2 Gia tăng mật độ nhân tố sản xuất CCN: Hoạt động - Chiến lược liên kết đào tạo: Xây dựng sở liên kết đầu tư, tổng số dự án đầu tư, tổng vốn đầu tư doanh đơn vị đào tạo nghề CCN với trường Đại học, Cao đẳng, nghiệp/ dự án Trung học chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Xây dựng chương trình 1.2.1.3 Sự gia tăng kết hoạt động kinh tế- xã hội CCN: riêng đào tạo đội ngũ cán chủ chốt quản lý CCN Giá trị SXCN, giá trị xuất khẩu, nộp ngân sách, giải lao động - Chính sách tuyển dụng, đãi ngộ: Có sách cụ thể thu hút lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật vào làm việc 1.2.2 Hệ thống tiêu chí đánh giá phát triển CCN 1.2.2.1 Các tiêu chí đánh giá phát triển nội CCN CCN; thu hút, đãi ngộ giáo viên dạy nghề a- Chất lượng quy hoạch CCN ngành kinh tế mũi nhọn; xúc tiến thành lập tổ chức đồn thể b- Diện tích đất tỷ lệ lấp đầy CCN: Mức độ sử dụng đất 3.2.4 Nâng cao hiệu quản lý CCN - Thành lập Trung tâm phát triển CCN, đơn vị nghiệp kinh tế có thu trực thuộc UBND cấp huyện - Tiến hành xây dựng hệ thống sở hạ tầng công nghệ CCN đo tỷ lệ diện tích CCN cho doanh nghiệp thuê so với tổng diện tích CCN % lấp đầy = Sđct ∑S × 100% thơng tin, ứng dụng chương trình tin học quản lý CCN; c- Vốn đầu tư chuyển dịch cấu đầu tư: cải tiến, hợp lý hố quy trình nghiệp vụ BQL CCN; nâng - Vốn đầu tư đơn vị diện tích đất CCN: cao chất lượng cơng tác đối thoại với DN đầu tư SXKD CCN theo định kỳ - Đề xuất, kiến nghị với cấp rà sốt, bổ sung hồn thiện Tỷ lệ vốn đầu tư (tỷ đồng/ha) = ∑K ∑S - Vốn đầu tư bình quân dự án: xây dựng văn pháp luật liên quan; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát sở lĩnh vực quy hoạch, đầu tư, xây dựng, môi trường…; xây dựng đội ngũ cán cơng chức đủ trình độ lực cơng tác chun mơn có đạo đức sáng… 3.2.5 Nhóm vấn đề khung pháp lý - Tổ chức triển khai thực có hiệu chế sách ban hành sách khuyến khích phát triển cơng Quy mơ dự án (tỷ đồng/dự án) = ∑ KCCN ∑ NP d- Kết hiệu hoạt động doanh nghiệp CCN: Bao gồm vốn đầu tư, giá trị SXCN, KNXK, nộp ngân sách e- Khả đáp ứng nhu cầu nhà đầu tư: Phản ánh mức độ hấp dẫn nội CCN nhà đầu tư 1.2.2.2 Các tiêu chí đánh giá tác động lan toả CCN -6- a- Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế ngành, địa phương theo hướng CNH-HĐH đóng góp vào ngân sách địa phương b- Hình thành chuỗi liên kết doanh nghiệp -19- sở sản xuất gây ô nhiễm vào CCN - Xây dựng mối liên hệ CCN với KCN KKT địa bàn tỉnh; với CCN, KCN KKT Vùng Kinh tế trọng điểm miền Trung CCN có quan hệ mua bán hàng hoá, nguyên phụ liệu với doanh 3.2.2 Tăng cường thu hút đầu tư, đẩy nhanh tốc độ chuyển dịch nghiệp CCN cấu đầu tư c- Thu hút lao động giải việc làm, nhu cầu lao động, xu hướng chuyển dịch cấu lao động ngành nghề lao động d- Tác động lan toả mặt bảo vệ môi trường, khai thác hợp lý tiết kiệm nguồn tài nguyên, giải vấn đề ô nhiễm CCN, - Xây dựng chiến lược thu hút đầu tư cách hiệu Quản lý chặt chẽ công tác thu hút đầu tư cấp phép đầu tư vào CCN theo quy hoạch định hướng đề - Phối hợp với Trung tâm Xúc tiến Đầu tư Bình Định tỉnh tổ ứng dụng công nghệ thân thiện với môi trường chức hội nghị xúc tiến đầu tư có mục tiêu, có địa cụ thể; liên 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển CCN kết chặt chẽ với địa phương tỉnh thu hút đầu tư 1.3.1 Điều kiện tự nhiên tài nguyên: Là tổng hợp nguồn lực phân bổ ngành nghề hợp lý vốn có CCN, nhân tố trực tiếp ảnh hưởng đến - Phối hợp với chủ đầu tư kinh doanh hạ tầng CCN phát triển CCN bao gồm vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên thơng tin cơng khai, minh bạch sách có liên quan thu hút 1.3.2 Cơ chế sách mơi trường kinh doanh đầu tư vào CCN 1.3.2.1 Chính sách khuyến khích đầu tư vào CCN: Chính sách ưu đãi - Phối hợp với quan chức năng, hiệp hội ngành DN đầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng CCN, nghề, hiệp hội doanh nghiệp địa bàn tỉnh, định kỳ tiến hành tổ DN đầu tư vào CCN, hỗ trợ chế pháp lý… chức hội chợ nhằm xúc tiến thương mại, tìm đầu cho sản phẩm 1.3.2.2 Mơi trường vĩ mơ: Bao gồm mơi trường trị, pháp lý; sản xuất từ CCN kinh tế; văn hóa - xã hội; tự nhiên, công nghệ 3.2.3 Phát triển đào tạo nguồn nhân lực có tay nghề 1.3.2.3 Môi trường vi mô: Bao gồm khách hàng; đối thủ cạnh tranh; - Đổi nâng cao chất lượng đào tạo mối quan hệ CCN với quan quản lý Nhà nước, quyền dân + Rà sốt, đổi chương trình, nội dung đào tạo theo cư địa phương 1.3.3 Đất đai sở hạ tầng: Bao gồm đất đai; sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật 1.3.4 Tình hình phát triển kinh tế ảnh hưởng đến phát triển CCN: Nhu cầu sở hạ tầng tăng kinh tế phát triển hay hướng thực tế + Củng cố, tăng cường, đổi lực lượng làm công tác giảng dạy, đào tạo phù hợp tiến khoa học kỹ thuật công nghệ + Rà sốt, bổ sung hồn chỉnh quy hoạch mạng lưới sở đào tạo, dạy nghề -18- -7- hưởng đến cảnh quan di tích lịch sử, văn hoá danh thắng, DN làm ăn tốt từ có nhu cầu hạ tầng nhiều DN th khu vực an ninh, quốc phịng…; có hệ thống giao thông riêng mặt sản xuất nhu cầu sản phẩm họ tăng lên hay nói cách gần đầu mối giao thơng chính, gần nguồn cung cấp điện khác cầu thuê mặt K-CCN DN mang tính chất gián tiếp d- Một số yêu cầu xây dựng CCN 1.3.5 Các nguồn lực: Lực lượng lao động cán kỹ thuật, cán - CCN phải có điều kiện sở hạ tầng tối thiểu cho phát quản lý; khả tài lực tổ chức quản lý SXKD triển sản xuất 1.3.6 Cơ cấu công nghiệp tái cấu cơng nghiệp - Chi phí đầu tư xây dựng mặt bằng, hạ tầng kỹ thuật giá 1.3.6.1 Cơ cấu công nghiệp: Là hệ thống phức hợp ngành, trị bồi thường thiệt hại thấp, giá trị sử dụng đất cao; bán kính thu gom vùng, thành phần… có tác động biện chứng với nguyên liệu hợp lý không gian thời gian định, điều kiện KT- 3.1.4.3 Mục tiêu cụ thể: XH định, xác định mặt định lượng định tính, - Phấn đấu đến năm 2020, lấp đầy 50- 60% diện tích đất cho số lượng chất lượng phương thức mà chúng hợp thành thuê 23 CCN cịn lại, thu hút thêm khoảng 8.000 lao động có việc 1.3.6.2 Tái cấu công nghiệp: Tái cấu công nghiệp thay làm mới, giá trị SXCN tạo CCN 6.300 tỷ đồng, đổi cấu cơng nghiệp khía cạnh phận cấu ngành, chiếm 16,2% giá trị SXCN toàn tỉnh vùng, thành phần, mối quan hệ chúng khía cạnh số lượng - Suất đầu tư dự án (mới) vào CCN phải đạt từ tỷ đồng chất lượng cấu để phù hợp với môi trường kinh tế tổng thể trở lên đơn vị diện tích (ha) bảo đảm phát triển bền vững hội nhập kinh tế quốc tế 3.1.4.4 Bổ sung quy hoạch phát triển CCN nông thôn tỉnh 1.4 Những học kinh nghiệm phát triển CCN Bình Định: Định hướng địa bàn tỉnh Bình Định có 62 CCN với - Trong quy hoạch CCN, nên chọn khu vực có dân cư; cần tổng diện tích 2.077 ha; dự kiến bổ sung 28 CCN số CCN tập trung nguồn lực xây dựng hoàn thành khu tái định cư để di dời mở rộng với có diện tích 1.004 ha; đó, dự kiến có 58 CCN dân phù hợp với tiến độ GPMB, xây dựng tường rào cổng ngõ dứt nơng thơn với diện tích 1.998,3 đến năm 2020 điểm lần tồn diện tích quy hoạch, thực phân kỳ đầu 3.2 Một số giải pháp phát triển CCN nơng thơn tỉnh Bình tư hạ tầng theo nhu cầu đầu tư phát triển - Chọn thầu giao cho DN đầu tư kinh doanh hạ tầng có Định 3.2.1 Cơng tác quy hoạch, tạo mối liên kết, hợp tác phát triển - Tăng cường nâng cao chất lượng công tác quy hoạch CCN: Quy hoạch tổng thể, chi tiết; tạo mối liên kết, hợp tác phát triển - Tiếp tục quy hoạch số CCN nơng thơn - Nhanh chóng việc thực di dời nhà máy, uy tín, lực kiên xử lý trường hợp vi phạm - Cần quy hoạch xây dựng nhà cho công nhân lao động CCN - Đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành -8- -17- CHƯƠNG II Đơng - Tây để phát triển CCN phục vụ cho phát triển THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CỤM CÔNG NGHIỆP CN-TTCN mà cịn phục vụ cho mục đích dịch vụ kho vận, bến bãi… TRONG NƠNG THƠN TỈNH BÌNH ĐỊNH - Bố trí hợp lý phát triển cơng nghiệp vùng, miền 2.1 Các điều kiện để phát triển CCN nhằm thúc đẩy phát triển công nghiệp nông thôn, góp phần thực 2.1.1 Điều kiện tự nhiên tài nguyên chủ trương Đảng Nhà nước xây dựng nông thôn 2.1.1.1 Điều kiện tự nhiên: Vị trí địa lý, khí hậu, địa hình 3.1.4.2 Phương hướng 2.1.1.2 Tài nguyên: Tài nguyên rừng, thủy hải sản, khoáng sản, tài a- Nguyên tắc phát triển CCN nguyên nước - Phát triển CCN nông thôn phải đặt tổng thể 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế tỉnh ảnh hưởng đến phát gắn chặt chẽ với Quy hoạch phát triển KT-XH chung tỉnh triển CCN: Trong 10 năm (2001-2010), kinh tế Bình Định tăng Bình Định, Quy hoạch phát triển cơng nghiệp tỉnh đến năm 2010, trưởng nhanh tương đối ổn định Tốc độ tăng tổng sản phẩm tầm nhìn đến năm 2020, Quy hoạch đô thị phân bố dân cư địa tỉnh (GDP) bình quân thời kỳ 2001-2010 đạt 9,9%/năm bàn toàn tỉnh 2.1.3 Khung pháp lý mơi trường kinh doanh: Bình Định tỉnh có mơi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi, thông qua số lực cạnh tranh cấp tỉnh năm gần đạt mức cao - Xây dựng phát triển CCN phải có trọng tâm, trọng điểm, bảo đảm tính tổng thể, thống tồn tỉnh - Phát triển CCN khơng sử dụng đất QH trồng lúa, có điều kiện kết nối hạ tầng thuận lợi 2.1.4 Đất đai sở hạ tầng (giao thơng, bưu viễn thơng) b- u cầu 2.1.5 Nguồn lực: Nguồn nhân lực, kinh phí - Tạo quỹ đất hợp lý đủ cho phát triển CN-TTCN địa 2.2 Những thuận lợi, khó khăn ảnh hưởng đến phát triển bàn toàn tỉnh; phát triển CCN phải gắn kết hợp lý với Quy hoạch phát CCN giai đoạn 2006-2010 triển KCN tập trung tỉnh 2.2.1 Thuận lợi: - Vùng Duyên hải miền Trung (trong có Bình Định) Bộ Chính trị đánh giá có vị trí đặc biệt quan trọng chiến lược phát triển KT-XH an ninh quốc phòng nước - Để đón đầu phát triển kinh tế hành lang Đông - Tây, CCN phải quy hoạch quỹ đất dành cho phát triển dịch vụ kho tàng, bến bãi c- Lựa chọn địa điểm xây dựng CCN - Phương hướng phát triển KT-XH Vùng Kinh tế trọng điểm - Việc lựa chọn vị trí trước hết vào hệ thống giao miền Trung đến 2010 tầm nhìn đến 2020 Thủ tướng Chính thơng, hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu vực mối liên kết với phủ đạo rõ Quyết định số 148/2004/QĐ-TTg ngày sở sản xuất CN-TTCN có 13/8/2004 - CCN phải bố trí tách rời khu dân cư không làm ảnh -16- -9- - Bình Định tổ chức phân bố lại sở SXCN - Việc hình thành KKT Nhơn Hội, kế hoạch phát triển kết cách hài hồ thành thị nơng thơn, vùng lãnh thổ cấu hạ tầng Vùng Kinh tế trọng điểm miền Trung thời làm tiền đề thực nghiệp CNH- HĐH nông thôn gian tới (nâng cấp quốc lộ 19 tuyến ngang từ quốc lộ 19 nối 3.1.3 Lựa chọn giải pháp có tính chiến lược với KCN, vùng nông nghiệp khu dịch vụ; hệ thống đường 3.1.3.1 Lựa chọn công cụ phân tích làm sở khoa học để hình sắt, cảng biển, sân bay, bưu viễn thơng…) thành giải pháp: Tác giả lựa chọn cơng cụ phân tích “Ma trận 2.2.2 Khó khăn: SWOT” để hình thành giải pháp nhằm phát triển CCN nông thơn tỉnh Bình Định 3.1.3.2 Lựa chọn giải pháp có tính chiến lược từ phân tích ma trận SWOT - Nhóm SO: Lựa chọn phương án SO 2, nên giải pháp hình - Bình Định nằm cách xa hai trung tâm phát triển kinh tế mạnh đất nước thành phố Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh - Hạ tầng sở cịn có hạn chế, bình qn thu nhập cịn thấp 2.3 Tổng quan tình hình phát triển cơng nghiệp tỉnh Bình thành “Công tác quy hoạch, tạo mối liên kết, hợp tác phát Định giai đoạn 2006-2010 triển” 2.3.1 Những thành đạt - Nhóm ST: Lựa chọn phương án ST 2, nên giải pháp hình 2.3.1.1 Tình hình SXCN: Giá trị SXCN (giá cố định năm 1994) đến thành “Tăng cường thu hút đầu tư, đẩy nhanh tốc độ chuyển năm 2010 đạt 6.600 tỷ đồng, tăng 2,1 lần so năm 2005, tốc độ tăng dịch cấu đầu tư” trưởng bình quân giai đoạn 2006-2010 đạt 16,2%/năm, tăng 1,4% so - Nhóm WO: Lựa chọn phương án WO 1, nên giải pháp hình thành “Phát triển nguồn nhân lực” - Nhóm WT: Lựa chọn phương án WT 2, nên giải pháp hình giai đoạn 2001-2005 Tỷ trọng CN-XD GDP tỉnh năm 2010 chiếm 27,2% 2.3.1.2 Hiện trạng phát triển ngành công nghiệp chủ yếu: Bao thành “Nâng cao hiệu quản lý CCN nông thôn” gồm (a) Chế biến thủy, hải, súc sản; (b) Chế biến mía- đường; (c) 3.1.4 Quy hoạch phát triển CCN nơng thơn tỉnh Bình Định Chế biến dầu thực vật; (d) Chế biến lương thực; (e) Chế biến gỗ 3.1.4.1 Quan điểm lâm sản; (f) Sản xuất đồ uống, nước giải khát; (g) Công nghiệp may, - Phát triển CCN phải phù hợp với Quy hoạch phát triển công nghiệp tỉnh quy hoạch khác liên quan giày dép; (h) Công nghiệp khai thác chế biến khống sản; (i) Cơng nghiệp sản xuất VLXD, gốm sứ; (j) Cơng nghiệp khí, điện tử; (k) - Phát triển CCN phải phù hợp với tiềm có, phải Cơng nghiệp hố chất, thuốc chữa bệnh; (l) Cơng nghiệp lượng gắn chặt với công tác bảo vệ môi trường, tạo môi trường đầu tư thuận 2.3.1.3 Kết số công nghiệp: Hầu hết số công lợi để thu hút đầu tư nghiệp tỉnh Bình Định phát triển theo hướng tích cực vốn - Tận dụng lợi Vùng kinh tế trọng điểm, hành lang đầu tư phát triển công nghiệp, giá trị SXCN tăng thêm (VA), -10- -15- suất lao động cơng nghiệp, số hóa cơng nghiệp Riêng số 3.1.1 Mục tiêu phát triển công nghiệp CCN tỉnh Bình Định đến ICOR cơng nghiệp khơng ổn định, có chiều hướng gia tăng, thể năm 2020 hiệu đầu tư SXCN ngày thấp 3.1.1.1 Mục tiêu phát triển định hướng tái cấu phân bố 2.3.1.4 Thực trạng phát triển doanh nghiệp địa bàn tỉnh Bình cơng nghiệp tỉnh Bình Định đến năm 2020 Định: Số lượng doanh nghiệp phát triển nhanh Hoạt động a- Mục tiêu phát triển cơng nghiệp tỉnh Bình Định đến năm SXKD doanh nghiệp có nhiều khởi sắc sơi động hơn, góp 2020: Phát triển cơng nghiệp giai đoạn 2011-2015 phải đảm bảo đạt phần giải việc làm cho người lao động, hiệu sản xuất kinh điều kiện cần thiết, tạo tiền đề để đến năm 2020, Bình Định doanh phát triển khá, vai trò doanh nghiệp ngày khẳng trở thành tỉnh cơng nghiệp định có đóng góp quan trọng kinh tế tỉnh Bình Định Tuy nhiên, phát triển cân đối chưa đồng đều, tập trung b- Định hướng tái cấu phân bố công nghiệp địa bàn tỉnh Bình Định nhiều khu vực thành thị, nơi có sở hạ tầng thuận lợi cho - Vùng “Dọc Quốc lộ 19 thành phố Quy Nhơn”: Tập trung việc sản xuất lưu thơng hàng hố phát triển ngành cơng nghiệp lọc, hóa dầu, thép, thủy sản, chế 2.3.1.5 Những mặt đạt biến nông lâm sản, VLXD, công nghiệp hàng tiêu dùng - Tình hình SXCN giai đoạn 2006-2010 cịn nhiều khó - Vùng “Đồng ven biển ven Quốc lộ 1A”: Tập trung khăn giá trị SXCN địa bàn tỉnh trì với tốc độ phát triển ngành công nghiệp khai thác chế biến khống sản, tăng trưởng bình qn 16,2%/năm góp phần chuyển dịch cấu kinh VLXD, chế biến thủy hải sản, thức ăn chăn nuôi tế theo hướng tăng tỷ trọng CN GDP năm - Các ngành cơng nghiệp tiềm năng, lợi tỉnh có bước - Vùng “Trung du miền núi”: Tập trung phát triển ngành công nghiệp chế biến nông, lâm sản, sửa chữa, thủy phát triển khá; làng nghề quy hoạch, củng cố phát triển; giải điện nhỏ thêm nhiều việc làm, tăng thu nhập cải thiện đời sống 3.1.1.2 Mục tiêu phát triển CCN tỉnh Bình Định đến năm 2020 cho người lao động, đặc biệt lao động khu vực nông thơn, góp 3.1.2 Dự báo yếu tố nguồn lực tác động đến phát triển phần tích cực việc chuyển dịch cấu lao động từ nông nghiệp CCN sang cơng nghiệp dịch vụ - Bình Định Chính phủ đưa vào Vùng kinh tế trọng 2.3.2 Những tồn tại, yếu nguyên nhân điểm miền Trung bổ sung "Quy hoạch tổng thể phát triển 2.3.2.1 Những tồn tại, yếu KT-XH vùng" - SXCN năm qua có tăng trưởng, mức tăng - Bình Định có vị trí địa lý thuận lợi với tiềm năng, chậm, nhiều sản phẩm có giá trị sản xuất lớn sản lượng sản lợi kinh tế trị, văn hố xã hội nguồn lực tích luỹ xuất tăng thấp nhiều năm qua -14- thấp năm sau tăng năm trước Đến năm 2010 KNXK đạt 34,4 triệu USD, tốc độ tăng trưởng trung bình giai đoạn 2006-2010 đạt 14,9%/năm -11- - Tình hình đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật K-CCN nói chung cịn chậm, thiếu mặt - Tỉnh tạo mơi trường thuận lợi tích cực kêu gọi thành 2.5.3.3 Nộp ngân sách: Đến năm 2010 nộp ngân sách 154 tỷ đồng, phần kinh tế nước vào đầu tư SXKD hạn chế tốc độ tăng trưởng trung bình giai đoạn 2006-2010 đạt 33,4%/năm 2.3.2.2 Nguyên nhân 2.5.3.4 Doanh thu lợi nhuận: Hoạt động sản xuất kinh doanh - Ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế giới năm 2008, lãi suất doanh nghiệp đầu tư CCN có chiều hướng phát triển, đến vay tăng, giá nguyên nhiên vật liệu tăng nhanh; sức mua năm 2010 doanh thu doanh nghiệp CCN đạt 8.540 tỷ thị trường truyền thống nước giảm sút đáng kể đồng, tốc độ tăng trưởng trung bình giai đoạn 2006-2010 đạt 28,6%/năm; lợi nhuận đạt 1.025 tỷ đồng, tốc độ tăng trưởng trung bình giai đoạn 2006-2010 đạt 23%/năm - Triển khai thực quy hoạch phát triển hình thành vùng nguyên liệu tập trung cho công nghiệp chế biến chậm - Công tác phối hợp sở, ban, địa phương việc 2.5.4 Tình hình phát triển CCN nơng thơn tỉnh Bình triển khai chương trình cơng tác liên ngành có số mặt chưa Định giai đoạn 2006-2010 đồng Bao gồm huyện Tuy Phước, An Nhơn, Tây Sơn, Phù Mỹ, Phù Cát, Hoài Nhơn, Hoài Ân, An Lão, Vĩnh Thạnh, Vân Canh - Trong xây dựng chế sách khuyến khích đầu tư K-CCN không dự lường hết khả nguồn vốn chi trả; nguồn vốn huy động, ứng trước từ doanh nghiệp CCN chưa CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CỤM CÔNG NGHIỆP đủ mạnh để thực đầu tư hạ tầng - Theo Chương trình số 04/TU, 05/TU Tỉnh ủy đầu tư TRONG NƠNG THƠN TỈNH BÌNH ĐỊNH phát triển K-CCN, giá trị SXCN tạo KCN 3.1 Cơ sở hình thành giải pháp phát triển CCN nông KKT Nhơn Hội chiếm 30%, KCN chiếm 48% so tồn thơn tỉnh Bình Định ngành cơng nghiệp không thực - Căn vào tồn rút từ phân tích thực trạng giai đoạn 2006-2010 - Căn vào xu hướng tác động nhân tố ảnh hưởng đến phát triển CCN nông thôn - Căn vào mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Bình Định mục tiêu, quy hoạch phát triển CCN nơng thơn tỉnh Bình Định đến năm 2020 - Một số dự án dự kiến đầu tư giai đoạn 2006-2010 không triển khai vào hoạt động không phát huy hiệu ngừng 2.4 Tổng quan tình hình phát triển K-CCN 2.4.1 Tình hình phát triển KCN địa bàn tỉnh Bình Định Trên tồn địa bàn tỉnh Bình Định quy hoạch xây dựng 11 KCN với tổng diện tích 3.120 Trong có KCN Phú -12- -13- Tài Long Mỹ vào hoạt động, thu hút 191 doanh nghiệp đăng tỷ đồng, đạt gần 22,8% so tổng nhu cầu vốn; vốn ngân sách ký đầu tư với tổng vốn đầu tư 380.000 tỷ đồng (suất đầu tư 11 tỷ tỉnh hỗ trợ cho CCN Gò Đá Trắng trước năm 2006 tỷ đồng; đồng/ha), có 109 doanh nghiệp vào hoạt động sản CCN thuộc huyện miền núi Hoài Ân giai đoạn 2006-2010 xuất, giải việc làm 20.800 lao động, giá trị SXCN năm 2010 11 tỷ đồng đạt gần 2.400 tỷ đồng, KNXK đạt 173 triệu USD, 64 DN xây 2.5.1.3 Tỷ lệ diện tích lấp đầy: Đến nay, có 21/34 CCN vào dựng chờ GPMB hoạt động, có CCN đạt tỷ lệ lấp đầy diện tích 100%, 2.4.2 Tình hình phát triển CCN địa bàn tỉnh Bình Định CCN có tỷ lệ lấp đầy từ 50% trở lên 11 CCN có tỷ lệ 50% Các CCN phát triển nhanh chóng, đến có 38 2.5.2 Gia tăng mật độ nhân tố sản xuất CCN CCN quy hoạch xây dựng với tổng diện tích 1.185 ha, có 23/38 2.5.2.1 Số lượng doanh nghiệp: CCN thu hút 390 doanh nghiệp CCN vào hoạt động, có CCN đạt tỷ lệ lấp đầy diện tích sở sản xuất có quy mơ vừa nhỏ tham gia đầu tư, giao 100%, CCN có tỷ lệ lấp đầy từ 50% trở lên 11 CCN có tỷ lệ lấp đất xây dựng nhà xưởng sản xuất diện tích 216,3ha; có 346 doanh đầy 50%; thu hút 456 doanh nghiệp sở sản xuất có quy nghiệp sở sản xuất vào hoạt động mô vừa nhỏ tham gia đầu tư (trong có 410 DN hoạt động), 2.5.2.2 Vốn đầu tư: Tổng vốn đăng ký đầu tư vào CCN 1.567 giao đất xây dựng nhà xưởng sản xuất diện tích 258ha với tổng tỷ đồng (suất đầu tư đạt gần 7,5 tỷ đồng/ha), vốn thực 899 tỷ vốn đăng ký đầu tư 1.783 tỷ đồng (suất đầu tư đạt gần tỷ đồng/ha), đồng, đạt 57,4% so tổng vốn đăng ký vốn thực 1.127 tỷ đồng, đạt 63% so tổng vốn đăng ký; có 411 2.5.2.3 Lao động: Các CCN vào hoạt động thu hút tạo việc doanh nghiệp sở sản xuất vào hoạt động, tạo việc làm cho làm cho 11.190 lao động, chiếm tỷ lệ 10% so tổng số lao động ngành 13.000 lao động, giá trị SXCN khoảng 800 tỷ đồng công nghiệp toàn tỉnh, chủ yếu người dân sinh sống khu vực 2.5 Thực trạng phát triển CCN nơng thơn tỉnh Bình Định quanh CCN với mức thu nhập bình quân từ 1,5-2,5 triệu 2.5.1 Sự gia tăng quy mô CCN nông thôn đồng/người/tháng 2.5.1.1 Số lượng CCN: Tính đến năm 2010, tổng số CCN phê 2.5.3 Sự gia tăng kết hoạt động kinh tế- xã hội CCN duyệt quy hoạch xây dựng 34 CCN với tổng diện tích 1.86ha; 2.5.3.1 Giá trị SXCN: Hoạt động sở sản xuất trong đó, có 22/34 CCN với diện tích 763,7ha UBND tỉnh phê CCN năm 2010 tạo khoảng 800 tỷ đồng giá trị SXCN, chiếm duyệt quy hoạch chi tiết, GPMB triển khai xây dựng hạ tầng; việc 12% so với tồn tỉnh, góp phần gia tăng giá trị SXCN tồn tỉnh bố trí sở vào đầu tư xây dựng nhà xưởng sản xuất phù hợp với khoảng 16,2%/năm giai đoạn 2006-2010 phân khu chức theo QHCT phê duyệt 2.5.3.2 KNXK: Hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp 2.5.1.2 Tổng vốn đầu tư CCN: Tổng số nhu cầu vốn đầu tư xây dựng đầu tư CCN có chiều hướng phát triển, sản phẩm tiêu thụ chủ hạ tầng 34 CCN khoảng 919 tỷ đồng; vốn thực khoảng 210,3 yếu thị trường nước, tỷ lệ hàng xuất chiếm tỷ trọng