Đề tài Phát triển cụm công nghiệp trong nông thôn tỉnh Gia Lai có cấu trúc gồm 3 chương trình bày cơ sở lý luận về phát triển cụm công nghiệp; thực trạng phát triển cụm công nghiệp trong nông thôn tỉnh Gia Lai; một số giải pháp phát triển cụm công nghiệp trong nông thôn tỉnh Gia Lai.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG NGUYỄN THỊ BÍCH THU PHÁT TRIỂN CỤM CƠNG NGHIỆP TRONG NÔNG THÔN TỈNH GIA LAI Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60.31.01.05 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2016 Cơng trình hoàn thành ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Bùi Quang Bình Phản biện 1: PGS.TS Đào Hữu Hịa Phản biện 2: PGS.TS Trần Đình Thao Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ ngành kinh tế phát triển họp Phân hiệu Đại học Đà Nẵng Kon Tum vào ngày tháng 10 năm 2016 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Trường Đại Học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài - Vị trí địa lý kinh tế quan trọng tỉnh Gia Lai nằm vị trí liền kề với vùng kinh tế trọng điểm miền trung nên Gia Lai có vị trí quan trọng kinh tế, trị an ninh quốc phòng khu vực miền Trung - Tây Nguyên nói riêng nước nói chung Diện tích tự nhiên Gia Lai 15.536,9 km2 Cơ cấu kinh tế Gia Lai sản xuất nông nghiệp Công nghiệp Gia Lai chiếm tỷ trọng khiêm tốn cấu kinh tế Việc phát triển Cụm Công Nghiệp hợp lý tăng mức đóng góp vào nguồn thu ngân sách địa phưong, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế tỉnh nhà Xuất phát từ vấn đề trên, chọn đề tài: “Phát triển cụm công nghiệp nông thôn tỉnh Gia Lai ” để thực luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Kinh tế phát triển Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hoá vấn đề lý luận phát triển CCN - Đánh giá thực trạng phát triển CCN nông thôn tỉnh Gia Lai thời gian qua - Đánh giá mặt mạnh, mặt hạn chế nguyên nhân ảnh hưởng đến phát triển CCN - Kiến nghị đề xuất số giải pháp phát triển CCN nông thôn tỉnh Gia Lai năm tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài Phát triển CCN Phạm vi nghiên cứu việc phát triển CCN nông thôn Đia bàn : Ở nông thôn tỉnh Gia Lai Thời gian giai đoạn 2010-2015 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp thống kê tổng hợp, mô tả số liệu so sánh, Phương pháp thu thập số liệu từ thực nghiệm phi thực nghiệm Nghiên cứu tham luận chuyên gia, lấy ý kiến góp ý chuyên viên theo CCN ý kiến lãnh đạo Sở Công Thương tỉnh Gia Lai, lãnh đạo BQL CCN huyện, thành phố Kết cấu luận văn Chương 1: Cơ sở lý luận phát triển cụm công nghiệp Chương 2: Thực trạng phát triển CCN nông thôn tỉnh Gia Lai Chương 3: Một số giải pháp phát triển CCN nông thôn tỉnh Gia Lai CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÈ PHÁT TRIỂN CỤM CÔNG NGHIỆP 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CỤM CÔNG NGHIỆP 1.1.1 Khái niệm, đặc trưng tầm quan trọng CCN a Khái niệm CCN CCN khu vực tập trung DN, sở sản xuất CN-TTCN, sở dịch vụ phục vụ sản xuất CN-TTCN; có ranh giới địa lý xác định, khơng có dân cư sinh sống; đầu tư xây dựng chủ yếu nhằm di dời, xếp, thu hút sở sản xuất, DN nhỏ vừa, cá nhân, hộ gia đình địa phương vào đầu tư sản xuất, kinh doanh; Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương định thành lập b Đặc trưng CCN c Tầm quan trọng CCN 1.1.2 Phân loại CCN a CCN tổng hợp (đa ngành) b CCN làng nghề c CCN chuyên ngành d CCN đại (như khu công nghiệp) 1.1.3 Phân biệt CCN với KCN, KCX KKT a Điểm giống Đều có diện tích đất sản xuất công nghiệp gồm nhiều doanh nghiệp hoạt động SXCN, có ranh giới địa lý xác định b Điểm khác nhau: Khu công nghiệp khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất cơng nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, thành lập theo điều kiện, trình tự thủ tục quy định Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 Chính phủ 1.1.4 Vai trị, vị trí CCN phát triển công nghiệp tầm quan trọng CCN nơng thơn a Vai trị, vị trí CCN phát triển cơng nghiệp b Tầm quan trọng CCN nông thôn 1.2 NỘI DUNG PHÁT TRIỂN CCN 1.2.1 Quy hoạch quản lý quy hoạch CCN Xác định vị trí, vai trị cụm công nghiệp phát triển kinh tế xã hội, phát triển ngành công nghiệp địa phương; Phân tích đánh giá mặt đạt được, tồn việc đầu tư xây dựng phát triển cụm công nghiệp; Dự báo yếu tố tác động đến nhu cầu phát triển cụm công nghiệp, khả thu hút đầu tư hạ tầng cụm công nghiệp nhu cầu thuê đất doanh nghiệp, sở sản xuất công nghiệp địa bàn - Xây dựng, ban hành, phổ biến, hướng dẫn tổ chức thực pháp luật, chế, sách, tiêu chuẩn quy phạm kỹ thuật liên quan đến việc thành lập hoạt động cụm công nghiệp - Xây dựng đạo thực quy hoạch, chương trình, kế hoạch phát triển cụm cơng nghiệp Chỉ đạo, tổ chức thực dịch vụ công hỗ trợ hoạt động đầu tư sản xuất kinh doanh tổ chức, cá nhân cụm công nghiệp 1.2.2 Gia tăng quy mô cụm công nghiệp Gia tăng quy mô CCN thực chất xây dựng đảm bảo sở hạ tầng hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội cho sản xuất doanh nghiệp theo hướng tập trung hóa Các sở hạ tầng bảo đảm mặt sản xuất điều kiện cung cấp dịch vụ kèm Các cụm công nghiệp sở dịch vụ phục vụ sản xuất CN-TTCN sở bảo đảm điều kiện cung cấp dịch vụ ban đầu cho hoạt động sản xuất doanh nghiệp hạ tầng giao thông, mặt hay nhà xưởng sản xuất, điện, cấp thoát nước, xử lý chất thải bảo vệ môi trường, hay hạ tầng xã hội xung quanh CCN… Việc xây dựng vận hành CCN nhà nước tiến hành hay quyền thực hình thức cơng tư Kinh nghiệm hình thức kết hợp cơng tư có hiệu Tiêu chí - Số lượng tỷ lệ tăng CCN toàn tỉnh - Số lượng khu công nghiệp cụm công nghiệp; - Số km đường xây dựng đưa vào sử dụng CCN - Diện tích xanh CCN - Diện tích nhà xưởng sở sản xuất cung cấp cho doanh nghiệp; - Số lượng khu dân cư sở y tế, giao dục, thương mại… phục vụ cho CCN 1.2.3 Bảo đảm cung cấp dịch vụ CCN Để bảo đảm cho hoạt động doanh nghiệp CCN cần phải có dịch vụ CCN Các dịch vụ bao gồm : dịch vụ cung cấp điện, nước, thoát nước xử lý nước thải, viễn thơng, tài ngân hàng, dịch vụ ăn uống cho công nhân… Việc cung cấp dịch vụ CCN doanh nghiệp hình thành theo hình thức cơng tư tổ chức cung ứng Phải có tham gia khu vực cơng việc cung cấp dịch vụ nhằm điều tiết bảo đảm giá thành chất lượng dịch vụ Tiêu chí phản ánh: - Tỷ lệ hài lịng doanh nghiệp việc cung cấp điện, nước, viễn thông; - Tỷ lệ doanh nghiệp sử dụng dịch vụ xứ lý chất thải nước thải CCN - Tỷ lệ doanh nghiệp sử dụng dịch vụ tài ngân hàng CCN cung cấp - Tỷ lệ doanh nghiệp sử dụng dịch vụ cung cấp xuất ăn cho công nhân hay nhà căng tin CCN 1.2.4 Xây dựng hồn thiện sách thu hút, hỗ trợ thực đầu tư vào CCN Nội dung yêu cầu cần xây dựng chế sách sách thu hút, hỗ trợ thực đầu tư nhà đầu tư Xét trình tự thời gian nhiều trường hợp nội dung thực từ tiến hành quy hoạch CCN Các sách chế bao gồm việc quy định điều kiện doanh nghiệp đầu tư vào CCN nơng thơn với ưu đãi có thể, hỗ trợ tài thủ tục hành nhanh thuận lợi, hay hỗ trợ tìm kiếm đào tạo lao động… Ngoài CCN có dịch vụ hỗ trợ cho sản xuất kinh doanh doanh nghiệp dịch vụ tài ngân hàng, hải quan, hay dịch vụ giao thông công cộng cho công nhân ….từ việc tổ chức hệ thống cung ứng dịch vụ ban quản lý với hỗ trợ nhà cung cấp Tiêu chí - Số lượng ưu đãi đầu tư vào cụm cơng nghiệp - Chi phí thời gian cho thủ tục hành - Mức phí lệ phí đầu tư vào CCN 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN CỦA CCN 1.3.1 Nhân tố bền 1.3.2 Nhân tố biên CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CỤM CÔNG NGHIỆP TRONG NÔNG THÔN TỈNH GIA LAI 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI TỈNH GIA LAI 2.1.1 Điều kiện tự nhiên: Vị trí địa lý thuận lợi Phía Bắc giáp với tỉnh Kon Tum, phía Nam giáp tỉnh Đăk Lăk, phía Đơng giáp tỉnh Quảng Ngãi, Bình Định Phú n, phía Tây giáp với tỉnh Ratanakiri Campuchia; Gia Lai vừa có khí hậu cao ngun mát mẻ, vừa có khí hậu nhiệt đới gió mùa Do ảnh hưởng độ cao khác khu vực địa hình mà hình thành tiểu vùng khí hậu khác nhau, nhiên khí hậu Gia Lai chia thành mùa rõ rệt năm 2.1.2 Tài nguyên thiên nhiên: Gia lai có tài nguyên rừng, tài nguyên nước tài nguyên khống sản 2.1.3 Tình hình phát triển kinh tế tỉnh Kinh tế tỉnh Gia Lai tăng trưởng tương đối ổn định Tốc độ tăng tổng sản phẩm tỉnh (GDP) bình quân thời kỳ 2011 - 2015 12,8% năm Hầu hết tiêu chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội đạt vượt mục tiêu đề Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XII Trong năm giai đoạn 2016-2020 phấn đấu 12,0% GDP bình quân đầu người (giá hành) tỉnh Gia Lai năm 2015 đạt 34,2 triệu đồng/ người Tỷ trọng Nông nghiệp - Công nghiệp - dịch vụ cấu kinh tế vào năm 2015 33,0% ; 36,7%; 30,3% Cơ cấu kinh tế Gia Lai nông nghiệp-công nghiệp -dịch vụ Tỷ trọng nông nghiệp cấu kinh tế Gia Lai chiếm cao, nhiên giai đoạn vừa qua diễn chuyển dịch mạnh theo hướng tăng nhanh tỷ trọng cơng nghiệp giảm tỷ trọng nơng nghiệp Tính theo giá hành, năm 2011 tổng GDP đạt 24.995 tỷ, năm 2012 đạt 27.841 tỷ, năm 2013 đạt 29.685 tỷ Năm 2014 ước đạt 32.570 tỷ đồng 2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CCN TRONG NÔNG THÔN TỈNH GIA LAI 2.2.1 Thực trạng quy hoạch quản lý quy hoạch CCN nông thôn tỉnh Gia Lai Thực trạng quy hoạch cụm công nghiệp: - 06 Cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch chi tiết: Tổng diện tích quy hoạch 266,61 - 04 Cụm công nghiệp Uỷ ban nhân dân huyện phê duyệt quy hoạch chi tiết: Tổng diện tích dự kiến quy hoạch 153,76 - 07 Cụm công nghiệp tiến hành khảo sát, lập quy hoạch trình Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt quy hoạch chi tiết Dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng: Thực trạng quản lý quy hoạch: Trách nhiệm quyền địa phương: Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Ủy ban nhân dân cấp huyện Trách nhiệm Sở, ngành: Sở Công Thương; Sở Kế hoạch & Đầu tư; Sở tài chính; Sở nội vụ; Sở xây dựng; Sở tài ngun mơi trường 2.2.2 Tình hình quy mô cụm công nghiệp Với 11 CCN nông thôn Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai phê duyệt quy hoạch chi tiết với tổng diện tích 297,42 ha, có 07 cụm cơng nghiệp tiến hành đền bù, giải phóng mặt 133,34 ha, chiếm 44,83% diện tích đất cụm cơng nghiệp, diện tích đất chưa đền bù giải phóng mặt 164,08 ha, chiếm 55,17%; 10 diện tích 175,41 vào hoạt động, thu hút 18 dự án đầu tư (trong có 09 dự án hoàn thành vào hoạt động, 09 dự án đăng ký thuê đất), giải công ăn việc làm cho 608 công nhân lao động Các doanh nghiệp đầu tư theo ngành nghề đăng ký phù hợp với Quy hoạch chi tiết phân khu chức sử dụng hiệu diện tích thuê đất để phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị Bảng 2.9 Tình hình đầu tư vào sản xuất kinh doanh CCN nông thôn Gia Lai Tổng vốn đầu tư Giá trị SX theo TT Tên Dự án Đăng ký (tỷ đồng) Đã giá thực thực (tỷ tế (tỷ đồng) đồng) Lao động làm việc dự án Tổng số Lương lao động bình quân làm (triệu/ việc người/ (người) tháng) Cụm CN TTCN Diên Phú 110.00 9.00 61.85 317 Cụm CN TTCN Ia Khươl 76.40 56.40 86.30 141.00 Cụm CN Đắk Djrăng 25.00 - - 67.00 Cụm CN tập trung Chư Sê 32.00 12.00 7.23 53.00 Cụm CN TT Kông Chro Tổng cộng 6.75 6.75 250.2 154.2 3.3 4.8 30.00 155.4 608 (Nguồn: Sở Công thương Gia Lai) 2.2.4 Thực trạng cung cấp dịch vụ CCN Tất cụm công nghiệp thành lập, phải tiến hành đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng cụm công nghiệp Tùy theo điều kiện kinh tế phát triển địa phương, xây dựng kế hoạch hợp lý phân kỳ cho giai đoạn cụ thể để đầu tư xây dựng hạ tầng cụm công nghiệp (bảng số 10 bảng số 11) 11 2.2.5 Thực trạng sách thu hút, hỗ trợ thực đầu tư nhà đầu tư vào CCN nông thôn tỉnh Gia Lai - Sử dụng vốn ngân sách địa phương hỗ trợ đầu tư xây dựng hạ tầng cụm công nghiệp; - Quyết định thành lập Trung tâm phát triển cụm công nghiệp ; - Ban hành đạo thực chế, sách khuyến khích, hỗ trợ phát triển cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Chính sách hỗ trợ tài chính: - Nghị định 134/2004/NĐ-CP ngày 09/6/2004 Chính phủ khuyến khích phát triển công nghiệp nông thôn; Thông tư Liên tịch 125/2009/TTLT/BTC - BCT ngày Bộ Tài Bộ Cơng Thương quy định việc quản lý sử dụng kinh phí nghiệp kinh tế Chương trình khuyến công; Quyết định số 60/2010/QĐ-TTg ngày 30/9/2010 Thủ tướng Chính phủ ban hành nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2011- 2015 Các dự án đầu tư hạ tầng sản xuất kinh doanh vào CCN hưởng ưu đãi đầu tư theo Nghị định số 61/2010/NĐ-CP ngày 04/6/2010 Chính Phủ : Chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp nông thôn” - Đối với địa phương hàng năm ngân sách tỉnh bố trí khoảng kinh phí phù hợp dự toán ngân sách để thực sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư theo định phê duyệt Chính sách hỗ trợ đất đai: Các doanh nghiệp thuê đất sản xuất kinh doanh CCN ưu đãi tiền thuê đất, tiền sử dụng đất theo quy định Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004; Nghị định số 44/2008/NĐ-CP ngày 09/4/2008; Nghị định số 120/2010/NĐ-CP ngày 30/12/2010; Nghị định số 142/2005/NĐ-CP ngày 14/11/2005/NĐ-CP 12 ngày 14/11/2005; Nghị định số 121/2010/NĐ-CP ngày 30/12/2010; Nghị định số 04/2009/NĐ-CP ngày 14/01/2009 Chính phủ Hiện tỉnh Gia Lai ban hành Quyết định số 21/2015/QĐ-UBND ngày 11/9/2015 việc ban hành Quy định số sách khuyến khích,hỗ trợ đầu tư áp dụng địa bàn tỉnh Gia Lai Chính sách đào tạo lao động cho CCN: Chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009; Chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Gia Lai đến năm 2020 ban hành Quyết định số 755/QĐ-UBND ngày 09/11/2010 giai đoạn 2016 – 2020 Chính sách hỗ trợ cho doanh nghiệp: Được quy định Quyết định số 21/2015/QĐ-UBND ngày 11/9/2015 việc ban hành Quy định số sách khuyến khích,hỗ trợ đầu tư áp dụng địa bàn tỉnh Gia Lai Chính sách khoa học công nghệ : Tỉnh triển khai dự án hỗ trợ doanh nghiệp tiểu, thủ công nghiệp làng nghề, đồng thời trọng ban hành sách hỗ trợ kinh phí nhằm khuyến khích doanh nghiệp đầu tư đổi cơng nghệ Hỗ trợ kinh phí cho doanh nghiệp đăng ký quyền phát minh sáng chế Các thủ tục hành doanh nghiệp tham gia vào CCN - Trình tự thành lập cụm cơng nghiệp: - Trình tự tiếp nhận dự án đầu tư vào cụm công nghiệp Các Sở, ngành tham gia triển khai thực hiện: Sở Công Thương ; Sở Kế hoạch & Đầu tư; Sở Tài 13 CHƯƠNG MỘT SỔ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CỤM CÔNG NGHIỆP TRONG NÔNG THÔN TỈNH GIA LAI 3.1 CƠ SỞ HÌNH THÀNH VÀ CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CCN TRONG NÔNG THÔN TỈNH GIA LAI 3.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội nước ta đến năm 2020 Quan điểm phát triển Chiến lược 10 năm 2011-2020 là: Phát triển nhanh gắn liền với bền vững, phát triển bền vững yêu cầu xuyên suốt Chiến lược trình thực Chiến lược; đổi đồng bộ, phù hợp kinh tế trị mục tiêu xây dựng nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh; thực hành dân chủ, phát huy tối đa nhân tố người, coi người chủ thể, nguồn lực chủ yếu mục tiêu phát triển; phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất với trình độ khoa học-cơng nghệ ngày cao, đồng thời hồn thiện quan hệ sản xuất thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; phải xây dựng kinh tế độc lập tự chủ ngày cao điều kiện hội nhập quốc tế ngày sâu rộng Mục tiêu tổng quát phấn đấu đến năm 2020: Việt Nam trở thành nước công nghiệp theo hướng đại, trị-xã hội ổn định, đồng thuận, dân chủ, kỷ cương; đời sống vật chất tinh thần nhân dân nâng lên rõ rệt; độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ vững; vị Việt Nam trường quốc tế tiếp tục nâng lên; tạo tiền đề vững để phát triển cao giai đoạn sau Chiến lược đề hệ thống tiêu chí, tiêu cụ thể xác định định hướng phát 14 3.1.2 Các tiêu phát triển kinh tế xã hội Gia Lai đến 2020 - Tốc độ tăng GDP bình quân giai đoạn 2011-2015 đạt 12,8%/năm, giai đoạn 2016-2020 đạt 12,0%/năm; - Tổng GDP (giá cố định 1994) năm 2020 tăng gấp 1,7 lần năm 2015 gấp 3,0 lần năm 2010; - GDP bình quân đầu người (giá 1994) đạt 34,2 triệu đồng/người vào năm 2015 72,2 triệu đồng/người vào năm 2020 - Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng khu vực II III giảm tỷ trọng khu vực I + Tính theo giá cố định năm 1994, năm 2010 tỷ trọng khu vực I chiếm ~ 36,31% giảm xuống 26,53% vào năm 2015 20,08% năm 2020; khu vực II 35,33% năm 2010, 44,92% năm 2015 51,27% năm 2020; khu vực III 28,35% năm 2010 tăng lên 28,55% năm 2015 28,65% năm 2020; + Tính theo giá hành tỉ trọng khu vực I 39,84% năm 2010, 35% năm 2015, 28% năm 2020; khu vực II 32,08% năm 2010, 34% năm 2015, 36% năm 2020; khu vực III 28,07% năm 2010, 31% năm 2015 36% năm 2020 3.1.3 Mục tiêu phát triển công nghiệp tỉnh Gia Lai đến năm 2020 Mục tiêu phát triển: Phát triển công nghiệp giai đoạn 2011-2015 phải đảm bảo đạt điều kiện cần thiết, tạo tiền đề để đến năm 2020, Gia Lai trở thành tỉnh Nông nghiệp sang công nghiệp chế biến - Giai đoạn 2016-2020: Dự báo tăng trưởng công nghiệp chậm lại, đạt tốc độ bình quân năm vào khoảng 14%/năm Đến 2020, giá trị sản xuất công nghiệp theo giá 1994 đạt khoảng 22.400 tỷ đồng Định hướng tái cấu phân bố công nghiệp địa bàn tỉnh Gia Lai 15 Giai đoạn 2011-2020, phấn đấu phát triển kinh tế với tốc độ cao, ổn định, bền vững hội nhập vững vàng vào quan hệ kinh tế quốc tế Tăng trưởng kinh tế bình quân đạt 11,0-12,5%/năm, GDP bình quân đầu người theo giá 1994 đạt 8,4 triệu đồng vào 2015 12,9 triệu đồng vào 2020 Đến 2020 dân số toàn tỉnh vào khoảng 1,59 triệu người Cơ cấu kinh tế cấu công nghiệp-dịch vụ-nông nghiệp Đẩy mạnh phát triển ngành công nghiệp chế biến nông lâm sản, tạo đầu vững cho sản phẩm nông, lâm nghiệp địa bàn tỉnh, phát triển công nghiệp lượng, phát triển sản xuất mặt hàng phục vụ trực tiếp nhu cầu địa phương tỉnh lân, đa dạng hoá sản phẩm cơng nghiệp, hình thành chuỗi mắt xích liên kết từ khâu cung cấp tới khâu tiêu thụ, đầu tư chế biến tinh, chế biến sâu sản phẩm mạnh tỉnh; Chú trọng công tác phát triển đào tạo nguồn nhân lực cho công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CCN TRONG NÔNG THÔN TỈNH GIA LAI 3.2.1 Nhóm giải pháp cơng tác quy hoạch quản lý quy hoạch Tăng cường nâng cao chất lượng công tác quy hoạch CCN: Quy hoạch tổng thể, chi tiết; tạo mối liên kết, hợp tác phát triển, thực di dời nhà máy, sở sản xuất gây ô nhiễm vào CCN Xây dựng mối liên hệ CCN vói KCN KKT địa bàn tỉnh; với CCN, KCN KKT Vùng Kinh tế trọng điểm miền Trung Tăng cường thu hút đầu tư, đẩy nhanh tốc độ chuyển dịch cẩu đầu tư: Xây dựng chiến lược thu hút đầu tư cách hiệu Quản lý chặt chẽ công tác thu hút đầu tu cấp phép đầu tư vào CCN theo quy hoạch định hướng đề Phối họp với Trung tâm Xúc tiến 16 Đầu tư của, phối hợp với chủ đầu tư kinh doanh hạ tầng CCN thông tin công khai, minh bạch sách có liên quan thu hút đầu tư vào CCN, phối hợp với quan chức năng, hiệp hội ngành nghề, hiệp hội doanh nghiệp địa bàn tỉnh, định kỳ tiến hành tổ chức hội chợ nhằm xúc tiến thương mại, tìm đầu cho sản phẩm sản xuất từ CCN Phát triển đào tạo nguồn nhân lực có tay nghề: + Rà sốt, đổi chương trình, nội dung đào tạo theo hướng thực tế + Củng cố, tăng cường, đổi lực lượng làm công tác giảng dạy, đào tạo phù họp tiến khoa học kỹ thuật cơng nghệ + Rà sốt, bổ sung hồn chỉnh quy hoạch mạng lưới sở đào tạo, dạy nghề + Đầu tư nâng cấp thiết bị dạy học, thiết bị thực tập, phịng thí nghiệm, xưởng trường theo hướng cập nhật; mở rộng xã hội hố, khuyến khích thành phần kinh tế, tổ chức, cá nhân đầu tư phát triển sở dạy nghề, mở lóp dạy nghề Có sách cụ thể thu hút lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật vào làm việc CCN; thu hút, đãi ngộ giáo viên dạy nghề ngành kinh tế mũi nhọn; xúc tiến thành lập tổ chức đoàn thể Nâng cấp trường Cao đẳng nghề Gia Lai để đảm đương nhiệm vụ chuẩn bị nguồn nhân lực cho trình phát triển tương lai Gia Lai Khuyến khích phát triển loại hình dạy nghề tư thục, bán cơng, có tham gia góp vốn tư nhân, doanh nghiệp địa phương Nâng cao hiệu quản lý CCN: Thành lập Trung tâm phát triển CCN, đơn vị nghiệp kinh tế 17 có thu trực thuộc UBND cấp huyện Tiến hành xây dựng hệ thống sở hạ tầng cơng nghệ thơng tin, ứng dụng chương trình tin học quản lý CCN; cải tiến, họp lý hố quy trình nghiệp vụ BQL CCN; nâng cao chất lượng công tác đối thoại với DN đầu tư SXKD CCN theo đinh kỳ.Đề xuất, kiến nghị với cấp rà sốt, bổ sung hồn thiện xây dựng văn pháp luật liên quan, Sở Cơng Thương đầu mối bình diện quản lý nhà nước cơng nghiệp Giải pháp có liên quan đến máy quản lý CCN Tiến hành xây dựng hệ thống sở hạ tầng công nghệ thơng tin, ứng dụng chương trình tin học quản lý CCN Cải tiến, hợp lý hoá quy trình nghiệp vụ BQL CCN Đề xuất, kiến nghị với cấp rà sốt, bổ sung hồn thiện xây dựng văn pháp luật liên quan Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát sở lĩnh vực quy hoạch, đầu tư, xây dựng, môi trường, xây dựng đội ngũ cán công chức đủ trình độ lực cơng tác chun mơn có đạo đức sáng 3.2.2 Nhóm giải pháp mở rộng quy mô CCN Giải pháp đầu tư: Huy động nguồn vốn đầu tư thực mục tiêu Quy hoạch CCN, - Đối với nguồn vốn ngân sách: Tỉnh sử dụng nguồn vốn khuôn khổ pháp luật đất đai, có biện pháp phù hợp để huy động tối đa nguồn vốn từ qũy đất cho phát triển hệ thống dịch dụ nhằm phát triển CCN - Đối với nguồn vốn bên ngoài: Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nhà đầu tư nguồn vốn từ nhà đầu tư nước Giải pháp đất đai :Rà soát quỹ đất trước đưa vào quy hoạch; Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục 18 đích sử dụng đất; Đăng ký quyền sử dụng đất theo quy định; tra khiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật luật đất đai; giải tranh chấp đất đai Giải pháp nhóm vấn đề khung pháp lý:Tổ chức triển khai thực có hiệu chế sách ban hành sách khuyến khích phát triển cơng nghiệp nơng (Nghị định 134/2004/NĐ-CP ngày 09/6/2004 Chính phủ), phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2011-2015 (Quyết định số 60/2010/QĐ-TTg ngày 30/9/2010 Thủ tướng Chính phủ) Chính sách hỗ trợ vốn nhằm giảm nghèo nhanh bền vững theo tinh thần Nghị 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 Chính phủ; Các huyện An Lão, Vân Canh Vĩnh Thạnh tranh thủ nguồn vốn theo Quyết định 30a để đầu tư phát triển CCN, thúc đẩy SX phát triển Các sách khuyến khích, hỗ trợ đầu tư ban hành kèm theo Quy định số 21/2015/QĐ-UBND số áp dụng địa bàn tỉnh Gia Lai thay cho định số 05/2012/QĐ-UBND 3.2.3 Nhóm giải pháp dịch vụ CCN Dịch vụ cung cấp điện: - Sở Công thương : Kiểm tra, giám sát việc thực đầu tư cung cấp điện cho cụm công nghiệp theo quy định - Ban quản lý CCN nhà đầu tư : Chủ động phối hợp chặt chẽ với Công ty Điện lực tỉnh Gia Lai hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc doanh nghiệp sản xuất khắc phục sóng hài để đảm bảo tổng độ biến dạng sóng hài điện áp điểm đấu nối - Công ty Điện lực Gia Lai: Phối hợp với sở, ban ngành chức có liên quan, UBND huyện, thị xã đẩy nhanh tiến độ xây dựng đường dây trạm biến áp theo quy hoạch ... cụm công nghiệp Chương 2: Thực trạng phát triển CCN nông thôn tỉnh Gia Lai Chương 3: Một số giải pháp phát triển CCN nông thôn tỉnh Gia Lai CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÈ PHÁT TRIỂN CỤM CÔNG NGHIỆP 1.1... PHÁT TRIỂN CCN TRONG NÔNG THÔN TỈNH GIA LAI 2.2.1 Thực trạng quy hoạch quản lý quy hoạch CCN nông thôn tỉnh Gia Lai Thực trạng quy hoạch cụm công nghiệp: - 06 Cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp. .. chọn đề tài: ? ?Phát triển cụm công nghiệp nông thôn tỉnh Gia Lai ” để thực luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Kinh tế phát triển Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hoá vấn đề lý luận phát triển CCN - Đánh