Luận văn Thạc sĩ Kinh tế: Phát triển kinh tế huyện Đakrông tỉnh Quảng Trị trình bày mộ số nội dung chính sau: Một số vấn đề lý luận về phát triển kinh tế, thực trạng phát triển kinh tế huyện Đakrông thời gian qua, một số giải pháp nhằm phát triển kinh tế huyện đến năm 2020.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRẦN MINH DƯƠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ HUYỆN ĐAKRÔNG TỈNH QUẢNG TRỊ Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60.31.05 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Đà Nẵng – Năm 2013 Cơng trình hồn thành ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Võ Xuân Tiến Phản biện 1: PGS.TS Nguyễn Mạnh Toàn Phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Thế Tràm Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ kinh tế họp Đại học Đà Nẵng vào ngày 15 tháng năm 2013 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thơng tin – Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Năng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đakrơng huyện miền núi nghèo nước tỉnh Quảng Trị Huyện nhận quan tâm, đầu tư cấp Chính quyền tổ chức nước nhằm phát triển kinh tế địa bàn huyện Tuy nhiên, trình phát triển kinh tế địa bàn huyện bộc lộ hạn chế nhiều nguyên nhân khác Nghiên cứu trình phát triển kinh tế huyện sở quan trọng nhằm xem xét nhân tố ảnh hưởng tiêu cực tới trình phát triển kinh tế huyện Căn vào việc phân tích nhân tố ảnh hưởng tiền đề để xây dựng giải pháp hạn chế ảnh hưởng tiêu cực tận dụng lợi địa phương để rút ngắn trình phát triển kinh tế.Với cách đặt vấn đề trên, thực đề tài “Phát triển kinh tế huyện Đakrơng – tỉnh Quảng Trị” Mục đích nghiên cứu - Hệ thống hóa vấn đề lý luận liên quan đến phát triển kinh tế - Phân tích thực trạng phát triển kinh tế huyện Đakrông năm gần - Đề xuất giải pháp nhằm phát triển kinh tế huyện Đakrông thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu Những vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến phát triển kinh tế b Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề chủ yếu phát triển kinh tế huyện Đakrông - Về không gian: Các nội dung nghiên cứu địa bàn huyện Đakrông - Về thời gian: Nghiên cứu giải pháp cho phát triển kinh tế huyện Đakrông tới năm 2020 Phương pháp nghiên cứu Để thực mục tiêu nghiên cứu, đề tài sử dụng phương pháp sau: - Phương pháp phân tích thực chứng - Phương pháp phân tích chuẩn tắc - Phương pháp điều tra, khảo sát, chuyên gia để thu thập thông tin, tư liệu Bố cục đề tài Ngoài mục lục, mở đầu, danh mục tài liệu tham khảo, đề tài chia thành chương sau: - Chương 1: Một số vấn đề lý luận phát triển kinh tế - Chương 2: Thực trạng phát triển kinh tế huyện Đakrông thời gian qua - Chương 3: Một số giải pháp nhằm phát triển kinh tế huyện đến năm 2020 Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ 1.1 KHÁI QUÁT VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ 1.1.1 Các khái niệm a Kinh tế Kinh tế “tổng thể yếu tố sản xuất, điều kiện sống người, mối quan hệ trình sản xuất tái sản xuất xã hội.” b Phát triển Phát triển “Khái niệm dùng để trình vận động vật theo khuynh hướng lên, từ trình độ thấp đến trình độ cao, từ hồn thiện đến hoàn thiện hơn” c Phát triển kinh tế Phát triển kinh tế “quá trình tăng tiến mặt kinh tế Phát triển kinh tế xem trình biến đổi lượng chất, kết hợp cách chặt chẽ q trình hồn thiện hai vấn đề kinh tế xã hội quốc gia” 1.1.2 Ý nghĩa phát triển kinh tế - Phát triển kinh tế làm tăng thu nhập cho kinh tế - Phát triển kinh tế trình thay đổi lượng kinh tế - Phát triển kinh tế kèm với thay đổi cấu kinh tế - Phát triển kinh tế tạo nguồn lực nhằm giải vấn đề xã hội - Phát triển kinh tế gắn liền với thay đổi theo hướng tốt vấn đề xã hội 1.2 NỘI DUNG CỦA PHÁT TRIỂN KINH TẾ 1.2.1 Gia tăng quy mô sản xuất a Gia tăng số lượng sở sản xuất - Gia tăng số lượng sở sản xuất số lượng sở sản xuất lãnh thổ kinh tế ngày nhiều - Khi đơn vị, sở sản xuất kinh doanh phát triển làm tăng sản phẩm cho xã hội, mở rộng khả sản xuất, khả giải việc làm tăng khả cạnh tranh kinh tế - Gia tăng số lượng sở sản xuất thể qua số lượng sở sản xuất ngành kinh tế địa bàn b Gia tăng số lượng sản phẩm sản xuất - Gia tăng số lượng sản phẩm sản xuất khối lượng sản phẩm hàng hóa – dịch vụ sản xuất kinh tế ngày tăng - Gia tăng số lượng sản phẩm sản xuất làm tăng khả đáp ứng nhu cầu thị trường, thúc đẩy gia tăng lực sản xuất sở sản xuất qua gia tăng giá trị sản xuất kinh tế - Gia tăng số lượng sản phẩm sản xuất địa phương thể qua giá trị sản xuất (GO) kinh tế qua năm 1.2.2 Sử dụng hợp lý nguồn lực - Nguồn lực tổng hợp yếu tố đầu vào sử dụng kết hợp tạo nên kinh tế quốc gia, địa phương Sử dụng hợp lý nguồn lực kết hợp nguồn lực kinh tế nhằm đạt mục tiêu phát triển mà khơng gây lãng phí nguồn lực - Sử dụng hợp lý nguồn lực tiền đề cho phát triển kinh tế bền vững, nâng cao hiệu chất lượng phát triển kinh tế - Các nguồn lực phát triển kinh tế bao gồm: (1).Tài nguyên thiên nhiên; (2) Vốn; (3) Lao động; (4) Khoa học – Cơng nghệ 1.2.3 Phát triển hình thức tổ chức sản xuất - Hình thức tổ chức sản xuất nơi cách thức kết hợp yếu tố nguồn lực - Phải lựa chọn hình thức tổ chức sản xuất phù hợp để nâng cao hiệu sử dụng hợp lý nguồn lực - Có hình thức tổ chức sản xuất sau: Hộ kinh doanh cá thể; Hợp tác xã (HTX); Doanh nghiệp tư nhân (DNTN); Công ty trách nhiệm hữu hạn (Công ty TNHH); Công ty cổ phần (CTCP) 1.2.4 Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng hợp lý - Chuyển dịch cấu là: “sự thay đổi cấu kinh tế theo thời gian từ trạng thái trình độ tới trạng thái trình độ khác phù hợp với phát triển kinh tế xã hội điều kiện vốn có khơng lặp lại trạng thái cũ” - Cơ cấu kinh tế phản ánh trình độ khoa học cơng nghệ, lực lượng sản xuất, phân cơng lao động, chun mơn hóa hợp tác sản xuất - Để xác định cấu kinh tế phù hợp phải dựa sở cấu sản xuất có, xây dựng cấu sản xuất tiến phù hợp với điều kiện kinh tế 1.2.5 Mở rộng thị trường, đáp ứng yêu cầu thị trường - Mở rộng thị trường doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh tìm cách gia tăng số lượng chủng loại sản phẩm thị trường đưa sản phẩm vào thị trường - Mở rộng thị trường động thúc đẩy doanh nghiệp tìm cách tăng khả sản xuất, cải tiến chất lượng sản phẩm, thăm dò thị hiếu người tiêu dùng - Mở rộng thị trường thông qua phát triển ngành nghề, sản phẩm dịch vụ mới, nâng cao chất lượng sản phẩm hàng hóa, dịch vụ sẵn có 1.2.6 Gia tăng kết sản xuất hiệu sản xuất - Kết sản xuất đạt sau trình sản xuất định - Hiệu sản xuất phạm trù nhằm phản ánh trình độ sử dụng nguồn lực để đạt mục tiêu sản xuất kinh doanh Doanh nghiệp hay kinh tế - Gia tăng kết sản xuất phản ánh gia tăng lượng kinh tế Trong gia tăng hiệu sản xuất phản ánh tăng lên chất kinh tế mức độ hiệu việc sử dụng nguồn lực - Các tiêu phản ánh gia tăng kết sản xuất hiệu sản xuất: (1)Tổng giá trị sản xuất (GO); (2) Năng suất lao động; (3)Tổng sản phẩm quốc nội kinh tế (GDP); (4)Tốc độ tăng trưởng kinh tế - Bên cạnh đó, hiệu sản xuất thể qua số tiêu mặt xã hội như: (1)Đóng góp cho xã hội: thực nghĩa vụ nộp thuế Nhà nước thể qua thu Ngân sách; (2)Thu nhập bình quân đầu người; (3)Tỉ lệ hộ nghèo địa phương 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾ 1.3.1 Điều kiện tự nhiên a Vị trí địa lý, địa hình - Tác động đến việc xây dựng sở hạ tầng, phát triển hệ thống giao thông, phân bổ tài nguyên, phát triển ngành kinh tế mũi nhọn, phân bổ sở kinh tế sách phát triển vùng b Đất đai, thổ nhưỡng - Tác động lớn tới ngành Nông nghiệp thông qua việc lựa chọn loại giống trồng vật nuôi c Khí hậu, thời tiết - Đặc biệt ảnh hưởng đến ngành kinh tế có tính chất mùa vụ Nông nghiệp hay Thương nghiệp đời sống người dân 1.3.2 Điều kiện xã hội a Dân cư, dân số - Là nhân tố hàng đầu trình phát triển kinh tế, xem xét hai góc độ sản xuất tiêu thụ b Nguồn lao động - Tác động đến trình phát triển kinh tế thông qua số lượng chất lượng nguồn lao động địa phương c Truyền thống văn hóa xã hội - Ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực địa phương thông qua giá trị văn hóa truyền thống 1.3.3 Điều kiện kinh tế a Tốc độ tăng trưởng - Tốc độ tăng trưởng kinh tế phản ánh gia tăng lượng kinh tế, yếu tố tiên cho trình phát triển kinh tế b Cơ cấu kinh tế - Là tiêu phản ánh thay đổi chất q trình phát triển kinh tế, tính bắng tỉ trọng GDP GO ngành kinh tế c Cơ sở hạ tầng - Là xương sống kinh tế, sở hạ tầng động lực thúc đẩy kinh tế phát triển đầu tư phát triển tương ứng với tiềm phát triển kinh tế lực cản cho trình phát triển kinh tế sở hạ tầng không theo kịp với lực kinh tế d Các sách kinh tế - Chính sách kinh tế có ảnh hưởng lớn tới việc lựa chọn mơ hình phát triển lựa chọn ngành kinh tế mũi nhọn, ưu tiên đầu tư Các sách kinh tế tác động đến kinh tế thông qua khía cạnh tạo dựng hành lang pháp lý, mơi trường đầu tư cho nhà đầu tư CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ HUYỆN ĐAKRÔNG THỜI GIAN QUA 2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾ 2.1.1 Điều kiện tự nhiên a Vị trí địa lý, địa hình Đakrơng nằm phía Tây Nam tỉnh Quảng Trị, huyện có 14 đơn vị hành gồm thị trấn 13 xã Địa hình huyện có hai dạng địa hình đồi núi cao (độ cao trung bình 600-800m), đồi núi thấp (150 – 300m) thung lũng hẹp bị chia cắt mạnh mẽ sơng suối b Đất đai, thổ nhưỡng Tồn huyện có tổng diện tích 122.444,64 Diện tích đất huyện phần lớn dùng cho ngành Nông nghiệp Lâm nghiệp Về cấu thổ nhưỡng địa bàn huyện gồm loại đất sau: Đất phù sa bồi (Pb); Đất nâu vàng phù sa cổ (Fp); Đất đỏ vàng đá phiến thạch sét (Fs); Đất nâu tím đá sét (Fe); Đất đỏ vàng đá biến chất (Fj); Đất vàng đỏ đá Macma axit (Fa) c Khí hậu, thời tiết Khí hậu huyện chịu ảnh hưởng xạ nội chí tuyến đặc điểm điểm vị trí địa lý huyện nên có khí hậu nhiệt đới ẩm gió mùa, nằm khu vực chuyển tiếp hai mùa nóng lạnh 2.1.2 Đặc điểm điều kiện xã hội a Dân cư, dân số Dân số toàn huyện năm 2012 39.178 người, tốc độ tăng dân số đạt 1,8% Dân cư địa bàn huyện huyện gồm nhóm dân tộc 10 2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ HUYỆN ĐAKRƠNG 2.2.1 Thực trạng gia tăng quy mơ sản xuất a Gia tăng số lượng sở sản xuất a.1 Diện tích đất sản xuất Nơng nghiệp Tổng diện tích đất NN năm 2012 tăng 31,38% so với năm 2005, diện tích đất sản xuất NN tăng trưởng hoàn toàn khu vực Lâm nghiệp (năm 2012 tăng 34,32% so với năm 2005) Diện tích đất sản xuất NN nuôi trồng thủy sản giảm a.2 Cơ sở sản xuất ngành Công nghiệp – tiểu thủ Công nghiệp Số lượng sở sản xuất ngành CN - TTCN Xây dựng tăng qua năm tốc độ khơng ổn định Năm 2012 có 218 sở sản xuất CN - TTCN (tăng 76 sở so với 2011, tốc độ tăng bình quân hàng năm thời kỳ 2006 – 2012 đạt 6,3%/năm) a.3 Cơ sở sản xuất ngành Thương mại – Dịch vụ Số lượng sở ngành Dịch vụ tăng nhanh kinh tế huyện, từ 387 sở năm 2006 tăng lên 609 sở năm 2012 (tăng 222 sở, tốc độ tăng bình quân hàng năm đạt 6,69%/năm) Trong nhóm ngành dịch vụ sửa chữa đồ dùng gia đình, cá nhân có số lượng sở tăng nhanh (năm 2012 tăng 159 sở so với năm 2006), số lượng sở dịch vụ thương nghiệp tăng chậm (năm 2012 tăng 13 sở so với năm 2006) b Gia tăng quy mô sản xuất Năm 2012, giá trị sản xuất kinh tế đạt 141.68 tỷ đồng, tăng 6,94% so với năm 2011 tăng 2,12 lần so với năm 2005 Từ năm 2005 tới 2012, tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 9,86%/năm Mặc dù 11 vậy, giá trị sản xuất ngành kinh tế lại không ổn định Ngành NN liên tục hai năm 2009 2010, giá trị sản xuất sụt giảm so với năm trước 5,946 tỷ đồng 0,887 tỷ đồng Ngành CN – XD năm 2010 giá trị sản xuất giảm 4,95 tỷ so với năm 2009.Trong ba ngành kinh tế, ngành DV phát triển ổn định, giá trị sản xuất bình quân đạt 16,94%/năm 2.2.2 Thực trạng sử dụng nguồn lực huyện thời gian qua a Tài nguyên thiên nhiên Phát triển kinh tế huyện phần lớn dựa vào tài nguyên thiên nhiên, ngành Nông nghiệp tăng trưởng chủ yếu dựa vào gia tăng diện tích đất canh tác, ngành Cơng nghiệp – tiểu thủ công nghiệp chủ yếu phát triển công nghiệp khai thác Ngành Dịch vụ chưa tận dụng thể mạnh vùng tài nguyên thiên nhiên để phát triển du lịch sinh thái, du lịch cộng đồng b Đầu tư Chi đầu tư phát triển địa bàn huyện yếu tố quan trọng trình phát triển kinh tế địa phương Nguồn vốn chi đầu tư phát triển thể qua bảng 2.1 (xem trang sau) Trong cấu nguồn vốn chi đầu tư, phần lớn sử dụng chi cho xây dựng CSHT (năm thấp giai đoạn 2006 – 2012 chiếm 83% tổng nguồn vốn đầu tư), chi đầu tư cho hỗ trợ nâng cao lực sản xuất chiếm tỷ trọng thấp, đồng thời lượng vốn đầu tư qua năm tăng không ổn định Vốn tài trợ: Chủ yếu tổ chức phi Chính phủ hoạt động địa bàn huyện, tập trung chủ yếu vào lĩnh vực phi lợi nhuận giáo dục, y tế 12 Bảng 2.1: Nguồn vốn chi cho đầu tư phát triển hàng năm Trong Năm Tổng XD (tỷ CSHT đồng) (tỷ đồng) Tỷ Phát triển Tỷ trọng sản xuất trọng (%) (tỷ đồng) (%) Vốn tài trợ (tỷ đồng) Tỷ trọng (%) 2008 94,55 93,42 98,80 1,130 1,20 - 2009 150,00 125,85 83,90 5,054 3,37 19,1 12,73 2010 155,00 131,78 85,02 21,02 13,56 2,2 1,42 2011 230,89 192,14 83,22 19,082 8,26 19,67 8,52 Nguồn: Niên giám thống kê huyện Đakrông c Lao động Phần lớn lao động địa bàn huyện lao động lĩnh vực Nông nghiệp (khoảng 70% năm 2012) Cơ cấu lao động có xu hướng chuyển dịch từ khu vực Nông nghiệp sang khu vực Công nghiệp (từ 1,4% năm 2005 lên 2,47% năm 2012) Dịch vụ (từ 2,22% năm 2005 lên 2,99% năm 2012) Tỉ lệ lao động giải việc làm hàng năm thấp, giai đoạn từ 2006 – 2012 năm giải việc làm cho khoảng 0,7 – 0,8% lực lượng lao động d Khoa học - Công nghệ Việc áp dụng Khoa học công nghệ vào sản xuất – kinh doanh, quản lý điều hành kinh tế địa bàn huyện cịn hạn chế: - Nền Nơng nghiệp trì phương thức canh tác lạc hậu, suất thấp 13 - Các ngành CN – TTCN chưa sử dụng máy móc đại vào sản xuất, sử dụng công nghệ cũ, lạc hậu - Việc xây dựng mở rộng mô hình ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật thực tiễn sản xuất – kinh doanh chưa mạnh Thiếu hụt đội ngũ cán khoa học có trình độ chun mơn 2.2.3 Các hình thức tổ chức sản xuất huyện thời gian qua Tổng số sở sản xuất tăng qua năm, năm 2012 tăng 123 sở so với năm 2006 (tăng 24,35%) Cụ thể tình hình phát triển hình thức tổ chức sản xuất sau: - Hộ gia đình: Là hình thức tổ chức sản xuất chiếm tỷ trọng lớn loại hình tổ chức sản xuất (chiếm 94,42% tổng số sở sản xuất) có số lượng phát triển nhanh (năm 2012 tăng 128 sở so với năm 2006) - Hợp tác xã: Là hình thức tổ chức sản xuất có số lượng sở thấp Trên địa bàn huyện có Hợp tác xã hoạt động lĩnh vực chăn nuôi gia súc, thủy sản khai thác cát sạn - DNTN: Là hình thức tổ chức sản xuất có phát triển định năm qua Năm 2006, chưa có DNTN đăng ký kinh doanh địa bàn huyện, tới năm 2012 số lượng DNTN có đăng ký kinh doanh địa bàn huyện 08 DN - Cơng ty TNHH: Là hình thức tổ chức sản xuất có lực sản xuất quản lý trình độ cao phổ biến Việt Nam nay, số lượng công ty TNHH địa bàn huyện chưa nhiều (24 công ty năm 2012) - Cơng ty cổ phần: Là hình thức tổ chức sản xuất cao nhất, nhiên đặc điểm tổ chức quản lý loại hình yêu cầu cao 14 trình độ lực quản lý nên số lượng công ty cổ phần địa bàn huyện hạn chế 2.2.4 Cơ cấu kinh tế huyện thời gian qua Cơ cấu kinh tế có xu hướng chuyển dịch tăng dần tỷ trọng ngành CN – XD, DV, giảm tương đối tỷ trọng ngành NN Cơ cấu kinh tế địa bàn huyện năm qua thể qua bảng 2.2 Bảng 2.2: Cơ cấu kinh tế qua năm ĐVT: % Năm 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Tổng 100 100 100 100 100 100 100 53,31 50,82 49,29 38,64 31,9 31,44 32,98 CN - XD 16,58 19,3 20,15 28,41 20,01 20,53 21,31 Dịch vụ 30,1 29,89 30,55 32,95 48,09 48,03 45,71 NN Nguồn: Niên giám thống kê huyện Đakrông Sự chuyển dịch cấu kinh tế diễn thiếu ổn định, tỉ trọng ngành NN sụt giảm năm 2009 2010 có nguyên nhân giá trị sản xuất khu vực bị giảm sút dẫn tới giảm tỉ trọng kinh tế Ngành Dịch vụ ngành có chuyển dịch ổn định có tỷ trọng lớn kinh tế (tăng từ 30,1% năm 2006 lên 45,71% năm 2012), góp phần tích cực q trình chuyển dịch cấu kinh tế 2.2.5 Thực trạng mở rộng thị trường Doanh thu từ hoạt động dịch vụ - thương mại qua năm tăng, khối lượng hàng hóa vận chuyển, luân chuyển địa bàn huyện tăng nhanh Tốc độ tăng trưởng doanh thu hàng năm ngành thương mại dịch vụ đạt mức khá, bình quân thời kỳ 2006 – 2012 15 đạt 10,31%/năm Trong đó, doanh thu từ dịch vụ vận tải tăng mạnh, bình quân thời kỳ 2006 – 2012 tăng trưởng 19,02% Về số lượng sở bán lẻ hàng hóa, năm 2012 có 384 sở, tăng 17 sở so với năm 2011, bình quân năm thời kỳ 2006 – 2012 tăng 18 sở Khu vực thị trấn Krông Klang thị tứ Tà Rụt địa bàn tập trung đông sở bán lẻ (năm 2012 có 163 sở bán lẻ, chiếm 42,44% tổng số lượng sở địa bàn huyện) Các nguyên nhân hạn chế việc mở rộng thị trường là: - Các mặt hàng thiếu đa dạng chủng loại - Sự thiếu hụt hệ thống sở hạ tầng địa bàn huyện có 01 chợ huyện thị trấn Krông Klang 01 chợ xã Tà Rụt - Số lượng phương tiện giao thông vận tải tuyến đường vận tải hành khách địa bàn huyện hạn chế - Chưa có tuyến đường vận tải phục vụ nhu cầu buôn bán lại địa bàn huyện hoạt động thức quản lý Nhà nước 2.2.6 Kết hiệu sản xuất huyện thời gian qua a Ngành Nông nghiệp Là ngành có vai trị quan trọng kinh tế huyện với 70% lao động làm việc lĩnh vực Nông nghiệp, nhiên ngành NN lại bộc lộ nhiều hạn chế Giá trị sản xuất ngành NN qua năm khơng ổn định, có năm giảm mạnh năm 2009 2010 Giá trị sản xuất bình quân đầu lao động có xu hướng giảm năm gần (năm 2012 giá trị sản xuất/lao động đạt 3,01 triệu đồng, giảm 2,83% so với năm 2011 (3,098 triệu đồng), chí cịn thấp năm 2010 (3,227 triệu đồng) b Ngành Công nghiệp – Xây dựng 16 Là ngành có tốc độ tăng trưởng có năm cao kinh tế (bình quân giai đoạn 2005 – 2012 tốc độ tăng trưởng bình quân ngành CN – TTCN đạt 12,63%) Tuy nhiên, tương tự ngành NN, ngành CN – XD phát triển không ổn định khơng mang tính xu thế, tốc độ tăng trưởng qua năm biến động cao Một mặt tích cực phát triển ngành CN – XD ngành CN – TTCN có phát triển ổn định qua năm giá trị sản xuất tăng đặn qua năm Năm 2012, GTSX ngành CN – TTCN đạt 13,81 tỷ đồng, chiếm 45% (năm 2011 42%),trong cấu ngành CN – XD Bình quân giai đoạn 2006 – 2012, tốc độ tăng trưởng bình quân ngành CN – TTCN đạt 12,69% c Ngành Dịch vụ Là ngành có tốc độ tăng trưởng hàng năm ổn định ngành có tỷ trọng lớn kinh tế tính tới năm 2012 Giá trị sản xuất ngành Dịch vụ tăng trưởng ổn định qua năm, đồng thời tốc độ tăng trưởng trì mức khá, bình quân giai đoạn từ năm 2005 – 2012 đạt 16,9%/năm Giá trị sản xuất tính đầu lao động có xu hướng giảm năm gần đây, nguyên nhân số lượng lao động ngành tăng nhanh d Một số tiêu phản ánh hiệu xã hội mang lại từ trình phát triển kinh tế Tổng thu Ngân sách địa bàn huyện tăng, năm 2011 tăng 59,21% so với năm 2010 tổng thu Ngân sách địa bàn huyện tăng 31,43% Thu nhập bình quân đầu người tăng 3,19 lần so với năm 2006 Tỉ lệ hộ nghèo giảm mạnh từ 63,63% năm 2006 xuống 41,18% năm 2012 Sản lượng lương thực quy thóc đầu người năm 2012 tăng 2,503% so với năm 2011 tăng gấp 1,05 lần so với năm 2006 17 Các tiêu giáo dục y tế cải thiện, tới năm 2012, có 14/14 xã thực thành cơng chương trình xóa mù chữ, số bác sỹ, giường bệnh/1000 dân tăng qua năm 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG 2.3.1 Thành công hạn chế phát triển kinh tế huyện Đakrông a Thành công - Giá trị sản xuất kinh tế tăng qua năm Tốc độ tăng trưởng kinh tế - Phát triển kinh tế góp phần giải việc làm cải thiện chất lượng sống cho người dân - Hệ thống sở hạ tầng phục vụ sản xuất an sinh xã hội xây dựng, nâng cấp dần hoàn thiện b Hạn chế - Tốc độ tăng trưởng kinh tế cao thiếu ổn định - Đầu tư phát triển kinh tế phụ thuộc vào nguồn ngân sách trung ương, tỉnh nguồn đầu tư khác từ bên - Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng Dịch vụ - Công nghiệp chậm - Nền Nông nghiệp suất thấp, tiềm Lâm nghiệp chưa khai thác hết - Sản xuất CN - TTCN quy mô nhỏ lẻ - Cơ sở hạ tầng tăng cường yếu kém, chưa đồng hiệu đầu tư thấp - Ngành dịch vụ chủ yếu phát triển loại hình kinh doanh nhỏ lẻ, tự phát, hệ thống bán lẻ chưa mở rộng - Thu ngân sách thấp, nguồn Ngân sách huyện chủ yếu hưởng nguồn cân đối hỗ trợ từ tỉnh, Trung ương 18 - Tỷ lệ lao động qua đào tạo thấp, thiếu đội ngũ lao động lành nghề, có kỹ trình độ ứng dụng khoa học kỹ thuật - Các vấn đề xã hội tỷ lệ hộ nghèo giảm mức cao cao, xóa đói giảm nghèo thiếu tính bền vững - Các tác động tiêu cực tới mơi trường q trình phát triển kinh tế 2.3.2 Nguyên nhân hạn chế - Xuất phát điểm kinh tế thấp Điều kiện tự nhiên bất lợi - Hệ thống sở hạ tầng yếu - Sức ép cấp quản lý sở hạ tầng việc làm, chăm sóc sức khỏe, giáo dục dân số tăng nhanh - Ảnh hưởng thiên tai, dịch bệnh ảnh hưởng xấu đến sản xuất - Một số sách Nhà nước ban hành chậm, chưa phù hợp không theo kịp với thay đổi thực tiễn - Năng lực lãnh đạo, điều hành, hiệu quản lý hệ thống trị địa bàn huyện cịn thấp - Công tác quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế chưa trọng - Các chương trình, dự án, kế hoạch phát triển kinh tế chưa coi trọng mức thực chậm tiến độ đặc biệt lĩnh vực xây dựng - Phần lớn dân cư địa bàn huyện đồng bào dân tộc người, dân trí thấp 19 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ HUYỆN ĐAKRÔNG TRONG THỜI GIAN TỚI 3.1 CĂN CỨ XÂY DỰNG GIẢI PHÁP 3.1.1 Căn vào biến động mơi trường bên ngồi a Bối cảnh nước quốc tế b Tác động sách phát triển kinh tế tỉnh trình phát triển kinh tế xã hội huyện 3.1.2 Căn vào chiến lược phát triển kinh tế địa phương 3.1.3 Các quan điểm có tính ngun tắc xây dựng giải pháp a Phát triển kinh tế nhanh – hiệu - bền vững b Phát triển kinh tế gắn liền với cải thiện vấn đề xã hội 3.2 CÁC GIẢI PHÁP CỤ THỂ 3.2.1 Giải pháp gia tăng quy mô sản xuất a Ngành Nông nghiệp - Chuyển đổi ngành Nông nghiệp phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa Đầu tư thâm canh, sử dụng giống mới, áp dụng công nghệ - kỹ thuật tiên tiến vào sản xuất - Khai thác diện tích đất chưa sử dụng nơi cịn tiềm nhằm phát triển sản xuất Nông, Lâm nghiệp - Hình thành vùng sản xuất tập trung, tạo tiền đề cho việc giới hóa, CNH – HĐH Nông nghiệp b Ngành Công nghiệp – Tiểu thủ Công nghiệp - Gắn phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm, thủy sản gắn với quy hoạch vùng nguyên liệu, tạo tảng cho CNH – HĐH Nông nghiệp - Phát triển công nghiệp vật liệu xây dựng sở nguồn tài nguyên sẵn có địa phương Thăm dị khai thác loại tài ngun khống sản có địa bàn 20 - Phát triển ngành tiểu thủ cơng nghiệp có nhiều tiềm nguyên liệu chỗ - Xây dựng cụm tiểu thủ công nghiệp – thương mại dịch vụ c Ngành Dịch vụ - Mở rộng đa dạng hóa dịch vụ vận tải hàng hóa, hành khách, bưu viễn thơng loại hình dịch vụ nghỉ dưỡng nhà hàng, khách sạn - Phát triển loại hình du lịch cộng đồng, du lịch văn hóa dựa giá trị truyền thống dân tộc địa bàn - Thực sách ưu đãi thương mại cho Doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực cung cấp loại hàng hóa thiết yếu phục vụ sản xuất sinh hoạt người dân - Phát triển hệ thống chợ, phát triển từ chợ năm 2012 Khai thác thị trường nội địa, buôn bán hai chiều với nước khu vực qua đường tiểu ngạch, phát huy lợi địa phương có cửa quốc gia 3.2.2 Giải pháp huy động sử dụng nguồn lực a Tài nguyên thiên nhiên - Sử dụng loại tài nguyên theo quy hoạch, kế hoạch, hiệu kinh tế, xã hội, mơi trường - Đầu tư có hiệu quỹ đất chưa sử dụng để chuyển sang sử dụng vào mục đích Nơng nghiệp, phi Nơng nghiệp b Vốn Nhằm đảm bảo tiêu phát triển kinh tế xã hội theo quy hoạch phát triển kinh tế huyện đến năm 2020, nhu cầu vốn phục vụ phát triển kinh tế huyện thể qua bảng 3.1 (xem trang sau) Các giải pháp huy động vốn đầu tư: - Đẩy nhanh việc lập dự án theo kế hoạch 21 - Quản lý tốt nguồn thu, điều hành sử dụng theo luật Ngân sách - Thực tốt sách tín dụng, thương mại phục vụ Nông nghiệp Nông thôn - Khuyến khích xã hội hóa đầu tư vào lĩnh vực vệ sinh môi trường, Giáo dục đào tạo, Y tế v.v Huy động hợp pháp khoản đóng góp theo nguyên tắc tự nguyện nhân dân - Ưu tiên xây dựng chế pháp lý thu hút nguồn vốn ODA vào mục tiêu phát triển kinh tế bền vững, nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế - Thu hút nguốn vốn đầu tư nước ngồi có chọn lọc, ưu tiên lĩnh vực xây dựng nâng cao chất lượng đời sống người dân Bảng 3.1: Dự báo nhu cầu đầu tư ngành kinh tế huyện Đakrông đến năm 2020 ĐVT: Tỷ đồng Tổng nhu Giai đoạn 2011 2015 2016 2020 Trong Năm cầu đầu tư NN CN - XD DV 2011 230,89 15,68 201,46 13,75 2012 232,57 16,07 212,52 3,98 2013 163,15 18 137,18 7,97 2014 164,3 21,74 116,27 26,29 2015 109,09 23,18 80,04 5,87 2016 193,15 30,78 124,78 37,59 2017 227,18 33,12 150,2 43,86 2018 204,82 39,06 117,81 47,95 2019 196,23 42,78 106,3 47,15 2020 178,62 45,12 92,1 41,4 Nguồn: UBND huyện Đakrông 22 c Giải pháp phát triển nguồn nhân lực - Thực tốt chương trình quốc gia y tế, bảo đảm cho người dân tiếp cận dịch vụ y tế - Chú trọng chất lượng đào tạo, nâng cao chất lượng lực lượng lao động khoa học, kỹ thuật, quản lý, đội ngũ lao động chất lượng cao, đội ngũ công nhân kỹ thuật lành nghề - Đẩy mạnh xã hội hóa đào tạo, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đào tạo nghề Đào tạo nông dân niên nông thôn kỹ thuật sản xuất quản lý kinh doanh - Xây dựng chế đãi ngộ hợp lý người lao động d Giải pháp Khoa học – Công nghệ - Nâng cao nhận thức đơn vị kinh tế vai trò Khoa học – Công nghệ việc nâng cao suất lao động Đẩy manh phong trào quần chúng nhân dân cải tiến kỹ thuật, ứng dụng Khoa học – Công nghệ sản xuất Nông nghiệp - Tăng cường áp dụng Khoa học – Cơng nghệ, khuyến khích thành phần kinh tế đổi Công nghệ nhằm nâng cao suất, chất lượng sản phẩm, hạn chế ô nhiễm môi trường - Tiếp tục phổ cập, phát triển hệ thống Công nghệ Thông tin quản lý Nhà nước hoạt động kinh tế khác Tăng vốn đầu tư cho Khoa học – Công nghệ 3.2.3 Giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế - Phát triển nông, lâm, ngư nghiệp kinh tế nông thôn theo hướng thâm canh, sản xuất hàng hóa gắn với cơng nghiệp chế biến - Hình thành vùng sản xuất tập trung loại cây, chủ lực, vùng rừng nguyên liệu, chăn nuôi đại gia súc - Chuyển dịch tỷ lệ lao động ngành kinh tế, Nơng nghiệp giảm xuống từ 67,68% năm 2012 xuống cịn 65% năm 2015 23 63% năm 2020, khu vực CN – TTCN tăng từ 2,47% năm 2012 lên 3% năm 2015 5,6% năm 2020, khu vực DV tăng từ 29,85% năm 2012 lên 31% năm 2015 32% năm 2020 - Phát triển CN – TTCN theo hướng tăng số lượng sở CN – TTCN nâng cao lực sản xuất sở - Xây dựng khu vực trọng điểm mang tính động lực trung tâm thị trấn, xã Đakrông, thị tứ Tà Rụt - Xây dựng đồng kết cấu hạ tầng phát triển mạng lưới đô thị phục vụ giao lưu bn bán hàng hóa địa bàn huyện 3.2.4 Giải pháp phát triển hình thức tổ chức sản xuất - Cải cách thủ tục hành liên quan đến đăng ký thành lập doanh nghiệp, tháo gỡ khó khăn q trình thực thi Luật doanh nghiệp 2005 - Rà soát, tổng hợp, phân loại doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn huyện Từ phân loại quy mơ lực Doanh nghiệp - Công khai quy hoạch phát triển, xây dựng, tạo hội phát triển bình đẳng cho doanh nghiệp - Nâng cao lực quản trị cho tổ chức sản xuất Khuyến khích sở sản xuất phát triển lên hình thức tổ chức sản xuất cao 3.2.5 Giải pháp mở rộng thị trường - Hoàn thiện đầu tư sở hạ tầng, phát triển hệ thống chợ nông thôn, điểm trao đổi hàng hóa xã - Nâng cao chất lượng lực vận tải Phát triển mạng lưới dịch vụ vận tải, nội tỉnh liên xã 24 - Xây dựng hiệp hội, ngành hàng Đẩy mạnh công tác xúc tiến thương mại, thông qua việc cung cấp đầy đủ kịp thời thông tin cho nông dân, doanh nghiệp - Nghiên cứu đề xuất sách có liên quan đến mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm, đặc biệt khu vực cửa 3.3 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Nghiên cứu trình phát triển kinh tế xã hội đối tượng quan trọng Kinh tế học Qua giúp đánh giá nhân tố tác động đến trình phát triển trạng phát triển Căn vào đề xuất giải pháp phát triển tương lai Thông qua q trình nghiên cứu, tơi xin đưa số kiến nghị sau: Hỗ trợ kinh phí đầu tư phát triển khu kinh tế cửa quốc gia La Lay Hỗ trợ nguồn vốn cho dự án xây dựng phát triển du lịch địa điểm có tiềm du lịch Tăng cường đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế Hỗ trợ đầu tư phát triển Nông nghiệp, hỗ trợ giống trồng, vật nuôi Hỗ trợ phát triển đầu tư sở hạ tầng xã hội, đặc biệt cho ngành giáo dục y tế Tăng cường quản lý thực tốt chương trình giảm nghèo nhanh bền vững địa phương Đơn giản hóa thủ tục hành chính, tạo điều kiện phát triển cho Doanh nghiệp địa bàn huyện, ưu tiên cho Doanh nghiệp phát triển lĩnh vực Nông nghiệp ... cho kinh tế - Phát triển kinh tế trình thay đổi lượng kinh tế - Phát triển kinh tế kèm với thay đổi cấu kinh tế - Phát triển kinh tế tạo nguồn lực nhằm giải vấn đề xã hội - Phát triển kinh tế. .. tài ? ?Phát triển kinh tế huyện Đakrông – tỉnh Quảng Trị? ?? Mục đích nghiên cứu - Hệ thống hóa vấn đề lý luận liên quan đến phát triển kinh tế - Phân tích thực trạng phát triển kinh tế huyện Đakrông. .. mặt kinh tế Phát triển kinh tế xem trình biến đổi lượng chất, kết hợp cách chặt chẽ q trình hồn thiện hai vấn đề kinh tế xã hội quốc gia” 1.1.2 Ý nghĩa phát triển kinh tế - Phát triển kinh tế