CMỞ ĐẦU1. Tính cấp thiết của đề tàiTrong hệ thống chính trị ở nước ta, Nhà nước có vai trò cực kỳ quan trọng, là cầu nối giữa Đảng với nhân dân. Mọi chủ trương, chính sách của Đảng phải thông qua Nhà nước để đến dân. Nhà nước có làm tốt, làm đúng theo chủ trương của Đảng thì sẽ được dân đồng tình, hưởng ứng tích cực tạo nên sức mạnh vật chất to lớn để xây dựng chủ nghĩa xã hội (CNXH). Nếu ngược lại, Nhà nước đó quan liêu, xa dân, hách dịch lộng hành không tôn trọng dân chủ sẽ làm giảm lòng tin của nhân dân đối với Đảng, uy tín của Đảng trong lòng nhân dân bị mất đi, đó là nguy cơ đe doạ đến sự tồn vong của Đảng và chế độ.Bước sang thời kỳ mới thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, Đảng ta đã lãnh đạo nhân dân vượt qua nhiều khó khăn thách thức, giành nhiều thành tựu quan trọng trên các lĩnh vực kinh tế xã hội, giữ vững quốc phòng an ninh, từng bước đưa nước ta phát triển đi lên, tạo được thế và lực mới trên trường quốc tế. Những thành tựu đó bắt nguồn từ sự lãnh đạo đúng đắn của Đảng đối với chính quyền các cấp trong hệ thống chính trị, trong đó sự lãnh đạo của đảng bộ xã đối với chính quyền xã là khâu rất quan trọng.Nằm trong hệ thống chính quyền bốn cấp, chính quyền xã ở huyện Châu Thành, tỉnh An Giang có vai trò đặc biệt quan trọng. Cơ sở xã là cấp chấp hành, làm cầu nối trực tiếp giữa toàn bộ hệ thống chính trị với nhân dân, hằng ngày tiếp xúc và làm việc với nhân dân, nắm bắt và phản ánh tâm tư nguyện vọng của nhân dân, tổ chức và vận động nhân dân thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước làm cho nghị quyết của Đảng trở thành hiện thực.Những năm qua, cùng với việc nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng, các đảng bộ xã ở huyện Châu Thành luôn chú trọng nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của chính quyền cấp xã, đổi mới sự lãnh đạo của mình chặt chẽ hơn, xem đây là yếu tố đặc biệt quan trọng để thực hiện thắng lợi chủ trương, nghị quyết của Đảng. Nhờ đó, chính quyền cơ sở xã trong huyện luôn được quan tâm củng cố, kiện toàn và hoạt động ngày càng đồng bộ, chức năng, nhiệm vụ được phân công rõ ràng, chú trọng việc cải cách hành chính nhất là khâu thủ tục và công tác cán bộ. Hiệu quả hoạt động ngày càng tăng lên; bộ mặt nông thôn Châu Thành ngày càng khởi sắc, niềm tin và sự gắn bó mật thiết giữa Đảng, chính quyền cơ sở xã với nhân dân được củng cố, tăng cường.Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đã đạt được, sự lãnh đạo của các đảng bộ xã đối với chính quyền xã trong huyện cũng bộc lộ nhiều khuyết điểm, yếu kém trên các mặt: nội dung, phương thức lãnh đạo, xây dựng đội ngũ cán bộ ... đã hạn chế không nhỏ đến vai trò lãnh đạo của Đảng, hiệu lực quản lý của chính quyền xã và thành tựu kinh tế xã hội của địa phương.Trước yêu cầu thực hiện công cuộc đổi mới, hội nhập kinh tế quốc tế trên địa bàn tỉnh An Giang và mục tiêu, nhiệm vụ công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn ở huyện Châu Thành, để phát huy ưu điểm, khắc phục những khuyết điểm, yếu kém về sự lãnh đạo của đảng bộ xã đối với chính quyền xã ở huyện, vấn đề rất cần thiết và cấp bách đặt ra là nghiên cứu làm rõ cơ sở lý luận, thực tiễn và tìm ra những giải pháp tăng cường sự lãnh đạo của đảng bộ xã đối với chính quyền xã. Vì thế tôi chọn và thực hiện đề tài luận văn thạc sĩ: “Sự lãnh đạo của Đảng bộ xã đối với chính quyền xã ở huyện Châu Thành, tỉnh An Giang trong giai đoạn hiện nay”.
1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong hệ thống trị nước ta, Nhà nước có vai trị quan trọng, cầu nối Đảng với nhân dân Mọi chủ trương, sách Đảng phải thông qua Nhà nước để đến dân Nhà nước có làm tốt, làm theo chủ trương Đảng dân đồng tình, hưởng ứng tích cực tạo nên sức mạnh vật chất to lớn để xây dựng chủ nghĩa xã hội (CNXH) Nếu ngược lại, Nhà nước quan liêu, xa dân, hách dịch lộng hành không tôn trọng dân chủ làm giảm lịng tin nhân dân Đảng, uy tín Đảng lịng nhân dân bị đi, nguy đe doạ đến tồn vong Đảng chế độ Bước sang thời kỳ - thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, Đảng ta lãnh đạo nhân dân vượt qua nhiều khó khăn thách thức, giành nhiều thành tựu quan trọng lĩnh vực kinh tế - xã hội, giữ vững quốc phòng an ninh, bước đưa nước ta phát triển lên, tạo lực trường quốc tế Những thành tựu bắt nguồn từ lãnh đạo đắn Đảng quyền cấp hệ thống trị, lãnh đạo đảng xã quyền xã khâu quan trọng Nằm hệ thống quyền bốn cấp, quyền xã huyện Châu Thành, tỉnh An Giang có vai trị đặc biệt quan trọng Cơ sở xã cấp chấp hành, làm cầu nối trực tiếp toàn hệ thống trị với nhân dân, ngày tiếp xúc làm việc với nhân dân, nắm bắt phản ánh tâm tư nguyện vọng nhân dân, tổ chức vận động nhân dân thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước làm cho nghị Đảng trở thành thực Những năm qua, với việc nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng, đảng xã huyện Châu Thành trọng nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quyền cấp xã, đổi lãnh đạo chặt chẽ hơn, xem yếu tố đặc biệt quan trọng để thực thắng lợi chủ trương, nghị Đảng Nhờ đó, quyền sở xã huyện quan tâm củng cố, kiện toàn hoạt động ngày đồng bộ, chức năng, nhiệm vụ phân công rõ ràng, trọng việc cải cách hành khâu thủ tục công tác cán Hiệu hoạt động ngày tăng lên; mặt nông thôn Châu Thành ngày khởi sắc, niềm tin gắn bó mật thiết Đảng, quyền sở xã với nhân dân củng cố, tăng cường Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, lãnh đạo đảng xã quyền xã huyện bộc lộ nhiều khuyết điểm, yếu mặt: nội dung, phương thức lãnh đạo, xây dựng đội ngũ cán hạn chế không nhỏ đến vai trò lãnh đạo Đảng, hiệu lực quản lý quyền xã thành tựu kinh tế - xã hội địa phương Trước yêu cầu thực công đổi mới, hội nhập kinh tế - quốc tế địa bàn tỉnh An Giang mục tiêu, nhiệm vụ cơng nghiệp hố, đại hố nông nghiệp nông thôn huyện Châu Thành, để phát huy ưu điểm, khắc phục khuyết điểm, yếu lãnh đạo đảng xã quyền xã huyện, vấn đề cần thiết cấp bách đặt nghiên cứu làm rõ sở lý luận, thực tiễn tìm giải pháp tăng cường lãnh đạo đảng xã quyền xã Vì tơi chọn thực đề tài luận văn thạc sĩ: “Sự lãnh đạo Đảng xã quyền xã huyện Châu Thành, tỉnh An Giang giai đoạn nay” Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Sự lãnh đạo Đảng quyền cấp vấn đề quan trọng có tính cấp bách, thời sự, thu hút quan tâm nhiều quan nghiên cứu cán khoa học Đảng Nhà nước Những cơng trình nghiên cứu thể chương trình nghiên cứu khoa học - cơng nghệ cấp nhà nước; đề tài khoa học cấp bộ; luận văn thạc sĩ; luận văn cử nhân trị, luận văn cao cấp lý luận đăng tạp chí Chương trình khoa học cấp nhà nước: + Đề tài cấp nhà nước KX 05.09 (giai đoạn 2001 - 2005) có chuyên đề “Đảng cầm quyền”, “Đảng lãnh đạo quyền”; đề tài cấp nhà nước KHXH 05.03 (giai đoạn 1996 - 2000), “Phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước” đồng chí Trần Đình Nghiêm làm chủ biên nghiệm thu in thành sách; đề tài cấp Nhà nước (giai đoạn 2001 - 2005) “Đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước quyền cấp” Giáo sư - Tiến sĩ Phạm Ngọc Quang làm chủ nhiệm nghiệm thu + Đề tài cấp nhà nước KX.05.06 (1994), “Đặc điểm, nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị, mối quan hệ Đảng với Nhà nước đoàn thể tổ chức xã hội” Luận văn: + “Đổi phương thức lãnh đạo thành ủy quyền thành phố Hồ Chí Minh - thực trạng giải pháp”, luận văn Thạc sĩ (2005) Trần Vĩnh Tuyến + “Sự lãnh đạo Huyện ủy quyền huyện Đơng Anh thành phố Hà Nội giai đoạn nay”, luận văn Thạc sĩ (2006) Tô Văn Minh + “Sự lãnh đạo đảng xã, thị trấn quyền sở huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội giai đoạn nay”, luận văn Thạc sĩ (2006) Trần Văn Tường Các đăng tạp chí: - Nguyễn Trọng Phúc (2000), “Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo xây dựng Nhà nước kiểu nước ta”, Tạp chí Nghiên cứu lý luận (9) - Nguyễn Trọng Phúc (2004), “Nội dung phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước thời kỳ đổi mới”, Tạp chí Lịch sử Đảng (1) - Phạm Ngọc Quang - Nguyễn Khánh (2004), “Đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội”, Tạp chí Cộng sản (9) - Lê Đức Bình (2003), “Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước”, Tạp chí Cộng sản (19) - Lê Hữu Nghĩa (2001), “Đổi phương thức lãnh đạo Đảng quản lý quyền sở”, Tạp chí Cộng sản (19) Các chương trình, đề tài khoa học, luận văn, báo khoa học nêu phần lớn vào nghiên cứu vấn đề lớn, vấn đề chung Đảng lãnh đạo Nhà nước, với góc độ mục đích khác Tuy nhiên chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu lãnh đạo đảng xã quyền xã huyện Châu Thành, tỉnh An Giang giai đoạn Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích Làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn lãnh đạo đảng xã quyền xã giai đoạn Trên sở đó, đề xuất giải pháp chủ yếu, khả thi nhằm góp phần tăng cường lãnh đạo đảng xã quyền xã huyện Châu thành, tỉnh An Giang đạt hiệu cao 3.2 Nhiệm vụ - Làm rõ vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ đặc điểm đảng xã quyền xã huyện Châu Thành Làm rõ quan niệm lãnh đảng xã quyền xã huyện Châu Thành xác định hệ tiêu chí đánh giá kết lãnh đạo - Khảo sát, đánh giá thực trạng lãnh đạo đảng xã quyền xã huyện Châu Thành giai đoạn nay, ưu khuyết điểm, nguyên nhân kinh nghiệm, vấn đề cần đặt để giải - Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu, khả thi tăng cường lãnh đạo đảng xã quyền xã huyện Châu Thành, tỉnh An Giang đến năm 2015 3.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn - Luận văn nghiên cứu lãnh đạo đảng xã quyền thể việc lãnh đạo HĐND UBND xã - Phạm vi nghiên cứu chủ yếu tập trung từ năm 2000 đến đề xuất cách giải vấn đề đến năm 2015 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu luận văn 4.1 Cơ sở lý luận thực tiễn Luận văn thực dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Đảng Nhà nước, đổi nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước quyền cấp Luận văn kế thừa có chọn lọc kết nghiên cứu điều tra khảo sát thực trạng lãnh đạo đảng xã quyền xã huyện, nghiên cứu báo cáo tổng kết thực tiễn cấp uỷ huyện vấn đề này, tham khảo kinh nghiệm cấp uỷ đảng huyện khác tỉnh An Giang 4.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn thực sở phương pháp luận Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đồng thời tiến hành điều tra khảo sát thực tiễn 12 xã địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang, toạ đàm với cấp uỷ, quyền xã số cán lãnh đạo có nhiều kinh nghiệm địa bàn Ngồi ra, luận văn sử dụng phương pháp lịch sử - lơgic, phân tích - tổng hợp, so sánh, đặc biệt coi trọng tổng kết kinh nghiệm Đóng góp mặt khoa học luận văn Những kinh nghiệm lãnh đạo đảng xã quyền xã huyện Châu Thành, tỉnh An Giang Hệ giải pháp chủ yếu, đồng bộ, khả thi tăng cường lãnh đạo đảng xã quyền xã huyện đến năm 2015 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết nghiên cứu luận văn dùng làm tài liệu nghiên cứu tham khảo cho huyện ủy Châu Thành đảng xã q trình lãnh đạo quyền xã Ngồi ra, luận văn cịn dùng làm tài liệu tham khảo phục vụ nghiên cứu giảng dạy mơn xây dựng Đảng Trường Chính trị Tơn Đức Thắng trung tâm bồi dưỡng trị huyện tỉnh An Giang Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục, tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn kết cấu gồm chương, tiết Chương SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ XÃ ĐỐI VỚI CHÍNH QUYỀN XÃ Ở HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH AN GIANG - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 XÃ VÀ CHÍNH QUYỀN CÁC XÃ Ở HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH AN GIANG TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 1.1.1 Vị trí, vai trị, đặc điểm xã huyện Châu Thành Châu Thành huyện đồng nằm phía Tây sơng Hậu thuộc khu vực tứ giác Long Xun Phía Đơng giáp huyện Chợ Mới, Đơng Nam giáp thành phố Long Xuyên, phía Nam giáp huyện Thoại Sơn, phía Tây giáp huyện Tri Tơn, phía Bắc giáp huyện Châu Phú Diện tích tự nhiên 35.506 Địa hình tương đối phẳng thấp dần phía Nam Có vị trí thuận lợi giao thơng thủy bộ, có hệ thống kênh rạch chằng chịt Có quốc lộ 91 Tỉnh lộ 941 chạy qua nối Châu Thành với thị xã Châu Đốc 60 km Châu Thành với huyện Tri Tôn 45 km Huyện lỵ đặt trung tâm thị trấn An Châu [1, tr.12] Châu Thành có 12 xã, thị trấn Tổng số có 64 ấp gồm 1.402 tổ, tổ có khoảng 26 hộ gia đình Diện tích tự nhiên dân số xã, thị trấn không đồng có chênh lệch lớn Xã có diện tích rộng xã Vĩnh Bình (trên 4.000 ha), xã có diện tích hẹp thị trấn An Châu (1.285 ha) Tổng dân số đến năm 2007 177.630 người, nam 88.904; nữ 88.726 người Dân số độ tuổi lao động 112.655 người, chiếm tỷ lệ 64,42% Cơ cấu lao động ngành kinh tế sau: Nông nghiệp chiếm 72%; công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp chiếm 11,5%; thương mại dịch vụ chiếm 16,5% Xã có dân số từ 4.000 đến 7.778 người gồm: xã Tân Phú, xã Bình Thạnh, xã Vĩnh Nhuận Bốn xã có dân số từ 11.000 người đến 14.000 người gồm xã Vĩnh Bình, xã Vĩnh An, xã Hịa Bình Thạnh, xã Vĩnh Thành Hai xã có dân số từ 15.000 người đến 17.000 người xã Vĩnh Hanh, xã An Hịa Ba xã có dân số cao từ 21.000 người đến 23.000 người xã Bình Hịa, xã Cần Đăng thị trấn An Châu Châu Thành có dân tộc anh em sinh sống, gồm có dân tộc Kinh chiếm 97,56%, dân tộc Khơme chiếm 1,93%, dân tộc Hoa chiếm 0,1% dân tộc Chăm chiếm 0,41% Các xã có đơng người dân tộc Vĩnh Thành, Cần Đăng, Vĩnh Hanh, Hịa Bình Thạnh Bên cạnh, Châu Thành huyện đặc thù có nhiều tín ngưỡng tơn giáo khác nhau: Phật giáo Hòa Hảo chiếm 50%, Thiên Chúa chiếm 13%, Phật giáo Việt Nam chiếm 10%, Hồi giáo chiếm 0,04%, Cao Đài chiếm 1,1% Tồn huyện có 10 nhà thờ, 11 chùa, 01 thánh đường, 03 điện thờ Phật mẫu Đa số nhân dân sống nơi người có đạo, chiếm 74,4%; có 25,6% người khơng có đạo Tình hình tơn giáo, dân tộc ổn định Châu Thành huyện nơng nghiệp, có diện tích đất nơng nghiệp 30.863 ha, chiếm 86,92% diện tích đất tự nhiên Do vị trí vùng trũng, năm có tháng nước, tháng khơ Vào mùa mưa, đỉnh lũ đầu nguồn sông Mêkông tràn về, vùng đất nơng nghiệp ngập chìm lũ, song lũ đem lợi cho đất, đem phù sa bồi đấp cho đất đai Châu Thành thêm màu mỡ, xanh tốt, điều kiện thuận lợi để trồng lúa hoa màu khác Mặt khác, nguồn nước mặt chủ yếu nước mưa nước sông Hậu không nguồn nước phục vụ cho sản xuất nơng nghiệp mà cịn nguồn nước phục vụ cho sản xuất, kinh doanh, nuôi trồng thủy sản sinh hoạt người dân huyện Trước giải phóng, Châu Thành chuyên trồng lúa, mùa nước nỗi, nước ngập đến đâu, lúa nỗi mọc cao lên đến suất thấp, đủ ăn, gặp lũ lớn thiếu đói, đời sống người nơng dân cực Sau ngày giải phóng miền Nam, chủ trương Đảng thâm canh tăng vụ, từ lúa nước vụ chuyển sang trồng lúa Thần nông vụ Có nơi biết tận dụng đất bờ mương, làm đê bao để nuôi trồng thủy sản trồng màu, góp phần tăng thu nhập cho người nơng dân, từ bước làm thay đổi hẳn cách nghĩ, cách làm, người nông dân động với chủ trương Đảng huyện thực đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, xây dựng vùng đê bao chống lũ để sản xuất vụ (2 vụ lúa - vụ nuôi cá, tôm chân ruộng), sử dụng đăng quần ven sông Hậu, đất bãi bồi để nuôi cá tra, cá ba sa xuất Sản lượng hàng năm tăng bình quân 38% [35, tr.2] Ngày nay, Châu Thành vùng đất có nhiều tiềm lợi phát triển nơng nghiệp mạnh lúa, cá (ba sa, cá tra) Những năm qua, huyện đẩy nhanh chuyển dịch cấu nông nghiệp, nhiều mô hình sản xuất, chăn ni hiệu mang đến lợi nhuận thu hoạch cao, đời sống người nông dân bước cải thiện, nâng dần lên, mặt nơng thơn khởi sắc Thu nhập bình qn đầu người năm 2006 8,216 triệu đồng/người/năm Năm 2007 10,590 triệu đồng/người/năm Hệ thống sở hạ tầng xã huyện đảm bảo, có xe ơtơ đến tận nơi, song cịn khoảng 45% tuyến lộ đổ cát đá cấp phối Thực phương châm Nhà nước nhân dân làm, phát huy dân chủ sở, Huyện tâm nhựa hóa tồn tuyến lộ liên xã, kết hợp với đê bao chống lũ, hình thành nên vùng sản xuất đa canh Mặt khác, huyện tạo đột phá thương mại dịch vụ, mở rộng xây dựng chợ đầu mối, kêu gọi đầu tư để đẩy nhanh phát triển đô thị, tập trung cho xã như: Bình Hịa, Vĩnh Bình, Cần Đăng Mạng lưới trường lớp huyện phủ kín với quy mơ rộng lớn tồn huyện có trường trung học phổ thơng; 13 trường trung học sở; 34 trường tiểu học; 14 trường mầm non mẫu giáo; với lực lượng cán bộ, giáo viên, công nhân viên 2.987 người Công tác huy động học sinh hàng năm cấp ủy quyền quan tâm nên đạt 98% Song trì sĩ số học sinh chưa tốt, tình trạng bỏ học lao động sớm cịn cao, dân trí thấp, chất lượng dạy học có nâng lên chưa đáp ứng yêu cầu Về y tế: 12 xã có trạm y tế xã, có bệnh viện huyện bệnh viện khu vực phục vụ tốt cho việc chăm sóc sức khỏe người dân, 100% xã đạt chuẩn quốc gia y tế 10 Châu Thành có đặc điểm vùng trắng, năm xưa bị địch chiếm đóng khủng bố nặng nề, sở cách mạng phải hoạt động bí mật nhân dân ngoan cường dũng cảm chiến đấu chống Mỹ cứu nước lập nên chiến tích oai hùng để bảo tồn sở cách mạng Bài ca “Cô gái Vĩnh Hanh” thời chống Mỹ, cứu nước góp phần tơ điểm thêm nét son lịch sử đấu tranh Đảng huyện Nhân dân Châu Thành cần cù, lao động sáng tạo sản xuất, kinh doanh, dũng cảm kiên cường chiến đấu chống ngoại xâm, nối tiếp truyền thống đó, sau ngày giải phóng miền Nam thống đất nước nhân dân Châu Thành với Đảng bắt tay khắc phục vết thương chiến tranh, sức xây dựng huyện nhà thực cải tạo nông nghiệp, chuyển đổi tập quán canh tác từ sản xuất lúa mùa sang sản xuất vụ lúa/năm; cách mạng điều kiện vơ khó khăn chuyển đổi tập qn canh tác, góp phần đảm bảo an ninh lương thực cho nước nên Nhà nước trao tặng Huân chương lao động hạng nhì Đó niềm vinh dự to lớn, động viên khích lệ nhân dân Đảng huyện tiếp tục đoàn kết, lao động sản xuất đưa Châu Thành phát triển bền vững Đảng Châu Thành liên tục nhiều năm liền dạt danh hiệu “Đảng vững mạnh” Trong năm qua đảng huyện với đảng xã lãnh đạo nhân dân vượt qua khó khăn thách thức giành nhiều kết toàn diện lĩnh vực đời sống xã hội: Kinh tế huyện liên tục phát triển có mức tăng trưởng cao Năm 2007 12,48% Trong nơng nghiệp tăng 8,57%, công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp tăng 15,04%, thương mại - dịch vụ tăng 16,32% Giá trị sản xuất đất canh tác đạt 47,77 triệu đồng [PL 8] Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng dần tỉ trọng công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại dịch vụ, giảm tỉ trọng nông nghiệp Cơ cấu kinh tế huyện tháng đầu năm 2008 công nghiệp tiểu thủ công nghiệp chiếm 10,56%; thương mại - dịch vụ chiếm 40,49%; 124 nghiệm công tác xây dựng đảng, công tác vận động quần chúng …) Chú trọng công tác qui hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên, tăng cường công tác luân chuyển cán xã, trọng cán chủ chốt, thời gian luân chuyển nên theo nhiệm kỳ đảng ủy, quyền xã, có sách thu hút, đãi ngộ cán tăng cường từ huyện xã sinh viên trường công tác xã (vẫn giữ lương phụ cấp huyện trả) Thực nghiêm quy chế làm việc Huyện ủy với đảng ủy xã theo nội dung, thời gian, thành phần tham dự thực nghiêm túc chế độ thỉnh thị, báo cáo theo quy định Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng xã nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm tra, giám sát cần thực tốt số giải pháp sau: Từ đầu nhiệm kỳ Huyện ủy cấp ủy xã phải chủ động xây dựng chương trình cơng tác kiểm tra, giám sát tồn khóa cấp ủy, chương trình kế hoạch cơng tác kiểm tra phải đảm bảo tính tồn diện thúc đẩy việc thực nhiệm vụ trị đồng thời có trọng tâm trọng điểm, rõ thời gian, địa chỉ, đối tượng thực hiện, cán phụ trách Nội dung kiểm tra, giám sát cần tập trung vào vấn đề trọng tâm như: Kiểm tra việc triển khai thực thị, nghị Đảng chương trình hành động đưa Nghị Đảng vào sống Kiểm tra việc tiến hành công tác cán theo tinh thần Nghị Trung ương (khóa VIII) Kiểm tra việc triển khai thực nghị TW6 (lần 2) khóa VIII thực vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng, kiểm tra việc giải đơn thư khiếu nại tố cáo công dân thực văn kết luận định cấp thi hành kỷ luật cấp ủy sở Ủy ban kiểm tra huyện ủy ủy ban kiểm tra đảng ủy xã xây dựng triển khai thực chương trình, kế hoạch cơng tác kiểm tra giám sát UBKT huyện ủy sở tập trung vào nhiệm vụ kiểm tra giám 125 sát đảng viên, kể cấp ủy viên cấp có dấu hiệu vi phạm tiêu chuẩn đảng viên, tiêu chuẩn cấp ủy viên Kiểm tra đảng bộ, chi có dấu hiệu vi phạm nguyên tắc, Điều lệ Đảng; kiểm tra việc giải tố cáo tổ chức, đảng viên Ngoài việc kiểm tra giám sát theo chương trình, kế hoạch, đảng ủy UBKT cần tiến hành kiểm tra đột xuất việc triển khai thực nhiệm vụ đảng bộ, chi Tập trung kiểm tra, giám sát lĩnh vực nhạy cảm dễ xảy tiêu cực, tham nhũng quản lý đất đai, thực dự án đầu tư xây dựng, tài chính, … b Củng cố xây dựng quyền xã Tăng cường lãnh đạo Huyện ủy thực tốt hoạt động giám sát HĐND huyện sở nhằm tạo đồng công tác kiểm tra giám sát, phát thu thập tổng hợp thơng tin nhiều chiều, tồn điện lĩnh vực, từ đưa phương hướng xử lý xác, kịp thời Tranh thủ đạo Thường trực huyện ủy việc xây dựng nội dung chương trình giám sát tồn khóa, năm HĐND huyện, đạo Thường trực HĐND huyện cụ thể hóa thành kế hoạch giám sát Thường trực HĐND, ban kinh tế - xã hội, ban pháp chế HĐND huyện xã Nội dung giám sát Thường trực, ban HĐND huyện tập trung vào việc triển khai thực nghị kỳ họp HĐND liên quan đến xã, việc thực thị, định cấp trên, việc tuân thủ quy định pháp luật việc giải ý kiến kiến nghị đáng cử tri, giải vấn đề xúc cộm xã UBND huyện quan trực tiếp triển khai đạo UBND xã tổ chức thực nhiệm vụ cụ thể Công tác kiểm tra, tra UBND huyện có ý nghĩa trực tiếp thúc đẩy việc thực nhiệm vụ chất lượng tiến bộ, thời gian, biện pháp thực tháo gỡ khó khăn vướng mắc, giúp đỡ sở hồn thành nhiệm vụ Do đó, 126 cần tăng cường hoạt động kiểm tra, tra UBND huyện quan chức UBND huyện xã UBND huyện quan quản lý trực tiếp UBND xã, ngành chức huyện am tường lĩnh vực chuyên môn ngành phận xã Vì vậy, phải thường xuyên sở, hướng dẫn sở giải kịp thời công việc, quan tâm đến xã gặp khó khăn, hạn chế cán nghiệp vụ Ngồi ra, quyền xã cần chủ động quan hệ chặt chẽ với phòng, ban huyện, tranh thủ giúp đỡ, hướng dẫn giải công tác chuyên môn theo quy định, ý đến ngành có quản lý chặt chẽ ngành dọc như: Giáo dục, Y tế, Tư pháp, Địa chính, … UBND huyện cần đạo quan chức năng, quan tra UBND huyện tăng cường công tác kiểm tra việc thực nhiệm vụ chuyên môn, tiêu pháp lệnh, thực quy định pháp luật xã tập trung công tác tra qua đơn thư khiếu nại tố cáo cơng dân Nhanh chóng làm rõ nội dung vụ việc tham mưu đề xuất phương hướng, biện pháp xử lý Yêu cầu công tác kiểm tra, tra kết luận văn bản, kết luận phải khách quan, trung thực, công tâm, khẳng định rõ việc làm được, chưa làm được, vi phạm biểu vi phạm Khẳng định rõ sai, trách nhiệm cá nhân, tập thể, đề xuất kiến nghị xử lý Song kết quả, hiệu công tác kiểm tra, giám sát, tra phụ thuộc vào thái độ xử lý cấp ủy, quyền mà trước hết ban thường vụ, Thường trực huyện ủy lãnh đạo HĐND, UBND huyện Cần giữ nghiêm nguyên tắc, Điều lệ Đảng, tính kiên quyết, kịp thời, nghiêm minh xác với đối tượng, chống tư tưởng bao che, nâng đỡ, “Đánh trống bỏ dùi” làm giảm hiệu lực hiệu công tác kiểm tra Cùng với việc lãnh đạo đạo hoạt động công tác kiểm tra, giám sát, tra, huyện ủy cần trọng bồi dưỡng nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên nhân dân ý nghĩa, tầm quan trọng, tính tất yếu khách quan hoạt động này, đồng thời trọng củng cố kiện toàn 127 quan UBKT huyện ủy UBKT đảng ủy xã Thường xun bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, kinh nghiệm cho đội ngũ cán làm công tác kiểm tra, giám sát, tra, làm sở cho việc thực nhiệm vụ 2.2.7 Tăng cường sở vật chất, phương tiện cải thiện điều kiện làm việc cho cấp ủy quyền xã Các xã huyện Châu Thành kinh tế chủ yếu nơng nghiệp, nguồn thu ngân sách ít, ngân sách tất xã không đủ chi, hàng năm hưởng trợ cấp từ tỉnh, nên sở vật chất, điều kiện làm việc cấp ủy, quyền xã cịn nhiều khó khăn Tuy Tỉnh, Huyện đầu tư từ năm gần song cịn thiếu nhiều; 7/12 xã chưa có hội trường, đồn thể làm chung phịng làm việc, số xã có vài máy vi tính dùng chung, nên bị đọng cơng việc, phận tài “Một cửa” Cịn nhiều ấp chưa có trụ sở ban tự quản, có tạm bợ khu dân cư khơng có địa điểm sinh hoạt cộng đồng, sinh hoạt chi bộ, họp hội đoàn thể ấp thường mượn nhà dân trường học làm nơi sinh hoạt tạm Những khó khăn làm ảnh hưởng đến hiệu quả, chất lượng công tác cấp ủy, quyền sở Căn Quyết định số 45 UBND tỉnh An Giang ban hành ngày 27/8/2007 chủ trương tăng cường xây dựng sở vật chất, cải thiện điều kiện làm việc xã, điều kiện để Huyện ủy Châu Thành, đảng ủy xã tranh thủ xây dựng trụ sở làm việc cấp ủy, quyền xã khang trang, khuôn viên trụ sở tách bạch phòng làm việc khối Đảng, khối ủy ban, khối Mặt trận Tổ quốc đoàn thể (hạn chế thấp bố trí chung phịng làm việc); đặc biệt phận “Một cửa” phải bố trí nơi thuận tiện để người dân liên hệ dễ dàng, dễ tiếp xúc, điều kiện để cán bộ, công chức làm việc nghiêm túc, chất lượng, hiệu 128 Quan tâm xây dựng phòng họp, hội trường xã thiếu (7 xã), đủ sức chứa có hội nghị lớn đại hội đảng viên (khoảng 150 người), trang bị tốt phương tiện nghe nhìn điều kiện khác nhằm nâng cao chất lượng sinh hoạt, học tập, hội họp đảng bộ, buổi hội thảo, hội thảo kỹ thuật sản xuất nông nghiệp nông dân dự đơng Hồn thành xây dựng trụ sở ấp vào năm 2010 (Nghị đại hội Đảng Châu Thành lần IX 2005-2010) làm nơi giải hòa giải bất đồng khu dân cư, xóm ấp, nơi sinh hoạt chi bộ, sinh hoạt cộng đồng Khắc phục tình trạng hội họp qua loa, chiếu lệ, hình thức khơng có địa điểm Trên sở hỗ trợ Huyện, Tỉnh (Nghị đại hội huyện đảng bộ) xã xây dựng trung tâm văn hóa khang trang, đủ rộng, thoáng mát, vừa làm trung tâm học tập cộng đồng xã, vừa làm nơi sinh hoạt văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao phục vụ ngày tốt nhu cầu học tập, hưởng thụ văn hóa, thể dục thể thao nhân dân Các xã huyện Châu Thành nằm vùng trũng tứ giác Long Xuyên, thường xuyên “Sống chung với lũ”, xã cần có phương tiện cần thiết để ứng phó kịp thời lúc nguy cấp, lúc bão hay lũ nhanh như: Tắc rán làm phương tiện để lại cho xã, phao cứu sinh để dự phòng, phương tiện khác máy bơm nước, … Thường xuyên củng cố hệ thống phát thanh, truyền thông tin xã, hệ thống truyền từ xã đến ấp nhằm kịp thời tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, chủ trương, biện pháp Huyện sở nhiệm vụ, công việc cụ thể đến đối tượng nhằm để người dân biết, tạo đồng thuận cao nhân dân từ thực chủ tr ương sách Đảng, Nhà nước hiệu - Tăng cường đầu tư trang thiết bị, điều kiện làm việc quan xã như: máy vi tính, máy to, máy fax, máy điện thoại cho 129 khối … nhằm kịp thời xử lý thông tin, nâng cao chất lượng, hiệu công việc xã Đặc biệt đẩy mạnh việc cải cách hành thiết xã phải nối mạng để trao đổi tin, hỗ trợ cho việc liên kết, phối hợp khâu tác nghiệp quan tham gia xử lý giải quyết, bước đại hóa hành * Một số kiến nghị Qua thực tế, tăng cường lãnh đạo đảng quyền cấp xã huyện châu Thành, để giải pháp thực thi đạt kết khả quan, xin kiến nghị số vấn đề sau: - Việc quy định số lượng cán bộ, công chức cấp xã chưa phù hợp với đơn vị hành cấp xã có dân số đơng (xã Bình Hồ, Cần Đăng, An Hồ, …) quyền xã bổ sung nhiệm vụ (chứng thực số loại văn Nhà nước) Vì vậy, đề nghị UBND tỉnh nên giao biên chế có biên độ tương xứng để xã vận dụng phù hợp với tình hình thực tế sở Trong thực tế, nhiều mối quan hệ xã hội cán bộ, đảng viên xảy quan, làm việc, chưa có quy định cụ thể, nên nhiều vụ việc tiêu cực, vi phạm Điều lệ Đảng pháp luật Nhà nước liên quan đến phẩm chất, trị, đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên lãnh đạo quan cấp ủy chi khơng biết biết cịn nể nang, né tránh, bỏ qua Vì vậy, đề nghị cấp ủy nên có quy định cụ thể trách nhiệm quản lý cán bộ, đảng viên đề biện pháp ngăn chặn, giúp đỡ, đấu tranh khắc phục kịp thời Đề nghị có chế độ sách hợp lý cán bộ, công chức cấp xã chế độ tiền lương chuyên trách bầu cử với cơng chức chun mơn Hai người có trình độ đào tạo cán chủ chốt có hai bậc lương, cịn cơng chức chun mơn nâng lương theo niên hạn, nên sau số năm công tác, công chức chuyên môn nâng lương cao mức lương cán chủ chốt; cán chuyên trách bầu vào Ban thường vụ cấp ủy khơng hưởng chế độ 130 chun trách, làm cho số cán bộ, công chức chuyên môn không muốn phấn đấu để đựơc bầu giữ chức vụ chủ chốt Ngồi ra, cần có quy định cụ thể, phù hợp chế độ, sách việc bố trí cán chun trách cơng tác đảng sở Cụ thể quy định chức danh cán văn phòng đảng ủy xã cán chuyên trách, thời gian vừa qua thiếu chức danh nên đồng chí phó bí thư phải kiêm nhiệm cơng tác đảng vụ, ảnh hưởng đến chất lượng hiệu công tác xây dựng Đảng, xã có đơng đảng viên - Trong cơng cải cách hành đặt với cán bộ, cơng chức quyền là: chế cửa, hành đại, đề nghị: Có kế hoạch, chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã có tri thức, am hiểu nội dung công việc để thực thi nhiệm vụ tiếp nhận yêu cầu tổ chức công dân, nắm nội dung công việc, hiểu rõ quy định thẩm quyền cấp thời gian giải nội dung theo yêu cầu, hẹn ngày trả kết quy định cho tổ chức công dân Đẩy mạnh cơng tác đào tạo, nâng cao trình độ sử dụng thành thạo vi tính, khai thác thơng tin mạng cho cán bộ, công chức, đáp ứng yêu cầu xây dựng hành đại 131 KẾT LUẬN Sự lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam nhân tố định thắng lợi cách mạng nước ta Điều đó, lịch sử dân tộc, lịch sử cách mạng chứng minh, nhân dân, xã hội thừa nhận Bước sang giai đoạn cách mạng XHCN, lãnh đạo Đảng Nhà nước có ý nghĩa định thực thắng lợi lý tưởng Đảng, mục tiêu nghiệp cách mạng Đảng lãnh đạo xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân, thơng qua Nhà nước, Đảng lãnh đạo toàn xã hội, sở phát huy quyền làm chủ nhân dân Chăm lo đến lợi ích nhân dân dân tộc, phấn đấu xây dựng thực cho mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh Đảng lãnh đạo Nhà nước vấn đề lớn, thiết nay, nhiều nhà khoa học, nghiên cứu lý luận thực tiễn đề cập, điều chứng tỏ vấn đề Đảng lãnh đạo Nhà nước trở thành quan tâm sâu sắc toàn Đảng, toàn dân, điều kiện đảng cầm quyền Luận văn đề cập nội dung nhỏ, cụ thể là: lãnh đạo đảng xã huyện Châu Thành, tỉnh An Giang giai đoạn Cùng với tiến trình đổi đất nước nói chung, tỉnh An Giang nói riêng, năm qua quan tâm lãnh đạo, đạo sâu sát Tỉnh ủy An Giang, mà trực tiếp Huyện ủy Châu Thành, đảng xã huyện thể rõ vai trị tảng Đảng hạt nhân trị sở, lãnh đạo quyền nhân dân thực đường lối đổi Đảng, giành thành tựu quan trọng lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh - quốc phòng Các đảng xã phát huy hiệu lực, hiệu hoạt động quyền (HĐND, UBND), xây dựng phát triển địa phương theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn, đẩy mạnh phát triển đô thị kết cấu hạ tầng, tạo điều kiện thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển, đời sống vật chất tinh thần nhân dân không ngừng nâng lên, mặt nông thôn khởi sắc 132 Trong trình lãnh đạo, đảng xã huyện Châu Thành lãnh đạo quyền thực nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ, coi trọng xây dựng, củng cố đoàn kết thống đảng bộ, trước hết Ban Chấp hành, Ban Thường vụ, Thường trực HĐND, UBND Thực nguyên tắc tự phê bình phê bình thường xuyên sinh hoạt Đảng, trọng đổi phương thức lãnh đạo đảng quyền sở, lãnh đạo chương trình, kế hoạch, công tác tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục, tiên phong, gương mẫu đội ngũ cán bộ, đảng viên, Ban Chấp hành, Ban Thường vụ lãnh đạo công tác cán thông qua đội ngũ cán tổ chức đảng tổ chức hệ thống trị; lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát Song, bên cạnh thành tựu ưu điểm, lãnh đạo đảng xã quyền sở bộc lộ khuyết điểm, hạn chế, làm ảnh hưởng đến trình phát triển xã Để góp phần thực thắng lợi mục tiêu nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, nghị Đại hội Đảng tỉnh An Giang lần thứ XVIII; nghị Đảng huyện Châu Thành lần thứ IX nghị Đại hội Đảng xã huyện nhiệm kỳ 2005 - 2010, xây dựng tỉnh An Giang phát triển toàn diện bền vững, ngày giàu đẹp, văn minh; thiết thực kỷ niệm 120 năm ngày sinh Chủ tịch Tôn Đức Thắng Các đảng xã huyện không ngừng nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên theo tinh thần Nghị số 22-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Kế hoạch số 11-KH/TU Ban Chấp hành Đảng Tỉnh Kế hoạch số 22-KH/HU Ban Thường vụ Huyện ủy thực Nghị 22 Trung ương Xác định phát triển kinh tế nhiệm vụ trọng tâm, xây dựng Đảng nhiệm vụ then chốt, tăng cường xây dựng kết cấu hạ tầng phát triển mạnh đô thị thương mại dịch vụ Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng lấy nông nghiệp tảng, thương mại - dịch vụ 133 mũi đột phá Lãnh đạo tồn diện, coi trọng lãnh đạo đảng xã quyền sở Bởi đó, khâu then chốt để đảm bảo mục tiêu Đảng đề thắng lợi Trong hoạt động lãnh đạo đảng xã quyền sở huyện Châu Thành, cần thực đồng nhiều giải pháp, tập trung thực tốt số giải pháp chủ yếu như: nâng cao nhận thức cho cấp ủy, quyền mối quan hệ đảng ủy xã, quyền xã cần thiết phải tăng cường lãnh đạo đảng quyền xã; kiện tồn tổ chức, nâng cao lĩnh trị, trình độ trí tuệ đội ngũ cán đảng xã; đổi nội dung, phương thức lãnh đạo đảng xã quyền; đẩy mạnh cải cách hành chính, kiên chống tham nhũng, lãng phí quyền sở; phát huy vai trị, chức năng, nhiệm vụ MTTQ đoàn thể trị - xã hội việc xây dựng bảo vệ quyền xã Tranh thủ lãnh đạo Huyện ủy, đạo UBND huyện quan chức cấp công tác xây dựng Đảng củng cố xây dựng quyền xã; tăng cường sở vật chất, phương tiện cải thiện điều kiện làm việc cho cấp ủy quyền xã Trong điều kiện thực chế thị trường định hướng XHCN mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế, với nhiều thời thách thức đan xen, đặt cho Đảng nhiệm vụ quan trọng, Đảng phải lãnh đạo quyền, kiên định mục tiêu vượt qua khó khăn thử thách, để đưa đất nước tiếp tục phát triển đến năm 2020 nước ta trở thành nước cơng nghiệp theo hướng đại Góp phần vào cơng đó, địi hỏi đảng xã huyện Châu Thành phải thực vững vàng, kiên định tâm cao để lãnh đạo quyền xã, thực tốt nghị nhiệm kỳ 2005 - 2010 mà Đại hội Đảng xã đề Đối với Đảng Huyện Châu Thành, đảng xã thuộc huyện thời gian lãnh đạo quyền sở đạt nhiều kết Tuy nhiên, giai đoạn tới cần phải phấn đấu, nỗ lực nhiều 134 nữa, tăng cường lãnh đạo Đảng quyền, ý tích cực tổng kết thực tiễn, rút kinh nghiệm nhân rộng mơ hình lãnh đạo hay, góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn đặt Do trình độ cịn nhiều hạn chế, thời gian thực luận văn có hạn nên kết nghiên cứu luận văn nhỏ Tác giả luận văn hy vọng, luận văn đóng góp phần vào lãnh đạo đảng xã quyền sở huyện Châu Thành nhằm góp phần thực nhiệm vụ trị địa phương Tuy cố gắng, bước đầu, chắn không tránh khỏi nhiều khiếm khuyết Tác giả mong nhận góp ý thầy cô Viện Xây Dựng Đảng, nhà khoa học, cán đảng, quyền cấp huyện … bổ khuyết cho, để luận văn hoàn thiện chất lượng hơn./ 135 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Đảng huyện Châu Thành (2005), Lịch sử Đảng huyện Châu Thành giai đoạn 1944 - 2000 Ban chấp hành Đảng xã An Hòa (2005), Báo cáo Ban chấp hành Đảng xã An Hòa đại hội Đảng lần thứ IX nhiệm kỳ 2000 2005 lần thứ X nhiệm kỳ 2005 - 2010 Ban chấp hành Đảng xã Bình Hịa (2005), Báo cáo cáo ban chấp hành Đảng xã Bình Hịa đại hội Đảng lần thứ XIII nhiệm kỳ 2000 - 2005, nhiệm kỳ 2005 - 2010 Ban chấp hành Đảng xã Bình Thạnh (2005), Báo cáo Ban chấp hành Đảng xã Bình Thạnh đại hội Đảng lần thứ II nhiệm kỳ 2000 - 2005 lần thứ III nhiệm kỳ 2005 - 2010 Ban chấp hành Đảng xã Cần Đăng (2005), Báo cáo Ban chấp hành Đảng xã Cần Đăng đại hội Đảng lần thứ XIII nhiệm kỳ 2000 - 2005 lần thứ XIV nhiệm kỳ 2005 - 2010 Ban chấp hành Đảng xã Hịa Bình Thạnh (2005), Báo cáo Ban chấp hành Đảng xã Hịa Bình Thạnh đại hội Đảng lần thứ XIII nhiệm kỳ 2000 - 2005 lần thứ IX nhiệm kỳ 2005 - 2010 Ban chấp hành Đảng xã Tân Phú (2005), Báo cáo Ban chấp hành Đảng xã Tân Phú đại hội Đảng lần thứ XIII nhiệm kỳ 2000 2005 lần thứ XIV nhiệm kỳ 2005 - 2010 Ban chấp hành Đảng xã Vĩnh An (2005), Báo cáo Ban chấp hành Đảng xã Vĩnh An đại hội Đảng lần thứ XII nhiệm kỳ 2000 2005 lần thứ XIII nhiệm kỳ 2005 - 2010 Ban chấp hành Đảng xã Vĩnh Bình (2005), Báo cáo Ban chấp hành Đảng xã Vĩnh Bình đại hội Đảng lần thứ XII nhiệm kỳ 2000 2005 lần thứ XIII nhiệm kỳ 2005 - 2010 10 Ban chấp hành Đảng xã Vĩnh Hanh (2005), Báo cáo Ban chấp hành Đảng xã Vĩnh Hanh đại hội Đảng lần thứ XII nhiệm kỳ 2000 - 2005 lần thứ XIII nhiệm kỳ 2005 - 2010 136 11 Ban chấp hành Đảng xã Vĩnh Lợi (2005), Báo cáo Ban chấp hành Đảng xã Vĩnh Lợi đại hội Đảng lần thứ VIII nhiệm kỳ 2000 2005 lần thứ IX nhiệm kỳ 2005 - 2010 12 Ban chấp hành Đảng xã Vĩnh Nhuận (2005), Báo cáo Ban chấp hành Đảng xã Vĩnh Nhuận đại hội Đảng lần thứ VIII nhiệm kỳ 2000 - 2005 lần thứ IX nhiệm kỳ 2005 - 2010 13 Ban chấp hành Đảng xã Vĩnh Thành (2005), Báo cáo Ban chấp hành Đảng xã Vĩnh Thành đại hội Đảng lần thứ XIII nhiệm kỳ 2000 - 2005 lần thứ IX nhiệm kỳ 2005 - 2010 14 Châu Thành (2006), Tiềm lợi 15 Đại từ điển tiếng Việt (1999), Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội 16 Đảng tỉnh An Giang (2005), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh lần thứ VIII, nhiệm kỳ 2005 - 2010 17 Đảng xã Vĩnh Thành (2005), Văn kiện Đại hội Đảng lần X nhiệm kỳ 2005 - 2010 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ V, Nxb Sự thật, Hµ Néi 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Vi ệt Nam, Nxb Sự thật, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (1994), Văn kiện hội nghị Đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ (Khóa VII); Lưu hành nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002) Các nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp Hành Trung ương Khóa IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 137 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Đảng, Tồn tập, Tập 51, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Đảng, Tồn tập, Tập 54, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Đề tài cấp Nhà nước KX 05.06 (1994), Đặc điểm, nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước quyền cấp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Đổi phương thức lãnh đạo Đảng - lý luận thực tiễn (2008), Nxb Lao động 31 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 (1999), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2004), Giáo trình xây dựng Đảng, Nxb Chính trị quốc gia 33 Huyện ủy Châu Thành (2008), Báo cáo tổng kết 10 năm (1998 - 2008) thực Nghị Trung ương khóa VIII hiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước 34 Huyện ủy Châu Thành (2005), Văn kiện đại hội đại biểu Đảng Châu Thành lần VIII, nhiệm kỳ 2000 - 2005 35 Huyện ủy Châu Thành (2005), Văn kiện đại hội Đảng lần thứ IX nhiệm kỳ 2005 - 2010, tr.2,3 36 Huyện ủy Châu Thành (2006), Nghị Đảng năm 2006 - 2007 37 Nguyễn Khánh Phạm Ngọc Quang (2004), “Đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội”, Tạp chí Cộng sản, (9) 138 38 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 4, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 39 V.I.Lênin (1979, Toàn tập, tập 7, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 40 V.I.Lênin (1979), Toàn tập, tập 41, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 41 V.I.Lênin (1979), Toàn tập, tập 43, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 42 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 44, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 43 V.I.Lênin (1979), Toàn tập, tập 45, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 44 Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003 45 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 46 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 47 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 48 Hồ Chí Minh 1996), Tồn tập, tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 49 Nâng cao chất lượng tổ chức sở đảng đảng viên (2004), Tạp chí Xây dựng Đảng xuất bản, Hà Nội 50 Tư tưởng Hồ Chí Minh vai trò lãnh đạo sức chiến đấu Đảng điều kiện Đảng cầm quyền (2002), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 51 Từ điển tiếng Việt (1995), Nxb Đà Nẵng 1995 52 Minh Tâm - Thanh Nghi, Xuân Lãm, Từ điển Tiếng Việt (1999), Nxb Thanh Hóa 53 Nguyễn Như ý (1999), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa - Thơng tin, Hà Nội ... ĐỐI VỚI CHÍNH QUYỀN XÃ Ở HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH AN GIANG - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 XÃ VÀ CHÍNH QUYỀN CÁC XÃ Ở HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH AN GIANG TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 1.1.1 Vị trí,... rõ sở lý luận, thực tiễn tìm giải pháp tăng cường lãnh đạo đảng xã quyền xã Vì chọn thực đề tài luận văn thạc sĩ: ? ?Sự lãnh đạo Đảng xã quyền xã huyện Châu Thành, tỉnh An Giang giai đoạn nay? ??... điểm đảng xã quyền xã huyện Châu Thành Làm rõ quan niệm lãnh đảng xã quyền xã huyện Châu Thành xác định hệ tiêu chí đánh giá kết lãnh đạo - Khảo sát, đánh giá thực trạng lãnh đạo đảng xã quyền xã