MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Sau 20 năm thực hiện đường lối đổi mới toàn diện đất nước, đã đạt được những thành tựu to lớn và có ý nghĩa lịch sử. Đất nước đã ra khỏi cuộc khủng hoảng kinh tế xã hội, có sự thay đổi cơ bản và toàn diện, kinh tế tăng trưởng khá nhanh; sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đang đẩy mạnh; với đường lối ngoại giao rộng mở, đa phương hóa, đa dạng hóa, chủ động hội nhập khu vực và quốc tế đã đưa Việt Nam lên một bước phát triển mới, tạo ra thế và lực mới cho đất nước tiếp tục đi lên. Ngày nay, thế giới có nhiều biến đổi nhanh chóng, phức tạp và khó lường, tác động toàn diện tới các hoạt động của xã hội. Sự phát triển của cuộc cách mạng khoa học công nghệ, sự bùng nổ thông tin, nhu cầu dân chủ hóa, quá trình toàn cầu hóa, sự thay đổi nhanh của cuộc chiến tranh xâm lược cục bộ, các cuộc xung đột sắc tộc, tôn giáo, nạn khủng bố quốc tế, nạn dịch bệnh và các tệ nạn xã hội, nạn ô nhiễm môi trường... mang tính toàn cầu đang tác động trực tiếp, thường xuyên đến mỗi quốc gia, dân tộc, trong đó có đất nước ta. Trong nước, tuy có nhiều thành tựu to lớn mang ý nghĩa lịch sử nhưng nguy cơ tụt hậu xa hơn về kinh tế so với các nước trong khu vực và trên thế giới vẫn tồn tại; tình trạng suy thoái về chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống của một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên gắn liền với tệ tham nhũng, lãng phí vẫn đang diễn ra nghiêm trọng, những biểu hiện xa rời mục tiêu, lý tưởng chủ nghĩa xã hội chưa được khắc phục; các thế lực thù địch đang ráo riết thực hiện âm mưu diễn biến hòa bình, gây bạo loạn lật đổ, sử dụng các chiêu bài dân chủ, nhân quyền, dân tộc, tôn giáo hòng làm thay đổi chế độ chính trị ở nước ta... Bối cảnh đó đặt cách mạng Việt Nam trước những thời cơ và thách thức mới, phải lựa chọn con đường, hình thức, bước đi phù hợp, vừa tận dụng thời cơ thuận lợi, vừa chủ động hạn chế, ngăn chặn những nguy cơ và ảnh hưởng tiêu cực nhằm giữ vững nền độc lập, chủ quyền quốc gia, sự toàn vẹn lãnh thổ và bản sắc văn hóa của dân tộc Việt Nam để vững bước phát triển, đi lên theo mục tiêu và con đường đã lựa chọn. Trọng trách lịch sử đó đặt lên vai Đảng Cộng sản Việt Nam, lực lượng duy nhất cầm quyền lãnh đạo cách mạng Việt Nam, đòi hỏi Đảng phải thường xuyên tự đổi mới, tự chỉnh đốn để vươn lên ngang tầm yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng của thời kỳ mới. Trong đó, trước hết phải đổi mới việc chuẩn bị nội dung văn kiện Đại hội, công tác nhân sự cấp ủy và cách thức, quy trình tổ chức Đại hội Đảng bộ các cấp. Sự thắng lợi của Đại hội Đảng bộ các cấp góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức đảng các cấp. Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: Đại hội Đảng rất quan hệ đến tương lai cách mạng của Đảng ta và của nhân dân ta 40, tr.119. Nhận thức được ý nghĩa và tầm quan trọng của Đại hội Đảng bộ các cấp nói chung và của cấp huyện nói riêng, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Tiền Giang thường xuyên quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo cấp ủy huyện làm tốt công tác chuẩn bị từng khâu, từng nội dung trước, trong và sau Đại hội theo đúng quy trình. Qua đó, cấp ủy cấp huyện mà trực tiếp là Ban Thường vụ cấp ủy đã có nhiều cố gắng, nỗ lực và đã tổ chức thành công Đại hội đại biểu Đảng bộ nhiệm kỳ 2000 2005 và nhiệm kỳ 2005 2010. Tuy nhiên, qua đánh giá kết quả Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện hai nhiệm kỳ, còn có một số hạn chế, yếu kém: một số cấp ủy chưa tập trung cho việc chuẩn bị Văn kiện Đại hội; Báo cáo tổng kết nhiệm kỳ khá dài nhưng tính khái quát chưa cao; phần phương hướng, nhiệm vụ chưa đặt ra mục tiêu tổng quát để phấn đấu, xác định mục tiêu cụ thể còn chung chung. Một số nơi chưa đi sâu nghiên cứu và đề ra các giải pháp thiết thực, thiếu biện pháp cụ thể để giải quyết đúng đắn những vấn đề bức xúc ở địa phương đặt ra; chưa chuẩn bị tốt nguồn nhân sự cấp ủy ngay từ đầu nhiệm kỳ, gần đến Đại hội còn thay đổi bổ sung nhiều, còn lúng túng trong thực hiện quy trình công tác nhân sự đại hội, cơ cấu cấp ủy chưa đạt yêu cầu; trình độ, năng lực một số cấp ủy viên còn bất cập trước yêu cầu nhiệm vụ mới; năng lực lãnh đạo điều hành của cấp ủy giữa hai kỳ Đại hội còn nhiều mặt hạn chế... Đại hội X của Đảng khẳng định: Một số cấp ủy, tổ chức Đảng và cán bộ lãnh đạo thiếu tôn trọng và phát huy quyền của đảng viên, ít lắng nghe ý kiến cấp dưới; cán bộ lãnh đạo ở một số nơi gia trưởng, độc đoán, chuyên quyền, mất dân chủ hoặc dân chủ hình thức, việc tổ chức thực hiện các nghị quyết, chủ trương về xây dựng đảng chưa nghiêm, còn thiếu các biện pháp cụ thể, khả thi và sự đoàn kết nhất trí ở không ít cấp ủy còn yếu 25, tr.270, 275. Xuất phát từ tình hình thế giới, tình hình trong nước, thực trạng chất lượng tổ chức các kỳ Đại hội Đảng bộ huyện ở tỉnh Tiền Giang từ năm 2000 đến nay, trước yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, đòi hỏi phải nâng cao Chất lượng Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện ở tỉnh Tiền Giang trong giai đoạn hiện nay là vấn đề quan trọng và cấp thiết, góp phần thực hiện thắng lợi mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh.
1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sau 20 năm thực đường lối đổi toàn diện đất nước, đạt thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử Đất nước khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội, có thay đổi tồn diện, kinh tế tăng trưởng nhanh; nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đẩy mạnh; với đường lối ngoại giao rộng mở, đa phương hóa, đa dạng hóa, chủ động hội nhập khu vực quốc tế đưa Việt Nam lên bước phát triển mới, tạo lực cho đất nước tiếp tục lên Ngày nay, giới có nhiều biến đổi nhanh chóng, phức tạp khó lường, tác động toàn diện tới hoạt động xã hội Sự phát triển cách mạng khoa học công nghệ, bùng nổ thông tin, nhu cầu dân chủ hóa, q trình tồn cầu hóa, thay đổi nhanh chiến tranh xâm lược cục bộ, xung đột sắc tộc, tôn giáo, nạn khủng bố quốc tế, nạn dịch bệnh tệ nạn xã hội, nạn nhiễm mơi trường mang tính tồn cầu tác động trực tiếp, thường xuyên đến quốc gia, dân tộc, có đất nước ta Trong nước, có nhiều thành tựu to lớn mang ý nghĩa lịch sử nguy tụt hậu xa kinh tế so với nước khu vực giới tồn tại; tình trạng suy thối trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên gắn liền với tệ tham nhũng, lãng phí diễn nghiêm trọng, biểu xa rời mục tiêu, lý tưởng chủ nghĩa xã hội chưa khắc phục; lực thù địch riết thực âm mưu "diễn biến hịa bình", gây bạo loạn lật đổ, sử dụng chiêu "dân chủ", "nhân quyền", "dân tộc", "tơn giáo" hịng làm thay đổi chế độ trị nước ta Bối cảnh đặt cách mạng Việt Nam trước thời thách thức mới, phải lựa chọn đường, hình thức, bước phù hợp, vừa tận dụng thời thuận lợi, vừa chủ động hạn chế, ngăn chặn nguy ảnh hưởng tiêu cực nhằm giữ vững độc lập, chủ quyền quốc gia, toàn vẹn lãnh thổ sắc văn hóa dân tộc Việt Nam để vững bước phát triển, lên theo mục tiêu đường lựa chọn Trọng trách lịch sử đặt lên vai Đảng Cộng sản Việt Nam, lực lượng cầm quyền lãnh đạo cách mạng Việt Nam, đòi hỏi Đảng phải thường xuyên tự đổi mới, tự chỉnh đốn để vươn lên ngang tầm yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng thời kỳ Trong đó, trước hết phải đổi việc chuẩn bị nội dung văn kiện Đại hội, công tác nhân cấp ủy cách thức, quy trình tổ chức Đại hội Đảng cấp Sự thắng lợi Đại hội Đảng cấp góp phần nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức đảng cấp Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: Đại hội Đảng quan hệ đến tương lai cách mạng Đảng ta nhân dân ta [40, tr.119] Nhận thức ý nghĩa tầm quan trọng Đại hội Đảng cấp nói chung cấp huyện nói riêng, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Tiền Giang thường xuyên quan tâm lãnh đạo, đạo cấp ủy huyện làm tốt công tác chuẩn bị khâu, nội dung trước, sau Đại hội theo quy trình Qua đó, cấp ủy cấp huyện mà trực tiếp Ban Thường vụ cấp ủy có nhiều cố gắng, nỗ lực tổ chức thành công Đại hội đại biểu Đảng nhiệm kỳ 2000 - 2005 nhiệm kỳ 2005 - 2010 Tuy nhiên, qua đánh giá kết Đại hội đại biểu Đảng huyện hai nhiệm kỳ, cịn có số hạn chế, yếu kém: số cấp ủy chưa tập trung cho việc chuẩn bị Văn kiện Đại hội; Báo cáo tổng kết nhiệm kỳ dài tính khái quát chưa cao; phần phương hướng, nhiệm vụ chưa đặt mục tiêu tổng quát để phấn đấu, xác định mục tiêu cụ thể chung chung Một số nơi chưa sâu nghiên cứu đề giải pháp thiết thực, thiếu biện pháp cụ thể để giải đắn vấn đề xúc địa phương đặt ra; chưa chuẩn bị tốt nguồn nhân cấp ủy từ đầu nhiệm kỳ, gần đến Đại hội thay đổi bổ sung nhiều, lúng túng thực quy trình cơng tác nhân đại hội, cấu cấp ủy chưa đạt yêu cầu; trình độ, lực số cấp ủy viên bất cập trước yêu cầu nhiệm vụ mới; lực lãnh đạo điều hành cấp ủy hai kỳ Đại hội nhiều mặt hạn chế Đại hội X Đảng khẳng định: "Một số cấp ủy, tổ chức Đảng cán lãnh đạo thiếu tôn trọng phát huy quyền đảng viên, lắng nghe ý kiến cấp dưới; cán lãnh đạo số nơi gia trưởng, độc đoán, chuyên quyền, dân chủ dân chủ hình thức", "việc tổ chức thực nghị quyết, chủ trương xây dựng đảng chưa nghiêm, thiếu biện pháp cụ thể, khả thi" "sự đồn kết trí khơng cấp ủy yếu" [25, tr.270, 275] Xuất phát từ tình hình giới, tình hình nước, thực trạng chất lượng tổ chức kỳ Đại hội Đảng huyện tỉnh Tiền Giang từ năm 2000 đến nay, trước u cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, địi hỏi phải nâng cao "Chất lượng Đại hội đại biểu Đảng huyện tỉnh Tiền Giang giai đoạn nay" vấn đề quan trọng cấp thiết, góp phần thực thắng lợi mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Công tác tổ chức Đại hội Đảng cấp nói chung việc tổ chức Đại hội đại biểu Đảng huyện nói riêng đến chưa thấy có đề tài nghiên cứu, nhiên góc độ nghiên cứu, giới hạn, phạm vi khác nghiên cứu, đề cập đến nội dung, khâu quy trình Đại hội - Bài phát biểu đồng chí Nơng Đức Mạnh Hội nghị cán toàn quốc quán triệt triển khai thực Chỉ thị Bộ Chính trị "về Đại hội Đảng cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng", ngày 26/10/2005 - Bài viết: "Chất lượng nhân Đại hội Đảng cấp quận làm tốt công tác quy hoạch cán bộ", đồng chí Trần Cát Điền - Phó trưởng Ban Tổ chức Thành ủy thành phố Hồ Chí Minh đăng tải Tạp chí Xây dựng Đảng số 10 năm 2005 - Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước PGS,TS Nguyễn Phú Trọng PGS, TS Trần Xuân Sầm, liên quan đến vấn đề lựa chọn cán Ban Chấp hành Đảng - Đề tài khoa học cấp Nhà nước "Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo, quản lý hệ thống trị đổi mới" thuộc Chương trình KX05 PGS, TS Trần Xuân Sầm làm chủ nhiệm (1999), liên quan đến vấn đề bầu cử Đại hội Đảng cấp - Nguyễn Đức Hà: "Thành công Đại hội Đảng cấp, tiền đề quan trọng bảo đảm cho thành công Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng", Tạp chí Cộng sản, số 2+3, 2006 Mục đích, nhiệm vụ, phạm vi nghiên cứu luận văn * Mục đích Xác định luận khoa học chất lượng tổ chức Đại hội đại biểu Đảng huyện nhiệm kỳ tỉnh Tiền Giang giai đoạn Trên sở làm tốt khâu, nội dung, quy trình Đại hội, nâng cao chất lượng tổ chức Đại hội đại biểu Đảng huyện, đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước * Nhiệm vụ - Làm rõ sở lý luận việc tổ chức Đại hội đại biểu Đảng huyện nhiệm kỳ tỉnh Tiền Giang giai đoạn - Đánh giá thực trạng chất lượng tổ chức Đại hội đại biểu đảng huyện tỉnh Tiền Giang từ năm 2000 đến - Đề xuất giải pháp chủ yếu có tính khả thi nhằm nâng cao chất lượng tổ chức Đại hội đại biểu Đảng huyện tỉnh Tiền Giang giai đoạn * Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu chất lượng tổ chức kỳ Đại hội đại biểu Đảng huyện tỉnh Tiền Giang từ năm 2000 đến (Đại hội đại biểu Đảng huyện nhiệm kỳ 2000 - 2005 nhiệm kỳ 2005 - 2010) Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn - Luận văn nghiên cứu dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng ta Đại hội Đảng cấp dựa vào kết tổ chức Đại hội đại biểu Đảng huyện từ năm 2000 đến - Luận văn thực theo phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử, kết hợp chặt chẽ phương pháp lôgic lịch sử, điều tra, khảo sát, phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, trọng tổng kết thực tiễn Những đóng góp khoa học luận văn - Đánh giá thực trạng chất lượng tổ chức kỳ Đại hội đại biểu Đảng huyện tỉnh Tiền Giang từ năm 2000 đến nay, làm rõ ưu, khuyết điểm hạn chế, nguyên nhân kinh nghiệm tổ chức Đại hội đại biểu Đảng huyện từ năm 2000 đến - Đề xuất giải pháp chủ yếu có tính khả thi để nâng cao chất lượng Đại hội đại biểu Đảng huyện tỉnh Tiền Giang giai đoạn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn làm tài liệu tham khảo phục vụ cho công tác tổ chức kỳ Đại hội Đảng huyện nói chung kỳ Đại hội đại biểu Đảng huyện tỉnh Tiền Giang nói riêng Đồng thời, luận văn làm tài liệu tham khảo công tác nghiên cứu ứng dụng trường trị tỉnh, trung tâm bồi dưỡng trị, lớp bồi dưỡng nghiệp vụ tổ chức cán địa phương Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kiến nghị, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn kết cấu thành chương, tiết Chương CHẤT LƯỢNG ĐẠI HỘI ĐẠI BIỂU ĐẢNG BỘ HUYỆN Ở TỈNH TIỀN GIANG TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 VỊ TRÍ, VAI TRề, ĐẶC ĐIỂM CỦA ĐẢNG BỘ HUYỆN VÀ ĐẠI HỘI ĐẠI BIỂU ĐẢNG BỘ HUYỆN Ở TỈNH TIỀN GIANG TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 1.1.1 Vị trớ, vai trũ, đặc điểm đảng huyện Đại hội đại biểu đảng huyện núi chung, tỉnh Tiền Giang núi riêng giai đoạn - Vị trớ, vai trũ đảng huyện tỉnh Tiền Giang Hệ thống tổ chức quản lý hành chỏnh nước ta có bốn cấp: cấp Trung ương; cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; cấp huyện, quận, thị xó, thành phố trực thuộc tỉnh, thành phố; cấp xó, phường, thị trấn Theo Điều 10, Chương II Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam: "Hệ thống tổ chức Đảng lập tương ứng với hệ thống tổ chức hành Nhà nước" [24, tr.19] Do đó, hệ thống tổ chức Đảng có bốn cấp chủ yếu: cấp Trung ương; Đảng tỉnh, thành trực thuộc Trung ương (gọi tắt đảng cấp tỉnh); Đảng huyện, thị xó, thành phố trực thuộc tỉnh, thành phố (gọi tắt đảng cấp huyện); Đảng bộ, chi xó, phường, thị trấn trực thuộc quận, huyện, thành, thị ủy Trong hệ thống cấp Đảng Nhà nước ta từ Trung ương đến cấp xó cú vị trớ quan trọng quỏ trỡnh CNH, HĐH đất nước Cấp Trung ương cấp chiến lược đề đường lối, chủ trương, sách, thể chế hố thành pháp luật tầm vĩ mơ để thực CNH, HĐH, để lónh đạo, điều hành chung nước Hai cấp tỉnh huyện gọi cấp địa phương, cũn cấp xó, phường, thị trấn cấp sở cấp vi mô Tác động hai chiều từ Trung ương tới sở từ sở lên Trung ương phải qua cấp địa phương Đảng cấp tỉnh cấp vừa có tính chiến lược, vừa tổ chức triển khai, lónh, đạo thực đường lối chiến lược mà Trung ương đề địa bàn cho thích hợp với đặc thù riêng, phù hợp với điều kiện hoàn cảnh cụ thể địa phương Một mặt địa phương phận nước, hỡnh ảnh thu nhỏ xó hội; quyền cấp tỉnh, nhà nước Trung ương thu nhỏ, tổ chức hoạt động địa phương Đảng cấp huyện cấp tỉnh cấp sở, chịu lónh đạo, quản lý trực tiếp cấp tỉnh Trong lịch sử nước ta, cấp huyện xác lập từ sớm Dưới thời phong kiến, cấp huyện cũn gọi nhiều cỏc tờn khỏc nhau: quận, huyện, phủ, chõu tựy theo vị trí qui mơ nơi Dưới thời thực dân thống trị, xuất loại đơn vị hành thị xó, châu lỵ hay châu thành, thường tỉnh lỵ tỉnh Ngày nay, theo phát triển kinh tế xó hội, ngồi cỏc thành phố trực thuộc Trung ương, xuất niều thành phố trực thuộc tỉnh, phương diện hành chính, loại thành phố tương đương cấp huyện Như vậy, xét mặt lịch sử địa lý, trị, kinh tế, văn hóa, xó hội cấp huyện cú vai trũ khụng thể thiếu Việc Đảng, Nhà nước ta xác định hệ thống hành bốn cấp sau cách mạng tháng thành công năm 1945 định đắn, thể tinh thần kế thừa phát triển Cấp sở địa bàn sinh sống hoạt động kinh tế xó hội nhõn dõn, cấp trực tiếp tổ chức thực đường lối, chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước Sự lónh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, hoạt động đoàn thể nhân dân thể sở hướng sở, hoạt động thực thông qua trực tiếp cấp huyện Như vậy, cấp huyện cấp có vị trí quan trọng việc cụ thể hóa phương hướng, nhiệm vụ tỉnh cỏch sát hợp với cấp sở, để lónh đạo cấp sở cách trực tiếp, tồn diện trờn lĩnh vực đời sống xó hội Cấp huyện cấp kết nối hoạt động Đảng, Nhà nước, tổ chức trị xó hội từ tỉnh đến sở Đó việc xây dựng nội Đảng, lónh đạo, kiểm tra hệ thống tổ chức Đảng; quản lý, tra, kiểm sát nhà nước; vận động, tổ chức nhân dân hăng hái tham gia phong trào hoạt động cách mạng phự hợp với đặc thù cộng đồng tổ chức HTCT từ trung ương đến sở liên tục, thông suốt thống Thông qua cấp huyện mà đường lối, chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước, chương trỡnh kinh tế, xó hội quốc gia, tỉnh cụ thể hóa sát với cấp sở tổ chức thực địa bàn sở Nhờ lónh đạo, quản lý cấp huyện mà cấp tỉnh nắm tỡnh hỡnh cấp sở để có chủ trương phù hợp kịp thời báo cáo với trung ương, sở Trung ương đề chủ trương đắn, sát hợp với sở Cấp huyện có vai trũ lónh đạo, quản lý cấp sở cách trực tiếp, toàn diện trờn lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa, xó hội, an ninh, quốc phũng trờn địa bàn huyện Cấp huyện phải nắm vững cụ thể hóa phương hướng, nhiệm vụ, chủ trương kế hoạch tỉnh cho phù hợp với địa bàn; phối hợp chặt chẽ với cấp tỉnh thực giải vấn đề có liên quan tỉnh huyện, cấp tỉnh cấp sở Cấp huyện lónh đạo trực tiếp, toàn diện cấp sở cũn xuất phỏt từ nhu cầu, đặc điểm cấp sở Có thể khẳng định cấp sở cấp quan trọng, gần gũi nhất, tảng bền vững cho cỏc tổ chức HTCT Nhưng nay, tổ chức HTCT cấp sở chưa thật vững mạnh tồn diện; khơng sở mức trung bỡnh, yếu kộm; đội ngũ cán cấp sở cũn nhiều hạn chế trỡnh độ, lực, phẩm chất, khả hoàn thành nhiệm vụ Do vậy, khơng thể thiếu lónh đạo, quản lý sâu sát Đảng, quyền, tổ chức trị xó hội cấp huyện Đảng huyện tổ chức đảng đứng thứ ba hệ thống bốn cấp Đảng, sau cấp Trung ương Đảng cấp tỉnh, cú vị trớ quan trọng việc tổ chức lónh đạo thực cú hiệu thiết thực nhiệm 10 vụ chớnh trị, cỏc tiờu kinh tế xó hội Nghị đại hội đảng huyện đề nghị quyết, thị cấp trên, lĩnh vực đời sống xó hội theo năm, q, tháng; tiến hành kiểm tra, giám sát tổ chức đảng, đảng viên đảng trỡnh lónh đạo thực nhiệm vụ trị; đồng thời tiến hành xây dựng nội đảng huyện ngang tầm nhiệm vụ trị cỏc giai đoạn cách mạng Cấp ủy huyện phải thống lónh đạo, quản lý cơng tác cán đội ngũ cán HTCT Nghị Trung ương BCH Trung ương khóa VIII khẳng định "trong xây dựng Đảng thỡ cụng tỏc cỏn quan trọng nhất, khâu chủ chốt vấn đề then chốt" [21, tr.22] Nhưng thực tế qua đánh giá thực trạng đội ngũ cán cấp có số mặt chưa ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ "Nhỡn chung đội ngũ cán nay, xét chất lượng, số lượng cấu có nhiều mặt chưa ngang tầm với đũi hỏi thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH" [21, tr.68] Do đó, đũi hỏi cấp ủy huyện phải xõy dựng chiến lược cán bộ, đề án, chương trỡnh cụng tỏc cỏn toàn khúa nhiệm kỳ cấp ủy, trờn sở cụ thể hóa thành chương trỡnh cụng tỏc hàng năm thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước hội nhập kinh tế quốc tế cho HTCT huyện Muốn vậy, cấp ủy huyện phải thường xuyên tiến hành đánh giá, tuyển chọn cán bộ, xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo bồi dưỡng, bố trí, đề bạt cán bộ, kỷ luật, khen thưởng, miễn nhiệm, bói nhiệm cỏn bộ, thực chớnh sỏch cỏn Cấp ủy huyện quỏn nguyờn tắc Đảng thống lónh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán theo nguyên tắc tập trung dân chủ để tuyển chọn cán có đức, có tài, đề bạt, bổ nhiệm, giới thiệu cỏn lónh đạo quan Đảng, Nhà nước, đoàn thể huyện; giới thiệu cán để đoàn thể huyện bầu vào chức danh lónh đạo đồn thể; giới thiệu cán để UBND huyện bổ nhiệm giữ chức vụ lónh đạo phũng chuyờn mụn trực thuộc UBND huyện 81 danh sách bầu phó bí thư, bí thư phải có số dư Thực việc lấy ý kiến đại hội giới thiệu Ban Thường vụ Huyện ủy số ủy viờn BCH mới; lấy ý kiến giới thiệu chức danh thư, phó bí thư số ủy viên Ban Thường vụ Huyện ủy trúng cử Trên sở thực nguyên tắc tập trung dân chủ, cần ý đổi công tác nhân theo hướng mở rộng dân chủ, phát huy trí tuệ tập thể Ban Thường vụ, BCH đảng bộ, bảo đảm công tâm, khách quan việc giới thiệu nhân để bầu vào BCH khóa mới, quan lónh đạo chức danh chủ chốt đảng huyện Đồng thời, chống tư tưởng cá nhân chủ nghĩa, tham vọng, cục địa phương, biểu đoàn kết, nể nang né tránh, sợ va chạm biểu tiêu cực khác, thực không tốt điều đảng viên không làm Đối với nơi có vấn đề đồn kết nội có thư tố cáo cụ thể cán chủ chốt thỡ cấp ủy tỉnh phải trực tiếp đạo kiểm tra, thẩm tra, kiểm điểm kết luận trước tiến hành đại hội; trường hợp có sai phạm nghiêm trọng phải xử lý nghiờm minh chuẩn bị người thay trước đại hội Để nâng cao chất lượng cấp ủy huyện, Ban Thường vụ, BCH đảng huyện phải làm tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển phân công bố trí cán theo định hướng quy hoạch nội dung quan trọng, phải cấp ủy huyện thường xuyên quan tâm hàng năm có đánh giá kiểm điểm để rỳt kinh nghiệm đạo thực Đối với công tác quy hoạch cán dự nguồn cấp ủy huyện, vào đầu nhiệm kỳ cấp ủy, cấp ủy khóa nhận bàn giao từ quy hoạch khóa cũ, đồng thời rà soát đánh giá chất lượng đội ngũ cán có, phỏt mặt mạnh, mặt yếu cỏn phạm vi huyện ủy quản lý; vào tiờu chuẩn cấp ủy viờn; từ yờu cầu nhiệm vụ mà cỏn giao để lựa chọn cán bộ, 82 phải vào công việc mà chọn người vỡ cỏn mà đặt cơng việc Khi lựa chọn cỏn đưa vào quy hoạch thỡ vấn đề đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện, kiểm tra, quản lý cỏn lại khõu định chất lượng cán Cụng tỏc quy hoạch phải gắn chặt với công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Căn vào mặt mạnh, mặt yếu cán bộ, vào yêu cầu công việc mà có kế hoạch đào tạo, bổi dưỡng cán cho phù hợp Cán trẻ cần đào tạo tập trung bản, phải trói qua thời gian thử thỏch, rốn luyện thực tiễn, bố trớ gần sát với công việc dự kiến đượcgiao Cấp ủy huyện phải trực tiếp thường xuyên theo dừi, giúp đỡ, đánh giá mức độ trưởng thành cán bộ, quản lý kiểm tra chặt chẽ hoạt động cán Việc quản lý, kiểm tra cán cần dựa vào dân đoàn thể quần chúng Nếu làm tốt công tác quản lý, kiểm tra gúp phần nõng cao chất lượng phấn đấu cán quy hoạch, đảm bảo quy hoạch có tính khả thi cao Cần đổi nhận thức cấp ủy, Ban Thường vụ Huyện ủy việc bố trí, sử dụng cán quy hoạch Đảm bảo cán quy hoạch có hội, điều kiện nhau, cần bổ nhiệm cho chức danh thỡ lựa chọn cỏch tập thể dõn chủ, cú tham khảo, lấy ý kiến cỏn bộ, đảng viên quần chúng có liên quan Cần quan niệm, khơng phải cán diện quy hoạch sử dụng, đề bạt; người quy hoạch trước thỡ bố trớ, sử dụng trước, mà việc bố trí, sử dụng cán đưa vào vị trí lónh đạo vào tiêu chuẩn, lực, hiệu công việc thực tế, uy tín khả phát triển cán Tránh thực quy hoạch cách gũ ộp, cứng nhắc mỏy múc lũng động cá nhân việc bố trí, sử dụng cán Để thực tốt quy hoạch cán bộ, cấp ủy, Ban Thường vụ Huyện ủy phải thật công tâm khách quan, mạnh dạn đề bạt người có đủ phẩm chất, lực, trỡnh độ, dù người cũn trẻ 83 Cấp ủy, Ban Thường vụ Huyện ủy lónh đạo đẩy mạnh công tác luân chuyển cán diện quy hoạch, khâu đột phá công tác cán bộ, qua đó, đào tạo, bồi dưỡng cán quy hoạch thực tiễn trỡnh bổ sung kiến thức, kinh nghiệm lónh đạo quản lý, điều phối cán ngành, cỏc xó, thị trấn huyện, tăng cường cán cho ngành, đơn vị có khó khăn cán bộ, thiếu cán bộ, tạo đồng đều, cân đối chất lượng đội ngũ cán Cấp uỷ huyện chủ động xây dựng kế hoạch luân chuyển cán hàng năm phải cụ thể, rừ ràng, cú kế hoạch chặt chẽ, thận trọng, trỏnh tỡnh trạng gõy xỏo trộn thiếu kiờn luõn chuyển; coi trọng cỏn quy hoạch cấp ủy cấp trờn phải kinh qua cấp ủy cấp dưới, cán quy hoạch chức danh cấp phải kinh qua chức danh chủ chốt cấp dưới, đó, cần tăng cường luân chuyển cán cấp huyện cấp xó, thị trấn Để thực tốt công tác luân chuyển cấp ủy huyện cần làm tốt công tác tư tưởng khắc phục tư tưởng cục bộ, khép kín Cấp ủy huyện, tổ chức đảng trực thuộc cần quan tâm lónh đạo nâng cao chất lượng kiểm tra, giám sát, quản lý bảo vệ cỏn núi chung cỏn quy hoạch cấp ủy huyện núi riờng, hoạt động quan trọng nhằm nắm thông tin, diễn biến tư tưởng, hoạt động cán bộ, giúp cấp ủy phát vấn đề nảy sinh, kịp thời điều chỉnh tác động, làm cho đội ngũ cán ngày sạch, vững mạnh Trong điều kiện giao lưu, mở cửa ngày phức tạp mặt trái chế thị trường, lôi kéo mua chuộc lực thù địch, cần phải tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát quản lý cán bộ, để giữ gỡn nõng cao chất lượng cán bộ, với phương châm: hoạt động cán phải quản lý, kiểm tra giỏm sỏt chặt chẽ; cấp ủy phải trực tiếp quản lý kiểm tra cỏn bộ; lónh đạo tăng cường việc kiểm tra, giám sát quần chúng cán bộ, cán cấp cấp ngược lại; kiểm tra phải có kết luận cụ thể, rừ ràng, phải đạt mục đích nâng cao chất lượng đội ngũ cỏn 84 Việc quản lý, kiểm tra, giỏm sỏt cỏn phải chỳ trọng tớnh toàn diện, tớnh kịp thời, chớnh trị, tư tưởng, đạo đức kết hoạt động chuyên môn, sinh hoạt tư tưởng; quản lý kiểm tra chế độ tự học tập, tự rốn luyện cỏn Cấp ủy, tổ chức đảng có kế hoạch kiểm tra thường xuyên, kết hợp với kiểm tra đột xuất, đôi với phát huy vai trũ quần chỳng việc kiểm tra, giỏm sỏt cỏn Thực tế, nhiều vụ việc tiêu cực, tham nhũng cán vừa qua quần chúng, quan thông tin đại chúng phát tố giác đấu tranh V.I.Lênin khẳng định: quần chúng thật tham gia vào kiểm tra, kiểm soát thật kiểm tra, kiểm soát hoạt động máy nhà nước thỡ lỳc thắng lợi CNXH cú thể coi chắn Thực tốt cụng tỏc quy hoạch cỏn dự nguồn cấp ủy huyện gắn với thực tốt cụng tỏc bảo vệ chớnh trị nội bộ, thẩm tra, xỏc minh, làm rừ kết luận vấn đề lịch sử trị trị cán quy hoạch nói riêng, đội ngũ cán nói chung, cảnh giác cán có biểu hội trị, cán bộ, đảng viên thiếu tin tưởng vào chế độ CNXH, hoài nghi, dao động mục tiêu lý tưởng Đảng cộng sản, bị lợi dụng, lôi kéo, phụ họa theo luận điệu sai trái phần tử xấu hội trị, phản động, đũi đa nguyên, đa đảng; khắc phục củng cố đoàn kết nội bộ, tránh chủ nghĩa cá nhân, kèn cựa địa vị, cục địa phương quản lý chặt chẽ, nắm cán bộ, đảng viên để sử dụng đúng, phỏt huy hết khả năng, công hiến cán bộ, đồng thời đưa khỏi quy hoạch cán không cũn đủ tiêu chuẩn điều kiện, kịp thời phát nhân tố mới, tích cực để bổ sung quy hoạch cấp ủy huyện phải xem nhiệm vụ thường xuyên, trọng yếu công tỏc Bảo vệ chớnh trị nội Để nâng cao chất lượng cấp ủy viên cần phải thực nghiêm túc quy trỡnh, quy chế bầu cử, bổ nhiệm, sử dụng cỏn Việc bầu cử, bổ nhiệm sử dụng cỏn quy hoạch đảm bảo thật dân chủ, phát huy trí tuệ tập 85 thể Bầu cử, bổ nhiệm theo định hướng chức danh quy hoạch, đảm bảo lúc, tầm, việc, tiêu chuẩn, hợp với lực, sở trường cán bộ, với chun mơn đào tạo; bầu cử, bổ sung nên có thời hạn khơng q năm năm, cán lónh đạo, quản lý cấp huyện không nên giữ chức vụ hai nhiệm kỳ, nhiên, để khơng lóng phớ nhõn tài, cú trường hợp mà cán thật xuất sắc, tín nhiệm cao tập thể cán bộ, đảng viên nhân dân, quan cấp ủng hộ tái cử, bổ nhiệm lần thứ ba, hạn chế việc thuyên chuyển sang cương vị dù ngang cao để giữ ghế, giữ chỗ; phải coi cán hết thời hạn bổ nhiệm, chuyển sang chuyên viên việc làm bỡnh thường, khắc phục tỡnh trạng cú "lờn" mà khụng cú "xuống", có "vào" mà khơng có "ra", để nâng cao chất lượng cấp ủy huyện 2.3.6 Tăng cường lónh đạo, đạo Tỉnh ủy Tiền Giang hướng dẫn quan tham mưu Đại hội đại biểu đảng huyện Trong quỏ trỡnh chuẩn bị ĐHĐBĐBH, phải đảm bảo đạo chặt chẽ quan lónh đạo cấp trên, cấp trực tiếp, đạo Tỉnh ủy Tiền Giang, đồng thời tranh thủ hướng dẫn, giúp đỡ phối hợp tốt quan tham mưu Tỉnh ủy Đó nhân tố quan trọng định trỡnh chuẩn bị đại hội đại biểu diễn nguyên tắc, quy trỡnh đạt mục đích yêu cầu đặt Việc thực thành cụng ĐHĐBĐBH gúp phần cho đảng tỉnh có thêm kinh nghiệm tổ chức thành cơng Đại hội đại biểu đảng cấp mỡnh Thực tế cho thấy, có nhiều nguyên nhân dẫn đến chất lượng ĐHĐBĐBH chưa cao, nguyên nhân quan trọng việc đạo kiểm tra cấp ủy cấp trực tiếp hướng dẫn, cụ thể hóa thực văn Trung ương Trước kết thúc nhiệm kỳ đại hội đảng cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng, Bộ Chính trị thường có thị để đạo đại hội 86 đảng cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng Đối với đại hội đảng cấp nhiệm kỳ 2000 - 2005, Bộ Chính trị cú thị số 54-CT/TW ngày 22/5/2000 đại hội đại biểu đảng cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng; nhiệm kỳ 2005 - 2010, Bộ Chính trị có thị số 46-CT/TW ngày 6/12/2004 đại hội đảng cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng Thực đạo Bộ Chính trị, ban đảng Trung ương có hướng dẫn cụ thể việc chuẩn bị tiến hành đại hội đảng cấp theo chức mỡnh, đồng thời theo dừi, kiểm tra việc chuẩn bị tiến hành đại hội đảng cấp Như vây, thực đạo Bộ Chính trị sở hướng dẫn ban đảng Trung ương, Tỉnh ủy Tiền Giang cần có kế hoạch để đạo đại hội đảng cấp địa phương tiến tới Đại hội đại biểu đảng tỉnh, đồng thời đạo quan tham mưu Tỉnh ủy hướng dẫn quan cấp xây dựng hướng dẫn theo chức năng, nhiệm vụ mỡnh, nhằm cụ thể húa cỏc chủ trương, quan điểm, mục đích, yêu cầu, nội dung, nguyên tắc, quy trỡnh, thủ tục đại hội đảng cấp, cách phù hợp đặc điểm, tỡnh hỡnh đảng huyện trực thuộc đảng tỉnh Kế hoạch Tỉnh ủy, hướng dẫn quan tham mưu Tỉnh ủy rừ ràng, cụ thể, chặt chẽ, sõu sỏt thực tế thỡ cấp ủy huyện dễ tiếp thu tổ chức thực hiện, đồng thời phải khắc phục việc chép lại cấp Trung ương, thiếu tính sinh động, tính phù hợp với huyện, ảnh hưởng đến chất lượng ĐHĐBĐBH Một vấn đề quan trọng không dừng lại vấn đề xây dựng kế hoạch, hướng dẫn mà cần phải tập trung đạo, lónh đạo Tỉnh ủy, có phân cơng đồng chí Ban Thường vụ Tỉnh ủy theo dừi đạo cấp ủy huyện chuẩn bị công việc trước, sau đại hội Các quan tham mưu thường xuyên theo dừi, đôn đốc, hướng dẫn Ban Thường vụ Huyện ủy chuẩn bị tiến hành đại hội đảm bảo đạt cỏc yêu cầu đề ra, tiến hành đại hội 87 nguyên tắc, quy trỡnh, thủ tục theo qui định Điều lệ Đảng đạo, hướng dẫn Trung ương Tỉnh ủy Trong quỏ trỡnh đạo, hướng dẫn, theo dừi, đôn đốc, kiểm tra Tỉnh ủy, quan tham mưu Tỉnh ủy, tránh can thiệp sâu vào lónh đạo cấp ủy huyện, Ban Thường vụ Huyện ủy, để khắc phục việc cầm tay việc bao biện làm thay; cần phát huy tính chủ động, động, sáng tạo cấp ủy huyện, phát huy trí tuệ tập thể cấp ủy huyện tổ chức thực thị Bộ Chính trị, kế hoạch Tỉnh ủy hướng dẫn cấp chuẩn bị đại hội tiến hành đại hội Đồng thời sau đại hội đảng huyện, cấp ủy huyện đề nghị chuẩn y kết bầu cử, thỡ cỏc quan tham mưu Tỉnh ủy lập thủ tục để Tỉnh ủy chuẩn y kết bầu cử theo quy định Điều lệ Đảng quy chế bầu cử Đảng Để đạt yêu cầu trên, Tỉnh ủy có kế hoạch tổ chức đại hội đảng huyện điểm để huyện khác Tỉnh ủy, quan tham mưu rút kinh nghiệm, đồng thời sau kết thúc đại hội đảng huyện cần tổng kết rút kinh nghiệm từ thực tế tổ chức đại hội, phản ảnh đắn thuận lợi, khó khăn, ưu điểm, khuyết điểm, nguyên nhân khách quan, chủ quan nội dung, khâu tiến hành đại hội để rút kinh nghiệm cho Đại hội đại biểu đảng tỉnh diễn có biện pháp khắc phục đạo, hướng dẫn ĐHĐBĐBH nhiệm kỳ tới Một vấn đề cần đặt Tỉnh ủy không ngừng củng cố, đổi quan tham mưu Tỉnh ủy, gắn với đổi tổ chức, máy quan Nhà nước đồn thể trị xó hội tỉnh Đại hội X Đảng nhấn mạnh: "Tiếp tục đổi mới, kiện toàn tổ chức máy Đảng HTCT; xác định rừ chức năng, nhiệm vụ, cấu máy, chế vận hành, lề lối làm việc" [25, tr.290] Tỉnh ủy cần xác định rừ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan tham mưu; tiếp tục lónh đạo đổi mới, củng cố tổ chức máy, đổi mới, nõng cao trỡnh độ lực đội ngũ cán tham 88 mưu Do đó, phải có chế tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng sử dụng tốt đội ngũ cán quan tham mưu, đội ngũ cán lónh đạo, quản lý; việc bố trí cán trọng cấu, độ tuổi, chất lượng, giai cấp trỡnh, lĩnh chớnh trị lực tham mưu đề xuất 89 KIẾN NGHỊ - Cần có hệ thống chế, sách đảm bảo cơng bằng, bỡnh đẳng, có nhiều đóng góp, làm lợi nhiều cho tập thể, cho nhân dân, cho đất nước phải hưởng thụ tương xứng, không để cào bằng, bỡnh qũn Cơ chế, sách phải hướng vào việc phát huy tính động sáng tạo, kích thích tính tích cực cá nhân, đề cao vai trũ trỏch nhiệm cỏ nhõn, gắn trỏch nhiệm với quyền lợi, quyền lợi cao thỡ trách nhiệm lớn, khó khăn Cần sửa đổi, bổ sung chế độ tiền lương, tiền thưởng, sách lựa chọn, đào tạo, bố trí, sử dụng cán bộ, sách thu hút nhân tài, sách luân chuyển cán cho phù hợp với hoàn cảnh, điều kiện kinh tế đất nước Đây nhân tố mở đường, thúc đẩy định việc nâng cao chất lượng cán - Để nâng cao chất lượng cán thỡ cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cán nói chung, đào tạo, bồi dưỡng cán diện quy hoạch cấp ủy huyện nói riêng phải cấp ủy huyện chăm lo Nhưng kinh phí đào tạo địa phương gặp nhiều khó khăn, cấp chậm sửa đổi, bổ sung để đáp ứng yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán điều kiện Cần có chế sách đào tạo thơng thống hơn, đồng thời tăng cường kinh phí cho địa phương chủ động thực tốt cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; gắn với đổi chương trỡnh, bội dung đào tạo; đổi công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; chăm lo xây dựng đội ngũ giáo viên tăng cường sở vật chất cho sở đào tạo theo hướng đại hóa - Việc bầu cử phải đảm bảo thật dân chủ, phát huy trí tuệ, tập thể Cần sửa đổi, bổ sung quy chế bầu cử cấp ủy, Ban Thường vụ, bí thư, phó bí thư, uỷ viên UBKT, Chủ nhiệm UBKT phải có số dư phải đại biểu đại hội bầu trực tiếp: bầu cấp ủy; bầu Ban Thường vụ số cấp ủy người trúng cử; bầu bí thư, phó bí thư số ủy viên Ban Thường vụ; bầu UBKT, bầu chủ nhiệm UBKT số ủy viên UBKT Vừa phát huy dân chủ, trí tuệ tập thể vừa đề cao tinh thần trách nhiệm đại biểu tham dự đại hội 90 KẾT LUẬN Theo quy đinh Điều lệ Đảng: ĐHĐBĐBH quan lónh đạo cao đảng Cấp ủy huyện quan lónh đạo cao hai nhiệm kỳ đại hội đảng huyện Đại hội đảng huyện có nhiệm vụ: thảo luận văn kiện cấp trên; góp ý bổ sung, sử đổi cương lĩnh trị Điều lệ Đảng cần; đánh giá kết thực nghị nhiệm kỳ qua; xác định nhiệm vụ trị nhiệm kỳ tới; bầu BCH đảng huyện, bầu đoàn đại biểu dư Đại hội đại biểu đảng tỉnh Đại hội đảng huyện có vị trí, ý nghĩa quan trọng Khi nói Đại hội Đảng cấp, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: Đại hội đảng quan hệ đến tương lai cách mạng Đảng ta nhân dân ta Đại hội làm cho Đảng ta đồn kết đồn kết nữa, tư tưởng hành động trí, trí Cho nên, tồn thể đồng chí ta phải thảo luận kỹ đề án đóng góp ý kiến dồi dào, để đảm bảo đại hội thành công tốt đẹp [40, tr.119] Trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước hội nhập kinh tế quốc tế, đặt nhiệm vụ ngày nặng nề phức tạp, đũi hỏi phải xõy dựng đội ngũ cán lónh đạo, quản lý với chất lượng mới, đồng thời xác định đắn nhiệm vụ trị đảng huyện phù hợp với yêu cầu phát triển chung nước quan trọng Do đó, vấn đề nâng cao chất lượng ĐHĐBĐBH với tư cách quan lónh đạo cao đảng huyện, đặc biệt có ý nghĩa quan trọng giai đoạn cách mạng Xuất phát từ sở lý luận chủ nghĩa Mỏc-Lờnin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng ta Đại hội đảng cấp; từ thực tế qua hai kỳ ĐHĐBĐBH tỉnh Tiền Giang, luận văn nờu lờn tương đối có hệ thống quan điểm, tư tưởng nhà kinh điển, Chủ tịch Hồ Chí Minh 91 Đảng ta làm sở để xác định vị trí, vai trũ, đặc điểm đảng huyện, ĐHĐBĐBH, quan niệm chất lượng đại hội đảng huyện Luận văn cũn nờu lờn sở thực tiễn để xác định chất lượng văn kiện đại hội đảng bộ, chất lượng cấp ủy huyện thời ký mới; thực trạng chất lượng ĐHĐBĐBH tỉnh Tiền Giang qua hai kỳ đại hội, có rút số học kinh nghiệm mới; giải vấn đề đặt để nâng cao chất lượng ĐHĐBĐBH thời CNH, HĐH đất nước Ngoài ý nghĩa lý luận thực tiễn, luận văn cũn có đóng góp mặt khoa học, sở lý luận thực tiễn để xác định tiêu chí đánh giá chất lượng đại hội, yếu tố chi phối chất lượng đại hội, dư báo yếu tố tác động đến chất lượng đại hội Luận văn nêu lên giải pháp nâng cao chất lượng ĐHĐBĐBH giai đoạn nay, sâu phân tích hai giải pháp nâng cao chất lượng văn kiện đại hội chất lượng nhân cấp ủy huyện Đồng thời, luận văn cũn đề xuất số kiến nghị để giải pháp nâng cao chất lượng đại hội đảng huyện cú tớnh khả thi cao Với luận văn này, Tỉnh ủy, cấp ủy huyện quan tâm, hy vọng chất lượng ĐHĐBĐBH tỉnh Tiền Giang nhiệm kỳ tới nâng lên, tạo đoàn kết thống nội Đảng nhân dân, xây dựng đội ngũ cán lónh đạo đảng ngang tầm với yờu cầu nhiệm vụ thời kỳ mới, cấp ủy huyện lónh đạo xây dựng HTCT huyện sạch, vững mạnh, phát huy quyền làm chủ nhân dân, khai thác tiềm sáng tạo nhân dân củng cố, phỏt triển nguồn lực huyện, lónh đạo thực thắng lợi nghị đại hội đảng bộ, đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, thực mục tiêu: dân giàu, nước mạnh, xó hội cụng bằng, dõn chủ, văn minh 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Văn An (1999), Về quy chế đánh giá, bổ nhiệm cán quy định phân cấp quản lý cỏn Bộ Chớnh trị, số định, quy định, quy chế, hướng dẫn công tác cán bộ, Bài phỏt biểu Hội nghị toàn quốc cụng tỏc cỏn Ban Tư tưởng - Văn hoá Trung ương (1999), Tài liệu tham khảo phục vụ nghiên cứu Nghị Hội nghị lần thứ 7, BCH Trung ương Đảng, khoá VIII phục vụ bước hai vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội Bộ Chớnh trị (2000), Chỉ thị 54-CT/TW ngày 22/5/2000 đại hội đảng cấp tiến tới đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng Bộ Chớnh trị (2004), Chỉ thị 46-CT/TW ngày 06/12/2004 đại hội đảng cấp tiến tới đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng Đảng huyện Cai Lậy (2000), Văn kiện Đại hội đại biểu đảng huyện nhiệm kỳ 2000 - 2005 Đảng huyện Cai Lậy (2005), Văn kiện Đại hội đại biểu đảng huyện nhiệm kỳ 2005-2010 Đảng huyện Cỏi Bố (2000), Văn kiện Đại hội đại biểu đảng huyện nhiệm kỳ 2000 - 2005 Đảng huyện Cỏi Bố (2005), Văn kiện Đại hội đại biểu đảng huyện nhiệm kỳ 2005-2010 Đảng huyện Chợ Gạo (2000), Văn kiện Đại hội đại biểu đảng huyện nhiệm kỳ 2000 - 2005 10 Đảng huyện Chợ Gạo (2005), Văn kiện Đại hội đại biểu đảng huyện nhiệm kỳ 2005-2010 11 Đảng huyện Chõu Thành (2000), Văn kiện Đại hội đại biểu đảng huyện nhiệm kỳ 2000 - 2005 12 Đảng huyện Chõu Thành (2005), Văn kiện Đại hội đại biểu đảng huyện nhiệm kỳ 2005-2010 93 13 Đảng huyện Gũ Cụng Tõy (2000), Văn kiện Đại hội đại biểu đảng huyện nhiệm kỳ 2000 - 2005 14 Đảng huyện Gũ Cụng Tõy (2005), Văn kiện Đại hội đại biểu đảng huyện nhiệm kỳ 2005-2010 15 Đảng huyện Gũ Cụng Đông (2000), Văn kiện Đại hội đại biểu đảng huyện nhiệm kỳ 2000 - 2005 16 Đảng huyện Gũ Cụng Đông (2005), Văn kiện Đại hội đại biểu đảng huyện nhiệm kỳ 2005-2010 17 Đảng huyện Tõn Phước (2000), Văn kiện Đại hội đại biểu đảng huyện nhiệm kỳ 2000 - 2005 18 Đảng huyện Tõn Phước (2005), Văn kiện Đại hội đại biểu đảng huyện nhiệm kỳ 2005-2010 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Văn kiện Hội nghị lần thứ BCH Trung ương khoỏ VIII, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Văn kiện Hội nghị lần thứ (lần 2) BCH Trung ương khoỏ VIII, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội 26 Nguyễn Kim Đỉnh (1994), "Để nâng cao chất lượng cấp uỷ cỏc cấp", Tạp Cộng sản, (4), tr.36 - 38 27 Học viện Chớnh trị quốc gia Hồ Chớ Minh - Viện Xây dựng Đảng (2004), Giỏo trỡnh xõy dựng Đảng, Nxb Lý luận chớnh trị, Hà Nội 94 28 Nhị Lờ (1996), "Để lựa chọn - bố trí cán lónh đạo cấp", Tạp xõy dựng Đảng, (4), tr.28-29 29 V.I.Lờnin (1979), Toàn tập, tập 8, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 30 V.I.Lờnin (1976), Toàn tập, tập 25, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 31 V.I.Lờnin (1975), Toàn tập, tập 30, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 32 V.I.Lờnin (1978), Toàn tập, tập 43, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 33 V.I.Lờnin (1978), Toàn tập, tập 44, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 34 V.I.Lờnin (1978), Toàn tập, tập 45, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 35 V.I.Lờnin (1978), Toàn tập, tập 53, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 36 Lê Văn Lý (1993), "Cỏn khõu then chốt khõu then chốt cụng tỏc cỏn bộ", Tạp Cộng sản, (11), tr.35 - 37 37 C.Mỏc-Ph.Ăngghen (1996), Toàn tập, tập 16, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội 38 Hồ Chớ Minh (2002), Toàn tập, tập 5, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội 39 Hồ Chớ Minh (2002), Toàn tập, tập 7, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội 40 Hồ Chớ Minh (2002), Toàn tập, tập 10, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội 41 Hồ Chớ Minh (2002), Toàn tập, tập 12, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội 42 Trần Xuõn Sầm (chủ nhiệm) (1994), Xác định cấu tiêu chuẩn cán lónh đạo chủ chốt HTCT đổi mới, Đề tài khoa học - công nghệ cấp Nhà nước KX.05, Hà Nội 43 Ngụ Huy Tiếp (1996), "Tỡm hiểu tư tưởng Hồ Chí Minh đức tài người cán cách mạng", Thông tin chuyên đề, Hà Nội, tr.90 -98 44 Tỉnh uỷ Tiền Giang (2000), Kế hoạch 31-KH/TU ngày 16/6/2000 tổ chức đại hội đảng cấp tiến tới đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng 45 Tỉnh uỷ Tiền Giang (2004), Kế hoạch 47-KH/TU ngày 30/12/2004 tổ chức đại hội đảng cấp tiến tới đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng 46 Nguyễn Hữu Tri (chủ biờn) (2006), Kiện toàn đổi tổ chức máy Đảng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội 95 ... học chất lượng tổ chức Đại hội đại biểu Đảng huyện nhiệm kỳ tỉnh Tiền Giang giai đoạn Trên sở làm tốt khâu, nội dung, quy trình Đại hội, nâng cao chất lượng tổ chức Đại hội đại biểu Đảng huyện, ... Quan niệm chất lượng Đại hội đại biểu đảng huyện Chất lượng Đại hội đại biểu đảng huyện tạo nờn chất lượng nhiều nhân tố, bao gồm: chương trỡnh đại hội; văn kiện đại hội, nhân đại hội; thực quy... hóa, đại hóa đất nước * Nhiệm vụ - Làm rõ sở lý luận việc tổ chức Đại hội đại biểu Đảng huyện nhiệm kỳ tỉnh Tiền Giang giai đoạn - Đánh giá thực trạng chất lượng tổ chức Đại hội đại biểu đảng huyện