MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Công tác tổ chức xây dựng Đảng bao gồm những lĩnh vực quan trọng, rộng lớn: xây dựng tổ chức bộ máy, xây dựng đội ngũ cán bộ, xây dựng đội ngũ đảng viên của Đảng... Do đó, đây là bộ phận quan trọng đặc biệt trong toàn bộ công tác xây dựng Đảng, có ý nghĩa then chốt trong xây dựng hệ thống chính trị và hoạt động lãnh đạo của Đảng. Đội ngũ cán bộ, đội ngũ đảng viên có chất lượng tốt hay không, hệ thống tổ chức Đảng, Nhà nước và các đoàn thể chính trị - xã hội có vững mạnh hay không; uy tín, vai trò, năng lực lãnh đạo của Đảng như thế nào, phụ thuộc có tính quyết định vào chất lượng công tác tổ chức, cán bộ của Đảng. VI.Lênin cho rằng: “Lĩnh vực trọng yếu nhất và khó khăn nhất của cuộc cách mạng xã hội chủ nghĩa là nhiệm vụ tổ chức” [ 28, tr 7] Ban tổ chức đảng là cơ quan tham mưu trực tiếp giúp cấp ủy đảng các cấp lãnh đạo và tổ chức thực hiện nhiệm vụ công tác tổ chức xây dựng Đảng. Bởi vậy, chất lượng ban tổ chức ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng công tác tổ chức xây dựng Đảng, nhất là công tác tổ chức, công tác cán bộ. Chiến lược cán bộ của Đảng trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa yêu cầu các tổ chức đảng phải: “Chú trọng đổi mới, chỉnh đốn các tổ chức bộ máy làm công tác cán bộ” [15, tr.4], coi đây là một trong những giải pháp quan trọng để thực hiện chiến lược xây dựng đội ngũ cán bộ của Đảng trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa. An Giang là một tỉnh nông nghiệp thuộc đồng bằng sông Cửu Long. Trong những năm qua, nhận thức rõ vai trò quan trọng của cơ quan tham mưu về công tác tổ chức xây dựng Đảng, Đảng bộ tỉnh An Giang luôn quan tâm lãnh đạo công tác kiện toàn, củng cố, xây dựng hệ thống ban tổ chức từ tỉnh đến cơ sở, qua đó chất lượng hoạt động của các cơ quan này đã nâng lên một bước, giúp cho cấp uỷ nâng cao năng lực lãnh đạo công tác xây dựng đảng về tổ chức cán bộ góp phần hoàn thành cơ bản nhiệm vụ chính trị tại địa phương. Tuy nhiên, so với yêu cầu đặt ra trong tình hình hiện nay, chất lượng của ban tổ chức cấp uỷ các cấp ở tỉnh An Giang, nhất là các ban tổ chức huyện uỷ vẫn còn bất cập, năng lực tham mưu giúp việc còn nhiều hạn chế, yếu kém; việc thực hiện những nhiệm vụ cấp uỷ giao còn nhiều mặt chưa đạt yêu cầu về chất lượng và tính hiệu quả, trình độ cán bộ làm công tác tổ chức chưa được chuẩn hoá, cơ sở vật chất trang thiết bị, phương tiện làm việc còn hạn chế. Tình hình đó đã hạn chế rất lớn đến sự lãnh đạo của cấp uỷ đối với công tác xây dựng đảng về tổ chức, cán bộ nói riêng và cả hệ thống chính trị nói chung. Xuất phát từ chủ trương của Đảng và tình hình thực tế nêu trên, tôi chọn đề tài: "Chất lượng các ban tổ chức huyện uỷ ở tỉnh An Giang trong giai đoạn hiện nay", để viết luận văn thạc sĩ Khoa học chính trị.
1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Công tác tổ chức xây dựng Đảng bao gồm lĩnh vực quan trọng, rộng lớn: xây dựng tổ chức máy, xây dựng đội ngũ cán bộ, xây dựng đội ngũ đảng viên Đảng Do đó, phận quan trọng đặc biệt toàn cơng tác xây dựng Đảng, có ý nghĩa then chốt xây dựng hệ thống trị hoạt động lãnh đạo Đảng Đội ngũ cán bộ, đội ngũ đảng viên có chất lượng tốt hay khơng, hệ thống tổ chức Đảng, Nhà nước đồn thể trị - xã hội có vững mạnh hay khơng; uy tín, vai trị, lực lãnh đạo Đảng nào, phụ thuộc có tính định vào chất lượng công tác tổ chức, cán Đảng VI.Lênin cho rằng: “Lĩnh vực trọng yếu khó khăn cách mạng xã hội chủ nghĩa nhiệm vụ tổ chức” [ 28, tr 7] Ban tổ chức đảng quan tham mưu trực tiếp giúp cấp ủy đảng cấp lãnh đạo tổ chức thực nhiệm vụ công tác tổ chức xây dựng Đảng Bởi vậy, chất lượng ban tổ chức ảnh hưởng lớn đến chất lượng công tác tổ chức xây dựng Đảng, công tác tổ chức, công tác cán Chiến lược cán Đảng thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa u cầu tổ chức đảng phải: “Chú trọng đổi mới, chỉnh đốn tổ chức máy làm công tác cán bộ” [15, tr.4], coi giải pháp quan trọng để thực chiến lược xây dựng đội ngũ cán Đảng thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa An Giang tỉnh nông nghiệp thuộc đồng sông Cửu Long Trong năm qua, nhận thức rõ vai trò quan trọng quan tham mưu công tác tổ chức xây dựng Đảng, Đảng tỉnh An Giang ln quan tâm lãnh đạo cơng tác kiện tồn, củng cố, xây dựng hệ thống ban tổ chức từ tỉnh đến sở, qua chất lượng hoạt động quan nâng lên bước, giúp cho cấp uỷ nâng cao lực lãnh đạo công tác xây dựng đảng tổ chức cán góp phần hồn thành nhiệm vụ trị địa phương Tuy nhiên, so với yêu cầu đặt tình hình nay, chất lượng ban tổ chức cấp uỷ cấp tỉnh An Giang, ban tổ chức huyện uỷ bất cập, lực tham mưu giúp việc nhiều hạn chế, yếu kém; việc thực nhiệm vụ cấp uỷ giao nhiều mặt chưa đạt yêu cầu chất lượng tính hiệu quả, trình độ cán làm cơng tác tổ chức chưa chuẩn hố, sở vật chất trang thiết bị, phương tiện làm việc cịn hạn chế Tình hình hạn chế lớn đến lãnh đạo cấp uỷ công tác xây dựng đảng tổ chức, cán nói riêng hệ thống trị nói chung Xuất phát từ chủ trương Đảng tình hình thực tế nêu trên, tơi chọn đề tài: "Chất lượng ban tổ chức huyện uỷ tỉnh An Giang giai đoạn nay", để viết luận văn thạc sĩ Khoa học trị Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề tổ chức xây dựng đảng nói chung việc nâng cao chất lượng hoạt động ban tổ chức Đảng nói riêng, thường xuyên Đảng cấp uỷ quan tâm Đã có nhiều nghị quyết, thị, sách Đảng vấn đề tổ chức, cán ban hành, đồng thời có số cơng trình nghiên cứu chuyên sâu nhà khoa học hoạt động thực tiễn công tác tổ chức, cán Sau số cơng trình tiểu biểu: * Sách: - Lê Duẩn, “Mấy vấn đề cán tổ chức cách mạng xã hội chủ nghĩa”, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1973 - Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm, “Luận khoa học cho việc nâng cao chât lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003 * Bài báo khoa học - Nông Đức Mạnh, “Tổ chức cán luôn vấn đề quan trọng hàng đầu”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 08 / 2002 - Trần Đình Hoan, “Tiếp tục đổi mới, tạo chuyển biến mạnh mẽ công tác tổ chức cán góp phần thực thắng lợi Nghị Đại hội IX Đảng”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 09/2002 - Lê Đức Bình, “Tổ chức cán bộ”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 10 / 2002 - Phan Diễn, “Công tác tổ chức cán vấn đề quan trọng hàng đầu”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 11/2002 - Phan Diễn, “Một số vấn đề quan trọng công tác tổ chức cán Đảng nay”, Tạp chí Cộng sản, số 31/2002 - Nguyễn Kim Đỉnh, Một số suy nghĩ tiêu chuẩn người đứng đầu tổ chức giai đoạn nay”, Tạp chí Cộng sản, số 14/2001 * Luận văn: - Hoàng Thanh Phong, Nâng cao chất lượng đội ngũ người làm công tác tổ chức cán đảng cấp tỉnh, huyện tỉnh Ninh Bình thời kì cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước, Luận văn tốt nghiệp Đại học trị chuyên ngành tổ chức, năm 2002 - Nguyễn Văn Danh, “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chuyên trách làm tổ chức đảng đảng Hà Tĩnh giai đoạn nay, Luận văn tốt nghiệp đại học trị, 2001 Các cơng trình khoa học nêu nghiên cứu, đề cập đến công tác tổ chức - cán quan tham mưu trực tiếp cơng tác nhiều góc độ khác Tuy nhiên đến nay, chưa có cơng trình khoa học sâu vào nghiên cứu tồn diện, có hệ thống vấn đề chất lượng ban tổ chức huyện uỷ tỉnh An Giang giai đoạn Mục đích, nhiệm vụ luận văn * Mục đích luận văn Góp phần làm rõ sở lý luận thực tiễn vấn đề chất lượng ban tổ chức huyện uỷ tỉnh An Giang; đề xuất phương hướng, giải pháp xây dựng, nâng cao chất lượng ban tổ chức huyện uỷ tỉnh An Giang * Nhiệm vụ luận văn - Xây dựng quan niệm chất lượng ban tổ chức huyện ủy tỉnh An Giang giai đoạn - Đánh giá thực trạng chất lượng ban tổ chức huyện uỷ tỉnh An Giang - Đề xuất phương hướng, giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng ban tổ chức huyện uỷ tỉnh An Giang Đối tượng, phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu Chất lượng ban tổ chức huyện uỷ tỉnh An Giang giai đoạn - Phạm vi nghiên cứu Khảo sát tổ chức hoạt động ban tổ chức huyện uỷ tỉnh An Giang từ năm 2002 đến 2007 định hướng xây dựng, nâng cao chất lượng đến năm 2015 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu - Cơ sở lý luận Đề tài tiến hành sở lý luận chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng ta lĩnh vực xây dựng đảng tổ chức; kế thừa kết nghiên cứu cơng trình khoa học cơng bố có liên quan - Cơ sở thực tiễn Q trình xây dựng hoạt động ban tổ chức huyện ủy tỉnh An Giang; báo cáo vấn đề có liên quan thời gian qua - Phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận khoa học chủ nghĩa Mác Lênin, đề tài kết hợp chặt chẽ lý luận thực tiễn, sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, tổng kết thực tiễn, thống kê Những đóng góp luận văn - Góp phần làm rõ lý luận nâng cao chất lượng ban tổ chức huyện uỷ An Giang - Đánh giá thực trạng, chất lượng ban tổ chức huyện uỷ An Giang, qua tìm ngun nhân học kinh nghiệm bước đầu - Đề xuất giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng ban tổ chức huyện uỷ An Giang phù hợp với tình hình, đặc điểm địa phương Ý nghĩa thực tiễn luận văn Luận văn làm tài liệu tham khảo cho cơng tác củng cố, kiện tồn, nâng cao chất lượng ban tổ chức huyện uỷ An Giang làm tài liệu tham khảo cho nghiên cứu, học tập môn xây dựng Đảng Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn có kết cấu gồm có chương tiết Chương CHẤT LƯỢNG CÁC BAN TỔ CHỨC HUYỆN ỦY Ở TỈNH AN GIANG - NHỮNG VẤN ĐỀ Lí LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 CÁC ĐẢNG BỘ HUYỆN VÀ BAN TỔ CHỨC HUYỆN UỶ Ở TỈNH AN GIANG 1.1.1 Các đảng huyện huyện ủy tỉnh An Giang 1.1.1.1 Cỏc đảng huyện tỉnh An Giang * Khỏi quỏt tỡnh hỡnh, đặc điểm tỉnh An Giang An Giang tỉnh nằm biờn giới Tõy Nam Tổ quốc, với diện tớch tự nhiờn 3.424 km2, 1,03% diện tích nước Phía Đơng - Bắc giáp tỉnh Đồng Tháp, Đơng - Nam giáp thành phố Cần Thơ, Tây - Nam giáp tỉnh Kiên Giang, Tây - Bắc giáp với hai tỉnh Tà Keo Candal Vương quốc Campuchia với đường biên giới trải dài 96 km, có hai cửa quốc tế Tịnh Biên Vĩnh Xương Điều kiện khí hậu thuận lợi với hệ thống sơng, ngũi phong phỳ đa dạng, đất đai phỡ nhiêu nên mạnh An Giang sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp Giao thông thủy, năm gần tập trung nâng cấp, mở rộng, tạo điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế - xó hội Dưới lónh đạo Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh kinh tế cú phỏt triển khỏ tồn diện - Tăng trưởng GDP bỡnh qũn năm đạt 9,1%, vượt kế hoạch 0,6%, khu vực thương mại - dịch vụ tăng 11,5%, khu công nghiệp xây dựng 12,2%, khu vực nông nghiệp 5,2% Thu nhập bỡnh quõn đầu người năm 2005 đạt 8,53 triệu đồng (tương đương 521 USD), tăng 0,83 lần so năm 2000 - Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tiến Đến năm 2005, giá trị thương mại - dịch vụ chiếm tỷ trọng 50,3%, công nghiệp - xây dựng chiếm 12,1%, nông nghiệp cũn 37,6% - Thành tựu bật kinh tế, trước hết tổ chức thực thành công chương trỡnh xỳc tiến thương mại, đa dạng hóa thị trường; triển khai có hiệu chương trỡnh khuyến cụng; phỏt triển mạnh doanh nghiệp vừa nhỏ Đặc biệt lĩnh vực nông nghiệp phát triển theo chiều sâu Cây lúa, cá nước trở thành mặt hàng chủ lực tỉnh, có giá trị sản lượng đứng đầu nước; nhiều mô hỡnh sản xuất hiệu nhân rộng; xó hội húa cụng tỏc nhõn giống; khai thỏc lợi nước nổi; việc ứng dụng khoa học kỹ thuật, giới hóa sản xuất nơng nghiệp ngày mạnh mẽ; giá trị đơn vị diện tích tăng liên tục, trỡnh độ sản xuất nơng dân ngày tiến Cơ sở hạ tầng nông thôn đầu tư nâng cấp, mặt nông thôn không ngừng đổi mới, tiến - So với năm 2000, khó khăn huy động nguồn vốn đầu tư bên ngoài, nhờ phát huy tốt nội lực, đặc biệt đóng góp tốt nhân dân nên tổng vốn đầu tư xó hội tăng 2,45 lần; kinh tế phát triển nên thu ngân sách Nhà nước tăng 1,61 lần, nguồn thu từ kinh tế quốc doanh tăng mạnh; xuất tăng 2,8 lần; tỷ lệ hộ nghèo giảm bỡnh quõn 1% năm - Kết cấu hạ tầng kinh tế - xó hội bước hồn chỉnh, hệ thống thị chợ xây dựng, nâng cấp mở rộng Hệ thống kênh mương, đê bao chống thoát lũ ngày phát huy hiệu tốt, hạn chế thiệt hại khai thác có hiệu lợi mùa nước - Các thành phần kinh tế phát triển mạnh, kinh tế tư nhân Doanh nghiệp nhà nước xếp, kiện tồn theo chủ trương đổi mới, cơng ty cổ phần hoạt động có hiệu Kinh tế hợp tác củng cố Kinh tế trang trại phát triển, lĩnh vực chăn nuôi - Chất lượng giáo dục, lực đội ngũ giáo viên cán quản lý cú chuyển biến tớch cực Cơ sở vật chất, trang thiết bị thường xuyên bổ sung Phổ cấp giáo dục tiểu học độ tiểu đạt kết Qua năm hoạt động, Trường Đại học An Giang đào tạo 6.900 sinh viên Các trường trung học chuyên nghiệp, trung tâm giáo dục thường xuyên, trung tâm dạy nghề tiếp tục đầu tư, mở rộng qui mô, bước nâng cao hiệu đào tạo, nhiều trung tâm học tập cộng đồng thành lập cấp xó - Hoạt động khoa học công nghệ đổi theo hướng tập trung cho nghiên cứu ứng dụng Một số đề tài phát triển giống, giống đạt hiệu Xuất nhiều điển hỡnh, sỏng kiến hay Cú chớnh sỏch hỗ trợ, khuyến khớch cỏc tổ chức, cỏ nhõn đăng ký xuất xứ nhón hiệu hàng húa kiểu dỏng cụng nghiệp, bước đáp ứng yêu cầu hội nhập - Đào tạo nghề, giải việc làm, xóa đói giảm nghèo, xuất lao động có bước tiến đáng kể Năm 2005, tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 18,8% (năm 2000 10,3%), tỉ lệ thất nghiệp thành thị giảm cũn 4%, tỉ lệ sử dụng thời gian lao động nông thôn đạt mức 80%, xuất lao động đạt 1.500 người, tỉ lệ hộ nghèo cũn 3% (chuẩn nghốo 12,15%); cỏc tệ nạn xó hội phần lớn kềm chế, ngăn chặn - Cụng tỏc phũng chống dịch bệnh, chăm sóc sức khỏe nhân dân, bảo vệ bà mẹ trẻ em đạt kết tốt Y học cổ truyền phỏt triển Xó hội húa lĩnh vực y tế mở rộng - Lĩnh vực văn hóa, văn nghệ ngày vào chiều sâu Hoạt động báo, đài có nhiều tiến Phong trào thể dục - thể thao phát triển mạnh, ý thức rốn luyện sức khỏe đề cao Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” đạt nhiều kết quả, giúp củng cố mối quan hệ cộng đồng, phát huy dân chủ góp phần cho đời sống vật chất, tinh thần nhân dân ngày khởi sắc Tuy nhiờn bờn cạnh thuận lợi trờn An Giang cũn khụng ớt khú khăn, thách thức: Kinh tế tăng trưởng tính nông, cấu kinh tế chuyển dịch cũn chậm; tỉ lệ học sinh bỏ học năm gần tăng đáng lo ngại, lĩnh vực y tế, dịch vụ chăm sóc sức khỏe người dân cũn lạc hậu; đời sống văn húa tinh thần nhõn dõn cũn đơn điệu…Thực tế đặt cho cấp ủy quyền tỉnh An Giang vấn đề cần phải quan tâm giải trước mắt lâu dài Tỉnh An Giang chia thành 11 thành phố, thị xó cỏc huyện bao gồm: thành phố Long Xuyờn trung tõm hành chớnh tỉnh, thị xó Chõu Đốc huyện: - Huyện An Phỳ: phớa Tõy Bắc giỏp tỉnh Tà Keo Vương quốc Campuchia, phía Đơng giáp huyện Tân Châu, phía Nam giáp ngó sụng Hậu (thị xó Chõu Đốc) An Phú có 12 xó thị trấn, diện tớch 208,02 km dân số171.707 Tại An Phú người Kinh chiếm đa số, bên cạnh cũn cú cộng đồng người Chăm (ước tính đầu năm 2008 khoảng 6.500 người tổng số 12.000 người toàn tỉnh) Dân cư chủ yếu nơng dân, hầu hết diện tích đất trồng lỳa, cũn nuụi trồng thủy sản nước Hàng năm huyện chịu ảnh hưởng mùa nước (từ tháng đến tháng 12 hàng năm) - Huyện Chõu Phỳ: có vị trí nằm trung tâm địa giới hành tỉnh, cách TP Long Xuyên 20 km phía Nam cỏch thị xó Chõu Đốc 20 km phía Bắc Huyện có 12 xó thị trấn, diện tớch 425,87 km dân số 239.067 người, người dân nơi sống chủ yếu nông nghiệp trồng lúa, màu nuôi trồng thủy sản nước - Huyện Chõu Thành: Tiếp giỏp TP Long Xun phía Đơng - Nam Huyện có 12 xó thị trấn, diện tớch 346,82 km dân số 163.666 người, cộng đồng dân cư chủ yếu người Kinh, cũn cú cỏc dõn tộc Khơme, Chăm người Hoa sống chủ yếu buôn bán nhỏ, nông nghiệp nuôi trồng, đánh bắt thủy sản vào mùa nước - Huyện Chợ Mới: Là vùng đất cù lao năm sông Hậu sông Tiền nôi cách mạng tỉnh An Giang (nơi chi Đảng Cộng Sản đời) phía tây giáp thành phố Long Xuyên, phía đơng giáp tỉnh Đồng Tháp Huyện cú 12 xó thị trấn, diện tớch 355,71 km dân số 355.798 vùng đất có đường đê bao chống lũ khép kín nên người dân sống chủ yếu 10 sản xuất lúa vụ xen kẻ trồng hoa màu hỡnh thành làng nghề từ lõu đời chạm khắc đồ gỗ, đóng tàu thuyền… - Huyện Phỳ Tõn: Cũng huyện cù lao năm sơng Tiền sơng Hậu, phần đất liền phía đơng- nam giáp huyện Chợ Mới, phía bắc giáp huyện biên giới Tân Châu, vùng đất tôn giáo (nơi khởi sinh đạo Hũa Hảo) Huyện cú 17 xó thị trấn, diện tớch 307,07 km dân số 234.229 người, người Kinh chiếm đa số (98%) cũn lại người Chăm, Hoa Cũng huyện khác tỉnh người dân chủ yếu sinh sống nông nghiệp, nuôi trồng đánh bắt thủy sản - Huyện Tõn Chõu: Là huyện biờn giới giỏp Campuchia điểm đầu nguồn Sông Tiền (một nhánh sơng Mê Cơng) chảy vào nước ta Huyện có xó thị trấn, diện tớch 161,10 km dân số 153.654 người Người dân nơi dây chủ yếu sống nông nghiệp nuôi trồng, đánh bắt thủy sản, buôn bán tiểu ngạch qua biên giới, nơi có làng nghề tạo sản phẩm nội tiếng lụa Tân Châu - Huyện Thoại Sơn: Tiếp giỏp thành phố Long Xun phía Đơng, phía Nam giáp tỉnh Kiên Giang, phía Tây giáp huyện Tri Tơn, phía Bắc giáp huyện Châu Thành Huyện cú 14 xó thị trấn, diện tớch 337,44 km2 dân số 180.633 người, người Kinh chiếm đa số, phần nhỏ cũn lại người Khơme, nơi có khu di tích lịch sử Ĩc eo Người dân sinh sống chủ yếu nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ du lịch - Huyện Tịnh Biờn: Đây huyện biên giới vùng núi tỉnh An Giang Phía Đơng giáp thị xó Chõu Đốc, phía Tây Bắc giáp tỉnh Tà Keo (vương quốc Campuchia), phía Nam giáp huyện Tri Tơn Huyện có 12 xó, thị trấn, diện tớch 337,44 km2 dõn số 109.601 người Người Khơme chiếm tỷ lệ tương đối cao Người dân sinh sống chủ yếu ruộng, rẫy, trồng ăn trái buôn bán tiểu ngạch qua biên giới 97 Về người: xỏc định rừ tiờu chuẩn cỏn bộ, cụng chức ban tổ chức huyện uỷ tỉnh An Giang; tuyển chọn đội ngũ cỏn tổ chức; quy hoạch cỏn bộ; đào tạo, bồi dưỡng; bố trớ, sử dụng cỏn tổ chức Về lónh đạo, hướng dẫn, phối hợp hoạt động: nõng cao vai trũ lónh đạo ban thường vụ huyện uỷ Ban tổ chức; tăng cường cụng tỏc bồi dưỡng, hướng dẫn nghiệp vụ Ban tổ chức tỉnh uỷ Ban tổ chức Trung ương; xõy dựng quy chế phối hợp hoạt động ban tổ chức huyện uỷ với chớnh quyền, cỏc ban đảng, mặt trận cỏc đoàn thể chớnh trị, xó hội Về chớnh sỏch, sở vật chất: tăng cường đầu tư trang bị sở vật chất, trang thiết bị làm việc; chế độ chớnh sỏch cho cỏn tổ chức Chất lượng công tác nâng cao chất lượng quan ban tổ chức huyện uỷ tỉnh An Giang vấn đề quan trọng phức tạp Những kết nghiên cứu luận văn kết bước đầu nờn chắn cũn nhiều hạn chế Vấn đề có ý nghĩa định để nâng cao chất lượng quan ban tổ chức huyện uỷ tỉnh An Giang nhận thức tâm Tỉnh uỷ huyện uỷ 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Văn An (1999), Về quy chế đánh giá, bổ nhiệm cán quy định phân cấp quản lý cán Bộ Chính trị số định, quy chế, hướng dẫn công tác cán bộ, Bài phỏt biểu Hội nghị toàn quốc cụng tỏc cỏn Ban Tổ chức Trung ương (2002), Sách truyền thống ngành tổ chức xây dựng đảng Ban Tổ chức Trung ương (2003), Quy chế chung việc tuyển dụng cán quan Đảng, đoàn thể (Ban hành kèm theo Quyết định số 1061-QĐ/TCTW ngày 12/3/2003) Ban Tổ chức Tỉnh uỷ An Giang (2006), Truyền thống ngành tổ chức xây dựng đảng Ban Tổ chức Tỉnh uỷ An Giang (2006), Hướng dẫn công tác quy hoạch cán Ban Tổ chức Tỉnh uỷ An Giang (2007), Đề án thực Chỉ thị 16CT/TU Ban Thường vụ Tỉnh uỷ việc nâng cao lực, hiệu hoạt động máy làm công tác tổ chức xây dựng đảng từ tỉnh đến sở Ban Tổ chức Tỉnh uỷ An Giang (2008), Báo cáo sơ kết công tác tổ chức xây dựng đảng tháng đầu năm 2008 Lê Đức Bỡnh (2002), "Tổ chức cỏn bộ", Tạp chí Xây dựng Đảng, (10) Bộ Chớnh trị (2004), Nghị cụng tỏc quy hoạch cỏn lónh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước 10 Nguyễn Văn Danh (2001), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chuyên trách làm tổ chức Đảng đảng Hà Tĩnh giai đoạn nay, Luận văn tốt nghiệp Đại học trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chớ Minh, Hà Nội 99 11 Phan Diễn (2002), "Công tác tổ chức cán vấn đề quan trọng hàng đầu", Tạp chí Xây dựng Đảng, (11) 12 Phan Diễn (2002), "Một số vấn đề quan trọng công tác tổ chức cán Đảng nay", Tạp Cộng sản, (31) 13 Lờ Duẩn (1973), Mấy vấn đề cán tổ chức cách mạng xó hội chủ nghĩa, Nxb Sự thật, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1993), Một số văn kiện đổi chỉnh đốn Đảng, Tài liệu lưu hành nội bộ, Ban Tổ chức Trung ương xuất 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá VIII), Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá VIII), Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu (lần 2) Ban Chấp hành Trung ương khoá VIII, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Chủ tịch Hồ Chớ Minh cụng tỏc tổ chức xõy dựng Đảng 22 Nguyễn Kim Đỉnh (2001), "Một số suy nghĩ tiêu chuẩn người đứng đầu tổ chức giai đoạn nay", Tạp Cộng sản, (14) 23 Nguyễn Văn Giang (2006), "Đổi phong cách làm việc", Tạp Xõy dựng Đảng, (09 ) 24 Hoàng Hải (2006), "Phỏt huy vai trũ Mặt trận Tổ quốc phản biện xó hội giỏm sỏt xõy dựng đảng", Tạp chí Xây dựng Đảng, (12) 100 25 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Viện Xây dựng Đảng (2004), Giỏo trỡnh xõy dựng Đảng, Nxb Lý luận chớnh trị, Hà Nội 26 Trần Đỡnh Hoan (2002), "Tiếp tục đổi mới, tạo chuyển biến mạnh mẽ công tác tổ chức cán góp phần thực thắng lợi Nghị Đại hội IX Đảng", Tạp chí Xây dựng Đảng, (09) 27 Trung tõm nghiờn cứu khoa học tổ chức, quản lý(1999), Khoa học tổ chức quản lý Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Thống kờ, Hà Nội 28 V.I.Lờnin (1963), Toàn tập, tập 5, Nxb Sự thật, Hà Nội 29 V.I.Lờnin (1963), Toàn tập, tập 6, Nxb Sự thật, Hà Nội 30 V.I.Lờnin (1963), Toàn tập, tập 7, Nxb Sự thật, Hà Nội 31 V.I.Lờnin (1963), Toàn tập, tập 8, Nxb Sự thật, Hà Nội 32 V.I.Lờnin (1963), Toàn tập, tập 9, Nxb Sự thật, Hà Nội 33 Nông Đức Mạnh (2002), "Tổ chức cán luôn vấn đề quan trọng hàng đầu", Tạp chí Xây dựng Đảng, (08) 34 Hồ Chớ Minh (1988), Về tư cách người đảng viên cộng sản, Nxb Sự thật, Hà Nội 35 Hồ Chớ Minh (2000), Toàn tập, tập 1, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội 36 Hồ Chớ Minh (2000), Toàn tập, tập 2, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội 37 Hồ Chớ Minh (2000), Toàn tập, tập 4, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội 38 Hồ Chớ Minh (2000), Toàn tập, tập 6, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội 39 Hồ Chớ Minh (2000), Toàn tập, tập 7, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội 40 Hồ Chớ Minh (2000), Toàn tập, tập 8, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội 41 Hồ Chớ Minh (2000), Toàn tập, tập 9, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội 42 Hồ Chớ Minh (2000), Toàn tập, tập 10, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội 43 Hồ Chớ Minh (2000), Toàn tập, tập 11, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội 44 Hồ Chớ Minh (2000), Toàn tập, tập 12, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội 45 Trần Hậu Thành (2008), "Xây dựng, thực quy chế hoạt động ban Đảng", Tạp chí Xây dựng Đảng, (1) 101 46 Ngụ Huy Tiếp (1996), Tỡm hiểu tư tưởng Hồ Chí Minh đức tài người cán cách mạng 47 Ngụ Minh Tuấn (2007), “Tạo nguồn cỏn làm cụng tỏc tổ chức xõy dựng đảng” Tạp chí Xây dựng đảng, (10) 48 Tài liệu nghiờn cứu Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VII xây dựng đảng(1992) Nxb Sự thật, Hà Nội 49 Tỉnh ủy An Giang (2006), Quy chế làm việc Ban chấp hành Đảng tỉnh An Giang khóa VIII, nhiệm kỳ 2005- 2010 50 Tỉnh ủy An Giang(2006), Quyết định ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy, quan hệ công tác ban tổ chức tỉnh ủy 51 Tỉnh uỷ An Giang (2006), Chỉ thị việc nâng cao lực, hiệu hoạt động máy làm công tác tổ chức xây dựng đảng từ tỉnh đến sở 52 Tỉnh ủy An Giang (2008), Đề án kiện toàn tổ chức, nâng cao hiệu hoạt động thực sách tinh giản biên chế cán bộ, cơng chức khối đảng, đồn thể, mặt trận cấp tỉnh huyện (từ năm 2008- 2011) 53 Tỉnh ủy An Giang (2008), Quyết định việc ban hành Quy định phân cấp quản lý cỏn 54 Tỉnh ủy An Giang (2008), Báo cáo tổng kết 10 năm thực Nghị Trung ương (khóa VIII) chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước 55 Nguyễn Hữu Tri (2006), Kiện toàn đổi tổ chức máy Đảng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội 56 Nguyễn Phỳ Trọng, Trần Xuõn Sầm (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội 102 103 Phụ lục Học vấn Chưa TN TN PTT PTT H H 34 THỐNG KÊ SỐ LIỆU CẤP UỶ VIÊN Ở CÁC HUYỆN, ĐẢNG BỘ Chuyên môn Lý luận trị Cơ cấu Trung cấp CĐ Đ H Chư a có CM Trung cấp CN CC Chư a có CT 25 17 13 Đản g Đoà n thể 17 Nhà nướ c Vũ Trang 13 39 35 20 16 19 16 36 34 23 13 16 15 35 29 22 13 21 10 37 28 19 15 17 15 35 30 13 18 19 12 104 36 29 16 17 15 16 34 21 12 15 20 34 23 13 12 18 12 320 46 25 20 155 13 33 162 118 40 Nguồn: Ban Tổ chức Tỉnh uỷ An Giang 6/2008 105 Phụ lục THỐNG Kấ SỐ LIỆU TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG VÀ ĐẢNG VIấN CÁC HUYỆN ĐẢNG BỘ Số TT Đảng Tổ chức sở đảng Cỏc ngành Xó, thị trấn Chi trực thuộc ĐUCS Số lượng đảng viờn Cỏc ngành Xó, thị trấn Nam Nữ Tổng số đảng viờn An Phỳ 32 14 12 170 2081 413 2494 Chõu Phỳ 46 13 31 233 2127 883 3010 Chõu Thành 34 13 20 181 1586 679 2265 Chợ Mới 45 18 21 307 3289 1135 4424 Phỳ Tõn 41 19 24 257 2329 791 3120 Gh chỳ 106 Tõn Chõu 41 11 30 161 1955 606 2561 Thoại Sơn 45 17 19 208 1576 543 2119 Tịnh Biờn 46 14 16 182 1750 657 2407 Tri Tụn 39 15 20 199 1630 571 2201 Tổng cộng 369 151 193 189 1832 627 2460 Nguồn: Ban Tổ chức Tỉnh uỷ An Giang 6/2008 Phụ lục THỐNG KÊ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC BAN TỔ CHỨC HUYỆN ỦY Tổng số Số tt An Phỳ Giới tớnh Học vấn Nam Đơn vị 13 (TÍNH ĐẾN NGÀY 31/7/2008) Trỡnh độ 11 Nữ Chuyờn mụn Tuổi đời Chớnh trị TN PTTH Chưa TN PTTH Trung cấp CĐ ĐH Chưa có Trung cấp 10 5 CC CN >40 tuổi Chưa có 40-50 tuổi Kết nạp đảng