MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Công tác tổ chức xây dựng Đảng bao gồm những lĩnh vực quan trọng, rộng lớn: xây dựng tổ chức bộ máy, xây dựng đội ngũ cán bộ, xây dựng đội ngũ đảng viên của Đảng... Do đó, đây là bộ phận quan trọng đặc biệt trong toàn bộ công tác xây dựng Đảng, có ý nghĩa then chốt trong xây dựng hệ thống chính trị và hoạt động lãnh đạo của Đảng. Đội ngũ cán bộ, đội ngũ đảng viên có chất lượng tốt hay không, hệ thống tổ chức Đảng, Nhà nước và các đoàn thể chính trị xã hội có vững mạnh hay không; uy tín, vai trò, năng lực lãnh đạo của Đảng như thế nào, phụ thuộc có tính quyết định vào chất lượng công tác tổ chức, cán bộ của Đảng. VI.Lênin cho rằng: “Lĩnh vực trọng yếu nhất và khó khăn nhất của cuộc cách mạng xã hội chủ nghĩa là nhiệm vụ tổ chức” 28, tr 7 Ban tổ chức đảng là cơ quan tham mưu trực tiếp giúp cấp ủy đảng các cấp lãnh đạo và tổ chức thực hiện nhiệm vụ công tác tổ chức xây dựng Đảng. Bởi vậy, chất lượng ban tổ chức ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng công tác tổ chức xây dựng Đảng, nhất là công tác tổ chức, công tác cán bộ. Chiến lược cán bộ của Đảng trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa yêu cầu các tổ chức đảng phải: “Chú trọng đổi mới, chỉnh đốn các tổ chức bộ máy làm công tác cán bộ” 15, tr.4, coi đây là một trong những giải pháp quan trọng để thực hiện chiến lược xây dựng đội ngũ cán bộ của Đảng trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa. An Giang là một tỉnh nông nghiệp thuộc đồng bằng sông Cửu Long. Trong những năm qua, nhận thức rõ vai trò quan trọng của cơ quan tham mưu về công tác tổ chức xây dựng Đảng, Đảng bộ tỉnh An Giang luôn quan tâm lãnh đạo công tác kiện toàn, củng cố, xây dựng hệ thống ban tổ chức từ tỉnh đến cơ sở, qua đó chất lượng hoạt động của các cơ quan này đã nâng lên một bước, giúp cho cấp uỷ nâng cao năng lực lãnh đạo công tác xây dựng đảng về tổ chức cán bộ góp phần hoàn thành cơ bản nhiệm vụ chính trị tại địa phương. Tuy nhiên, so với yêu cầu đặt ra trong tình hình hiện nay, chất lượng của ban tổ chức cấp uỷ các cấp ở tỉnh An Giang, nhất là các ban tổ chức huyện uỷ vẫn còn bất cập, năng lực tham mưu giúp việc còn nhiều hạn chế, yếu kém; việc thực hiện những nhiệm vụ cấp uỷ giao còn nhiều mặt chưa đạt yêu cầu về chất lượng và tính hiệu quả, trình độ cán bộ làm công tác tổ chức chưa được chuẩn hoá, cơ sở vật chất trang thiết bị, phương tiện làm việc còn hạn chế. Tình hình đó đã hạn chế rất lớn đến sự lãnh đạo của cấp uỷ đối với công tác xây dựng đảng về tổ chức, cán bộ nói riêng và cả hệ thống chính trị nói chung. Xuất phát từ chủ trương của Đảng và tình hình thực tế nêu trên, tôi chọn đề tài: Chất lượng các ban tổ chức huyện uỷ ở tỉnh An Giang trong giai đoạn hiện nay, để viết luận văn thạc sĩ Khoa học chính trị.
TĨM TẮT LUẬN VĂN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua nước ta vấn đề ma túy diễn biến phức tạp gây nhiều hậu nghiêm trọng Đãng, phủ có ban hành nhiều VBPL, Luật đạo hướng dẫn toàn dân tham gia đấu tranh phòng, chống ma tuý, mà lực lượng nòng cốt quan pháp luật, LLVT, CSND liệt đấu tranh, đem lại nhiều thành tích ghi nhận Nhưng thực tế tình hình ma t khơng giảm tỉ lệ người nghiện tăng Ơ AG từ năm 2001 đến 2007, tình trạng vi phạm pháp luật ma tuý chiếm tỷ lệ cao (0,76 % số vụ 1,13 % số đối tượng) so với tổng số vụ án ma tuý nước (cùng thời kỳ) từ đặc điểm địa lý, dân tộc, tôn giáo phức tạp, đường biên giới rộng, đối tượng phạm tội đa dạng, làm cho công tác điều tra, ngăn chặn tội phạm ma túy gặp khó khăn Mục đích luận văn Thơng qua việc nghiên cứu đề tài, góp phần làm sáng tỏ nội dung lý luận thực tiễn áp dụng pháp luật hoạt động điều tra vụ án ma t, tìm ngun nhân tích cực tồn thiếu sót q trình áp dụng pháp luật hoạt động điều tra vụ án ma tuý tỉnh An Giang Từ đề số giải pháp nhằm góp phần bảo đảm áp dụng pháp luật hoạt động điều tra hạn chế tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Nhiệm vụ luận văn - Làm sáng tỏ vấn đề lý luận ADPL nói chung ADPL thực tiễn hoạt động điều tra vụ án ma tuý Tập trung làm rõ khái niệm, đặc điểm ADPL, quy trình ADPL yếu tố đảm bảo trình hoạt động điều tra vụ án ma tuý quan CSĐT công an tỉnh An Giang - Đánh giá thực trạng ADPL hoạt động điều tra vụ án ma tuý An Giang nay, trọng tâm phân tích làm rõ ưu điểm hạn chế, tồn xác định nguyên nhân kết đạt hạn chế, thiếu sót, rút kinh nghiệm ADPL điều tra vụ án ma tuý - Phân tích làm rõ yêu cầu khách quan việc không ngừng nâng cao chất lượng ADPL hoạt động điều tra CQCSĐT vụ án ma tuý; đề xuất giải pháp cụ thể nhằm đảm bảo việc ADPL CQCSĐT công an tỉnh trình tự pháp luật, u cầu trị, nghiệp vụ đối ngoại giai đoạn NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA LUẬN VĂN Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG HOẠT ĐỘNG ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN MA TÚY CỦA CƠ QUAN CẢNH SÁT ĐIỀU TRA Được trình bày từ trang đến trang 41, chương tác giả luận văn phân tích trình bày sở lý luận, khái niệm, đặc điểm, quy trình ADPL Đồng thời luận văn nêu khái niệm chất ma tuý, tội phạm ma tuý; ADPL hoạt động điều tra vụ án ma tuý quan CSĐT yếu tố đảm bảo việc ADPL điều tra vụ án ma tuý 1.1 Khái niệm, đặc điểm ADPL 1.1.1 Khái niệm ADPL, đặc điểm ADPL Khái niệm: Áp dụng pháp luật hình thức thực pháp luật đặc thù, quan nhà nước, công chức nhà nước trao quyền tiến hành theo thủ tục pháp luật quy định; nhằm thực biện pháp cưỡng chế có hành vi vi phạm pháp luật tội phạm; phải giải tranh chấp quyền chủ thể nghĩa vụ pháp lý chủ thể quan hệ pháp luật định; Nhà nước thấy cần phải can thiệp, cần phải tham gia để bảo đảm việc thực thi thực tế chủ thể lĩnh vực đời sống xã hội theo quy định pháp luật Đặc điểm: ADPL có đặc điểm đặc thù so với hình thức thực pháp luật khác Cụ thể ADPL có đặc điểm sau: Một là, ADPL quan Nhà nước có thẩm quyền cá nhân trao quyền tiến hành; số trường hợp cá biệt pháp luật trao cho tổ chức xã hội có thẩm quyền ADPL Hai là, ADPL hoạt động mang tính quyền lực nhà nước Ba là, Hoạt động ADPL phải tiến hành theo trình tự, thủ tục chặt chẽ quy định văn quy phạm pháp luật Bốn là, ADPL hoạt động có tính cá biệt nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội cụ thể, sở quy phạm pháp luật chung, quan nhà nước có thẩm quyền vận dụng để giải quan hệ xã hội cụ thể phát sinh đời sống Năm là, ADPL hoạt động mang tính sáng tạo 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm quy trình ADPL hoạt động điều tra vụ án ma tuý CQCSĐT Hoạt động ADPL tội phạm nói chung tội phạm ma túy nói riêng phụ thuộc vào tính chất, đặc điểm tội phạm Vì vậy, để phân tích, đánh giá hoạt động ADPL điều tra vụ án ma túy, trước hết cần tìm hiểu số khái niệm liên quan ma tuý, tội phạm ma tuý đặc điểm TP ma tuý: 1.1.2.1 Khái niệm ADPL hoạt động điều tra vụ án ma tuý quan cảnh sát điều tra * Các chất ma tuý: BLHS -1999 xác định: Ma tuý bao gồm nhựa thuốc phiện, nhựa cần sa, cao cô ca; hoa, cần sa; cô ca; thuốc phiện khô, thuốc phiện tươi, hêrôin, côcain; chất ma tuý khác quy định danh mục chất ma tuý tiền chất ban hành kèm theo Nghị định 67/2001/NĐ-CP; Nghị định 133/2003/NĐ-CP Chính phủ; quy định Luật phịng chống ma tuý năm 2000 Hiện có 228 chất ma túy 40 tiền chất ma túy phải kiểm soát * Khái niệm tội phạm ma tuý Cũng tội phạm khác, tội phạm ma tuý là: “…hành vi nguy hiểm cho xã hội, quy định BLHS, người có lực trách nhiệm hình thực cách cố ý…”( khoản 1, điều BLHS 1999) Hay nói cách khác, tội phạm ma tuý “hành vi nguy hiểm cho xã hội, có lỗi, trái pháp luật hình phải chịu hình phạt” Các tội phạm ma tuý Nhà nước ta xác định loại tội phạm nghiêm trọng * Giai đoạn điều tra vụ án ma tuý số vấn đề liên quan + Giai đoạn 1, Điều tra trinh sát hoạt động điều tra tiến hành thông qua việc áp dụng biện pháp điều tra nội tuyến; ngoại tuyến; xây dựng sử dụng mạng lưới đặc tình (đánh vào, kéo ra), sở bí mật, cộng tác viên, chuyển hoá tài liệu trinh sát thành chứng pháp lý + Giai đoạn 2, Điều tra theo luật tố tụng hình (7 giai đoạn) hoạt động điều tra quan điều tra quan khác giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra, tiến hành biện pháp điều tra theo quy định pháp luật nhằm phát hiện, thu thập tài liệu, chứng để xác định tội phạm người phạm tội theo trình tự thủ tục quy định Bộ luật Tố tụng hình Pháp lệnh tổ chức điều tra hình Đồng thời tác giả phân tích làm rõ Về thẩm quyền điều tra vụ án ma tuý (Theo BLTTSH, Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình (2004) văn hướng dẫn thi hành thẩm quyền điều tra vụ án ma tuý) Phối hợp CQĐT VKS hoạt động điều tra án ma tuý Từ nhận thức lý luận chung áp dụng pháp luật, sau q trình phân tích vấn đề ma t, đặc điểm, tội phạm ma tuý…có thể hiểu ADPL hoạt động điều tra vụ án ma tuý quan cảnh sát điều tra dạng thực pháp luật, mà theo quan cảnh sát điều tra sử dụng quyền pháp lý để tiến hành biện pháp điều tra theo quy định Bộ luật TTHS, nhằm tìm kiếm, thu thập tin tức, tài liệu, chứng chứng minh tội phạm ADPL trình đấu tranh, ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật người phạm tội phạm ma tuý (quy định Chương XVIII, tội phạm ma tuý, từ điều 192->201 – BLHS năm 1999), làm sở cho hoạt động truy tố, xét xử người phạm tội trước pháp luật Hoạt động áp dụng pháp luật điều tra vụ án ma tuý quan cảnh sát điều tra phải tuân thủ theo trình tự, thủ tục chặt chẽ pháp luật TTHS quy định 1.1.2.2 Đặc điểm ADPL giai đoạn điều tra vụ án ma tuý Thứ nhất, chủ thể ADPL giai đoạn điều tra vụ án ma tuý CQĐT số quan khác giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra Thứ hai, ADPL giai đoạn điều tra vụ án ma tuý tiến hành theo trình tự, thủ tục chặt chẽ quy định BLTTHS văn hướng dẫn thi hành Thứ ba, Trong giai đoạn điều tra vụ án ma tuý hoạt động ADPL cá biệt CQĐT VKS thực vụ án ma tuý Hoạt động ADPL làm phát sinh mối quan hệ bên Nhà nước (Đại diện CQĐT, VKS) với bên đối tượng phạm tội ma tuý 1.1.2.3 Các giai đoạn quy trình áp dụng pháp luật điều tra vụ án ma tuý Giai đoạn thứ nhất, thụ lý, nghiên cứu hồ sơ vụ án đánh giá chứng Giai đoạn thứ hai, lựa chọn quy phạm để áp dụng làm sáng tỏ nội dung, tư tưởng quy phạm Giai đoạn thứ ba, ban hành văn áp dụng pháp luật Giai đoạn thứ tư, tổ chức thực văn ADPL, giai đoạn cuối trình ADPL, văn ADPL CQĐT loại định cá biệt, có đối tượng xác định 1.2 Các yếu tố đảm bảo việc ADPL điều tra vụ án ma tuý 1.2.1 Bảo đảm mặt pháp lý Hoạt động ADPL điều tra vụ án ma tuý tiến hành sở quy phạm pháp luật BLHS, BLTTHS văn pháp luật khác có liên quan đến tội phạm ma tuý BLHS văn pháp luật quy định vê tội phạm hình phạt tội phạm ma tuý Đây sở pháp lý quan trọng việc áp dụng quy định hoạt động điều tra vụ án ma tuý Bên cạnh BLHS BLTTHS văn pháp lý quan trọng trình ADPL hoạt động điều tra vụ án ma tuý cần phải hồn thiện văn pháp luật khác có liên quan Luật phòng chống ma tuý, Danh mục chất ma tuý… 1.2.2 Bảo đảm tổ chức Hoạt động ADPL điều tra vụ án ma tuý hoạt động CQĐT quan khác giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra thực Tổ chức nhân quan yếu tố quan trọng để nâng cao chất lượng ADPL; lẽ chất lượng ADPL suy cho người phụ thuộc vào khả chuyên môn người trực tiếp công tác ADPL Thủ trưởng, Phó thủ trưởng CQĐT, ĐTV Về mặt tổ chức, theo Nghị 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị, CQĐT phải xếp lại theo hướng thu gọn đầu mối, tiến tới sáp nhập CQĐT một, phân định thẩm quyền hành với tư pháp 1.2.3 Các đảm bảo khác - Bảo đảm giám sát quan, tổ chức, đại biểu dân cử với hoạt động ADPL CQĐT (Theo tinh thần NQ 08 – NQ/TW ngày 2/1/2002 BCT: “Tăng cường giám sát Quốc hội, Hội đồng nhân dân, tổ chức xã hội nhân dân công tác tư pháp) Bảo đảm cho hoạt động ADPL quan xác, pháp luật, tránh bỏ lọt tội phạm làm oan người vô tội - Công tác quản lý, đạo điều hành công tác tra, kiểm tra ngành Công an, kiểm tra hoạt động điều tra vụ án ma tuý - Ngoài yếu tố cịn có nhiều yếu tố khác bảo đảm việc ADPL điều tra vụ án ma tuý như: sở vật chất, trang thiết bị cho hoạt động điều tra vụ án ma tuý CQĐT; chế độ, sách đội ngũ ĐTV; mối quan hệ phối hợp CQĐT, VKS trình điều tra vụ án ma tuý; bảo đảm lãnh đạo Đảng, ngành hoạt động ADPL CQĐT điều tra vụ án ma tuý… Chương TÌNH HÌNH TỘI PHẠM MA TUÝ VÀ THỰC TRẠNG VIỆC ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN MA TÚY CỦA CƠ QUAN CẢNH SÁT ĐIỀU TRA CÔNG AN TỈNH AN GIANG Chương II luận văn trình bày (từ trang 42 đến trang 81) tập trung phân tích, đánh giá đặc điểm địa lý, tình hình kinh tế-xã hội, tội phạm ma tuý địa phương, thực trạng máy tổ chức quan CSĐT việc ADPL giai đoạn điều tra vụ án ma tuý, đưa nhận xét chung kết ADPL hoạt động điều tra vụ án ma tuý, nguyên nhân thành công tồn hạn chế quan CSĐT Công An tỉnh An Giang, cụ thể sau: Thứ nhất: Đề tài phân tích phân tích, đánh giá khái quát đặc điểm địa lý, kinh tế-xã hội có liên quan đến vấn đề nghiên cứu 2.1.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên xã hội tỉnh An Giang 2.1.1.1 Đặc điểm địa lí tự nhiên Tỉnh An giang nằm vĩ tuyến 100 1100 vĩ bắc, kinh tuyến 1040,70’ 1050,50’ kinh đơng, phía Tây Nam nước Việt Nam, phía Bắc giáp nước Campuchia với đường biên giới dài gần 100 km, phía Tây giáp tỉnh Kiên Giang, phía Nam giáp tỉnh Cần Thơ phía Đơng giáp tỉnh Đồng Tháp Tổng diện tích tự nhiên tỉnh 3.424 km2, 1,03% diện tích nước, đứng thứ so với 13 tỉnh Đồng sông Cửu Long Tổng số dân 2.044.367 người dân tộc Kinh 1.940.996, người dân tộc thiểu số 103.380 cho 17 dân tộc, chủ yếu dân tộc Chăm (12.434), dân tộc Khmer (78.706), dân tộc Hoa (11.256) , xác định tuyến, địa bàn trọng điểm ma túy hành lang (6 tỉnh) biên giới Tây nam tổ quốc, có yếu tố: vùng đất có khả ni trồng cần sa, thuốc phiện (vùng bảy núi); tuyến thẩm lậu ma túy từ Camphuchia vào; địa bàn trung chuyển địa bàn tiêu thụ ma tuý Đơn vị hành : gồm có 11 đơn vị (9 huyện, thị xã, thành phố 154 xã, phường, thị trấn) 2.1.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội An Giang tỉnh đồng bằng, kinh tế đặc thù sản xuất nông nghiệp; thuỷ sản Tổng sản phẩm tỉnh (GDP) tăng với tốc độ nhanh, nhịp độ tăng trưởng bình quân năm 10% Văn hóa An Giang phong phú, đa dạng (lễ vía Bà Chúa Xứ núi Sam, lễ đua bò Tịnh Biên, tết Chol Chnam Thmay, lễ Đôn Ta (Dolta) Các lễ hội truyền thống người Chăm lễ hội Romadol, lễ Hát Gi (Roja Haji),… An Giang 13 tỉnh đồng sơng Cửu Long có 17 dân tộc chung sống, có dân tộc chiếm dân số đông dân tộc Kinh, Khmer, Hoa Chăm Thứ hai: Đề tài tập trung phân tích Tình hình tội phạm cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm ma tuý An Giang (từ năm 2001 - 2007): + Tình hình tội phạm ma tuý: Diễn biến phức tạp có chiều hướng gia tăng địa phương, Ban Giám đốc Công an tỉnh tập trung đạo nhiều kế hoạch, huy động nhiều lực lượng tham gia để vừa làm tốt cơng tác phịng ngừa, vừa điều tra khám phá đường dây mua bán, vận chuyển ma tuý Đồng thời đạo lực lượng chuyên trách phòng, chống ma tuý tập trung đánh mạnh đường dây mua bán, vận chuyển, tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý tuyến: Campuchia – An Giang – Tp Hồ Chí Minh; Kiên Giang – An Giang – Tp Hồ Chí Minh; tuyến huyện biên giới như: Tịnh Biên – Châu Đốc – Tân Châu địa bàn trọng điểm như: Tp Long Xuyên, thị xã Châu Đốc, huyện Tân Châu,… Đã triệt phá nhiều vụ đưa truy tố trước pháp luật + Kết đấu tranh, từ năm 2001 đến năm 2007: Trong năm triển khai thực chương trình hoạt động phịng chống ma túy giai đoạn 20012005 CQĐT Công an tỉnh An Giang điều tra khám phá 456 vụ phạm tội ma túy; bắt xử lý 1130 đối tượng, thu gần 4,0 kg herôin; 9138 viên ma tuý tổng hợp; ống Ropam; 05 lít tiền chất; 49,58 gram kêtamine; 938,5 kg cần sa; 474 cần sa tươi; Cũng năm (2001-2005), VKSND cấp khởi tố 226 vụ, 382 bị can; truy tố 255 vụ, 371 đối tượng Riêng năm (2006 – 2007), lực lương Cơng an, Biên phịng, Hải quan bắt giữ 178 vụ, 326 đối tượng, thu giữ 228, kg cần sa; gần kg herôin, 1913 viên ma tuý tổng hợp; 4,27 Methamphetamine, 120 lít tiền chất ma tuý; 1652 USD, 55 triệu đồng, 12.000 USD 12 xe môtô Thứ ba là, Trên sở phân tích nội dung trên, tác giả khái quát số đặc điểm hình tội phạm ma tuý để tạo điều kiện cho trình ADPL hoạt động điều tra vụ án ma tuý CQCSĐT sau: Chất ma tuý mà bọn tội phạm ma tuý mua bán, tàng trữ, sử dụng; Về nhân thân đối tượng lứa tuổi từ 16 đến 66 tuổi; Về nơi cư trú: đối tượng địa phương chiếm tỉ lệ 86,5%, Tp Hồ Chí Minh tỉnh khác đến 13,2% người nước 0,3%; Về tính chất đối tượng: loại có tiền án, tiền chiếm 22,5% (trong nam giới chiếm khoảng 80%, nữ giới khoảng 20%), nữ giới đóng vai trị đồng phạm, nam giới chủ mưu; Về thủ đoạn hoạt động động cơ, mục đích tội phạm Thứ tư là, Đề tài sâu phân tích cấu, máy tổ chức quan CSĐT tội phạm ma tuý Công An tỉnh An Giang Trong mục này, tác giả phân tích, làm rõ hai nội dung là: + Tổ chức hoạt động lực lượng chun trách phịng chống ma t Cơng an An Giang + Về tình hình cơng tác xây dựng lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm ma tuý quan Công an tỉnh An Giang Thứ năm là, Đề tài vào khảo sát thực trạng ADPL hoạt động điều tra vụ án ma tuý quan CSĐT Công an tỉnh An Giang Trong mục tác giả phân tích vấn đề sau: + Thực trạng ADPL giai đoạn hoạt động điều tra ban đầu xác định hành vi đối tượng phạm tội; Áp dụng pháp luật việc khởi tố vụ án, khởi tố bị can; ADPL việc bắt đối tượng phạm tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy; ADPL việc khám xét, thu giữ vật chứng; + Thực trạng ADPL giai đoạn hoạt động điều tra để chứng minh hành vi đối tượng phạm tội: Hỏi cung bị can; lấy lời khai người bị bắt, người làm chứng người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan; Trưng cầu giám định; Đối chất; Nhận dạng; + Thực trạng ADPL giai đoạn hoạt động kết thúc điều tra +Thực trạng ADPL giai đoạn hoạt động tạm đình điều tra vụ án ma tuý Thứ sáu là, nhận xét chung ADPL hoạt động điều tra vụ án ma tuý quan CSĐT Công An tỉnh An Giang * Kết đạt nguyên nhân thành công: /Về khởi tố vụ án, khởi tố bị can phạm tội ma túy;// Về hoạt động ADPL việc bắt, tạm giữ, tạm giam đối tượng phạm tội ma túy;/// Về hoạt động ADPL việc hỏi cung bị can, lấy lời khai; khám xét, thu giữ, tam giữ, kê biên tài sản… * Tồn tại, hạn chế nguyên nhân ADPL hoạt động điều tra vụ án ma tuý - Những hạn chế ADPL hoạt động điều tra vụ án ma tuý +Tình hình người nghiện mua bán, sử dụng chất ma tuý ngày phức tạp, nhiều đối tượng tham gia mua bán tỉ lệ đối tượng diện quản lý sưu tra, hiềm nghi khơng có nhiều tình hình tội phạm ma tuý đánh giá phức tạp nhiều tuyến, địa bàn tỉnh + Cơng tác xây dựng sử dụng mạng lưới bí mật có chuyển biến tích cực, bước đầu mang lại hiệu quả, số lượng chất lượng mạng lưới bí mật cịn hạn chế, chưa đáp ứng u cầu giám sát đối tượng, tuyến địa bàn trọng điểm, đặc tình phục vụ đấu tranh chuyên án + Trong hoạt động điều tra theo luật tố tụng cịn hạn chế tình trạng bắt, khám xét không quy định tồn (thường lạm dụng vào trường hợp khẩn cấp); công tác hỏi cung hiệu cịn thấp; cịn có sai sót đối chất + Công tác điều tra mở rộng vụ án hạn chế, chủ yếu xử lý đối tượng bị bắt tang; đối tượng chủ mưu, cầm đầu phát làm hạn chế hoạt động mở rộng điều tra, triệt phá đường dây, ổ nhóm + Hoạt động tội phạm ma tuý tuyến biên giới phức tạp, lực lượng chưa đủ sức quản lý địa bàn, cơng tác điều tra nắm tình hình hoạt động đối tượng cịn yếu Cơng tác sưu tra, xác minh hiềm nghi chưa tiến hành thường xuyên, cá biệt có đơn vị khơng mở hồ sơ sưu tra; mạng lưới bí mật phục vụ cơng tác đấu tranh phòng, chống ma tuý thiếu số lượng yếu chất lượng có số vụ án có người nước ngồi phạm tội, tính chất phức tạp, liên quan nội CQĐT Cơng an tỉnh An Giang thụ lý tiếp tục mà phải chuyển giao cho Cục CSĐTTP ma tuý (C17) - Bộ Công an giải + Việc phối hợp phòng, chống ma tuý khu vực biên giới, cửa Cơng an, Biên phịng Hải quan hiệu hạn chế việc trao đổi thông tin mở rộng bắt giữ đối tượng xác lập chuyên án chung… - Nguyên nhân hạn chế thiếu sót + Hiện cịn nhiều người nghiện, công tác cai nghiện hiệu thấp (trên 70% tái nghiện), số nghiện tăng; siêu lợi nhuận từ mua bán ma túy với đời sống kinh tế người dân cịn nhiều khó khăn, ý thức pháp luật kém, bên cạnh An Giang địa bàn biên giới thuận tiện cho ma túy tuồn vào nước ta nguyên nhân làm cho tội phạm ma túy tồn phát triển + Trong nhiều trường hợp ĐTV chưa có ý thức điều tra triệt để tội phạm ma túy, ngại khó, ngại khổ nên lòng với kết điều tra ban đầu; khơng có ý thức mở rộng điều tra làm rõ ổ nhóm, đường dây tội phạm ma túy; chưa sâu làm rõ nguyên nhân, điều kiện phạm tội đối tượng Sự trao đổi thông tin phận điều tra trinh sát điều tra theo luật tố tụng hình nhiều chưa đầy đủ, kịp thời + Số lượng chất lượng cán phòng chống ma túy chưa đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống ma tuý Phần lớn cán trực tiếp đấu tranh với loại tội phạm chưa đào tạo chưa 10 tập huấn thường xuyên để có kiến thức định phịng, chống ma túy, chưa có CBCS biết rành tiếng Campuchia, tiếng Trung Quốc, tiếng Anh + Tổ chức phong trào bảo vệ ANTQ, đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy vùng biên giới, vùng đồng bào dân tộc yếu, chưa tổ chức phương án phịng, chống ma túy mang tính khả thi Các đối tượng bị bắt nằm diện quản lý (sưu tra, hiềm nghi) cịn + Kinh phí, phương tiện kỹ thuật, phương tiện nghiệp vụ phục vụ cho hoạt động điều tra thiếu, lạc hậu chưa đáp ứng yêu cầu đấu tranh chống tội phạm ma túy Nhất phương tiện thông tin, liên lạc, phương tiện giao thông + Sự hỗ trợ lực lượng Hải quan Bộ đội biên phòng phát hiện, điều tra tội phạm ma túy vùng biên giới chưa thường xuyên Công tác phối hợp lực lượng khác ngành cơng an cịn chưa kịp thời, tích cực, đầy đủ + Cơng tác tun truyền, vận động phòng, chống ma túy nhân dân hạn chế định Đời sống kinh tế người dân chưa đảm bảo Chương YÊU CẦU KHÁCH QUAN VÀ CÁC GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN MA TÚY CỦA CƠ QUAN CẢNH SÁT ĐIỀU TRA CÔNG AN TỈNH AN GIANG 3.1 Yêu cầu khách quan việc đảm bảo Áp dụng pháp luật điều tra vụ án ma tuý quan điều tra Công an tỉnh An Giang - Xuất phát từ thực trạng tình hình tội phạm ma tuý An Giang - Xuất phát từ yêu cầu thực mục tiêu Đảng Nhà nước chiến lược cải cách tư pháp chương trình quốc gia phịng, chống ma t - Xuất phát từ vị trí, vai trị ý nghĩa việc ADPL quan CSĐT điều tra vụ án ma tuý - Xuất phát từ yêu cầu khắc phục hạn chế việc ADPL hoạt động điều tra vụ án ma tuý CQĐT Công an tỉnh An Giang 3.2 Các giải pháp đảm bảo ADPL hoạt động điều tra vụ án ma tuý CQĐT Công an tỉnh An Giang Trước hết, Nhận thức đắn quan điểm ADPL hoạt động điều tra vụ án ma tuý vị trí, vai trị, ý nghĩa vấn đề ADPL 11 Hai là, Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, kiện toàn tổ chức quan CSĐT, bảo đảm điều kiện vật chất cho việc ADPL hoạt động điều tra tội phạm ma tuý An Giang; /Nâng cao chất lượng cho đội ngũ cán bộ// Kiện toàn tổ chức quan CSĐT///Tăng cường sở vật chất, phương tiện làm việc cho CQĐT… Ba là, Đẩy mạnh hoạt động kiểm tra, tra, giám sát xử lý vi phạm việc ADPL bước hoàn thiện văn pháp quy, chế giám sát hoạt động ADPL hoạt động điều tra vụ án ma tuý Bốn là, Đẩy mạnh công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, đồng thời thực biện pháp kinh tế, nâng cao dân trí Năm là, Tăng cường lãnh đạo Đảng vấn đề ADPL hoạt động điều tra tội phạm ma tuý An Giang Sáu là, Hồn thiện pháp luật hình quy định tội phạm ma tuý pháp luật tố tụng hình Việc hồn thiện pháp luật phải tiến hành theo nội dung sau đây: - Hồn thiện quy định pháp luật hình vể tội phạm ma tuý, hành vi coi tội phạm ma tuý - Hoàn thiện pháp luật tố tụng hình - vấn đề liên quan việc ADPL trình tiến hành hoạt động (Tố tụng) điều tra vụ án ma tuý - Tăng cường giải thích, hướng dẩn luật, ADPL hoạt động điều tra tội phạm ma tuý Như vậy, từ việc phân tích luận văn xác định việc đảm bảo ADPL điều tra vụ án ma t khơng nằm ngồi khn khổ việc ADPL điều tra vụ án hình nói chung, ADPL hoạt động tố tụng nên gắn liền với giải pháp chung điều tra vụ án hình sự, đặc biệt trọng đến tội phạm ma tuý gắn với tính riêng đặc thù địa phương, Đó giải pháp sau: 1/ Nâng cao hiệu hợp tác quốc tế, phối hợp chặt chẽ với Chính quyền, Cơng an tỉnh có chung tuyến biên giới Tây nam (Gồm tỉnh: Kiên Giang, An Giang, Đồng Tháp, Long An, Tây Ninh Bình Phước) Việt Nam với tỉnh bạn Campuchia để tăng cường cơng tác phịng, chống ma tuý khu vực biên giới Việt Nam - Campuchia 2/ Đề xuất với Chính phủ sớm thoả thuận với Campuchia xây dựng hiệp định tương trợ tư pháp dẫn độ tội phạm, tạo khung pháp lý mở rộng hợp 12 tác quốc tế, trao đổi thông tin tình hình, kết cơng tác phịng, chống ma t, biện pháp áp dụng pháp luật (theo BLTTHS) việc phối hợp hoạt động điều tra phòng, chống tệ ma tuý hai bên đạt hiệu cao 3/ Mở lớp đào tạo ngắn hạn để nâng cao lực đạo điều hành ADPL cho đội ngũ cán phòng, chống ma tuý Đặc biệt đào tạo tiếng Campuchia cho cán phòng, chống ma tuý tạo thuận lợi việc quan hệ, tiếp xúc với quan chức cở sở người Campuchia hoạt động điều tra vụ án ma tuý 4/ Tăng cường thêm nguồn kinh phí, phương tiện tác nghiệp, nguồn nhân lực có trình độ cao đủ điều kiện cần thiết phục vụ đáp ứng tốt yêu cầu công tác tổ chức hợp tác với Cảnh sát quốc tế (Interpol), Cảnh sát nước khu vực thành viên ASEAN đấu tranh phòng, chống tội phạm ma tuý 5/ Tổ chức nghiên cứu quán triệt sâu sắc cho lực lượng chức ngành (CA-BĐBP-HQ) nắm vững nội dung định 133/QĐ.TTg, ngày 09/10/2002 Thủ tướng Chính phủ; Kế hoạch liên ngành (Bộ Cơng An Bộ Quốc Phịng - Bộ Tài Chính); Quyết định số 1851/QĐ.UB Uỷ ban nhân dân tỉnh An Giang ban hành quy chế phối hợp đấu tranh, phòng chống ma tuý biên giới, cửa khẩu; củng cố nâng chất hoạt động Đội đặc nhiệm phòng chống ma tuý liên ngành, thường xuyên trì trao đổi thơng tin tình hình ANTT, tội phạm ma tuý, áp dụng pháp luật hoạt động điều tra vụ án ma tuý xuyên quốc gia, thơng tin quan văn phịng liên lạc phòng chống ma tuý qua biên giới (BLO) tỉnh An Giang văn phòng BLO tỉnh Kandal – Campuchia Kính thưa HĐKH, phần trình bày em đến hết, q trình viết luận văn em ln có nỗ lực, cố gắng với giúp đỡ nghiêm túc tinh thần đầy trách nhiệm thầy cơ, nhà khoa học, đồng chí Cơng an, Viện kiểm sát Toà án tỉnh An Giang đặc biệt giúp đỡ thầy hướng dẫn khoa học luận văn Tuy nhiên, điều kiện nghiên cứu khả có giới hạn thân em; nên luận văn không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót định Em mong nhận đóng góp ý kiến nhà khoa học đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện 13 KẾT THÚC (lời cảm ơn) Kính thưa thầy, cô HĐKH, quý đại biểu bạn Sau thời gian học tập lớp cao học luật HVCT-HC QGHCM kết thúc buổi bảo vệ luận văn hôn nay, HĐKH đánh giá tốt, có kết ngày hơm em xin chân thành cảm ơn; - Các thầy cô Học viện , đặc biệt thầy, cô Viện nhà nước pháp luật truyền đạt kiến thức quý báu cho em trình học tập - Xin cảm ơn thầy TS Trần Đình Thắng người trực tiếp hướng dẫn để em hoàn thành luận văn - Xin cảm ơn thầy HĐKH nhận xét đánh gia góp ý kiến cho luận văn em - Cản ơn Vụ QLĐT giúp đỡ tạo điều kiện thuận tiện suốt trình học tập trình chuẩn bị cho lể bảo vệ luận văn - Xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp đến dự buổi lễ hôm 14 - Cuối xin chúc quý thầy, cô bạn bè nhiều sức khoẻ hạnh phúc - Cho phép em gởi đến thầy, bó hoa tươi thắm - Xin cảm ơn, cãm ơn 15 ... máy tổ chức quan CSĐT tội phạm ma tuý Công An tỉnh An Giang Trong mục này, tác giả phân tích, làm rõ hai nội dung là: + Tổ chức hoạt động lực lượng chun trách phịng chống ma t Cơng an An Giang. .. dựng lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm ma tuý quan Công an tỉnh An Giang Thứ năm là, Đề tài vào khảo sát thực trạng ADPL hoạt động điều tra vụ án ma tuý quan CSĐT Công an tỉnh An Giang Trong. .. đường dây mua bán, vận chuyển, tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý tuyến: Campuchia – An Giang – Tp Hồ Chí Minh; Kiên Giang – An Giang – Tp Hồ Chí Minh; tuyến huyện biên giới như: Tịnh Biên