CMỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Trong suốt quá trình lãnh đạo cách mạng gần 80 năm qua, Đảng Cộng sản Việt Nam luôn coi cán bộ và công tác cán bộ là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng, là ... cái gốc của mọi công việc như Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định. Thực tiễn cách mạng Việt Nam đã chứng tỏ rằng, mọi thắng lợi của cách mạng Việt Nam, trong cuộc cách mạng dân tộc dân chủ, cũng như trong sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội (CNXH), đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá (CNH, HĐH) đất nước, đều gắn liền với vấn đề cán bộ. Chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước của Đảng đã xác định mục tiêu: Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức các cấp từ Trung ương đến cơ sở, đặc biệt là cán bộ đứng đầu, có phẩm chất và năng lực, có bản lĩnh chính trị vững vàng trên cơ sở lập trường giai cấp công nhân, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, bảo đảm sự chuyển tiếp liên tục và vững vàng giữa các thế hệ cán bộ nhằm thực hiện thắng lợi nhiệm vụ CNH, HĐH, giữ vững độc lập tự chủ, đi lên chủ nghĩa xã hội. Mục tiêu đó đòi hỏi đội ngũ cán bộ có chất lượng mới 29, tr.7879. Cà Mau là một tỉnh thuộc miền Tây Nam Bộ, là địa bàn quan trọng, tỉnh cực nam của Tổ quốc. Trong quá trình thực hiện nền kinh tế thị trường, định hướng XHCN có sự quản lý của Nhà nước, đã và đang nảy sinh hàng loạt các vấn đề bức xúc, phức tạp như: các tệ nạn xã hội, các loại tội phạm, các hoạt động lợi dụng tôn giáo của các phần tử xấu... Đội ngũ cán bộ chỉ huy công an cấp huyện là cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt có vai trò đặc biệt quan trọng trong toàn bộ hoạt động của công an, góp phần giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn huyện, thành phố và của tỉnh. Điều đó đang đặt ra những yêu cầu cao đối với đội ngũ cán bộ Công an tỉnh Cà Mau nói chung đội ngũ cán bộ Chỉ huy Công an cấp huyện nói riêng. Đội ngũ này phải có chất lượng mới, thể hiện ở có cơ cấu hợp lý, phẩm chất và năng lực tốt, bản lĩnh chính trị vững vàng. Tuy nhiên,trong những năm qua, bên cạnh những ưu điểm, tiến bộ, chất lượng đội ngũ cán bộ Chỉ huy Công an cấp huyện của tỉnh vẫn còn nhiều hạn chế, bất cập. Công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ này cũng còn nhiều khuyết điểm, yếu kém. Tình hình đó đã ảnh hưởng đến việc lãnh đạo, chỉ đạo giữ gìn an ninh, chính trị và trật tự an toàn xã hội ở địa phương. Trước đòi hỏi của yêu cầu, nhiệm vụ mới phải tiếp tục phát huy ưu điểm, khắc phục những yếu kém tạo nên bước chuyển biến căn bản về chất lượng đội ngũ cán bộ này. Là một cán bộ chủ chốt của Công an tỉnh được học tập một cách cơ bản, có hệ thống lý luận về xây dựng Đảng, nhất là về công tác cán bộ, có thời gian khá dài và những kinh nghiệm thực tiễn của ngành công an, tôi nhận thấy trách nhiệm của mình trước nhiệm vụ này. Vì thế, tôi chọn và thực hiện đề tài luận văn thạc sĩ: Chất lượng đội ngũ cán bộ Chỉ huy Công an cấp huyện ở tỉnh Cà Mau trong giai đoạn hiện nay.
1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong suốt trình lãnh đạo cách mạng gần 80 năm qua, Đảng Cộng sản Việt Nam coi cán công tác cán khâu then chốt công tác xây dựng Đảng, " gốc cơng việc" Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định Thực tiễn cách mạng Việt Nam chứng tỏ rằng, thắng lợi cách mạng Việt Nam, cách mạng dân tộc dân chủ, nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội (CNXH), đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố (CNH, HĐH) đất nước, gắn liền với vấn đề cán Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Đảng xác định mục tiêu: Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp từ Trung ương đến sở, đặc biệt cán đứng đầu, có phẩm chất lực, có lĩnh trị vững vàng sở lập trường giai cấp công nhân, đủ số lượng, đồng cấu, bảo đảm chuyển tiếp liên tục vững vàng hệ cán nhằm thực thắng lợi nhiệm vụ CNH, HĐH, giữ vững độc lập tự chủ, lên chủ nghĩa xã hội" Mục tiêu địi hỏi đội ngũ cán có chất lượng [29, tr.78-79] Cà Mau tỉnh thuộc miền Tây Nam Bộ, địa bàn quan trọng, tỉnh cực nam Tổ quốc Trong trình thực kinh tế thị trường, định hướng XHCN có quản lý Nhà nước, nảy sinh hàng loạt vấn đề xúc, phức tạp như: tệ nạn xã hội, loại tội phạm, hoạt động lợi dụng tôn giáo phần tử xấu Đội ngũ cán huy công an cấp huyện cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt có vai trị đặc biệt quan trọng tồn hoạt động cơng an, góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn huyện, thành phố tỉnh Điều đặt yêu cầu cao đội ngũ cán Công an tỉnh Cà Mau nói chung đội ngũ cán Chỉ huy Cơng an cấp huyện nói riêng Đội ngũ phải có chất lượng mới, thể có cấu hợp lý, phẩm chất lực tốt, lĩnh trị vững vàng Tuy nhiên,trong năm qua, bên cạnh ưu điểm, tiến bộ, chất lượng đội ngũ cán Chỉ huy Công an cấp huyện tỉnh cịn nhiều hạn chế, bất cập Cơng tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán cịn nhiều khuyết điểm, yếu Tình hình ảnh hưởng đến việc lãnh đạo, đạo giữ gìn an ninh, trị trật tự an tồn xã hội địa phương Trước đòi hỏi yêu cầu, nhiệm vụ phải tiếp tục phát huy ưu điểm, khắc phục yếu tạo nên bước chuyển biến chất lượng đội ngũ cán Là cán chủ chốt Công an tỉnh học tập cách bản, có hệ thống lý luận xây dựng Đảng, công tác cán bộ, có thời gian dài kinh nghiệm thực tiễn ngành công an, nhận thấy trách nhiệm trước nhiệm vụ Vì thế, chọn thực đề tài luận văn thạc sĩ: "Chất lượng đội ngũ cán Chỉ huy Công an cấp huyện tỉnh Cà Mau giai đoạn nay" Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề chất lượng cán nâng cao chất lượng đội ngũ cán liên quan đến đề tài luận văn nhiều nhà khoa học nghiên cứu, kết nghiên cứu công bố: - Trần Xuân Sầm (1998): Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị đổi , Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội - Đề tài KX.03-02: Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo quản lý nhằm đáp ứng u cầu q trình cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước - Đề tài KX.05-09: Đặc điểm nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng số lĩnh vực trọng yếu, PGS Lê Văn Lý làm chủ nhiệm Đề tài có bàn đến lãnh đạo Đảng lĩnh vực an ninh, trật tự đội ngũ cán chủ chốt lực lượng công an nhân dân Đề tài in thành sách, Nxb Chính trị quốc gia xuất 1997 - Đề tài khoa học cấp bộ: Sự lãnh đạo Đảng lực lượng công an nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương năm 2000 Đề tài PGS,TS Khổng Minh Trà làm chủ nhiệm, Học viện Cảnh sát nhân dân quan chủ quản nghiệm thu đạt loại xuất sắc Đề tài có bàn đến đội ngũ cán chủ chốt lực lượng công an nhân dân - "Xây dựng đội ngũ chủ chốt hệ thống trị thuộc tỉnh uỷ quản lý tỉnh Xiêng Khoảng, Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào giai đoạn nay" (2002) tác giả Đam Đi Năng Tha Vông, luận văn thạc sĩ Lịch sử, bảo vệ Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - "Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh Xa Văn Na Khệt, Cộng hoà Dân chủ nhân dân Lào giai đoạn " tác giả Lit Thị Khệt - Xay - Nha - Chắc, Luận văn thạc sĩ Lịch sử, bảo vệ Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2001 - "Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp tỉnh, vùng đồng sông Hồng thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước" tác giả Nguyễn Thái Sơn, Luận án tiến sĩ Lịch sử, bảo vệ Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2002 - "Xây dựng đội ngũ trưởng, phó cơng an quận, huyện thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn nay", Luận văn thạc sĩ Khoa học trị tác giả Trần Triều Dương, bảo vệ Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2005 - "Xây dựng đội ngũ Chủ tịch Uỷ ban nhân dân phường thành phố Hà Nội giai đoạn nay", Luận văn thạc sĩ Khoa học trị Nguyễn Văn Câu, bảo vệ Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2006 - "Xây dựng đội ngũ cán thuộc diện Ban Thường vụ Thành uỷ Đà Nẵng quản lý", Luận văn thạc sĩ Khoa học trị Trần Thọ, bảo vệ Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2007 Các cơng trình tiếp cận nhiều góc độ khác nhau, chủ yếu xây dựng đội ngũ cán Tuy nhiên, đến chưa có cơng trình nghiên cứu cách hệ thống, toàn diện chất lượng đội ngũ cán huy công an cấp huyện tỉnh Cà Mau giai đoạn Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục tiêu Trên sở làm rõ sở lý luận thực trạng đội ngũ cán Chỉ huy Công an cấp huyện thực trạng hoạt động tạo nên chất lượng đội ngũ cán tỉnh Cà Mau, luận văn đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đội ngũ cán huy Công an cấp huyện đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ Đảng, bảo vệ hệ thống trị (HTCT), bảo vệ chế độ phục vụ đắc lực công đổi đẩy mạnh CNH, HĐH địa bàn tỉnh, góp phần vào thành tựu đổi nước đến năm 2015 3.2 Nhiệm vụ luận văn Để thực mục tiêu trên, đề tài có nhiệm vụ: - Làm rõ vấn đề lý luận chủ yếu chất lượng đội ngũ cán Chỉ huy Công an cấp huyện tỉnh Cà Mau hoạt động để tạo nên nâng cao chất lượng đội ngũ cán - Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán Chỉ huy Công an cấp huyện tỉnh thực trạng hoạt động tạo nên chất lượng đội ngũ cán này, ưu, khuyết điểm, nguyên nhân kinh nghiệm - Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đội ngũ cán Chỉ huy Công an cấp huyện tỉnh Cà Mau đến năm 2015 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Chất lượng đội ngũ cán Chỉ huy Công an cấp huyện tỉnh Cà Mau hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời gian qua 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Luận văn tập trung khảo sát, nghiên cứu thực trạng chất lượng đội ngũ cán Chỉ huy Công an cấp huyện tỉnh Cà Mau thực trạng hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán từ năm 2001 đến - Cán Chỉ huy Công an cấp huyện tỉnh Cà Mau gồm trưởng phó trưởng Cơng an huyện thành phố Cà Mau - Phương hướng giải pháp đề xuất luận văn có giá trị đến năm 2015 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Cơ sở lý luận, thực tiễn luận văn - Cơ sở lý luận luận văn: + Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam cán công tác cán + Kết nghiên cứu cơng trình khoa học cơng bố có liên quan đến đề tài - Cơ sở thực tiễn: Thực trạng chất lượng hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán Chỉ huy Công an cấp huyện tỉnh Cà Mau - Phương pháp nghiên cứu luận văn: + Luận văn thực sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử + Luận văn sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp lơgíc - lịch sử, điều tra, khảo sát, tổng kết thực tiễn, trao đổi với cán chủ chốt tỉnh ngành Cơng an tỉnh Đóng góp khoa học luận văn - Những kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán Chỉ huy Công an cấp huyện tỉnh Cà Mau thời gian qua - Những giải pháp chủ yếu tiếp tục nâng cao chất lượng đội ngũ cán Chỉ huy Công an cấp huyện tỉnh Cà Mau đến năm 2015 - Kết nghiên cứu luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho cấp uỷ huyện, thành phố tỉnh uỷ Cà Mau trình đạo nâng cao chất lượng đội ngũ cán Chỉ huy Công an huyện thành phố Cà Mau - Kết nghiên cứu luận văn cịn dùng làm tài liệu tham khảo cho Đảng uỷ, Ban Giám đốc Công an tỉnh Cà Mau hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán Chỉ huy Công an cấp huyện tỉnh, Tổng cục Xây dựng lực lượng Bộ Công an đạo thực công việc - Kết nghiên cứu luận văn cịn dùng làm tài liệu tham khảo phục vụ giảng dạy, học tập Trường Chính trị tỉnh Cà Mau Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn gồm chương, tiết Chương CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỈ HUY CÔNG AN CẤP HUYỆN Ở TỈNH CÀ MAU - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 CÔNG AN CẤP HUYỆN VÀ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỈ HUY CÔNG AN CẤP HUYỆN Ở TỈNH CÀ MAU 1.1.1 Khái quát quát huyện tỉnh Cà Mau Là tỉnh thuộc đồng sông Cửu Long, cà Mau nằm cực Nam Tổ quốc Tỉnh có diện tích tự nhiên…5.329 km 2, dân số 1,3 triệu người: đó, gần 1,1 triệu người sống huyện, gồm nhiều dân tộc dân tộc: dân tộc kinh chiếm 96.25%; dân tộc Khơ me chiếm 2.65; dân tộc Hoa chiếm 1.15%; Phía Bắc tỉnh giáp với tỉnh Kiên Giang, phía Đơng Bắc giáp tỉnh Bạc Liêu, phía Đơng Nam giáp biển Đơng, phía Tây giáp vịnh Thái Lan, tỉnh có bờ biển dài 252 km Cà Mau có đơn vị hành trực thuộc tỉnh, gồm thành phố Cà Mau huyện: huyện Thới Bình, U Minh, Cái Nước, Trần Văn Thời, Ngọc Hiển, Năm Căn, Phú Tân, Đầm Dơi Các huyện tỉnh Cà Mau, đất đai màu mỡ, hình thành với hình thành, phát triển tỉnh Cà Mau, cách khoảng 300 năm, phù sa sông Cửu Long bồi đắp Các huyện nối liền với với thành phố Cà Mau nhiều sông lớn như: sông Tam Giang, Gành Hào, Bảy Háp, Đầm Dơi, Ông Đốc, Cái Tàu, Trèm Trẹm nhiều kênh rạch nhỏ Trên địa bàn tỉnh ghe, xuồng nhỏ đến xóm, ấp xa xơi, hẻo lánh, thuận tiện cho việc giao lưu phát triển kinh tế Ngồi địa bàn huyện cịn có hệ thống giao thơng đường bộ, nhiều huyện có quốc lộ tỉnh lộ chạy qua Các huyện thành phố Cà Mau có điều kiện thuận lợi mạnh phát triển nông nghiệp, nuôi trồng đánh bắt thuỷ hải sản, công nghiệp, chế biến sản phẩm Ngồi địa bàn tỉnh Cà Mau cịn có rừng đước, rừng tràm với diện tích lớn Đây rừng ngập mặn có giá trị lớn kinh tế môi trường Nhân dân Cà Mau cần cù, sáng tạo, mạnh dạn, có tư nhanh, nhạy cách làm có hiệu lao đọng sản xuất, chinh phục thiên nhiên, anh dũng, kiên cường, bất khuất chống phong kiến đế quốc xâm lược, lòng theo Đảng làm cách mạng góp phần to lớn vào nghiệp cách mạng giải phóng dân tộc, xây dựng bảo vệ Tổ quốc lãnh đạo Đảng Sinh sống đồng sông Cửu Long cực Nam Tổ quốc đặc điểm hình thành, phát triển cư dân vùng này, hình thành nên phong cách người dân, là: tinh thần thượng võ, trọng nghĩa kính tài, phóng khống, hào hiệp nhân Những phẩm chất tốt đẹp hình thành, lưu truyền phát triển từ đời qua đời khác, tác dụng to lớn cơng giải phóng dân tộc, xây dựng, bảo vệ quê hương, đất nước Tuy nhiên, số người dân vài điểm phóng khống, hào hiệp trở nên thái q, gây nên phức tạp định, phần tử chống đối cách mạng, đối tượng trị, băng nhóm tội phạm gây khó khăn phức tạp không nhỏ cho hoạt động lực lượng Công an, cấp uỷ, quyền đồn thể nhân dân huyện, thành phố tỉnh Cà Mau Ở huyện, thành phố tỉnh có số lượng lớn người dân tộc thiểu số dân tộc Khmer có tơn giáo Thiên chúa giáo Tin Lành Ở số nơi bọn phản động Khmer Crôm bọn lợi dụng tôn giáo tăng cường hoạt động gây chia rẽ dân tộc, lợi dụng tơn giáo hịng phá hoại Đảng, cách mạng nghiệp đổi Đảng địa bàn tỉnh Cà Mau Có nơi chúng gây nên phức tạp trị, trật tự xã hội, gây 10 khó khăn định cho hoạt động cấp uỷ quyền địa phương khó khăn cho tiến trình thực đường lối đổi đắn, sáng tạo Đảng Từ tỉnh Cà Mau tái lập (01 tháng 01 năm 1997) đến nay, lãnh đạo Tỉnh uỷ, cấp uỷ tổ chức đảng tỉnh, nhân dân tỉnh khắc phục khó khăn, gian khổ vươn lên mạnh mẽ thực đường lối Đảng, đạt thành tựu to lớn tất mặt: kinh tế, văn hố, trị, xã hội, giáo dục, an ninh, quốc phịng Trong đó, đóng góp nhân dân huyện thành phố Cà Mau lớn Kinh tế tỉnh phát với tốc độ cao toàn diện Tốc độ tăng trưởng GDP hàng năm đạt 10% Cơ sở hạ tầng đầu tư nâng cấp; kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn tăng cường; đời sống nhân dân nâng lên bước; hệ thống trị từ tỉnh đến huyện sở củng cố, chất lượng hoạt động nâng lên, an ninh trị ổn định, trật tự xã hội nhìn chung đảm bảo tốt Các hoạt động văn hoá, thể dục, thể thao huyện coi trọng phát triển Các phong trào đền ơn, đáp nghĩa, uống nước nhớ nguồn, giúp đỡ gia đình gặp hoạn nạn, khó khăn, xố đói giảm nghèo; phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hố trì thực hiện, đem lại hiệu thiết thực Các vấn đề xã hội giải đem lại kết quan trọng Giáo dục, y tế tăng cường có bước phát triển khá, tỷ lệ trẻ em độ tuổi đến trường đạt 90%, có 80% số trường xây dựng kiên cố bán kiên cố; 100% số xã có trạm y tế có bác sĩ làm việc, đảm bảo chăm sóc sức khoẻ ban đầu cho nhân dân huyện Đặc biệt phong trào xây dựng trận quốc phịng tồn dân, an ninh nhân dân triển khai tất xóm, ấp tổ dân phố cấp uỷ, quyền ấp, xã, phường, thị trấn, huyện, thành phố sở, lãnh đạo, đạo tỉnh trì hoạt động 88 lý kỷ luật sĩ quan, hạ sĩ quan, chiến sỹ, công an nhân viên Công an 18 Bộ Công an (2005), Quyết định số 1179/2005/QĐ-BCA (X13), ngày 05/12/2005 Bộ trưởng Bộ Công an; ban hành quy định chế độ xếp lương, phong cấp bậc hàm cho cán bộ, công chức, công nhân, viên chức tuyển chọn vào lực lượng CAND 19 Bộ Công an (2005), Quyết định số 1809/2005/QĐ-BCA, ngày 07/12/2005 Bộ trưởng Bộ Công an ban hành quy định công tác quy hoạch cán lãnh đạo, huy lực lượng CAND 20 Bộ Công an (2006), Quyết định số 104/2006/QĐ-BCA (X13), ngày 07/2/2006 Bộ trưởng Bộ Công an; quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 21 Bộ Công an (2006), Quyết định số 105/2006/QĐ-BCA (X13), ngày 07/2/2006 Bộ trưởng Bộ Công an; quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Công an quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh 22 Bộ Công an (2006), Quyết định số 106/2006/QĐ-BCA (X13), ngày 07/2/2006 Bộ trưởng Bộ Công an; quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Công an huyện 23 Bộ Công an (2007), Quyết định 1275/2007/QĐ-BCA (X18), ngày 26/10/2007 Bộ trưởng Bộ Công an ban hành quy định tiêu chuẩn trị CBCS CAND 24 Bộ Công an (2008), Quyết định 70/2008/QĐ-BCA (X13), ngày 21/1/2008 Bộ trưởng Bộ Công an ban hành quy định phân công trách nhiệm Công an cấp số vấn đề công tác tổ chức cán 25 Bộ Công an (2008), Công văn số 3953/HD-X11 (X18), ngày 10/9/2008 Tổng cục XDLL CAND hướng dẫn thực Quyết định số 89 1275/QĐ-BCA (X18), ngày 26/10/2007 Bộ trưởng Bộ Công an 26 Đảng tỉnh Cà Mau (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XIII 27 Đảng Công an tỉnh Cà Mau (2005), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng Công an tỉnh lần thứ VIII 28 Đảng Cộng sản Việt Nam(1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 29 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba, Ban Chấp hành Trung ương (khoá VIII), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu (lần 2), Ban Chấp hành Trung ương (khoá VIII), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 11-NQ/TW ngày 25-012002 Bộ trị (khố IX) việc luân chuyển cán lãnh đạo quản lý 34 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu, Ban chấp hành Trung ương khoá IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Nghị số 42-NQ/TW ngày 30-11-2004 Bộ trị (khố IX) cơng tác qui hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh Cơng nghiệp hố, đại hố đất nước 36 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Qui định số 124-QĐ/TW ngày 28-92004 Ban bí thư Trung ương Đảng chức năng, nhiệm vụ 90 Đảng bộ, chi sở đơn vị chiến đấu tập trung thuộc Công an nhân dân 38 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Qui định số 125-QĐ/TW Ban bí thư Trung ương Đảng chức năng, nhiệm vụ Đảng bộ, chi sở đơn vị nghiệp vụ trinh sát, điều tra thuộc Công an nhân dân 39 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba, Ban Chấp hành Trung ương (khố X), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Đảng Cộng sản Việt Nam(2007), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư, Ban Chấp hành Trung ương (khố X), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Đảng Cộng sản Việt Nam(2007), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm, Ban Chấp hành Trung ương (khoá X), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện hội nghị lần thứ sáu, Ban Chấp hành Trung ương (khố X), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Quyết định số 67-QĐ/TW Bộ Chính trị (Khoá X) ban hành qui định phân cấp quản lý cán 44 Đảng Cộng sản Việt Nam(2007), Quyết định số 68-QĐ/TW Bộ Chính trị (khố X) ban hành qui chế bổ nhiệm cán giới thiệu cán ứng cử 45 Trung tâm Biên soạn từ điển Bách khoa Việt Nam (1995), Từ điển Bách khoa Việt Nam, tập 1, Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 46 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 4, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 47 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 6, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 48 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 49 Từ điển Triết học (1976), Nxb Sự thật, Hà Nội 50 Đỗ Ngọc Ninh (2007), "Ghi nhớ lời dặn Chủ tịch Hồ Chí Minh: Cán cơng an phải cố gắng, gương mẫu học tập, công tác, gương mẫu đạo đức cách mạng", Tạp chí Cơng an nhân dân, (6), tr.26-28 91 51 Nguyễn Như Ý (chủ biên) (1999), Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hố Thơng tin 92 PHỤ LỤC Phụ lục Phân bổ lực lượng Công an tỉnh Cà Mau Quân số: An ninh: Cảnh sát: Tham mưu tổng hợp: Xây dựng lực lượng: Hậu cần: Cán bộ, chiến sĩ 1.559 250 1.032 122 68 87 Tỷ lệ (%) 16.04% 66,20% 7,38% 4,36% 5,58% Nguồn: Công an tỉnh Cà Mau Phụ lục Công an 08 huyện thành phố Cà Mau Đơn vị Cán bộ, chiến sĩ Tỷ lệ (%) Công an tỉnh: 745 47.79% Công an huyện, TP 686 44% Phường, xã, thị trấn 128 8,21% Nguồn: Cơng an tỉnh Cà Mau Phụ lục Trình độ văn hố nghiệp vụ, lý luận trị, lực lượng cơng an tỉnh Cà Mau Trình độ văn hố - Trung học sở - Trung học phổ thông - Cao đẳng - Đại học - Trên Đại học Nguồn: Công an tỉnh Cà Mau Số lượng 55 960 543 Tỷ lệ (%) 3.53 61.58 34.83 0.06 93 Trình độ nghiệp vụ Số lượng Tỷ lệ (%) - Chưa quà đào tạo 236 15,14% - Bồi dưỡng nghiệp vụ 182 11,67% - Sơ học 18 1,15% - Trung cấp 790 50,67% - Cao Đẳng - Đại học 332 21,30% 0,06% - Trên Đại học Nguồn: Công an tỉnh Cà Mau Trình độ lý luận trị Số lượng Tỷ lệ (%) Chưa học 453 8,85% Sơ cấp 554 26,56% Trung cấp 414 35,54% Cử nhân, cao cấp 138 29,06% Nguồn: Công an tỉnh Cà Mau Độ tuổi - Dưới 30 - 30 - 34 - 35 - 39 - 40 - 44 - 45 - 49 - 50 - 54 - 55 trở lên 612 311 192 183 161 82 18 39,26% 19,94% 12,32% 11,74% 10,33% 5,26% 1,15% 94 Thực trạng chất lượng đội ngũ Chỉ huy Cơng an cấp huyện, thành phố Năm Trình độ học vấn KH-KT NV Trình độ trị 2001 Tổng - CĐ, ĐH: 15 đ/c - CĐ, ĐH: 01 - CĐ, ĐH: 15 - Cử nhân, CC: 04 số - PTTH: 08 đ/c đ/c đ/c đ/c 24 - Chưa TNPTTH: - Trung học: 06 - Trung cấp: 19 đ/c 01 đ/c đ/c đ/c - Sơ học: 03 - Sơ cấp: 01 đ/c đ/c Năm Trình độ học vấn 2002 Tổng - CĐ, ĐH: 16 đ/c số - PTTH: 08 đ/c KH-KT NV - CĐ, ĐH: 01 - CĐ, ĐH: 16 đ/c đ/c Trình độ trị - Cử nhân, CC: 03 - Trung học: 05 đ/c 24 đ/c - Trung cấp: 20 đ/c - Sơ học: 03 đ/c đ/c - Sơ cấp: 01 đ/c Năm Trình độ học vấn KH-KT NV 2003 Tổng - CĐ, ĐH: 20 đ/c - CĐ, ĐH: 02 - CĐ, ĐH: 18 đ/c số - PTTH: 05 đ/c đ/c Trình độ trị - Cử nhân, CC: 02 - Trung học: 05 đ/c 25 đ/c - Trung cấp: 22 đ/c - Sơ học: 02 đ/c đ/c - Sơ cấp: 01 đ/c Năm Trình độ học vấn 2004 Tổng - CĐ, ĐH: 25 đ/c số - PTTH: 07 đ/c KH-KT NV Trình độ trị - CĐ, ĐH: 03 - CĐ, ĐH: 22 đ/c - Cử nhân, CC: 08 đ/c - Trung học: 06 đ/c 32 - Trung học: 01 đ/c - Trung cấp: 21 đ/c đ/c đ/c - Sơ học: 04 đ/c 95 - Sơ cấp: 03 đ/c Năm Trình độ học vấn KH-KT NV 2005 Tổng - CĐ, ĐH: 25 đ/c - CĐ, ĐH: 03 - CĐ, ĐH: 22 đ/c số - PTTH: 04 đ/c đ/c Trình độ trị - Cử nhân, CC: 17 - Trung học: 06 đ/c 29 đ/c - Trung cấp: 12 đ/c - Sơ học: 01 đ/c đ/c Năm Trình độ học vấn 2006 Tổng - CĐ, ĐH: 32 đ/c số - PTTH: 03 đ/c KH-KT NV - CĐ, ĐH: 05 - CĐ, ĐH: 27 đ/c đ/c Trình độ trị - Cử nhân, CC: 19 - Trung học: 07 đ/c 35 đ/c - Trung cấp: 14 đ/c - Sơ học: 01 đ/c đ/c - Sơ cấp: 02 đ/c Năm 2007 Trình độ học vấn Tổng - CĐ, ĐH: 34 đ/c số - PTTH: 02 đ/c KH-KT NV - CĐ, ĐH: 06 - CĐ, ĐH: 28 đ/c đ/c Trình độ trị - Cử nhân, CC: 23 - Trung học: 07 đ/c 36 - Trung học: 02 đ/c - Trung cấp: 11 đ/c đ/c đ/c - Sơ học: 01 đ/c - Sơ cấp: 02 đ/c Năm 2008 Trình độ học vấn Tổng - CĐ, ĐH: 35 đ/c số - PTTH: 01 đ/c KH-KT NV - CĐ, ĐH: 05 - CĐ, ĐH: 30 đ/c đ/c Trình độ trị - Cử nhân, CC: 23 - Trung học: 05 đ/c 36 - Trung học: 03 đ/c - Trung cấp: 11 đ/c đ/c đ/c - Sơ học: 01 đ/c - Sơ cấp: 02 đ/c Số lượng cán đề bạt từ năm 2001 đến 2008 96 (chức danh Trưởng, Phó Trưởng Cơng an huyện, thành phố) Năm 2001 2002 Cán 2003 2004 2005 2006 2007 2008 11 Biểu đồ sai phạm Trưởng, Phó Trưởng Cơng an huyện, thành phố Năm 2001 2002 Cán 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Nguồn: Hồ sơ lưu trữ Phịng PX13 Cơng an tỉnh Cà Mau QUYẾT ĐỊNH Số 105/2006/QĐ-BCA(X13) ngày 07/02/2006 Bộ trưởng Bộ Công an, quy định chức nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Công an quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh BỘ TRƯỞNG BỘ CÔNG AN Căn Nghị định số 136/2003/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2003 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Cơng an; Xét đề nghị đồng chí Tổng cục trưởng Tổng cục Xây dựng lực lượng Công an nhân dân, QUYẾT ĐỊNH: Điều Vị trí chức Công an quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung Công an quận) cấp Công an trực tiếp chiến đấu lực lượng Công an nhân dân; có trách nhiệm tham mưu cho Giám đốc Công an tỉnh, thành phố trực thuộc 97 Trung ương, Quận ủy, ủy ban nhân dân quận bảo vệ an ninh quốc gia giữ gìn trật tự an toàn xã hội; quản lý nhà nước an ninh, trật tự địa bàn quận; trực tiếp đấu tranh phòng, chống tội phạm vi phạm pháp luật khác an ninh, trật tự; xây dựng lực lượng Cơng an quận cách mạng, sạch, vững mạnh, quy, tinh nhuệ, bước đại Điều Nhiệm vụ quyền hạn Nắm tình hình có liên quan đến an ninh quốc gia trật tự an toàn xã hội địa bàn quận, nghiên cứu, đề xuất chủ trương, kế hoạch, biện pháp để bảo vệ an ninh, trật tự địa phương trình Giám đốc Công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Quận ủy, ủy ban nhân dân quận định tổ chức, đạo thực định Phối hợp, hướng dẫn phường, xã, thị trấn, ban, ngành, đoàn thể, tổ chức kinh tế, xã hội công dân quận thực nghĩa vụ bảo vệ an ninh, trật tự, xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc Chỉ đạo, hướng dẫn hoạt động, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho Công an phường, Công an xã, Công an thị trấn, lực lượng bảo vệ quan, xí nghiệp, doanh nghiệp, lực lượng bán chuyên trách, lực lượng cộng tác viên theo quy định c3a pháp luật Công an cấp Tổ chức điều tra bản, sưu tra, xác minh hiềm nghi, xác lập chuyên án đấu tranh chống tội phạm xâm phạm trật tự, an toàn xã hội Chủ trì điều tra phường, xã, quan xí nghiệp, doanh nghiệp Cơng an quận quản lý thực yêu cầu điều tra Công an cấp trên; quản lý nghiệp vụ đối tượng phân công, phối hợp điều tra xác minh đối tượng kiểm tra nghiệp vụ, đối tượng chuyên án; xây dựng mạng lưới bí mật quán xuyến địa bàn, đối tượng theo quy định Tổ chức đạo tiến hành hoạt động điều tra, điều tra theo tố tụng hình sự, lập hồ sơ đề nghị xử lý vụ án hình sự, kinh tế, ma túy vụ án khác trật tự an toàn xã hội, đề nghị truy tố người phạm tội theo 98 thẩm quyền; xử phạt vi phạm hành áp dụng biện pháp xử lý hành khác theo quy định pháp luật Điều tra ban đầu vụ, việc xâm phạm an ninh quốc gia, kịp thời báo cáo thực điều tra theo đạo Công an cấp Phối hợp với lực lượng giải vụ khủng bố, gây rối, biểu tình, bạo loạn tình xấu, phức tạp an ninh, trật tự; tổ chức vũ trang trấn áp hoạt động bạo lực phá hoại an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội địa bàn quận Truy bắt đối tượng có lệnh truy nã, đối tượng phạm tội lẫn trốn; tổ chức đưa người vào sở giáo dục, trường giáo dưỡng theo quy định pháp luật Tổ chức thực quy định về: đăng ký quản lý hộ khẩu, cấp chứng minh nhân dân; quản lý người nước người Việt Nam định cư nước cư trú địa bàn quận; quản lý bảo vệ bí mật nhà nước, đăng ký, quản lý vũ khí, vật liệu nỗ (trừ vũ khí, vật liệu nổ Bộ Quốc phịng quản lý vật liệu nổ công nghiệp), phương tiện giao thông vận tải; quản lý cơng tác phịng cháy, chữa cháy; quản lý an ninh trật tự nghề kinh doanh có điều kiện lĩnh vực khác an ninh trật tự theo qui định pháp luật Tổ chức tuần tra kiểm sốt giữ gìn trật tự cơng cộng, trật tự an tồn giao thơng Tổ chức bảo vệ mít tinh, diễu hành, ngày lễ, ngày tết, vui chơi công cộng; thực yêu cầu quan tiến hành tố tụng cấp huyện cấp quan thi hành án có thẩm quyền; quản lý tổ chức bảo vệ nhà tạm giữ, kho vật chứng theo qui định pháp luật Bộ trưởng Tổ chức, đạo thực công tác bảo vệ tuyệt đối an toàn cán cấp cao Đảng, Nhà nước, đoàn khách quốc tế, đoàn ngoại giao, chuyên gia nước ngồi đến cơng tác, tham quan qua địa phương theo phương án, kế hoạch duyệt Phối hợp Cơng an cấp có u 99 cầu để bảo vệ an toàn mục tiêu địa bàn quận theo qui định Chính phủ 10 Phối hợp với lực lượng, tổ chức trị, tổ chức xã hội để tổ chức tuyên truyền phổ biến pháp luật, giáo dục pháp luật bảo vệ an ninh quốc gia giữ gìn trật tự an toàn xã hội; dựa vào giúp đỡ nhân dân phối hợp với quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức xã hội để đấu tranh phòng, chống loại tội phạm, giải tệ nạn xã hội, tham gia cứu hộ, cứu nạn tai nạn xã hội khác 11 Kiểm tra, đơn đốc quan, ban, ngành, đồn thể xã hội, ủy ban nhân dân cấp xã, tổ chức kinh tế, xã hội nhân dân quận thực pháp luật Nhà nước, Nghị Hội đồng nhân dân quận, Quyết định, Chỉ thị, Kế hoạch Quận ủy, ủy ban nhân dân quận bảo vệ an ninh quốc gia giữ gìn trật tự an toàn xã hội 12 Trong trường hợp cấp thiết định kiến nghị tạm đình chỉ, đình hoạt động tổ chức, cá nhân gây nguy hại đến an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội theo qui định pháp luật qui định Bộ trưởng 13 Áp dụng biện pháp công tác theo quy định pháp luật để bảo vệ an ninh quốc gia giữ gìn trật tự an tồn xã hội 14 Tổ chức thực công tác xây dựng lực lượng, công tác hậu cần theo qui định pháp luật Bộ trưởng 15 Tổ chức sơ kết, tổng kết mặt cơng tác, bồi dưỡng, nâng cao trình độ trị, nghiệp vụ, pháp luật cho cán bộ, chiến sỹ 16 Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác thuộc chức Công an quận Quận ủy, ủy ban nhân dân quận Công an cấp giao Điều Tổ chức máy Công an quận Trưởng Cơng an quận huy, có từ 02 đến 03 Phó trưởng Cơng an quận 100 Tổ chức Công an quận, thành phố thuộc tỉnh gồm: Đội Tổng hợp; Đội Chính trị - Hậu cần; Đội An ninh; Đội Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội; Đội Cảnh sát giao thông, trật tự, động; Đội điều tra tổng hợp; Đội Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự xã hội; Đội Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự quản lý kinh tế chức vụ; Đội Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy; 10 Đội Cảnh sát bảo vệ, hỗ trợ tư pháp nhà tạm giữ Thành phố bố trí 06 cán phụ trách xã trở lên lập Đội Công an phụ trách xã an ninh trật tự Thành phố đô thị loại II lập Đội Cảnh sát giao thông riêng, Đội Cảnh sát trật tự riêng Tổ chức Công an thị xã gồm: Đội Tổng hợp; Đội An ninh; Đội Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội; Đội Cảnh sát giao thông, trật tự, động; Đội điều tra tổng hợp; Đội Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự xã hội; Đội Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự quản lý kinh tế chức vụ; Đội Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy; Đội Cảnh sát bảo vệ, hỗ trợ tư pháp nhà tạm giữ Thị xã bố trí 06 cán phụ trách xã trở lên lập Đội Công an phụ trách xã an ninh trật tự 101 Quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh có trọng điểm phức tạp an ninh trật tự, có khu chế xuất, cụm công nghiệp tập trung cần thiết thành lập Đồn Cơng an Cơng an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đề nghị Bộ định Căn quy định tình hình, đặc điểm cụ thể địa phương, Giám đốc Công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương định tổ chức cụ thể Công an quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Điều Mối quan hệ công tác Với Quận ủy, ủy ban nhân dân quận: Trưởng Công an quận chịu lãnh đạo, đạo Quận ủy, ủy ban nhân dân quận; thi hành nghị quyết, thị công tác an ninh, trật tự Quận ủy, ủy ban nhân dân quận; báo cáo tình hình cơng tác bảo vệ an ninh, trật tự địa bàn quận theo quy định Trường hợp nghị quyết, thị, kế hoạch Quận ủy, ủy ban nhân dân quận an ninh trật tự khác với đạo Công an cấp phải báo cáo với Quận ủy, ủy ban nhân dân quận Đảng ủy, Giám đốc Công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương định Với Công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: a Trưởng Công an quận chịu đạo, huy thống Giám đốc Công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chủ trương, kế hoạch, biện pháp, công tác bảo vệ an ninh, trật tự công tác xây dựng lực lượng Công an quận, Công an xã, Công an thị trấn, lực lượng bán chuyên trách chịu trách nhiệm trước Giám đốc tình hình cơng tác chiến đấu xây dựng lực lượng Công an quận Trường hợp chủ trương, thị, kế hoạch công tác Công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương khác với chủ trương, thị, kế hoạch Quận ủy, ủy ban nhân dân quận phải báo cáo với Đảng ủy Giám đốc Công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Quận ủy, ủy ban nhân dân quận định b Quan hệ Cơng an quận với phịng thuộc Công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quan hệ quan Công an cấp với 102 quan chuyên môn, nghiệp vụ Công an cấp Trưởng Cơng an quận có trách nhiệm đạo, huy đơn vị Công an quận thực kế hoạch, biện pháp công tác phịng Cơng an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, trường hợp có ý kiến khác kịp thời báo cáo Giám đốc định Quan hệ với ban, ngành, đoàn thể, tổ chức kinh tế, xã hội quận quan hệ phối hợp hướng dẫn thực nhiệm vụ bảo vệ an ninh, trật tự địa bàn quận theo đường lối, chủ trương Đảng quy định Nhà nước, nghị quyết, thị Quận ủy, Hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân quận Trường hợp có ý kiến khác báo cáo Quận ủy, ủy ban nhân dân quận định Điều Hiệu lực thi hành Quyết định có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày ký, thay Quyết định 1300/QĐ-BNV ngày 01 tháng 11 năm 1991 Bộ trưởng Bộ Nội vụ (nay Bộ Công an) nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức Công an quận bãi bỏ qui định trước Bộ trái với định Điều Trách nhiệm thi hành Các đồng chí: Tổng cục trưởng, Thủ trưởng đơn vị trực thuộc Bộ trưởng, Giám đốc Công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Trưởng Công an quận chịu trách nhiệm thi hành định BỘ TRƯỞNG BỘ CÔNG AN Đại tướng Lê Hồng Anh ... tố quan trọng tạo nên chất lượng đội ngũ cán Chỉ huy Công an cấp huy? ??n Chất lượng đội ngũ cán Chỉ huy Công an cấp huy? ??n tỉnh Cà Mau tạo nên chất lượng cán Chất lượng cán Chỉ huy Công an cấp huy? ??n... động cấp uỷ lực lượng công an cấp huy? ??n, huy? ??n, thành phố Cà Mau, Đảng uỷ Công an tỉnh Cà Mau, tỉnh uỷ Cà Mau quan, tổ chức có liên quan, để tạo nên chất lượng đội ngũ cán Chỉ huy Công an cấp huy? ??n... Cà Mau 962 đối tượng ma túy 1.2 CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỈ HUY CÔNG AN CẤP HUY? ??N Ở TỈNH CÀ MAU - QUAN NIỆM VÀ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ 1.2.1 Quan niệm chất lượng đội ngũ cán Chỉ huy Công an cấp huy? ??n