Bài giảng Quản lý đất đai đô thị trang bị các kiến thức cơ bản liên quan đến đất đai và công tác quản lý nhà nước về đất đai, khung pháp lý và nội dung cơ bản của pháp luật về đất đai, nội dung và quy trình cơ bản thực hiện quy hoạch sử dụng đất và đăng ký đất đai theo văn bản hướng dẫn hiện hành.
ĐỀ CƯƠNG CHI TIẾT HỌC PHẦN Thông tin chung học phần - Tên học phần: QUAN LÝ ĐẤT ĐAI ĐƠ THI - Mã mơn học: QL4671 - Số tín chỉ: 03TC - Thuộc học kỳ: - Loại môn học: + Bắt buộc: + Tự chọn: - Các học phần tiên quyết: - Các môn học kế tiếp: - Giờ tín hoạt động: + Nghe giảng lý thuyết: + Làm tập lớp: + Thảo luận: + Thực hành, thực tập: + Tự học: - Khoa/Bộ môn phụ trách giảng dạy: Lý thuyêt quy hoạch Xã hôi hoc đô thị Thị trương bât đông san Quan lý quy hoạch xây dưng đô thị Ban đồ địa chinh và đăng ký đât đai 33 tiết 09 tiết 03 tiết tiết 90 Bộ môn Quản lý đất đai nhà Mô tả nội dung học phần - Vị tri hoc phần: Giang dạy cho sinh viên năm thứ 4, hoc kỳ 7, chuyên ngành Quan lý xây dựng (Mã ngành: 302) - Kiến thức trang bị cho sinh viên: sinh viên trang bị kiến thức liên quan đến đất đai công tác quản lý nhà nước đất đai, khung pháp lý nội dung pháp luật đất đai, nội dung quy trình thực quy hoạch sử dụng đất đăng ký đất đai theo văn hướng dẫn hành - Quan hệ với học phần khác: học phần giới thiệu làm rõ khả vận dụng văn quy phạm pháp luật học môn Pháp luật xây dựng việc vận dụng vào công tác quản lý liên quan đến đất đai, giúp sinh viên phân việt rõ khác hai khái niệm thị trường bất động sản thị trường đất đai Mục tiêu học phần - Kiến thức: + Giup sinh viên hiêu và năm đươc muc đich, nôi dung, trach nhiêm cua quan lý nhà nươc về đât đai + Cung câp cac kiên thức mơi về cac phương phap phat triên thị trương đât đai (có so sanh vơi cac nươc khac thê giơi); + Hiêu đươc sở và phương phap vân dung cac quy luât kinh tê xã hôi xây dưng chinh sach về phat triên đât đai đô thi; - Kỹ : Sinh viên có kha tông hơp và thông hóa đươc thưc trạng cac chinh sach; cac quy trinh về quan lý về đât đai vơi quan lý quy hoạch phat triên đô thị Nội dung học phần CHƯƠNG I: TÔNG QUAN VỀ ĐẤT ĐAI VÀ QUAN LÝ NHÀ NƯƠC VỀ ĐẤT ĐAI (6 tiêt) 1.1 Tông quan về đât đai 1.1.1 Khai niêm đât đai; 1.1.2 Phân loại đât đai; 1.1.3 Vai trò cua đât đai 1.1.4 Cac chức ban cua đât đai; 1.2.Tông quan về quản lý đât đai đô thi 1.2.1 Khai niêm quan lý nhà nươc về đât đai; 1.2.2 Muc đich, yêu cầu quan lý nhà nươc về đât đai; 1.2.3 Nguyên tăc cua quan lý nhà nươc về đât đai; 1.2.4 Đôi tương cua quan lý nhà nươc về đât đai; 1.2.5 Phương phap quan lý nhà nươc về đât đai; 1.2.6 Cac công cu quan lý nhà nươc về đât đai CHƯƠNG II: HỆ THỐNG VĂN BAN PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI (9 tiêt) 2.1.Khung phap lý về đât đai 2.1.1 Hê thông văn ban phap luât về đât đai; 2.1.2 Phạm vi điều tiêt cua phap luât đôi vơi đât đai 2.2.Cac nôi dung cua Phap luât về đât đai 2.2.1 Quyền và trach nhiêm cua nhà nươc đôi vơi đât đai; 2.2.2 Giao đât, cho thuê đât, chuyên muc đich sử dung đât; 2.2.3 Thu hồi đât, trưng dung đât, bồi trương, hỗ trơ, tai định cư; 2.2.4 Quyền và nghia vu cua sử dung đât; 2.2.5 Thu tuc hành chinh về đât đai; 2.2.6 Giam sat, tra, giai quyêt tranh châp khiêu nại, tô cao và xử lý vi phạm phap luât về đât đai Thảo luận: liên hệ khung pháp lý với thực tiễn áp dụng công tác quản lý đất đai Việt Nam - 01 tiết CHƯƠNG III: QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT VÀ ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI(15 tiêt) 3.1 Quy hoạch sử dụng đất 3.1.1 Khai niêm về quy hoạch sử dung đât; 3.1.2 Đăc điêm cua quy hoạch sử dung đât; 3.1.3 Vị tri và vai trò cua quy hoạch sử dung đât; 3.1.4 Cac loại hinh cua quy hoạch sử dung đât; 3.1.5 Môi quan giưa quy hoạch sử dung đât và cac loại hinh quy hoạch khac; 3.1.6 Cơ sở phap lý cua quy hoạch sử dung đât 3.2 Đăng ký đất đai 3.2.1 Khai niêm chung; 3.2.2 Vị tri, vai trò cua đăng ký đât đai; 3.2.3 Đăc điêm cua đăng ký đât đai; 3.2.4 Nôi dung đăng ký quyền sử dung đât Thảo luận: thực tiễn quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đăng ký đất đai áp dụng công tác quản lý đất đai Việt Nam - 02 tiết Bài tập lớp: rà sốt cơng tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cho khu vực nghiên cứu cụ thể - tiết CHƯƠNG IV: HỆ THỐNG THÔNG TIN QUAN LÝ ĐẤT (3 tiêt) 4.1 Khai quat về hệ thông thông tin đât đai 4.1.1 Hê thông thông tin đât đai 4.1.2 Cơ sở dư liêu đât đai quôc gia 4.1.3 Mô hinh tông thê thông thông tin đât đai 4.2 Xây dưng, quản lý và khai thac hệ thông thông tin đât đai 4.2.1 Xây dưng thông thông tin đât đai 4.2.2 Quan lý, khai thac thông thông tin đât đai Tài liệu học tập - Tài liêu giang dạy chinh: Tài liêu giang dạy môn Thị trương Bât đông san, Bô môn Quản lý đất đai nhà - Tài liệu tham khảo: ĐỗHâu, NguyễnĐinhBồng (2008), Quan lý đât đai và Bât đông san, NXB Xây dưng, BXD TrịnhDuyLuân, MichielLeaf, (1996), Vân đề nhà ở nền kinh tế thị trương cua thế giơi thứ ba Tài liệu tham khảo: HoàngVănCương (2006), Thị trương bât đông san, trương ĐH Kinh tê quôc dân, NXB xây dưng TơnGiaHun, NguyễnĐìnhBồng, (2006), Quản lý đất đai thị trường bất động sản, NXB Bản đồ VõKimCương, (2006), Chính sách thị, NXB Xây dựng VõKimCương, (2004), Quan lý đô thị thơi kỳ chuyên đôi , NXB Xây dựng LêĐinhThăng (2000), Nguyên lý thị trương nhà đât, trương ĐH Kinh tê quôc dân, NXB Chinh trị quôc gia Tài liêu giang dạy môn quan lý và phat triên nhà ở đô thị (2000), ĐH Tông hơp Montreal, ĐH Kiên truc HN 10 NgôĐinhGiao (1997), Kinh tế hoc vi mô, Trương ĐH Kinh tê quôc dân, NXB Giao duc 11 Cac văn ban quy phạm phap luât có liên quan đên môn hoc Phương pháp đánh giá học phần Hình thức đánh giá học phần: + Tự luận: + Trắc nghiệm: + Hình thức khác: Điểm kết thúc học phần: - Điểm trình: + Điểm chuyên cần: + Các nội dung kiểm tra trình thực tập: (Kiểm tra kỳ, Bài tập lớn, Tiểu luận) - Điểm thi kết thúc học phần: + Điểm báo cáo cuối kỳ: + Điểm thi kết thúc học phần: 10/10 1/10 1/10 8/10 3/10 5/10 CHƯƠNG I: TÔNG QUAN VỀ ĐẤT ĐAI VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯƠC VỀ ĐẤT ĐAI 1.2 Tông quan về đât đai 1.2.1 Khai niệm đât đai: Trong xã hội, khái niệm đất đai hiểu theo nhiều cách khác nhau: • Đât là khơng gian lãnh thơ • Đất cộng đồng lãnh thổ • • • • • Đất vị trí địa lý Đất nguồn vốn Đất môi trường Đất tài sản Luật Đất đai 2013 Việt Nam quy định: Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặt biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phịng 1.2.2 Phân loai đât đai: Có nhiều cách phân loại đất khác nhau: a Phân loại đất theo thổ nhưỡng: (theo Khoa học đất) Mục đích để xây dựng đồ thổ nhưỡng Có trường phái chủ yếu: • Phân loại đất theo nguồn gốc phát sinh • Phân loại đất theo định lượng tầng đất • Phân loại đất theo FAO - UNESCO Ở Việt Nam, trước năm 1975 có hai cách phân loại đất khác miền Bắc Nam Việt Nam Từ năm 1996, theo Hội khoa học đất Việt Nam, phân loại đất theo phương pháp định lượng FAO - UNESCO b Phân loại đất theo mục đích sử dụng đất: • Căn vào quy đất, mục đích sử dụng đất, sách thuế, nước có bảng phân loại đất khác nhau: • Đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, • Đất chuyên dùng ( đất xây dựng sở hạ tầng, đất khu công nghiệp, đất thương mại, du lịch, sinh thai, bao tồn, đât ở và đât hành chinh, đât an ninh qc phịng) • Đất thị, đất ven thị, nơng thơn • Đất chưa sử dụng, đất hoang… • Trước có luật đất đai 1987: Đất đai phân thành loại: Đất nông nghiệp, Đất lâm nghiệp, Đất chuyên dùng Đất chưa sử dụng Từ năm 1987 - 1993: Luật đất đai 1987 quy định đất đai phân thành loại theo mục đích sử dụng: Đất nông nghiệp, Đất lâm nghiệp, Đất khu dân cư, Đất chuyên dùng Đất chưa sử dụng • Từ 2003-2013 theo quy định Luật đất đai 2003, đất đai chia thành loại: đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp đất chưa sử dụng • Từ 7/1/2014 theo Điều 10 Luật đất đai 2013: mục đích sử dụng, đất đai chia làm nhóm: - Nhóm đất Nơng nghiệp - Nhóm đất phi nơng nghiệp - Nhóm đất cha sử dụng (gồm loại đất chưa xác định mục đích sử dụng) • Đất thị nằm nhóm đất phi nông nghiệp bao gồm: – Đất đô thị – Đât xây dưng khu chung cư; đô thị mơi – Đât sử dung đê cai tạo chỉnh trang, phat triên đô thị – Đất xây dựng trụ sở quan, xây dựng cơng trình nghiệp – Đất sử dụng vào mục đích cơng cộng – Đât an ninh qc phòng • Theo quy hoạch xây dựng có đồ quy hoạch sử dụng đất phân loại: – Đât cac đơn vị ở; khu thị mơi – Cơng trình cơng cộng thị; – Cơ quan hành chính; – Các khu trung tâm hỗn hợp; – An ninh quốc phòng; – Di tich lịch sử; bao tồn di san – Danh lam thắng cảnh; xanh, công viên – Cac khu công nghiêp, chê xuât, tiêu thu công nghiêp, – Kho tàng, bên bãi; cang; nhà ga – Đất chưa sử dụng; – Đất nơng nghiệp… Các nước giới có cách phân loại đất theo mục đích sử dụng khác nhau: • Mỹ: Đất nơng nghiệp (gồm đất trồng rừng), đất đồng cỏ, đất chuyên dùng, đất hoang • Nga: Đất nông nghiệp, đất đô thị, khu hành dân cư nơng thơn, đất chun dùng, đất bảo vệ thiên nhiên, đất lâm nghiệp, đất mặt nước, đất chưa sử dụng • Trung quốc: Đất nơng nghiệp (bao gồm đất nông nghiệp nuôi trồng thủy sản), đất lâm nghiệp, đất xây dựng Hàn quốc: Đất đô thị, đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất ven đô thị, đất giáp ranh đất nông, lâm nghiệp 1.2.3 Vai trò cua đât đai: Đất đai sản phẩm tự nhiên, có trước lao động Trong q trình lao động người tác động vào đất đai để tạo sản phẩm cần thiết phục vụ cho người, đất đai vừa sản phẩm tự nhiên, đồng thời vừa sản phẩm lao động người Đất đai giữ vai trò đặc biệt quan trọng, tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng Sự khẳng định vai trò đất đai hồn tồn có sở Đất đai điều kiện chung trình sản xuất ngành kinh tế quốc doanh hoạt động người Đất đai tài nguyên vô quý giá, điều kiện cho sống động - thực vật người trái đất Đất đai điều kiện cần thiết để người tồn tái sản xuất hệ loài người Bởi việc sử dụng đất tiết kiệm có hiệu bảo vệ lâu bền nguồn tài nguyên vô giá nhiệm vụ vô quan trọng cấp bách quốc gia Đất đai tham gia vào tất ngành kinh tế xã hội Tuy vậy, ngành cụ thể đất đai có vị trí khác Trong cơng nghiệp ngành khác ngồi nơng nghiệp, trừ cơng nghiệp khai khống, đất đai nói chung làm móng, làm địa điểm, làm sở để tiến hành thao tác Trái lại, nông nghiệp đặc biệt ngành trồng trọt đất đai có vị trí đặc biệt Đất đai tư liệu sản xuất chủ yếu nơng nghiệp, vừa đối tượng lao động, vừa tư liệu lao động 1.2.4 Cac chưc cua đât đai: Khái niệm đất đai gắn liền với nhận thức người giới tự nhiên nhận thức không ngừng thay đổi theo thời gian Hiện nay, người thừa nhận đất đai lồi người có nhiều chức năng, có chức sau: - Chức sản xuất: sở cho nhiều hệ thống phục vụ sống người, qua trình sản xuất, đất đai cung cấp lương thực, thực phẩm nhiều sản phẩm khác cho người sử dụng trực tiếp hay gián tiếp thông qua chăn nuôi trồng trọt - Chức môi trường sống: đất đai sở hình thái sinh vật sống lục địa thông qua việc cung cấp môi trường sông cho sinh vật gen di truyền để bào tồn nòi giống cho thực vật, động vật thể sống mặt đất - Chức cân sinh thái: đất đai việc sử dụng nguồn thảm xanh hình thành thể cân lượng trái đất thông qua việc phản xạ, hấp thụ chuyển đổi lượng phóng xạ từ mặt trời tuần hồn khí quyền địa cầu - Chức tàng trữ cung cấp nguồn nước: đất đai kho tàng lưu trữ nước mặt nước ngầm vơ tận, có tác động mạnh tới chu trình tuần hồn nước tự nhiên có vai trị điều tiết nước to lớn Chức dự trữ: đất đai kho tài nguyên khoáng sản cung cấp cho nhu cầu sử dụng người Chức khơng gian sống: đất đai có chức tiếp thu, gạn lọc, môi trường đệm làm thay đổi hình thái, tính chất chất thải độc hại Chức bảo tồn, bào tàng lịch sử: Đất đai trung gian để bảo vệ chứng tích lịch sử, văn hóa lồi người, nguồn thơng tin điều kiện khí hậu, thời tiết trình sử dụng đất khứ - Chức vật mang sống: đất đai cung cấp không gian cho chuyển vận người, cho đầu tư sản xuất cho dịch chuyển động vật vùng khác hệ sinh thái tự nhiên - Chức phân dị lãnh thổ: thích hợp đất đai chức chủ yếu nói thể khác biệt vùng lãnh thổ quốc gia nói riêng tồn trái đất nói chung Mỗi phần lãnh thổ mang đặc tính tự nhiên, kinh tế, xã hội đặc thù Đất đai có nhiều chức công dụng, nhiên tất bộc lộ thời điểm Có nhiều chức đất đai bộc lộ khứ, thể nhiều chức xuất triển vọng Do vậy, đánh giá tiềm đất đai công việc 1.2.Tông quan về quản lý đât đai đô thi 1.2.7 Khai niệm quản lý nhà nươc về đât đai: • Khái niệm quản lý gì? Quản lý tác động định hướng lên hệ thống nhằm trật tự hóa hướng phát triển phù hợp với quy luật định Hiểu theo góc độ hành động, quản lý điều khiển phân thành loại Loại hình thứ nhất: việc người điều khiển vật hữu sinh người, để bắt chúng phải thực ý đồ người điều khiển Loạihìnhnày gọi quản lý sinh học, quản lý thiên nhiên, quản lý mơi trường Loại hình thứ hai: việc người điều khiển vật vô tri vô giác để bắtchúng t hực ý đồ người điều khiển Loại hình gọi quản lý kỹ thuật Ví dụ, người điều khiển loại máy móc Loại hình thứ ba: việc người điều khiển người Loại hình gọi quản lý xã hội (hay quản lý người) • Khái niệm quản lý nhà nước ? Quản lý nhà nước dạng quản lý xã hội mang tính quyền lực nhà nước, sử dụng quyền lực nhà nước để điều chỉnh quan hệ xã hội hành vi hoạt động người để trì, phát triển mối quan hệ xã hội,trật tự pháp luật nhằm thực chức nhiệm vụ Nh nước • Khái niệm quản lý đất đai ? Theo định nghĩa LHQ: Là trình lưu giữ cập nhật thông tin sở hữu, giá trị, sử dụng đất thông tin khác liên quan đến đất (Land administration guidelines-1996)- dẫn quản lý hành đất đai Land administration Land Management (quản lý tài nguyên đất, xem xét phương diện môi trường kinh tế) Khai niệm quản lý Nhà nươc về đât đai ? Quản lý nhà nước đất đai tổng hợp hoạt động quan nhà nước có thẩm quyền để thực bảo vệ quyền sở hữu Nhà nước đất đai, hoạt động nắm tình hình sử dụng đất, phân phối phân phối lại quỹ đất đai theo quy hoạch, kế hoạch, kiểm tra giám sát trình quản lý sử dụng đất; điều tiết nguồn lợi từ đất đai Bộ luật Dân quy định "Quyền sở hữu bao gồm quyền chiếm hữu,quyền sử dụng quyền định đoạt tài sản chủ sở hữu theo quy định pháp luật.Từ Luật đất đai thừa nhận quyền sử dụng đất loại tài sản dân đặc biệt (1993) quyền sở hữu đất đai thực chất quyền sở hữu loại tài sản dân đặc biệt Vì nghiên cứu quan hệ đất đai, ta thấy có quyền sở hữu nhà nước đất đai bao gồm: quyền chiếm hữu đất đai, quyền sử dụng đất đai, quyền định đoạt đất đai Các quyền Nhà nước thực trực tiếp việc xác lập chế độ pháp lý quản lý sử dụng đất đai Nhà nước không trực tiếp thực quyền mà thông qua hệ thống quan nhà nước Nhà nước thành lập thông qua tổ chức, cá nhân sử dụng đất theo quy định theo giám sát Nhà nước Hoạt động thực tế quan nhà nước nhằm bảo vệ thực quyền sở hữu nhà nước đất đai phong phú đa dạng, bao gồm 13 nội dung quy định ởĐiều 6, Luật Đất đai 2003 sau: 1-Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn đó; 2- Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành chính; 3- Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất; 4- Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; 5- Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất; 6-Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; 7- Thống kê, kiểm Kế đất đai; 8- Quản lý tài đất đai; 9- Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản; 10- Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất; 11- Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai; 12- Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai; 13- Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai Mười ba nội dung nhằm bảo vệ thực quyền sở hữu nhà nước đất đai, tập trung vào lĩnh vực sau đây: *Thứ :Nhà nước nắm tình hình đất đai, tức Nhà nước biết rõ thơng tin xác số lượng đất đai, chất lượng đất đai, tình hình trạng việc quản lý sử dụng đất đai Cụ thể: -Về số lượng đất đai: Nhà nước nắm diện tích đất đai lồn quốc gia, vùng kinh tế, đơn vị hành địa phương; nắm diện tích loại đất đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, v.v ; nắm diện tích chủ sử dụng phân bố bề mặt lãnh thổ Về chất lượng đất: Nhà nước nắm đặc điểm lý tính, hố tính loại đất,độ phì đất, kết cấu đất, hệ số sử dụng đất v.v , đặc biệt đất nông nghiệp Đăng ký đất đai điều kiện đảm bảo để nhà nước quản chặt chẽ toàn quỹ đất phạm vi lãnh thổ, đảm bảo cho đất đai sử dụng đầy đủ, hợp lý, tiết kiệm có hiệu cao Đối tượng quản lý nhà nước đất đai tồn diện tích loại đất phạm vi lãnh thổ cấp hành Vì nhà nước muốn quản lý chặt chẽ toàn đất đai trước hết phải nắm thơng tin tình hình đất đai theo yêu cầu quản lý đất đai Theo hệ thống sách đất đai chiến lược phát triển ngành địa chính, thơng tin cần thiết để phục vụ cho quản lý nhà nước đất đai gồm có: o Đối với đất nhà nước giao quyền sử dụng thông tin cần thiết gồm: tên chủ sử dụng đất; hình thể; vị trí; kích thước; diện tích; hạng đất; mục đích sử dụng ; thời hạn sử dụng; ràng buộc quyền sử dụng; thay đổi trình sử dụng đất sở pháp lý o Đối với đất chưa giao quyền sử dụng thơng tin cần thiết gồm: vị trí, hình thể, diện tích, loại đất Tất thơng tin phải thể chi tiết tới đất Đây đơn vị nhỏ chứa đựng thông tin tình hình tự nhiên, kinh tế, xã hội pháp lý đất theo yêu cầu quản lý nhà nước đất đai 1.2 Đăng ký đất đai nội dung quan trọng có quan hệ hữu với nội dung, nhiệm vụ khác quản lý nhà nước đất đai Đăng ký đất đai thiết lập nên hệ thống hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với đầy đủ thông tin tự nhiên, kinh tế, xã hội đất Hệ thống thông tin sản phẩm kế thừa việc thực nội dung, nhiệm vụ quản lý nhà nước đất đai khác như: o Xây dựng ban hành văn pháp quy quản lý sử dụng đất Các văn pháp quy quản lý sử dụng đất sở pháp lý cho việc đăng ký thực thủ tục, đối tượng, quyền nghĩa vụ sử dụng đất o Công tác điều tra, đo đạc: kết điều tra đo đạc sở khoa học cho việc xác định vị trí, hình thể, kích thước, diện tích, loại đất tên chủ thực tế sử dụng đất để phục vụ yêu cầu tổ chức kinh tế kê khai đăng ký o Công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất: kết quy hoạch lập kế hoạch sử dụng đất khoa học định hướng cho việc giao đất để đảm bảo việc sử dụng quỹ đất cách ổn định, hợp lý, có hiệu cao Vì thơng qua việc giao đất, quy hoạch lập kế hoạch sử dụng đất tác động gián tiếp đến đăng ký đất đai để đảm bảo cho việc thiết lập hệ thống hồ sơ địa chính, ban đầu ổn định tiết kiệm Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất trực tiếp ảnh hưởng đến đăng ký đất đai thiếu quy hoạch sử dụng đất giải triệt để trường hợp sử dụng đất có nguồn gốc không rõ ràng, bất hợp pháp, khơng hồn thành nhanh gọn dứt điểm nhiệm vụ đăng ký đất ban đầu o Công tác giao đất cho thuê đất: giao đất, cho thuê đất bước tạo lập sở pháp lý ban đầu để người giao đất hay thuê đất thực nghĩa vụ tìa quan chức tổ chức bàn giao đất thực địa Chỉ người giao đất, thuê đất đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thức có ràng buộc, trách nhiệm pháp lý người sử dụng đất nhà nước Vì vậy, quyền giao đất, cho thuê đất quan nhà nước có thẩm quyền sở pháp lý cao để xác định quyền (nguồn gốc) hợp pháp người sử dụng đất đăng ký o Công tác phân hạng định giá đất: Phân hạng định giá đất sở cho việc xác định trách nhiệm tài người sử dụng đất trước sau đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đăng ký o Công tác tra giải tranh chấp đất đai: trình thực đăng ký đất đai ban đầu, tra giải tranh chấp đất đai có vai trò quan trọng giúp quan nhà nước xác định đối tượng đăng ký ( trường hợp có nguồn gốc sử dụng phức tạp) o Do để đảm bảo việc đăng ký đất đai với chất lượng cao nhất, đáp ứng yêu cầu kỹ thuật, pháp lý hồ sơ địa giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trước hết đòi hỏi phải triển khai thực đồng nội dung: xây dựng ban hành đầy đủ văn sách đất đai, đo đạc lập đồ địa chính, quy hoạch sử dụng đất, phân hạng định giá đất, tra giải tranh chấp đất đai o Hoàn thành đăng ký đất đai tạo lập nên hệ thống hồ sơ địa sở cung cấp thông tin cần thiết phục vụ cho tất nội dung quản lý nhà nước đất đai 3.2.7 Đăc điêm cua đăng ký đât đai: Đăng ký đất đai nội dung mang tính đặc thù quản lý nhà nước đất đai: - Đăng ký đất đai thủ tục hành bắt buộc người sử dụng đất nhằm thiết lập mối quan hệ ràng buộc pháp lý nhà nước người sử dụng đất - Đăng lý đất đai công việc máy quản lý nhà nước, cấp hệ thống tổ chức ngành tài nguyên môi trường trực tiếp thực - Theo điều Luật đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường chịu trách nhiệm trước Chính phủ việc quản lý nhà nước đất đai - Chỉ có ngành Tài ngun mơi trường với lực lượng chun mơn đầy đủ nắm vững mục đích yêu cầu đăng ký đất đai, nắm vững sách pháp luật đất đai có khả thực đồng nội dung quản lý nhà nước đất đai Đăng ký đất thực đối tượng đặc biệt đất đai: - Khác với công việc đăng ký khác, đất đai thuộc sở hữu toàn dân, nhà nước thống quản lý, người đăng ký đất có quyền sử dụng đồng thời phải có nghĩa vụ nhà nước việc sử dụng đất giao Do đăng ký đất đai người sử dụng đất giao đăng ký quyền sử dụng đất đai - Theo Luật đất đai hành Nhà nước thực việc giao quyền sử dụng đất hình thức giao đất cho thuê đất - Hình thức giao đất cho thuê đất áp dụng với số loại đối tượng sử dụng vào số mục đích cụ thể Từng loại mục đích sử dụng, loại đối tượng sử dụng có quyền nghĩa vụ sử dụng khác Vì vậy, việc đăng ký phải tuân thủ nghiêm ngặt quy định pháp luật xác định cụ thể quyền nghĩa vụ mà người sử dụng đất phải đăng ký - Đất đai thường có quan hệ gắn bó với loại tài sản cố định đất như: nhà cửa loại cơng trình đất Các loại tài sản với đất hình thành nên đơn vị bất động sản Đăng ký đất đai phải tổ chức thực theo phạm vi hành xã, phường, thị trấn: - Điều 46 Luật đất đai quy định: Việc đăng ký quyền sử dụng đất thực Văn phòng đăng ký đất đai - Ở nước ta, máy quản lý nhà nước tổ chức thành cấp: Trung ương, tỉnh, huyện, xã cấp xã đầu mối quan hệ tiếp xúc nhà nước với nhân dân, trực tiếp quản lý toàn đất đai địa giới hành cấp xã - Việc đăng ký đất đai theo phạm vi xã đảm bảo: o Tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng đất thực đăng ký đất đầy đủ, thể chất nhà nước xã hội chủ nghĩa “Nhà nước dân, dân, dân” o Phát huy vai trò hiểu biết lịch sử Thực trạng tình hình sử dụng đất địa phương đội ngũ cán xã, làm chỗ dựa tin cậy để cấp có thẩm quyền xét duyệt đăng lý cấp giấy chứng nhận theo quy định pháp luật o Góp phần nâng cao tinh thần trách nhiệm, nhận thức pháp luật đất đai cho cán xã o Giúp cán địa nắm vững khai thác có hiệu hệ thống hồ sơ địa 3.2.8 Nôi dung đăng ký quyền sử dung đât : Đăng kí, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất có ý nghĩa quan trọng việc quản lý nhà nước đồng thời có ý nghĩa quan trọng việc bảo vệ quyền lợi ích chủ sở hữu Đăng ký đất đai bắt buộc người sử dụng đất người giao đất để quản lý; đăng ký quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thực theo yêu cầu chủ sở hữu Việc đăng ký đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất gồm đăng ký lần đầu đăng ký biến động, thực tổ chức đăng ký đất đai thuộc quan quản lý đất đai, hình thức đăng ký giấy đăng ký điện tử có giá trị pháp lý Đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất lần đầu (sau gọi đăng ký lần đầu) việc thực thủ tục lần đầu để ghi nhận tình trạng pháp lý quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất quyền quản lý đất đất vào hồ sơ địa Trong đó,theo quy định Luật đất đai 2103 việc đăng ký lần đầu thực trường hợp sau đây: Thửa đất giao, cho thuê để sử dụng; Thửa đất sử dụng mà chưa đăng ký; Thửa đất giao để quản lý mà chưa đăng ký; nhà tài sản khác gắn liền với đất chưa đăng ký - Điều Thông tư 24/ 2014/TT- BTNMT Quy định hồ sơ địa quy định hồ sơ nộp thực thủ tục đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu gồm giấy tờ sau “1 Hồ sơ nộp thực thủ tục đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu gồm có: a) Đơn đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo Mẫu số 04/ĐK; b) Một loại giấy tờ quy định Điều 100 Luật Đất đai Điều 18 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai (sau gọi Nghị định số 43/2014/NĐ-CP) trường hợp đăng ký quyền sử dụng đất; c) Một giấy tờ quy định Điều 31, 32, 33 34 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP trường hợp đăng ký quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất Trường hợp đăng ký quyền sở hữu nhà cơng trình xây dựng phải có sơ đồ nhà ở, cơng trình xây dựng (trừ trường hợp giấy tờ quyền sở hữu nhà ở, cơng trình xây dựng có sơ đồ phù hợp với trạng nhà ở, cơng trình xây dựng); d) Báo cáo kết rà soát trạng sử dụng đất trường hợp tổ chức nước, sở tôn giáo sử dụng đất từ trước ngày 01 tháng năm 2004 theo Mẫu số 08/ĐK; đ) Chứng từ thực nghĩa vụ tài chính; giấy tờ liên quan đến việc miễn, giảm nghĩa vụ tài đất đai, tài sản gắn liền với đất (nếu có); e) Đối với đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân sử dụng đất vào mục đích quốc phịng, an ninh ngồi giấy tờ quy định Điểm a, b d Khoản phải có định Bộ trưởng Bộ Quốc phịng, Bộ trưởng Bộ Cơng an vị trí đóng qn địa điểm cơng trình; định Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch sử dụng đất vào mục đích quốc phòng, an ninh địa bàn quân khu, địa bàn đơn vị thuộc Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng, địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương mà có tên đơn vị đề nghị cấp Giấy chứng nhận; g) Trường hợp có đăng ký quyền sử dụng hạn chế đất liền kề phải có hợp đồng văn thỏa thuận định Tòa án nhân dân việc xác lập quyền sử dụng hạn chế đất liền kề, kèm theo sơ đồ thể vị trí, kích thước phần diện tích đất mà người sử dụng đất liền kề quyền sử dụng hạn chế Trường hợp người sử dụng đất thực thủ tục đăng ký đất đai mà chưa có nhu cầu cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nộp hồ sơ gồm giấy tờ theo quy định Điểm a, d, e, g giấy tờ quy định Điểm b, c đ Khoản Điều Trường hợp người sử dụng đất đăng ký đất đai mà có nhu cầu cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nộp đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận theo Mẫu số 04/ĐK Hồ sơ nộp thực thủ tục đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu tài sản gắn liền với đất mà chủ sở hữu không đồng thời người sử dụng đất; đăng ký bổ sung tài sản gắn liền với đất người sử dụng đất cấp Giấy chứng nhận gồm có: a) Đơn đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo Mẫu số 04/ĐK; b) Một giấy tờ quy định Điều 31, 32, 33 34 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP; c) Sơ đồ tài sản gắn liền với đất (trừ trường hợp giấy tờ quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất có sơ đồ tài sản phù hợp với trạng); d) Giấy chứng nhận cấp trường hợp chứng nhận bổ sung quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất; đ) Chứng từ thực nghĩa vụ tài chính; giấy tờ liên quan đến việc miễn, giảm nghĩa vụ tài tài sản gắn liền với đất (nếu có) Hồ sơ nộp thực thủ tục đăng ký đất đai trường hợp Nhà nước giao đất để quản lý gồm có: a) Đơn đăng ký theo Mẫu số 04/ĐK; b) Văn quan nhà nước có thẩm quyền việc giao đất để quản lý (nếu có); c) Sơ đồ trích đo địa đất, khu đất giao quản lý (nếu có) Hồ sơ nộp thực thủ tục đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho người nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua nhà ở, cơng trình xây dựng tổ chức đầu tư xây dựng để bán thực theo quy định Khoản Điều 72 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP.” Thảo luận: thực tiễn quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đăng ký đất đai áp dụng công tác quản lý đất đai Việt Nam - 02 tiết Bài tập lớp: rà sốt cơng tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cho khu vực nghiên cứu cụ thể - tiết CHƯƠNG IV: HỆ THỐNG THÔNG TIN QUẢN LÝ ĐẤT 4.1 Khai quat về hệ thông thông tin đât đai 4.1.4 Hệ thông thông tin đât đai: Theo chương , điều 120 , luật đất đai 2013: Hệ thống thông tin đất đai thiết kế tổng thể xây dựng thành hệ thống thống phạm vi nước, phục vụ đa mục tiêu; theo tiêu chuẩn, quy chuẩn quốc gia, quốc tế công nhận Việt Nam Hệ thống thông tin đất đai gồm thành phần sau đây: a) Hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin đất đai; b) Hệ thống phần mềm hệ điều hành, phần mềm hệ thống phần mềm ứng dụng; c) Cơ sở liệu đất đai quốc gia 4.1.5 Cơ sở dư liệu đât đai quôc gia: Theo chương , điều 121 , luật đất đai 2013: Cơ sở liệu đất đai quốc gia xây dựng thống phạm vi nước Cơ sở liệu đất đai quốc gia gồm thành phần: a) Cơ sở liệu văn quy phạm pháp luật đất đai; b) Cơ sở liệu địa chính; c) Cơ sở liệu điều tra đất đai; d) Cơ sở liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; đ) Cơ sở liệu giá đất; e) Cơ sở liệu thống kê, kiểm kê đất đai; g) Cơ sở liệu tra, kiểm tra, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai; h) Cơ sở liệu khác liên quan đến đất đai Nội dung, cấu trúc kiểu thông tin sở liệu đất đai thực theo quy định Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường 4.1.6 Mô hinh tông thê hệ thông thông tin đât đai: Dữ liệu đất đai thông tin đất đai dạng số thể hình thức ký hiệu, chữ viết, chữ số, hình ảnh, âm dạng tương tự Thơng tư số 34/2014/TT-BTNMT mơ hình tổng thể hệ thống thông tin đất đai Hệ thống thông tin đất đai thành phần hệ thống thông tin tài ngun mơi trường Theo hệ thống thông tin đất đai xây dựng, kết nối, đồng bộ, chia sẻ liệu, quản lý vận hành cấp Trung ương cấp tỉnh theo quy định sau đây: + Tại Trung ương sở liệu đất đai quốc gia Trung tâm Dữ liệu Thông tin đất đai thuộc Tổng cục Quản lý đất đai, Bộ Tài nguyên Môi trường quản lý vận hành Cơ sở liệu đất đai quốc gia kết nối chia sẻ liệu với sở liệu quốc gia khác sở liệu ngành có liên quan đến sử dụng đất + Tại địa phương sở liệu đất đai tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi tắt sở liệu đất đai cấp tỉnh) Văn phòng đăng ký đất đai quản lý, vận hành cập nhật biến động Cơ sở liệu đất đai cấp tỉnh tập hợp từ sở liệu đất đai quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi sở liệu đất đai cấp huyện) Cơ sở liệu đất đai cấp huyện xây dựng sở tổng hợp liệu đất đai xã, phường, thị trấn Cơ sở liệu đất đai cấp tỉnh kết nối chia sẻ liệu với sở liệu ban ngành khác tỉnh Cơ sở liệu đất đai cấp tỉnh kết nối đồng với sở liệu đất đai quốc gia qua mạng chuyên dụng + Các đơn vị thuộc Sở Tài ngun Mơi trường; Phịng Tài ngun Mơi trường; cơng chức địa xã, phường, thị trấn truy cập vào sở liệu đất đai cấp tỉnh thông qua mạng cục (LAN) mạng diện rộng (WAN) để khai thác, cập nhật thông tin trường hợp thuộc thẩm quyền + Thiết kế tổng thể hệ thống thông tin đất đai để áp dụng thống phạm vi nước phải Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường phê duyệt 4.2 Xây dưng, quản lý và khai thac hệ thông thông tin đât đai 4.2.3 Xây dưng hệ thông thông tin đât đai: Theo điều 9, dự thảo nghị định Quy định xây dựng, quản lý khai thác hệ thống thông tin đất đai : Cơ sở liệu đất đai tập hợp liệu đất đai xếp, tổ chức để truy cập, khai thác, quản lý cập nhật thông qua phương tiện điện tử Cơ sở liệu đất đai quốc gia xây dựng phù hợp với khung kiến trúc Chính phủ điện tử Việt Nam gồm thành phần sau đây: a) Cơ sở liệu văn quy phạm pháp luật đất đai; b) Cơ sở liệu địa chính; c) Cơ sở liệu điều tra đất đai; d) Cơ sở liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; đ) Cơ sở liệu giá đất; e) Cơ sở liệu thống kê, kiểm kê đất đai; g) Cơ sở liệu tra, kiểm tra, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai; h) Cơ sở liệu khác liên quan đến đất đai Việc xây dựng sở liệu đất đai phải tuân thủ quy định kỹ thuật, quy chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường quy định Nội dung xây dựng sở liệu đất đai bao gồm việc thu thập, cập nhật, xử lý thông tin, lưu trữ, bảo quản theo quy định 4.2.4 Quản lý, khai thac hệ thông thông tin đât đai: - Theo điều 4: dự thảo nghị định Quy định xây dựng, quản lý khai thác hệ thống thông tin đất đai: Hệ thống thông tin đất đai phải xây dựng quản lý thống từ Trung ương đến địa phương; tuân thủ tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật công nghệ thông tin Cơ sở liệu đất đai phải bảo đảm phục vụ kịp thời cho công tác quản lý nhà nước; đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội; bảo đảm tính an toàn, bảo mật an ninh quốc gia Các thông tin, liệu đất đai thu thập, cập nhật, trì, khai thác sử dụng thường xuyên; đảm bảo tính xác, trung thực khách quan Việc khai thác, sử dụng thông tin, liệu đất đai phải đảm bảo mục đích, tuân theo quy định pháp luật Cơ sở liệu đất đai kết nối trực tuyến với hệ thống thông tin, sở liệu Bộ, ngành, địa phương có liên quan; Trung ương với cấp tỉnh, cấp tỉnh với cấp huyện - Theo điều chương 3: quản lý , khai thác hệ thống thông tin đất đai dự thảo nghị định Quy định xây dựng, quản lý khai thác hệ thống thông tin đất đai: Điều 13 Quản lý hệ thống thông tin đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường quản lý hệ thống thông tin đất đai theo quy định sau đây: a) Xây dựng, quản lý, vận hành khai thác hệ thống thông tin đất đai, sở liệu đất đai quốc gia thực dịch vụ cơng điện tử lĩnh vực đất đai; b) Tích hợp kết điều tra liệu, thơng tin có liên quan đến đất đai Bộ, ngành, quan có liên quan cung cấp; c) Hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc xây dựng, quản lý, cập nhật khai thác hệ thống thông tin đất đai thực dịch vụ công điện tử lĩnh vực đất đai địa phương; d) Xây dựng ban hành quy định phân quyền truy cập vào hệ thống thông tin đất đai; quản lý việc kết nối, chia sẻ cung cấp liệu với sở liệu Bộ, ngành, quan Trung ương địa phương; đ) Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan xây dựng phần mềm hệ thống thông tin đất đai Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm đạo thực kiểm tra việc xây dựng, quản lý khai thác hệ thống thông tin đất đai địa phương Sở Tài nguyên Môi trường có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực công việc sau đây: a) Lập kế hoạch xây dựng hệ thống thông tin đất đai phạm vi tồn tỉnh trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt; b) Tổ chức việc xây dựng, quản lý, khai thác cập nhật sở liệu đất đai địa bàn tỉnh; c) Chỉ đạo Văn phòng đăng ký đất đai truy cập vào sở liệu đất đai quốc gia để cập nhật, khai thác sở liệu đất đai theo thẩm quyền Cơ quan quản lý hệ thống thông tin đất đai phép giao thuê tổ chức có đủ điều kiện lực đảm nhận thực số nội dung việc xây dựng, quản lý khai thác hệ thống thông tin đất đai, bao gồm: a) Điều tra, khảo sát để xây dựng sở liệu đất đai b) Quản lý, vận hành cung cấp dịch vụ hệ thống hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin; c) Cung cấp dịch vụ giá trị gia tăng từ sở liệu đất đai; d) Xây dựng, cung cấp phần mềm ứng dụng phục vụ quản lý, vận hành khai thác Điều 14 Khai thác sử dụng sở liệu đất đai Việc khai thác sử dụng sở liệu đất đai thơng qua hình thức: a) Mạng internet, mạng chuyên dùng; b) Cổng thông tin điện tử đất đai quan quản lý sở liệu đất đai quy định; c) Dịch vụ tin nhắn; d) Phiếu yêu cầu văn yêu cầu; đ) Hợp đồng khai thác, sử dụng liệu đất đai theo quy định pháp luật; e) Các hình thức khác theo quy định pháp luật Việc khai thác sử dụng sở liệu đất đai phải trả phí chi phí cung cấp liệu, trừ trường hợp sau đây: a) Danh mục liệu có sở liệu đất đai; b) Thông tin quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt; c) Khung giá đất, bảng giá đất công bố; d) Thông tin thủ tục hành lĩnh vực đất đai; đ) Các văn quy phạm pháp luật đất đai; e) Cung cấp liệu đất đai để phục vụ cho công tác quản lý nhà nước; phục vụ cho mục đích quốc phịng an ninh, phục vụ yêu cầu trực tiếp lãnh đạo Đảng, Nhà nước tình trạng khẩn cấp Điều 15 Phí chi phí cung cấp liệu đất đai Phí chi phí cung cấp liệu đất đai bao gồm: a) Phí khai thác sử dụng liệu đất đai; b) Chi phí in ấn, chụp hồ sơ, tài liệu; c) Chi phí gửi tài liệu (nếu có) Bộ trưởng Bộ Tài ngun Mơi trường quy định cụ thể mức thu phí chi phí cung cấp liệu đất đai sở liệu đất đai Quốc gia Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân mức thu phí khai thác sử dụng liệu đất đai địa phương Điều 16 Khai thác liệu mạng internet, cổng thông tin đất đai, dịch vụ tin nhắn Tổ chức, cá nhân khai thác liệu đất đai mạng internet, cổng thông tin đất đai phải đăng ký cấp quyền truy cập, khai thác liệu từ hệ thống thông tin đất đai Tổ chức, cá nhân cấp quyền truy cập có trách nhiệm: a) Truy cập địa chỉ, mã khố; khơng làm lộ địa chỉ, mã khố truy cập cấp; b) Khai thác liệu phạm vi cấp, sử dụng liệu mục đích, khơng xâm nhập trái phép sở liệu đất đai; c) Quản lý nội dung liệu khai thác, không cung cấp cho tổ chức, cá nhân khác trừ trường hợp thỏa thuận, cho phép văn quan cung cấp liệu đất đai; d) Khơng thay đổi, xóa, huỷ, chép, tiết lộ, hiển thị, di chuyển trái phép phần tồn liệu; khơng tạo phát tán chương trình phần mềm làm rối loạn, thay đổi, phá hoại hệ thống thông tin đất đai; thông báo kịp thời cho quan cung cấp liệu đất đai sai sót liệu cung cấp Cơ quan cung cấp liệu đất đai có trách nhiệm: a) Bảo đảm cho tổ chức, cá nhân truy cập thuận tiện; có cơng cụ tìm kiếm liệu dễ sử dụng cho kết nội dung cần tìm kiếm; b) Bảo đảm khuôn dạng liệu theo tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quy định để dễ dàng tải xuống, hiển thị nhanh chóng in ấn phương tiện điện tử phổ biến; c) Hỗ trợ tổ chức, cá nhân truy cập hệ thống thông tin đất đai; d) Bảo đảm tính xác, thống nội dung, cập nhật thường xuyên kịp thời liệu hệ thống thông tin đất đai; đ) Quy định rõ thời hạn tồn trực tuyến loại thông tin; e) Thực quy định pháp luật bảo vệ bí mật nhà nước Trường hợp tạm ngừng cung cấp liệu, dịch vụ có liên quan môi trường mạng, quan cung cấp liệu đất đai có trách nhiệm: a) Thơng báo công khai chậm 07 ngày làm việc trước chủ động tạm ngừng cung cấp liệu, dịch vụ có liên quan mạng để sửa chữa, khắc phục cố nâng cấp, mở rộng sở hạ tầng thông tin; nội dung thông báo phải nêu rõ khoảng thời gian dự kiến phục hồi hoạt động cung cấp liệu, dịch vụ có liên quan môi trường mạng, trừ trường hợp bất khả kháng; b) Tiến hành biện pháp khắc phục cố sau hệ thống thông tin đất đai bị lỗi trình hoạt động làm ảnh hưởng nghiêm trọng gây ngừng cung cấp liệu, dịch vụ có liên quan mơi trường mạng Điều 17 Khai thác liệu thông qua phiếu yêu cầu văn yêu cầu Tổ chức, cá nhân có nhu cầu khai thác liệu đất đai nộp phiếu yêu cầu gửi văn yêu cầu cho quan cung cấp liệu đất đai theo Mẫu số … ban hành kèm theo Nghị định Khi nhận phiếu yêu cầu, văn yêu cầu hợp lệ tổ chức, cá nhân, quan cung cấp liệu đất đai thực việc cung cấp liệu cho tổ chức, cá nhân có yêu cầu khai thác liệu Trường hợp từ chối cung cấp liệu phải có văn trả lời nêu rõ lý Việc khai thác liệu thông qua phiếu yêu cầu văn yêu cầu thực theo quy định pháp luật Điều 18 Khai thác liệu hình thức hợp đồng Đối với trường hợp khai thác liệu cần phải tổng hợp, xử lý trước cung cấp cho tổ chức, cá nhân phải thực hình thức hợp đồng theo quy định Bộ luật dân quan cung cấp liệu đất đai tổ chức, cá nhân có nhu cầu khai thác liệu Mẫu hợp đồng cung cấp, khai thác liệu đất đai theo Mẫu số … ban hành kèm theo Nghị định Điều 19 Trình tự, thủ tục cung cấp liệu đất đai Việc nộp văn bản, phiếu yêu cầu cung cấp liệu đất đai thực theo phương thức sau: a) Nộp trực tiếp quan cung cấp liệu đất đai; b) Gửi qua đường công văn, fax, bưu điện; c) Gửi qua thư điện tử qua cổng thông tin đất đai Cơ quan cung cấp liệu đất đai tiếp nhận, xử lý thơng báo nghĩa vụ tài (trường hợp phải thực nghĩa vụ tài chính) cho tổ chức, cá nhân Trường hợp từ chối cung cấp liệu phải nêu rõ lý trả lời cho tổ chức, cá nhân biết Sau tổ chức, cá nhân thực xong nghĩa vụ tài chính, quan cung cấp liệu đất đai thực cung cấp liệu đất đai theo yêu cầu Thời hạn cung cấp liệu đất đai thực theo quy định sau: a) Trường hợp nhận yêu cầu trước 15 phải cung cấp ngày; trường hợp nhận yêu cầu sau 15 cung cấp liệu đất đai thực vào ngày làm việc tiếp theo; b) Trường hợp yêu cầu cung cấp liệu đất đai hình thức tổng hợp thơng tin thời hạn cung cấp liệu đất đai xác định theo thỏa thuận quan cung cấp liệu đất đai người có yêu cầu hình thức hợp đồng Điều 20 Cơ quan cung cấp liệu đất đai Cơ quan cung cấp liệu đất đai Tổng cục Quản lý đất đai, Bộ Tài nguyên Môi trường Cơ quan cung cấp liệu đất đai địa phương Văn phòng đăng ký đất đai Đối với địa phương chưa xây dựng sở liệu đất đai, Văn phòng đăng ký đất đai, Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm cung cấp liệu đất đai từ hồ sơ địa theo phân cấp quản lý hồ sơ địa Cơ quan cung cấp liệu đất đai thực thu phí, chi phí cung cấp liệu đất đai khoản thu khác (nếu có) theo quy định Nghị định quy định khác pháp luật Điều 21 Những trường hợp không cung cấp liệu Văn bản, phiếu yêu cầu cung cấp liệu mà nội dung không rõ ràng, cụ thể; yêu cầu cung cấp liệu thuộc phạm vi bí mật nhà nước không quy định Văn yêu cầu chữ ký người có thẩm quyền đóng dấu xác nhận tổ chức; phiếu yêu cầu khơng có chữ ký, tên địa cụ thể cá nhân yêu cầu cung cấp liệu Mục đích sử dụng liệu khơng phù hợp theo quy định pháp luật Không thực nghĩa vụ tài theo quy định Điều 22 Chia sẻ liệu đất đai Bộ, ngành Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Việc chia sẻ liệu đất đai thực theo quy định sau: Bộ, ngành, quan có liên quan có trách nhiệm cung cấp kết điều tra liệu, thơng tin có liên quan đến đất đai cho Bộ Tài nguyên Môi trường để cập nhật vào sở liệu đất đai quốc gia, hệ thống thông tin đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường cung cấp cho Bộ, ngành, địa phương quyền truy cập để sử dụng liệu từ hệ thống thông tin đất đai Sở Tài nguyên Môi trường cung cấp cho Sở, ban, ngành Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã quyền truy cập để sử dụng liệu từ hệ thống thông tin đất đai Các quan quản lý sở liệu, quan chia sẻ liệu có trách nhiệm áp dụng biện pháp nghiệp vụ - kỹ thuật cần thiết bảo đảm chia sẻ liệu an tồn, xác, kịp thời Điều 23 Công bố thông tin sở liệu đất đai Thông tin đất đai công bố phương tiện thông tin đại chúng, internet, trang điện tử quan trung ương địa phương nhằm phục vụ cho cộng đồng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước Bộ Tài nguyên Môi trường quy định nội dung định kỳ công bố thông tin đất đai Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao Sở Tài nguyên Môi trường định kỳ công bố thông tin đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường quy định Điều 24 Bảo đảm an toàn liệu đất đai Cơ quan quản lý hệ thống thông tin đất đai phải có biện pháp quản lý, nghiệp vụ kỹ thuật nhằm bảo đảm an toàn, bảo mật liệu, an tồn máy tính an ninh mạng theo quy định sau: a) Bảo đảm tính sẵn sàng, ổn định hoạt động hiệu thiết bị lưu trữ thông tin ổ cứng máy tính, băng từ, đĩa từ phương tiện điện tử khác; b) Số liệu cần đảm bảo an toàn theo nguyên tắc, định dạng hệ sở liệu, tránh tượng cố tình làm hỏng cấu trúc nội dung liệu; c) Bảo đảm an tồn thơng tin, chống truy cập trái phép chống thất thơng tin từ hệ thống thơng tin đất đai hệ thống tường lửa, phần mềm chống vi rút Hệ thống thông tin đất đai phải có hệ thống dự phịng để bảo đảm hoạt động ổn định, liên tục điều kiện có cố thiên tai, hỏa hoạn cố khác Việc xây dựng hệ thống dự phòng theo quy định pháp luật công nghệ thông tin Cơ sở liệu đất đai phải lưu vào thiết bị lưu trữ liệu để lưu theo định kỳ hàng tuần, hàng tháng, hàng năm nhằm phòng tránh trường hợp sai hỏng, liệu trình quản lý, sử dụng Dữ liệu lưu hàng tuần phải lưu giữ tối thiểu 03 tháng; lưu hàng tháng phải lưu giữ tối thiểu 01 năm; lưu hàng năm phải lưu giữ vĩnh viễn liệu lưu lưu trữ hai địa điểm Điều 25 Chế độ bảo mật liệu đất đai Việc in, sao, vận chuyển, giao nhận, truyền liệu, lưu giữ, bảo quản, cung cấp liệu hoạt động khác có liên quan đến liệu thuộc phạm vi bí mật nhà nước phải tuân theo quy định bảo vệ bí mật nhà nước Cơ quan cung cấp liệu đất đai chủ trì, phối hợp với đơn vị có liên quan theo dõi, phát liệu khơng an tồn bảo mật để kịp thời xử lý Cán bộ, công chức, nhân viên thực cập nhật, khai thác sở liệu đất đai cấp quyền truy cập cập nhật thành phần liệu, bảo đảm việc quản lý chặt chẽ quyền truy cập, cập nhật thông tin sở liệu đất đai Danh mục tài liệu mật đất đai thuộc danh mục tài liệu bí mật nhà nước quy định Quyết định Thủ tướng Chính phủ danh mục bí mật nhà nước độ Tối mật lĩnh vực tài nguyên môi trường Quyết định Bộ trưởng Bộ Cơng an danh mục bí mật nhà nước độ Mật lĩnh vực tài nguyên môi trường Tài liệu học tập - Tài liêu giang dạy chinh: Tài liêu giang dạy môn Thị trương Bât đông san, Bô môn Quản lý đất đai nhà - Tài liệu tham khảo: 12 ĐỗHâu, NguyễnĐinhBồng (2008), Quan lý đât đai và Bât đông san, NXB Xây dưng, BXD 13 TrịnhDuyLuân, MichielLeaf, (1996), Vân đề nhà ở nền kinh tế thị trương cua thế giơi thứ ba 14 Tài liệu tham khảo: 15 HoàngVănCương (2006), Thị trương bât đông san, trương ĐH Kinh tê quôc dân, NXB xây dưng 16 TơnGiaHun, NguyễnĐìnhBồng, (2006), Quản lý đất đai thị trường bất động sản, NXB Bản đồ 17 VõKimCương, (2006), Chính sách thị, NXB Xây dựng 18 VõKimCương, (2004), Quan lý đô thị thơi kỳ chuyên đôi , NXB Xây dựng 19 LêĐinhThăng (2000), Nguyên lý thị trương nhà đât, trương ĐH Kinh tê quôc dân, NXB Chinh trị quôc gia 20 Tài liêu giang dạy môn quan lý và phat triên nhà ở đô thị (2000), ĐH Tông hơp Montreal, ĐH Kiên truc HN 21 NgôĐinhGiao (1997), Kinh tế hoc vi mô, Trương ĐH Kinh tê quôc dân, NXB Giao duc 22 Cac văn ban quy phạm phap luât có liên quan đên môn hoc Phương pháp đánh giá học phần Hình thức đánh giá học phần: + Tự luận: + Trắc nghiệm: + Hình thức khác: Điểm kết thúc học phần: - Điểm trình: + Điểm chuyên cần: + Các nội dung kiểm tra trình thực tập: (Kiểm tra kỳ, Bài tập lớn, Tiểu luận) - Điểm thi kết thúc học phần: + Điểm báo cáo cuối kỳ: 3/10 + Điểm thi kết thúc học phần: 5/10 10/10 1/10 1/10 8/10 ... thể quản lý đất đai sử dụng đất đai; -Đất đai Các chủ thể quản lý sử dụng đất đai a) Các chủ thể quản lý đất đai : Các chủ thể quản lý đất quan nhà nước, tổ chức -Các chủ thể quản lý đất đai. .. sử dụng đất đai. Cho dù loại chủ thể sử dụng đất đai họ đối tượng quan quản lý nhà nước lĩnh vực đất đai. Tất chủ thể, từ quản lý đất đai đến sử dụng đất đai đối tượng quản lý nhà nước đất đai Các... giá quản lý sử dụng đất đai Hệ thống theo dõi đánh giá quản lý sử dụng đất đai sử dụng để đánh giá việc thi hành pháp luật đất đai, hiệu quản lý sử dụng đất đai, tác động sách, pháp luật đất đai