• Chức năng : thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của một vùng trong tỉnh hoặc một số lĩnh vực đối với một tỉnh.. • Quy mô dân số toàn đô thị từ 50 nghìn người trở lên.[r]
(1)Đại học Đà Lạt Khoa MôiTrường Bài giảng tóm tắt
QUẢN LÝ MT
ĐƠ THỊ VÀ KHU CÔNG NGHIỆP
CBGD: ThS Nguyễn Thị Ngọc Anh
1
Nội dung • Khái niệm ban đầu • Hiện trạng chất lượng MT Vấn đềMT Đơ
thịvà KCN
• Pháp lý • Kinh tế • Kỹthuật
• Truyền thông, giáo dục
Phương cách
quản lý MT Đô thịvà KCN
• Quản lý MT thị • Quản lý MT KCN Giải pháp quản
lý MT đô thịvà
KCN 2
LỚP MTK31 Chuyên Ngành: QLMT
CBGD: Th.SNguyễn Thị Ngọc Anh, Khoa MT , ĐHĐL
QUẢN LÝ MT ĐÔ THỊ
Vấn đề 1
(2)5
1/ Định nghĩa
Đô thị điểm dân cư tập trung, có vai trị thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội vùng lãnh thổ, có cơ sở hạ tầng thích hợp
Ở đồng bằng, dân số đô thị phải đạt > 4000 người (2000 người miền núi), tỷ lệ lao động phi nông nghiệp > 65%.
6
• Trungtâm tổng hợp hay trung tâm chuyên ngành của vùng lãnh thổ giới hạn quốc gia • Nơi tiêu biểu cho phát triển, thịnh vượng văn minh
của quốc gia, đồng thời trung tâm truyền bá văn minh, phổ biến kiến thức khoa học kỹ thuật thúc đẩy vùng xung quanh phát triển
• Là nơi tập trung đông dân vùng, mà hoạt động chủ yếu họ phi nơng nghiệp
• Đơ thị có tính tập trung cao • Đơ thị có tính đồng thống
2/ Tínhchất thị
7
• Là nơi tiêu thụ tài nguyên thiên nhiên, lượng, sản phẩm xã hội tính đầu người cao nhiều lần so với trị số trung bình quốc gia
• Là nơi phát sinh nhiều chất thải nhất, làm ô nhiễm MT đất, MT nước, MT khơng khí… thân nó, vùng rộng lớn xung quanh
2/ Tínhchất thị
(3)3/ Phân loại đô thị
• Phânloại theo mơ hình giới(theo quy mơ dân số)
-Đô thị nhỏ vừa : từ 4.000 – 20.000 dân -Đơ thị trung bình: 20.000 – 100.000 dân -Đô thị lớn: 100.000 – 500.000 dân -Đô thị cực lớn: 500.000 – triệu dân -Siêu đô thị: dân số triệu
9
• Phân loại theo mơ hình Việt Nam
1 Đơ thị loại đặc biệt thành phố trực thuộc Trung ương có quận nội thành, huyện ngoại thành đô thị trực thuộc
2 Đô thị loại I, loại II thành phố trực thuộc Trung ương có quận nội thành, huyện ngoại thành có thị trực thuộc; thị loại I, loại II thành phố thuộc tỉnh có phường nội thành xã ngoại thành
3 Đô thị loại III thành phố thị xã thuộc tỉnh có phường nội thành, nội thị xã ngoại thành, ngoại thị
4 Đô thị loại IV thị xã thuộc tỉnh có phường nội thị xã ngoại thị
5 Đô thị loại V thị trấn thuộc huyện có khu phố xây dựng tập trung có điểm dân cư nông thôn
3/ Phân loại đô thị
10
1 Đô thị trình thị hóa 1.Đơ thị loại đặc biệt
• Chức năng: Thủ trung tâm kinh tế, tài chính, hành chính… có vai trị thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nước
• Quy mơ dân số tồn thị từ triệu người trở lên • Mật độ dân số khu vực nội thành từ 15.000 người/km2trở
lên
• Tỷ lệ lao động phi nơng nghiệp tối thiểu đạt 90% so với tổng số lao động
• Hệ thống cơng trình hạ tầng thị : đồng bộ, hoàn chỉnh, bảo đảm tiêu chuẩn vệ sinh MT đô thị;
3/ Phân loại đô thị 1 Đơ thị q trình thị hóa
2.Đơ thị loại I: thuộc TW, Tỉnh quản lý, có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, vùng lãnh thổ liên tỉnh nước
• Quy mơ dân số đô thị
a)Đô thị trực thuộc Trung ương có quy mơ dân số tồn thị từ 1triệu người trở lên;
b)Đơ thị trực thuộc tỉnh có quy mơ dân số tồn thị từ 500 nghìnngười trở lên
• Mật độ dân số bình qn khu vực nội thành
a)Đô thị trực thuộc Trung ương từ 12.000 người/km2trở lên; b)Đô thị trực thuộc tỉnh từ 10.000 người/km2trở lên.
• Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp khu vực nội thành tối thiểu đạt 85% sovới tổng số lao động
• Hệ thống cơng trình hạ tầng thị : đầu tư xây dựng
(4)1 Đô thị q trình thị hóa 3 Đơ thị loại II
• Chức nănglà trung tâm kinh tế, văn hóa, khoa học – kỹ thuật, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh vùng lãnh thổ liên tỉnh nước • Quy mô dân số
– đô thị loại II trực thuộc Trung ương phải đạt 800 nghìn người
– đô thị loại II trực thuộc tỉnh phải đạt từ 300.000 người trở lên
• Mật độ dân số khu vực nội thành
– đô thị trực thuộc Trung ương từ 10.000 người/km2trở lên. – đô thị trực thuộc tỉnh từ 8.000 người/km2trở lên
• Tỷ lệ lao động phi nơng nghiệp khu vực nội thành tối thiểu đạt 80% so với tổng số lao động
• Hệ thống cơng trình hạ tầng thị: đầu tư xây dựng đồng tiến tới hoàn chỉnh;
3/ Phân loại đô thị
13
1 Đơ thị q trình thị hóa 4.Đơ thị loại III
• Chức : thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội vùng tỉnh, tỉnh số lĩnh vực vùng liên tỉnh
• Quy mơ dân số tồn thị từ 150 nghìn người trở lên • Mật độ dân số khu vực nội thành, nội thị từ 6.000
người/km2trở lên.
• Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp khu vực nội thành, nội thị tối thiểu đạt 75% so với tổng số lao động
• Hệ thống cơng trình hạ tầng thị : mặt đầu tư xây dựng đồng tiến tới hoàn chỉnh;
3/ Phân loại đô thị
14
1 Đô thị q trình thị hóa
5.Đơ thị loại IV
• Chức : thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội vùng tỉnh số lĩnh vực tỉnh
• Quy mơ dân số tồn thị từ 50 nghìn người trở lên • Mật độ dân số khu vực nội thị từ 4.000 người/km2trở
lên
• Tỷ lệ lao động phi nơng nghiệp khu vực nội thị tối thiểu đạt 70% so với tổng số lao động
• Hệ thống cơng trình hạ tầng đô thị : xây dựng mặt tiến tới đồng hoàn chỉnh;
3/ Phân loại đô thị
15
1 Đơ thị q trình thị hóa
6 Đơ thị loại V
• Chức : thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội huyện cụm xã
• Quy mơ dân số tồn thị từ 4.000 người trở lên • Mật độ dân số bình quân từ 2.000 người/km2trở lên. • Tỷ lệ lao động phi nơng nghiệp khu phố xây dựng tối
thiểu đạt 65% so với tổng số lao động
• Hệ thống cơng trình hạ tầng thị: mặt xây dựng tiến tới đồng bộ,
3/ Phân loại đô thị
(5)4/ Q trình đơ thị hóa
• Đơ thị hóalà mở rộng lãnh thổ thị, tốc độ gia tăng (tính theo tỷ lệ phần trăm) số dân thị hay diện tích thị tổng số dân hay diện tích vùng hay khu vực
• Đơ thị hóa q trình biến đổi khu vực lãnh thổ trở thành đô thị Khu vực lãnh thổ ban đầu đất nông – lâm nghiệp, đất trống đồi trọc hay khu dân cư nơng thơn
17
• Các q trình thị hóa bao gồm:
– Sự mở rộng tự nhiên dân cư có = q trình hình thành thị
– Sự chuyển dịch dân cư từ nông thôn thành thị, nhập cư đến thị = Q trình mở rộng thị có
– Sự kết hợp yếu tố
4/ Q trình đơ thị hóa
18
• Lực hút: sức hấp hẫn từ đô thị chênh lệch mức sống, suất lao động tự nhiên nông thôn thành thị, từ nhucầu thu hút nông dân sinh sống đô thị Lực hút mang tínhtự nhiên, người tự tìm cách vươn lên để cải thiện đời sống vật chất tinh thần
• Lực đẩy: bắt buộc phải rời khỏi khu vực nông thôn, rời khỏi lao động nông nghiệp điều kiện KTXH – tự nhiên thay đổi
4/ Q trình thị hóa 4/ Q trình thị hóa
• Nhìn từ bên ngồi, q trình thị hóa đặc trưng chiều hướng:
Sự tăng nhanh dân số đô thị
Sự tập trung dân số ngày đông vào đô thị Sự bành trướng đô thị lớn
(6)4/ Q trình thị hóa
Các mặt tích cực tiến trình thị hóa:
Thúc đẩy phát triển kinh tế
Tăng khả đáp ứng nhu cầu sống dân cư
Tăng hiệu hệ thống sở hạ tầng Tăng khả cung cấp hàng hóa dịch vụ Thúc đẩy trao đổi, giao lưu văn hóa, chuyển giao
khoa học, kỹ thuật công nghệ
21
4/ Q trình thị hóa
• NhỮng vấn đề phát sinh từ q trình ĐTH:
– Vấn đề di dân từ nông thôn thành thị, làm cho mật độ dân số thành thị tăng cao;
– Vấn đề giải công ăn việc làm, thất nghiệp chỗ,;
– Vấn đề nhà tệ nạn xã hội làm cho trật tự xã hội ven đô ngày thêm phức tạp;
– Vấn đề ô nhiễm MT , ô nhiễm nguồn nước
22
4/ Quá trình thị hóa
Những thách thức q trình thị hóa
Thách thức cân đối quốc gia, vùng phát triển đô thị
Thách thức nhu cầu đáp ứng bên đô thị mặt không gian, kết cấu hạ tầng
Thách thức khả quản lý hành chính, điều hành thị trường, nguồn lực cung cấp dịch vụ
Thách thức an toàn xã hội, điều phối thu nhập phát triển bền vững cho tất chủ thể đô thị
Thách thức vấn đề MT xúc
23
4/ Q trình thị hóa
• Một số tác động q trình thị hóa cơng nghiệp hóa
Tài nguyên đất bị khai thác triệt để
Nhu cầu tiêu thụ nước, khoáng sản, nhiên liệu, lượng ngày gia tăng dẫn đến việc khai thác cạn kiệt nguồn tài nguyênquốc gia
Dân số đô thị tăng nhanh gây tải cho hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật
Phát triển sản xuất công nghiệp ngày tăng nhiều loại chất thải công nghiệp chất thải nguy hại
Bùng nổ số lượng phương tiện giao thông giới
Xuất “khu nhà ổ chuột”, không nằm quy hoạch, xây dựng trái phép
(7)5/ Cáctiêu chí đánh giá MT
Các áp lực thị hóa cơng nghiệp hóa tác động trực tiếp lên tài nguyên MT:…
Các áp lực vượt khả “chịu đựng” MT tài nguyên thiên nhiên, vượt khả “đáp ứng” bảo vệ MT xã hội, dẫn đến MT đô thị ngày bị ô nhiễm, đô thị phát triển không bền vững
Lựa chọn tiêu chí đánh giá MT thị phải đảm bảo thể đặc trưng trình: áp lực – trạng thái – đáp ứng Đánh giá MT đô thị khu công nghiệp thực đối
với số nhân tố MT như: đất, nước, khơng khí, chất thải rắn, tiếng ồn hệ sinh thái đô thị
25
ÁP LỰC Cáchoạt động tác động ngƣời:
Năng lƣợng. GTVT, Côngnghiệp, Nôngnghiệp, Ngƣ nghiệp, Hoạt động khác
HIỆN TRẠNG Hiện trạng tình
trạng MT : Khơng khí
Nƣớc Tài ngun đất Đa dạng sinh học
Khu dân cƣ Văn hóa, cảnh quan
ĐÁP ỨNG Các đáp ứng thể chế
và xã hội: Luật pháp Công cụ kinh tế Công nghệ mới Thay đổi cách sống
của cộng đồng Ràng buộc quốc tế Các hoạt động khác
Áplực
Nguồn lực
Thông tin
Cácđáp ứng xã hội (các quyết định – hành động)
Thông tin
Cácđáp ứng xã hội (các quyết định – hành động)
M ơhình “Áp lực – Hiện trạng – Đáp ứng”
(Nguồn OECD, 1993) 26
III/ Các tiêu chí đánh giá MT
1/ Tiêu chí áp lực đối với MT • Quy mơ phát triển thị phải hợp lý,
• Quy hoạch sử dụng đất đô thị phải phù hợp với yêu cầu bảo vệ MT
• Tiết kiệm sử dụng khai thác tài nguyên thiên nhiên, • Giảm thiểu nguồn phát sinh tác nhân ô nhiễm MT từ sản
xuất, cho tổng lượng chất thải MT phải mức khả tiếp nhận MT
• Bảo tồn đa dạng sinh học đô thị, bảo vệ cảnh quan thiên nhiên, di tích lịch sử văn hóa
6/ Các tiêu chíđánh giá MT III/ Các tiêu chí đánh giá MT
• Tiêu chívề áp lực MT đƣợc đo đạc tiêu cụ thể sau đây:
– Dân số – Diện tích thị – Tăng trưởng kinh tế – Cơ cấu thu nhập quốc dân
– Tổng lượng phương tiện giao thơng giới • Tổng nhu cầu nước cấp • Tổng lượng điện tiêu thụ • Tổng lượng khí thải
• Tổng lượng nước thải sinh hoạt cơng nghiệp • Tổng lượng chất thải rắn
(8)III/ Các tiêu chí đánh giá MT
2/ Tiêu chí đáp ứng các u cầu bảo vệ MT thị • Cơ sở hạ tầng kỹ thuật thị phải đạt trình độ đại
• Tất nguồn nước thải, khí thải rác thải phải xử lý đạt tiêu chuẩn an toàn MT đảm bảo vệ sinh
• Phải giải vấn đề nhà ở, y tế, giáo dục, vui chơi • Tổ chức, chế quản lý, văn pháp quy quản lý MT • Nếp sống thân thiện với MT có ý thức bảo vệ MT
• Dành khoản ngân sách thích đáng để đầu tư cho công tác bảo vệ MT
6/ Các tiêu chíđánh giá MT
29
III/ Các tiêu chí đánh giá MT
• Tiêu chívề đáp ứng MT đo đạc tiêu cụ thể sau đây:
– Tỷ lệ dân sử dụng nước máy (%)
– Mật độ phân bố hệ thống cấp nước diện tích thị (km/ km2)
– Mật độ đường giao thông diện tích thị (km/km2) – Tỷ lệ thu gom rác thải (%)
– Số bãi chôn lấp rác nhà máy xử lý rác – Số lượng tỷ lệ hộ gia đình có toilet hợp vệ sinh – Số giường bệnh bình quân 1000 người dân
6/ Các tiêu chíđánh giá MT
30
III/ Các tiêu chí đánh giá MT
• Các tiêu cụ thể (2)
– Diện tích nhà bình qn đầu người (m2/ người) – Diện tích xanh thị: bình qn đầu người (m2/
người) hay tỷ lệ diện tích xanh diện tích thị (%) – Về quản lý MT : tổ chức máy quản lý MT , số lượng, tên
các văn pháp quy ban hành, số cán quản lý MT , số lần kiểm tra MT năm, số vụ kiện tranh chấp MT , số vụ xử phạt vi phạm MT …
– Ngân sách Nhà nước đầu tư cho bảo vệ MT : % tổng ngân sách, % tổng GDP
6/ Các tiêu chíđánh giá MT
31
III/ Các tiêu chí đánh giá MT
3/ Tiêu chí trạng thái chất lƣợng MT
• Có thể thể qua trạng thái sức khỏe cộng đồng • Hoặc đặc trưng tiêu chất lượng MT • Các tiêu phải đạt tiêu chuẩn chất lượng MT theo
tiêuchuẩn MT Việt Nam • MT nước
• MT khơng khí • MT đất • Tiếng ồn
• Sức khỏe cộng đồng
6/ Các tiêu chíđánh giá MT
(9)3/ Tiêu chí trạng thái chất lƣợng MT
MT nước:
– Trữ lượng nước ngầm (m3), nước mặt (m3/s) – Chất lượng nước ngầm (pH, BOD5, tổng Coliform,
chất rắn lơ lửng, tổng N, P, kim loại…), nước mặt (pH, BOD5, tổng Coliform, chất rắn lơ lửng, tổng N, P, kimloại, thuốc bảo vệ thực vật, dầu mỡ…)
6/ Các tiêu chí đánh giá MT
33
6/ Các tiêu chíđánh giá MT
3/ Tiêu chí trạng thái chất lƣợng MT • MT khơng khí:
– Nồng độ chất ô nhiễm khu dân cư khu công nghiệp (bụi, SO2, NO2, CO2, O3, HCl…)
– Nhiệt độ trung bình năm, nhiệt độ cao thấp năm (oC)
– Độ ẩm trung bình năm (%)
– Tốc độ gió trung bình năm, hướng gió, tần suất gió theo mùa
– Số lần bão năm, tốc độ gió cực đại (m/s)
– Lượng mưa bình quân năm, lượng mưa lớn nhỏ (mm)
34
6/ Các tiêu chí đánh giá MT
3/ Tiêu chí trạng thái chất lƣợng MT • MT đất
– Chỉ tiêu hóa học: pH, mùn tổng, đạm tổng, P2O5 tổng, SO4 tổng…
– Kim loại nặng: Cu, Mn, Zn, Pb…
– Chỉ thị sinh học: số vi sinh vật thị • Tiếng ồn
– Mức ồn trung bình ban ngày (6 – giờ) đường phố (dB)
– Mức ồn trung bình ban đêm (18 – 22 giờ) đường phố (dB)
6/ Các tiêu chíđánh giá MT
3/ Tiêu chí trạng thái chất lƣợng MT
• Sức khỏe cộng đồng:
– Tuổi thọ trung bình, tuổi thọ cao thấp – Tỷ lệ dân cư bị bệnh đường tiêu hóa, da liễu mắt
(%)
– Tỷ lệ người chết bệng ung thư (% ‰) – Tỷ lệ số người khám bệnh sở y tế năm
(10)2 NHỮNG VẤN ĐỀ MÔI TRƢỜNG TRONG PHÁT TRIỂN
ĐƠ THỊ
37
• Xét quy mơ, q trình thị hố nhanh
trong TK 20 xem xu
hướng tượng khơng có tiền lệ trước đây:
• Dân số đô thị 2,9 tỷ người (2000) dự báosẽ tỷ người vào năm 2030 (UN, 2003)
• Số siêu thị tăng từ (1900) lên 16 (2000) vàdự báo 21 đến 2015 16 siêuđơ thị thuộc nước pháttriển (UN population division 2002) • Năm 2000, Châu Á chiếm ½ dân số thị
tồncầu có tốc độ tăng nhanh
ĐƠ THỊ HĨA & VẤN ĐỀ MÔI TRƢỜNG ĐÔ THỊ
38
ĐÔ THỊ HĨA Ở ViỆT NAM
• Đơ thị hố nước ta diễn với tốc độ nhanh • Phần lớn thị chưa có hệ thống quản lý mơi trường
hồnthiện
• Ranh giới thị dần mở rộng
• Q trình thị hố dẫn đến việc thay đổi diện tích đất nơng, lâmnghịêp để phục vụ xây dựng đô thị, phát triển cơng nghiệp, dịch vụ
• Vùng ven thị lớn khu vực bị tác động mạnh từ q trình ĐTH
• Q trình ĐTH khơng liền với trình chuyển dịch cấu kinh tế nên để lại hậu nặng nề cho cư dân vùng ven