Đang tải... (xem toàn văn)
Tiếp nội dung phần 1, Bài giảng Quản lý hành chính đô thị: Phần 2 cung cấp cho người học những kiến thức như: Kiểm soát phát triển và quản lý quy hoạch đô thị; Quản lý nhà ở tại đô thị; Quản lý cơ sở hạ tầng và môi trường đô thị. Mời các bạn cùng tham khảo!
CHƯƠNG QUẢN LÝ NHÀ Ở TẠI ĐÔ THỊ 4.1 Khái niệm vai trị nhà thị 4.1.1 Khái niệm nhà đô thị Nhà đô thị nhà xây dựng thị, hình thức tổ chức nhà theo dạng tập trung dân cư thành khu nhà (thường gọi chung cư nhà riêng lẻ), có hệ thống kỹ thuật hạ tầng thị hồn chỉnh cấp, nước, cấp điện, cấp lượng, thơng tin liên lạc, truyền truyền hình, hệ thống đường giao thơng, mơi trường hệ thống cơng trình dịch vụ phục vụ nhu cầu sống vật chất văn hoá, tinh thần người Nhà đô thị kiến trúc cư trú mà người dùng để thời gian dài theo đơn vị sinh hoạt gia đình thị Đó điều kiện vật chất sinh tồn dân cư đô thị, đồng thời điều kiện vật chất quan trọng để tiến hành hoạt động kinh tế – xã hội đô thị Nhà đô thị chủ thể kiến trúc đô thị, xây dựng nhà đô thị phận cấu thành quan trọng xây dựng đô thị Vấn đề nhà đô thị vấn đề quan trọng đô thị, nội dung kinh tế học thị 4.1.2 Vai trị nhà thị Vai trị nhà thị phát triển kinh tế - xã hội đô thị chủ yếu biểu mặt sau: - Nhà đô thị điều kiện vật chất trọng yếu để tái sản xuất sức lao động đô thị Trong xã hội nào, kết hợp sức lao động tư liệu sản xuất điều kiện để tiến hành sản xuất Sản xuất xã hội đô thị muốn tiến hành liên tục khơng ngừng, ngồi tiền đề tái sản xuất tư liệu sản xuất, tiền đề khác tái sản xuất sức lao động Nhà đô thị với tư cách hàng tiêu dùng cá nhân, tư liệu sinh hoạt tối cần thiết cho sinh tồn người thị Tồn sản xuất xã hội tồn người lao động thị cần phải có nhà Nhà thị khơng tư liệu sinh tồn, mà cịn tư liệu hưởng thụ tư liệu phát triển, cần không ngừng tăng lên, nâng cao số lượng chất lượng Trong tình hình đó, nhà đô thị không bảo đảm cho sinh tồn người lao động kéo dài hệ sau, mà cịn có ý nghĩa quan trọng việc nâng cao chất lượng sức lao động - Nhà đô thị điều kiện vật chất trọng yếu để phát triển kinh tế đô thị Nhà đô thị không loại tư liệu sinh hoạt phục vụ cho đời sống dân cư đô thị, mà điều kiện vật chất để kinh tế thị tiến hành bình thường PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma phát triển có hiệu Xét từ góc độ vi mô, nhà công nhân viên chức doanh nghiệp gần hay xa công sở, nơi làm việc ảnh hưởng trực tiếp đến độ dài thời gian đường đến nơi làm việc mức hao phí thể lực họ, mà ảnh hưởng đến hiệu kinh tế doanh nghiệp Điều kiện cư trú dân cư tốt hay xấu, không liên quan đến việc tái sản xuất sức lao động, mà cịn tác động trực tiếp đến tính tích cực sản xuất người lao động Xét từ góc độ vĩ mơ, nhà thị có vai trị quan trọng q trình tái sản xuất thị Nó trực tiếp ảnh hưởng đến phát triển ngành công nghiệp vật liệu xây dựng, thiết bị xây dựng, máy móc xây dựng Đồng thời, phát triển nhà thị tác động, kích thích nhu cầu dân cư đô thị loại hàng điện tử, dụng cụ gia đình, trang trí nội thất… - Nhà đô thị điều kiện vật chất quan trọng ảnh hưởng đến sinh hoạt xã hội điều chỉnh quan hệ xã hội đô thị Vai trị nhà thị thể thơng qua số lượng, kết cấu, hình thức, kiến trúc bố cục nhà đô thị Số lượng nhà đô thị không ảnh hưởng đến biến đổi kết cấu gia đình dân cư thị, kéo dài tăng nhanh trình phân ly gia đình mới, mà cịn ảnh hưởng đến thời kỳ kết niên độ tuổi thích hợp, trở thành vấn đề xã hội to lớn Hình thức xây dựng nhà thị cịn quy định hình thức cư trú dân cư, ảnh hưởng đến quan hệ láng giềng giao lưu tình cảm người Bố cục nhà đô thị ảnh hưởng trực tiếp đến mặt đô thị, giao thơng thị tình hình sử dụng đất đô thị PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 4.2 Đặc điểm phân loại nhà đô thị 4.2.1 Đặc điểm nhà đô thị Nhà thị có đặc điểm sau: - Lượng đầu tư lần lớn, giá (tiền thuê, giá bán…) tương đối cao Đối với nhà đô thị, người cung ứng cần chuẩn bị khoản tiền lớn, suy xét cẩn thận hiệu đầu tư rủi ro phải gánh chịu; người tiêu dùng nhà dân cư nói chung, để có quyền sở hữu quyền sử dụng nhà đô thị cần số tiền lớn để mua so loại hàng tiêu dùng khác - Là bất động sản, thời gian sử dụng tương đối dài Nhà đô thị di động sử dụng thời gian dài, khơng giống hàng hố nói chung đưa đến bán khắp nơi, tuỳ tiện thay cũ đổi loại hàng tiêu dùng khác Vì làm cho người sản xuất, người kinh doanh người tiêu dùng phải suy nghĩ chu đáo trước định đầu tư hay lựa chọn nhà đô thị - Được đặt mặt đất, với đất cấu thành chỉnh thể Nhà thị nói riêng loại nhà nói chung xây dựng mặt đất Đối với nhà đô thị, công đoạn kiến trúc, số tầng kiến trúc tiêu chuẩn chất lượng kiến trúc cần tuân theo quy định bố trí quy hoạch thị; giá thành, giá cả, lợi nhuận tiền thuế khác chịu ảnh hưởng quỹ đất, điều kiện địa lý, điều kiện phát triển đô thị - Vừa tài sản thuộc sở hữu cá nhân, vừa phận khu nhà đô thị, có tính xã hội tương đối lớn - Chịu chi phối yếu tố pháp lý Việc xây dựng, sử dụng khai thác nhà đô thị phụ thuôc vào điều kiện pháp lý, cụ thể văn luật luật Khi pháp luật thừa nhận nhà thị mua bán cơng khai Trường hợp nhà thị cịn chưa pháp luật thừa nhận, việc lưu thơng diễn thị trường ngầm, nằm ngồi kiểm sốt quan quản lý Nhà nước 4.2.2 Phân loại nhà đô thị Nhà đô thị bao gồm loại sau: - Nhà biệt thự - Nhà mặt tiền - Nhà liên kề - Nhà chung cư PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma - Nhà vườn 4.2.3 Quản lý Nhà nước nhà đô thị Quản lý Nhà nước nhà đô thị bao gồm nội dung Nhà nước thơng qua công cụ quản lý, quy định mang tính chất pháp lý để hoạch định đạo thực sách phát triển nhà phù hợp với giai đoạn phát triển kinh tế đô thị nói riêng đất nước nói chung 4.2.3.1 Ban hành quy chế quản lý, sử dụng kinh doanh nhà đô thị Trong công tác quản lý Nhà nước nhà đô thị, Nhà nước quy định cụ thể quy chế, mục tiêu, tiêu chuẩn quản lý sử dụng nhà thông qua Luật nhà 2014 Đối với nhà chung cư nhà có nhiều chủ quản lý Bộ Xây dựng có quy chế quản lý sử dụng riêng, kèm theo văn quy định cụ thể Bên cạnh đó, Nhà nước cần xây dựng sách thỏa đáng mặt khuyến khích tổ chức cá nhân tham gia vào trình xây dựng nhà ở, nâng cao giá trị quỹ nhà đô thị Đồng thời, điều tiết phát huy có lợi quy luật cung – cầu, khắc phục sốt giá đảm bảo cho quyền lợi người dân khu vực đô thị 4.2.3.2 Lập kế hoạch xây dựng phát triển nhà Lập kế hoạch xây dựng phát triển nhà công tác tổng hợp, phức tạp liên quan đến nhiều ngành đồng thời gắn với phát triển kinh tế - xã hội đô thị Lập kế hoạch xây dựng nhà tốt làm tiền đề quan trọng thúc đẩy phát triển sản xuất, tăng suất lao động, nâng cao đời sống cho nhân dân đồng thời tạo nên mặt cho phát triển văn minh thị Sự lựa chọn vị trí xây dựng nhà có ảnh hưởng đến tồn hoạt động ngày người sử dụng nhà Đặc biệt người có nhu cầu mua nhà, thuê nhà, hộ chung cư trước lựa chọn nhà họ thường xem xét đến vấn đề vị trí đảm bảo cho công việc sống ngày Khu vực xây dựng phát triển nhà thường Nhà nước đảm nhiệm với ngân sách kế hoạch có đầu tư liên kết Nhà nước với công ty nước nước Khuynh hướng chung xây dựng khu nhà vùng ven đô, bên cạnh khu công nghiệp để đồng thời giải vấn đề công ăn việc làm cho người dân 4.2.3.3 Cấp giấy phép đình việc xây dựng, cải tạo nhà Để đảm bảo nhà xây dựng theo quy hoạch phê duyệt, đảm bảo tính đồng thống quy hoạch tổng thể địa phương, xây dựng nhà cần có đạo cho phép quan cấp có thẩm quyền Nhà nước quy định tất tổ chức kinh doanh phát triển nhà dân cư xây dựng phải xin cấp giấy phép PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma Trong quy hoạch chung quy hoạch chi tiết đô thị quy định vị trí khu vực có thiết kế cụ thể độ cao trung bình, khoảng cách khu vực xây dựng, sở hạ tầng…Sở Xây dựng có trách nhiệm định hướng cụ thể khu vực có điều kiện triển vọng cho xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp…các khu vực xây dựng nhà Việc cấp giấy phép xây dựng nhà phải vào quy hoạch chung quy hoạch chi tiết, kế hoạch phát triển nhà đô thị 4.2.3.4 Đăng ký, điều tra, thống kê nhà đô thị a) Đăng ký nhà Đăng ký nhà nội dung công tác quản lý Nhà nước nhà thị Nó không đảm bảo quyền lợi chủ sở hữu nhà trước pháp luật mà đảm bảo cho quan quản lý nắm trạng nhà địa phương mình, lập kế hoạch phát triển nhà Trên sở đăng ký nhà ở, Nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nhà tài sản liên quan đến đất cho chủ sở hữu b) Điều tra, thống kê nhà Công tác điều tra thống kê định ký nhằm giúp quan quản lý nắm thực trạng, tình hình phát triển nhà thị, có ý nghĩa lớn việc hoạch định sách phát triển nhà quỹ đất dự trữ đô thị 4.2.3.5 Thanh tra xử lý vi phạm pháp luật tranh chấp liên quan đến nhà Công tác tra kiểm tra chức quản lý quan Vấn đề quản lý nhà vấn đề phức tạp nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan Chính cơng tác quản lý thường phát sinh nhiều vi phạm, tranh chấp Việc tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật nhà đô thị cần phải tiến hành cách thường xuyên, khách quan để đảm bảo hiệu cao Để đảm bảo thực nghiêm pháp luật quản lý sử dụng nhà ở, Nhà nước cần nghiên cứu bổ sung hoàn thiện hệ thống luật xây dựng, quy tắc quy phạm để nhằm hạn chế xây dựng tùy tiện, sai phạm kỹ thuật phá hủy môi trường, cảnh quan đô thị, nhằm giúp quan quản lý xây dựng khống chế, điều hành thuận lợi trình xây dựng cải tạo nhà 4.2.4 Chính sách giải pháp phát triển nhà thị Chính sách phát triển nhà phận hữu phát triển thị Chính sách phát triển nhà đô thị phải đảm bảo đồng thời ba mực tiêu sau: - Bảo đảm cho cơng dân có chỗ phù hợp cải thiện chỗ - Phát triển thị trường bất động sản nhà - Góp phần phát triển đô thị nông thôn Muốn thực mục tiêu trên, quản lý Nhà nước nhà đô PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma thị cần phải xây dựng thực số sách cụ thể sau: 4.2.4.1 Phát triển thị trường đất đô thị minh bạch hiệu Thị trường đất đô thị có quan hệ mật thiết với quy hoạch thị, với khâu thực quy hoạch Trước đất đô thị quy hoạch để xây dựng tiểu khu nhà ở, khu vực có chức làm chỗ ở, tách khỏi khu vực có chức hành chính, thương mại, sản xuất nghỉ ngơi giải trí Các tiểu khu nhà ngày lỗi thời tạo căng thẳng giao thông đô thị (do người dân phải xa tới khu chức khác giao thông cảnh khơng xun qua tiểu khu nhà ở), có kiến trúc đơn điệu nhàm chán, nên gần thay khu đô thị đa chức năng, vừa tiện lợi cho người xe đạp vừa thuận tiện cho giao thông cảnh, ngồi nhóm nhà với kiến trúc đa dạng cịn có phố phường tấp nập, phía sau có cơng viên chỗ đỗ xe thuận tiện , tạo nên tính an cư cho cộng đồng Nhiều dự án bất động sản mang danh phát triển khu đô thị thực tế tiểu khu nhà biến tướng, sách nhà nên nhấn mạnh đến tính đa chức khu đô thị mới, kể cải tạo tiểu khu nhà cũ Hiện nay, giá đất đô thị, đặc biệt đô thị lớn bị đẩy lên cao Điều thúc đẩy việc xây dựng chung cư ngày nhiều tầng hơn, giá nhà trở nên đắt đỏ mức, tình trạng đầu nhà tăng mạnh Để khắc phục tượng đô thị cần phải tạo quỹ đất dự trữ xây dựng nhà Phương thức tạo quỹ đất dự trữ cho phép quyền thị chủ động tổ chức phát triển đô thị liền mảng thành khu vực rộng lớn không manh mún chiều theo ý muốn chọn địa điểm người kinh doanh bất động sản Như vậy, với phát triển đô thị, việc đồng hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật xã hội điều kiện thiết yếu đảm bảo sống người dân 4.2.4.2 Phát triển thị trường nhà cho thuê, nhà xã hội nhà giá rẻ Có loại nhà để bán nên có loại nhà cho thuê, nhà cho thuê đối trọng với nhà để bán, tạo thêm khả lựa chọn cho người cần nhà, có tác dụng điều tiết giá bán giá thuê Mặt khác nhà cho thuê đáp ứng nhu cầu thị trường lao động cần thu hút nhân lực đến nơi có nhiều việc làm, nhu cầu nơi người lập gia đình hay vừa ly hôn, người tạm trú để học tập, chữa bệnh, mở mang kinh doanh thi hành nhiệm vụ nghề nghiệp (ngoại giao, làm báo…) Để phát triển nhà thuê, cần xác định rõ trọng tâm sách nhà giai đoạn trước mắt nhằm đảm bảo cho người dân đô thị có nhà để chưa phải khuyến khích có nhà thuộc sở hữu Thị trường nhà cho thuê hình thành chậm phát triển chủ yếu nhà cho người nước ngồi th nhà trọ cơng nhân, sinh viên Thế thu hút vốn đầu tư tư nhân vào thị trường khơng dễ dàng chậm thu hồi vốn, lợi nhuận ít, rủi ro khơng lớn thị trường nhà để bán Vì công tác quản lý phát triển đô thị, Nhà nước cần có sách ưu đãi để khuyến khích tư nhân đầu tư vào thị trường này, đồng thời PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma quyền cần phát triển nhà công thuê với giá vừa phải quy định Luật Nhà Nhà xã hội loại nhà cho người thu nhập thấp chưa có nhà nhà chật thuê để với giá rẻ Việc phát triển loại hình nhà xã hội có liên quan chịu ảnh hưởng trực tiếp từ phát triển đô thị khu công nghiệp Nhà nước cần xác định rõ mục tiêu lớn đảm bảo người dân có cư trú, phù hợp với điều kiện sinh hoạt sản xuất Nhà giá rẻ phân khúc thị trường nhà thương mại để bán cho đối tượng có nhu cầu nhà khả chi trả hạn chế, kể đối tượng phải di dời tái định cư bị thu hồi đất Để khuyến khích tư nhân đầu tư xây dựng nhà giá rẻ, quyền cần có biện pháp ưu đãi để tư nhân kiếm lợi nhuận hợp lý Tư nhân kinh doanh nhà giá rẻ gặp rủi ro thương mại kinh doanh nhà đắt tiền nhu cầu lớn tương đối ổn định Nếu nhà giá rẻ phát triển với ưu đãi đáng kể quyền, chẳng hạn đất đai, hạ tầng nhà lãi suất tín dụng, quyền đưa tiêu chí đối tượng phục vụ tương tự với nhà xã hội kiểm soát việc thi hành Vì nhà xã hội nhà giá rẻ thường phát triển với mật độ xây dựng tương đối cao, quyền nên khuyến khích áp dụng mẫu nhà có vườn mái để bổ sung diện tích xanh Vườn mái dạng nông nghiệp đô thị Phát triển nhà gắn với nơng nghiệp thị nên sách nhà quan tâm đem lại nhiều lợi ích, có vấn đề tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất để phát triển đô thị CÂU HỎI ƠN TẬP Hãy trình bày khái niệm, đặc điểm quản lý xây dựng đô thị? Hãy trình bày nội dung quản lý Nhà nước hoạt động xây dựng thị? Hãy trình bày biện pháp xử lý vi phạm trách nhiệm Nhà nước quản lý trật tự xây dựng thị? Hãy trình bày đặc điểm phân loại nhà thị? Hãy trình bày nội dung quản lý Nhà nước nhà thị? Hãy trình bày sách giải pháp phát triển nhà đô thị? PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma CHƯƠNG QUẢN LÝ CƠ SỞ HẠ TẦNG VÀ MÔI TRƯỜNG ĐƠ THỊ 5.1 Quản lý sở hạ tầng thị 5.1.1 Khái niệm sở hạ tầng đô thị Cơ sở hạ tầng gọi kết cấu hạ tầng đô thị hệ thống công trình xây dựng làm tảng cho hoạt động đô thị Cơ sở hạ tầng đô thị bao gồm hai hệ thống: hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội - Hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị bao gồm hệ thống cơng trình giao thông, thông tin liên lạc, cung cấp lượng, chiếu sáng cơng cộng, cấp nước, nước, xử lý chất thải cơng trình khác thị - Hệ thống hạ tầng xã hội đô thị bao gồm cơng trình y tế, văn hóa, giáo dục, thể thao, thương mại, dịch vụ công cộng, xanh, cơng viên, mặt nước cơng trình khác Ngồi cịn có hệ thống hạ tầng kinh tế (theo nghĩa hẹp) bao gồm cơng trình nhà xưởng, kho tàng, bến bãi, thủy lợi, chuồng trại,… phục vụ trực tiếp ngành sản xuất dịch vụ kinh tế Nếu xét theo nghĩa rộng, hệ thống hạ tầng kinh tế bao gồm sở hạ tầng kỹ thuật xã hội Hệ thống dịch vụ đô thị hiểu tất hoạt động quản lý, bảo trì khai thác hệ thống hạ tầng kỹ thuật xã hội gọi hoạt động dịch vụ đô thị, bao gồm hai phân hệ: - Các hoạt động dịch vụ kỹ thuật đô thị chuyên quản lý, bảo trì khai thác hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị Các hoạt động công ty hay tổ chức cơng ích đảm trách Đó công ty độc quyền tư nhân đơn vị nghiệp hoạt động quản lý chặt chẽ quyền - Các hoạt động dịch vụ xã hội bao gồm hoạt động lĩnh vực y tế, giáo dục, thể dục thể thao, an tồn cứu hộ, văn hóa, thương mại, dịch vụ,… Xét thị trường dịch vụ, hoạt động dịch vụ xã hội hoạt động kinh tế Tuy nhiên hàng hóa thị trường (sản phẩm, dịch vụ) hàng hóa đặc biệt mang nặng thuộc tính xã hội Nhà nước quản lý chặt chẽ 5.1.2 Vai trò tầm quan trọng sách quản lý sở hạ tầng thị 5.1.2.1 Vai trị sở hạ tầng đô thị Cùng với phát triển kinh tế - xã hội đô thị, sở hạ tầng đóng PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma vai trò quan trọng, thể cụ thể sau: - Cơ sở hạ tầng lực lượng vật chất tảng đô thị Tất hoạt động kinh tế, sản xuất, văn hóa, đời sống thị tồn phát triển tảng - Cơ sở hạ tầng kỹ thuật với đặc điểm cố định kinh phí đầu tư lớn cịn coi xương cứng đô thị Giá trị sở hạ tầng kỹ thuật chiếm đến nửa tổng giá trị cơng trình thị Chính vậy, quy hoạch phát triển thị, cần phải có ý đến vấn đề phát triển sở hạ tầng, đặc biệt cơng trình hạ tầng kỹ thuật Trên sở tính tốn khả đáp ứng cầu cho người dân đô thị để đưa phương án quy hoạch hợp lý hiệu - Quản lý đầu tư phát triển sở hạ tầng đô thị ba chức bốn giải pháp hàng đầu quyền thị 5.1.2.2 Tầm quan trọng sách quản lý sở hạ tầng thị Quản lý sở hạ tầng đô thị nhiệm vụ quyền thị, thể chức quản lý Nhà nước đô thị Sở dĩ cần thiết phải xây dựng sách quản lý sở hạ tầng thị lý sau: - Đảm bảo nhu cầu phát triển vận hành đồng hệ thống sở hạ tầng, đặc biệt hệ thống kỹ thuật Nhu cầu đồng nhu cầu khách quan vật có tính hệ thống, sở hạ tầng lại hệ thống lớn phức tạp Cơ sở hạ tầng yếu tố thiếu, đóng vai trị định phát triển thị Chính vậy, việc khai thác, quản lý phát triển hệ thống sở hạ tầng cần ý đến đồng ngành Đồng thời, đảm bảo vận hành phối hợp ngành ngồi thị - Cơ sở hạ tầng đô thị công trình lớn, cố định, tồn lâu dài, vốn đầu tư lớn thời gian hoàn vốn chậm Như vậy, thơng thường có Nhà nước tổ chức kinh tế lớn huy động vốn xây dựng Do đó, sách quản lý hạ tầng sở cho quản lý đảm bảo quyền lợi tổ chức chịu trách nhiệm xây dựng Bên cạnh đó, chế thị trường, sách ưu đãi, mở cửa nhà đầu tư trở thành động lực cho phát triển sở hạ tầng từ phía tổ chức, cá nhân nước - Nhằm huy động lực lượng từ cộng đồng quản lý Phát triển đô thị mà trước hết phát triển hệ thống hạ tầng việc cộng đồng, có Nhà nước đứng huy động nguồn lực từ cộng đồng Nhà nước có trách nhiệm tổ chức huy động nguồn lực từ nhân dân để phục vụ nhân dân Nguồn lực từ cộng đồng hiểu từ khu dân cư tới tồn khu thị tồn xã hội Nguồn lực bao gồm từ tài (vốn), tài sản (ví dụ đất đai) tới trí tuệ sức lực Hình thức tham gia cộng đồng bao gồm: PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma + Trực tiếp góp tiền đất đai để xây dựng + Trực tiếp tham gia ý kiến quy hoạch, kỹ thuật xây dựng, từ khâu thiết khâu thi cơng cơng trình + Đầu tư qua hình thức công trái cổ phiếu + Giám sát thực việc xây dựng quản lý khai thác Tham gia bảo vệ cơng trình 5.1.3 Thực trạng hệ thống sở hạ tầng đô thị Việt Nam Ðến nay, nước có khoảng 800 thị với tỷ lệ thị hóa ước đạt khoảng 37% Tăng trưởng kinh tế khu vực thị trung bình đạt 12% -15%, cao gấp 1,5 - lần so với mặt chung nước, khu vực đô thị năm đóng góp khoảng 70 - 75% GDP Việt Nam Ðô thị khẳng định vai trò động lực phát triển kinh tế, hạt nhân thúc đẩy chuyển dịch kinh tế, cấu lao động địa phương, vùng nước Cùng với tăng trưởng số lượng chất lượng thị, cơng trình hạ tầng kỹ thuật đô thị quan tâm đầu tư cải tạo, xây dựng mới, góp phần nâng cao chất lượng sống dân cư đô thị Các tiêu sở hạ tầng kỹ thuật đô thị cải thiện đáng kể Tổng công suất thiết kế cấp nước tăng ba lần so với năm 1998, đạt 6,4 triệu m3/ngày, nâng tỷ lệ dân cư đô thị cung cấp nước lên 77% Tỷ lệ thất thốt, thất thu nước bình qn giảm trung bình cịn 29% Cơng tác thu gom, xử lý nước thải rác thải quyền địa phương quan tâm, đến có nhiều nhà máy xử lý nước thải tập trung xây dựng đưa vào hoạt động với tổng công suất đạt khoảng 565.000 m3/ngày đêm Công tác thu gom, xử lý rác thải đô thị đạt 83% Giao thông vận tải khách cơng cộng quan tâm đầu tư, góp phần giải ùn tắc tai nạn giao thông đô thị Nhiều đường xây dựng, chất lượng đường đô thị dần tốt hơn, đô thị loại III trở lên có hầu hết tuyến đường rải nhựa, nâng cấp xây dựng tương đối đồng với hệ thống thoát nước, hè đường, chiếu sáng xanh Các đô thị lớn Hà Nội, TP.HCM, Đà Nẵng, Hải Phòng, Cần Thơ có nhiều dự án giao thơng thị triển khai cải tạo, nâng cấp xây trục giao thông đối ngoại, cửa ô, trục giao thông hướng tâm, nút giao cắt, đường vành đai bước đầu nâng cao lực thông qua đô thị Mặc dù vậy, việc xây dựng phát triển hạ tầng kỹ thuật đô thị nhiều bất cập Tỷ lệ đất dành cho giao thơng cịn thấp so với tiêu quy định, tượng ùn tắc tai nạn giao thông thách thức lớn thành phố lớn Tỷ lệ thất thoát, thất thu nước đô thị mức cao so với nước khu vực Nguồn nước mặt nhiều nơi bị thiếu hụt, ô nhiễm chặt phá rừng đầu nguồn, sản xuất công nghiệp hoạt động sinh hoạt đô thị Hầu hết đô thị chưa có hệ thống nước riêng, nước mưa nước thải chảy chung hệ thống Nước thải đô thị phần lớn khu, cụm công nghiệp chưa xử lý xả thẳng vào nguồn tiếp nhận gây ô nhiễm nguồn nước (sông Ðồng Nai, sông Sài Gịn, sơng Nhuệ, ) Bên cạnh đó, việc xử PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma ... dân đô thị để đưa phương án quy hoạch hợp lý hiệu - Quản lý đầu tư phát triển sở hạ tầng đô thị ba chức bốn giải pháp hàng đầu quyền thị 5.1 .2. 2 Tầm quan trọng sách quản lý sở hạ tầng đô thị Quản. .. Nguyên tắc quản lý phát triển sở hạ tầng đô thị Quản lý phát triển kết cấu hạ tầng đô thị biện pháp nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội đô thị Việc quản lý phát triển kết cấu hạ tầng đô thị phải... Trung ương quản lý - Đô thị loại III loại IV: Chủ yếu tỉnh quản lý - Đô thị loại V: Chủ yếu huyện quản lý 5.1.4 .2 Nguyên tắc tiết kiệm hiệu Sự hình thành, quy mô định hướng phát triển thị nói chung