Luận văn thạc sĩ VNUA đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư một số dự án trên địa bàn thành phố pleiku, tỉnh gia lai

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ĐỖ KHẮC BANG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PLEIKU, TỈNH GIA LAI Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Trọng Phương NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý Đất đai - sản phẩm đào tạo đề tài khoa học công nghệ cấp tỉnh Gia Lai: “Thực trạng giải pháp tạo quỹ đất xây dựng kết cấu hạ tầng phát triển đô thị địa bàn Thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai”- Mã số KHGL-11-17 mà tham gia Các số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khoa học Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Hà Nội, ngày 27 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Đỗ Khắc Bang i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc PGS.TS Trần Trọng Phương, Phó Trưởng Khoa Quản lý Đất đai tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Trắc địa Bản đồ, Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức UBND thành phố Pleiku; Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Pleiku; Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Pleiku; Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Gia Lai; Công ty cổ phần phát triển nhà VK Land; Công ty Cổ phần Tập đồn Bossco hộ gia đình giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi q trình thực đề tài địa bàn Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày 27 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Đỗ Khắc Bang ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Kết thảo luận 1.5 Ý nghĩa khoa học ý nghĩa thực tiễn đề tài Phần Tổng quan tài liệu nghiên cứu 2.1 Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất 2.1.1 Khái quát chung bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 2.1.2 Sự cần thiết công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 2.1.3 Đặc điểm trình bồi thường, hỗ trợ tái định cư 2.2 Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất số nước giới 2.2.1 Trung Quốc 2.2.2 Hàn Quốc 11 2.2.3 Singapore 13 2.3 Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất Việt Nam 15 2.3.1 Trước có Luật đất đai năm 1993 15 2.3.2 Từ có Luật Đất đai năm 1993 đến năm 2003 19 2.3.3 Luật Đất đai năm 2003 22 2.3.4 Từ sau Luật Đất đai năm 2013 đến 23 2.4 Chính sách bồi thường hỗ trợ tái định cư tỉnh Gia Lai 28 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 2.5 Những học kinh nghiệm từ thực tiễn bồi thường hỗ trợ tái định cư 29 2.6 Nhận xét chung tổng quan vấn đề nghiên cứu 31 Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu 32 3.1 Địa điểm nghiên cứu 32 3.2 Thời gian nghiên cứu 32 3.3 Đối tượng nghiên cứu 32 3.4 Nội dung nghiên cứu 32 3.4.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai 32 3.4.3 Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn thành phố Pleiku 33 3.4.4 Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 02 dự án địa bàn nghiên cứu 33 3.4.5 Đề xuất giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ GPMB dự án địa bàn thành phố Pleiku 33 3.5 Phương pháp nghiên cứu 33 3.5.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 33 3.5.2 Phương pháp điều tra số liệu thứ cấp 33 3.5.3 Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp 34 3.5.4 Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu 34 3.5.5 Phương pháp phân tích so sánh 34 3.5.6 Phương pháp điều tra giá đất thị trường 34 Phần Kết nghiên cứu 35 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố Pleiku 35 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 35 4.1.2 Các nguồn tài nguyên 38 4.1.3 Thực trạng phát triển kinh tế xã hội 41 4.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội môi trường 50 4.2 Tình hình quản lý đất đai thành phố Pleiku 52 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai địa bàn thành phố Pleiku 52 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Pleiku năm 2017 55 4.2.3 Biến động sử dụng đất thành phố Pleiku giai đoạn 2010 - 2017 59 4.2.4 Đánh giá chung tình hình quản lý sử dụng đất đai 61 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 4.3 Đánh giá bồi thường, hỗ trợ tái định cư thành phố Pleiku 61 4.3.1 Các văn pháp lý bồi thường hỗ trợ tái định cư 61 4.3.2 Trình tự thủ tục thực bồi thường hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 63 4.3.3 Kết đạt 65 4.3.4 Những vấn đề tồn tại, vướng mắc việc thu hồi đất 65 4.4 Đánh giá tình hình thục cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 02 dự án nghiên cứu 66 4.4.1 Cơ sở pháp lý 02 dự án 66 4.4.2 Giới thiệu khái quát 02 dự án nghiên cứu địa bàn thành phố Pleiku 67 4.4.3 Đối tượng điều kiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 68 4.4.4 Giá đất tính bồi thường, hỗ trợ 69 4.4.5 Bồi thường tài sản, vật kiến trúc cối hoa màu 02 dự án nghiên cứu 74 4.4.6 Chính sách hỗ trợ dự án nghiên cứu 77 4.4.7 Đánh giá cơng tác thực sách tái định cư dự án Khu đô thị Cầu Sắt 81 4.4.8 Đánh giá chung công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 02 dự án nghiên cứu 83 4.5 Đề xuất số giải pháp khắc phục khó khăn cơng tác bồi thường, giải phóng mặt 84 4.5.1 Giải pháp sách 84 4.5.2 Giải pháp vai trò cộng đồng ý thức người dân 85 4.5.3 Giải pháp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 85 4.5.4 Giải pháp tuyên truyền sách pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư 85 Phần Kết luận kiến nghị 87 5.1 Kết luận 87 5.2 Kiến nghị 88 Tài liệu tham khảo 89 Phụ lục 92 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BT Bồi thường GPMB Giải phóng mặt KT Kinh tế NĐ Nghị định QĐ Quyết định QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân XH Xã hội vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Tổng hợp diện tích nhóm đất thành phố Pleiku 38 Bảng 4.2 Diện tích, cấu đất nơng nghiệp năm 2017 thành phố Pleiku 56 Bảng 4.3 Diện tích, cấu nhóm đất phi nơng nghiệp 58 Bảng 4.4 Biến động sử dụng đất thành phố Pleiku giai đoạn 2012 - 2017 60 Bảng 4.5 Khái quát chung 02 dự án nghiên cứu 68 Bảng 4.6 Các đối tượng bồi thường 69 Bảng 4.7 So sánh mức độ chênh lệch giá bồi thường 02 dự án với giá thị trường thời điểm thu hồi đất 72 Bảng 4.8 Ý kiến người bị thu hồi đất giá đất tính bồi thường dự án nghiên cứu 73 Bảng 4.9 Tổng hợp kinh phí bồi thường hòa màu tài sản đất bị thu hồi 02 dự án 76 Bảng 4.10 Ý kiến người dân có đất bị thu hồi việc xác định giá bồi thường trồng, công trình, đất 02 dự án 76 Bảng 4.11 Tổng hợp kinh phí hỗ trợ cho người có đất bị thu hồi 02 dự án 80 Bảng 4.12 Ý kiến người có đất bị thu hồi việc thực sách hỗ trợ 81 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Sơ đồ vị trí thành phố Pleiku 35 Hình 4.2 Khu đô thị Cầu Sắt 67 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Đỗ Khắc Bang Tên đề tài: “Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư số dự án địa bàn thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai” Ngành: Quản lý Đất đai Mã số: 8850103 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu đề tài - Đánh giá việc tổ chức thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư số dự án địa bàn thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai - Đề xuất số giải pháp nhằm góp phần giải tồn tại, khó khăn q trình thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhằm đẩy nhanh tiến độ thực dự án đầu tư địa bàn Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu: Phương pháp chọn điểm nghiên cứu, phương pháp điều tra số liệu thứ cấp, phương pháp điều tra số liệu sơ cấp, phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu, phương pháp phân tích so sánh Kết kết luận 1, Thành phố Pleiku trung tâm kinh tế, văn hóa, trị tỉnh, trung tâm cao nguyên Pleiku Thành phố có 14 phường, xã, dân số có 49.756 hộ với 218.940 nhân Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) đạt 11% Trong dịch vụ tăng 12,8%, cơng nghiệp-xây dựng tăng 18,92%, nơng-lâm nghiệp tăng 4,65%, thu nhập bình qn đầu người đạt 32,76 triệu đồng, cấu kinh tế chuyển dịch định hướng, tỷ trọng ngành thương mại dịch vụ chiếm 53,53%, công nghiệp-xây dựng chiếm 41,8%, nông nghiệp chiếm 4,67%, lĩnh vực văn hóa-xã hội đảm bảo, tình hình an ninhchính trị địa bàn thành phố giữ vững, ổn định 2, Về tình hình quản lý đất đai thành phố Pleiku: Trong năm qua, công tác quản lý sử dụng đất địa bàn thành phố Pleiku đạt kết đáng ghi nhận, cơng tác cắm mốc ranh giới hành chính, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất, toàn thành phố cấp 13.890,30 ha/16.405,50 đạt 84,67% so diện tích,… Từ góp phần quan trọng để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội thành phố Pleiku nói riêng tỉnh Gia Lai nói chung 3, Về công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư thành phố Pleiku: Trên địa ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com đất; có 5.000 m2 giao thêm 02 lô đất Khu tái định cư Trà Đa, thành phố Pleiku Các hộ phải nộp tiền sử dụng đất giao đất - Đối với hộ gia đình thu hồi hết đất có nhân đơng (trên có 02 hộ gia đình chung trở lên) ngồi tiêu chuẩn tái định cư giao thêm 01 lô đất khu tái định cư có thu tiền sử dụng đất - Chính vận dụng quy định Nghị định sách tái định cư dự án có phần linh hoạt nên phần lớn hộ dân bị ảnh dự án chấp thuận việc tái định cư 4.4.8 Đánh giá chung công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 02 dự án nghiên cứu Qua tìm hiểu nghiên cứu đề tài, tơi có số đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ địa bàn nghiên cứu sau: 4.4.8.1 Thuận lợi - Được ủng hộ đạo liệt quyền UBND xã, phường Hội đồng bồi thường giải phóng mặt tích cực tun truyền sách Pháp luật để người dân hiểu ủng hộ dự án - Hội đồng bồi thường tổ giúp việc kịp thời tham mưu UBND thành phố báo cáo UBND tỉnh tháo gỡ vướng mắc, vận dụng quy định hành để người dân ủng hộ dự án - Tồn cơng tác thực công khai, tổ chức họp dân để giải đáp thắc mắc người dân tạo niềm tin người dân quyền - Sự thống nhận thức tổ chức thực nhiệm vụ giải phóng mặt hệ thống trị, với quan tâm đạo giúp đỡ quyền tạo nhận thức đắn đồng thuận xã hội, ủng hộ tầng lớp nhân dân - Cơng tác bố trí tái định cư thực kịp thời, vị trí tái định cư cơng khai có điều kiện thuận lợi cho bốc thăm vị trí nhà theo lơ đất quy hoạch 4.4.8.2 Khó khăn - Việc triển khai thực dự án doanh nghiệp nên gặp nhiều khó khăn việc thuyết phục, vận động người dân 83 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Tại dự án Khu đô thị Cầu Sắt thu hồi đất vườn, nông nghiệp phần lớn đất sản xuất bà dân tộc người Jarai làm nơng nghiệp, có diện tích đất thu hồi lớn, ảnh hưởng đến chuyển đổi nghề nghiệp, việc làm; vật kiến trúc, tài sản đất nên giá trị bồi thường thấp - Khung giá đất tỉnh ban hành thấp so với giá thị trường nhiều bất cập, chưa phù hợp với giá thực tế Việc quản lý thị trường bất động sản lỏng lẻo nên người dân yêu cầu bồi thường với mức giá cao, đồng thời tập trung khiếu kiện để gây sức ép với Nhà nước trình thực công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư - Việc thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư thu hồi đất khó khăn mà quyền lợi đáng người dân chưa đảm bảo Vì vậy, thời gian thực dự án bị kéo dài gây ảnh hưởng đến lợi ích chủ đầu tư việc ổn định đời sống người dân nhiều thời gian - Đất nông nghiệp, đất vườn tư liệu sản xuất nông dân bị thu hồi đất với quy mơ lớn, người dân có nhiều xúc như: Họ sống gì, tương lai cháu họ sống mà đất nông nghiệp nguồn thu nhập khơng cịn - Ý thức chấp hành sách pháp luật người dân nói chung người bị thu hồi đất nói riêng chưa cao Nhiều đối tượng áp dụng đầy đủ sách, vận động thuyết phục cố tình chống đối, không chấp hành việc thu hồi đất phương án bồi thường thiệt hại Mặt khác họ lại lôi kéo kích động nhân dân khơng chấp hành sách Nhà nước, làm ảnh hưởng tới tiến độ bồi thường hỗ trợ tái định cư 4.5 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC KHĨ KHĂN TRONG CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG Để hồn thiện công tác bồi thường GPMB thời gian tới cần thực đồng số giải pháp chủ yếu sau: 4.5.1 Giải pháp sách - Quy định cụ thể chế định giá đất để bảo đảm việc định giá đất tính bồi thường sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế thị trường điều kiện bình thường - Xem xét nên thành lập Ban quan giải khiếu nại độc lập với quan thực bồi thường Cần có chế giám sát độc lập việc 84 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com thực bồi thường tái định cư dự án đầu tư công thông qua đơn vị tư vấn độc lập - Đối với UBND thành phố cần sớm tham mưu, đề xuất vướng mắc khó khăn việc thực dự án địa bàn; giúp UBND tỉnh nắm bắt kịp thời xây dựng ban hành văn quy định bồi thường, hỗ trợ phù hợp với thực tế địa phương - Xây dựng khu tái định cư trước thực dự án để Nhà nước thu hồi đất người dân phải biết nơi di chuyển đến có tốt hay khơng nơi Giải thủ tục đầu tư xây dựng tái định cư thời gian ngắn để bố trí cho hộ gia đình bị thu hồi nhà ở, đất 4.5.2 Giải pháp vai trò cộng đồng ý thức người dân Tăng cường vai trị cộng đồng việc tham gia cơng tác bồi thường, hỗ trợ Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động phổ biến thơng tin, sách dự án đến người bị ảnh hưởng nhằm nâng cao nhận thức người dân công tác GPMB Cần thực nghiêm chỉnh việc tuyên truyền để người dân hiểu GPMB việc cần thiết phải thực q trình phát triển đất nước Kèm theo quy định cụ thể xử phạt hành vi làm trái với quy định Chính phủ bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Thực cơng khai hóa, dân chủ hóa cơng tác GPMB Kết thực công khai, dân chủ bước góp phần hạn chế vấn đề tiêu cực, giảm bớt phiền hà, tạo điều kiện cho nhân dân tham gia giám sát thực sách công bằng, sát thực tế 4.5.3 Giải pháp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Đẩy nhanh công tác lập quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp; đặc biệt quy hoạch sử dụng đất chi tiết cấp sở Thực công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xét duyệt theo quy định pháp Luật Đất đai để cấp, ngành toàn thể người dân thống tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát thực 4.5.4 Giải pháp tuyên truyền sách pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Tuyên truyền, vận động, thuyết phục nhiều hình thức tới đối tượng có đất bị thu hồi, trước hết cán bộ, đảng viên, quần chúng gương mẫu nhận thức rõ trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi việc chấp hành chủ 85 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com trương thu hồi đất Nhà nước Kiên trì giáo dục, thuyết phục nhân dân vận động quan tâm hỗ trợ đáng doanh nghiệp với hộ dân công tác bồi thường GPMB cần thiết, đặc biệt việc quan tâm giải việc làm cho người lao động Cơng tác bồi thường GPMB việc khó khăn, trực tiếp, tiếp xúc với nhân dân để tuyên truyền chủ trương sách, pháp luật cần phải cân nhắc kỹ càng, xác, thống nhất, điều hứa với nhân dân phải thực cho được, để tạo niềm tin đồng tình ủng hộ nhân dân Muốn thực việc thuận lợi khâu chuẩn bị phải cụ thể, chu đáo công phu Cần tăng cường lãnh đạo cấp uỷ đảng, cấp quyền, tổ chức quần chúng hệ thống trị từ sở đến tỉnh tuyên truyền nhiều hình thức tới tồn thể cán đảng viên, nhân dân, đến thơn xóm, đến tổ dân cư nhu cầu sử dụng đất, cấu lại quỹ đất phục vụ cho nghiệp phát triển kinh tế tỉnh, hiểu chủ trương, đường lối, sách pháp luật Nhà nước ý nghĩa, cần thiết phải thu hồi đất để thực cơng trình phát triển kinh tế- xã hội, an ninh quốc phịng Đẩy mạnh cơng tác tun truyền phổ biến pháp luật Luật Đất đai, Nghị định Chính phủ, Thơng tư hướng dẫn bộ, ngành hướng dẫn thi hành pháp luật đất đai, sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Tại địa phương, cần xây dựng đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên mạnh có kiến thức pháp luật, làm nịng cốt cho cơng tác tun truyền, thực việc bồi thường, giải phóng mặt bằng, phát hành loại tài liệu tuyên truyền gọn nhẹ, dễ dọc, dễ hiểu tớitận tay người dân khu vực triển khai dự án Đối với chủ đầu tư cần tăng cường kết hợp chặt chẽ từ đầu với quyền địa phương tổ chức làm cơng tác bồi thường, tổ chức tư vấn thực đầy đủ quy trình cơng khai, minh bạch để khắc phục hạn chế đến mức thấp thắc mắc, khiếu kiện người có đất bị thu hồi 86 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN 1, Thành phố Pleiku trung tâm kinh tế, văn hóa, trị tỉnh, trung tâm cao nguyên Pleiku Thành phố có 14 phường, xã, dân số có 49.756 hộ với 218.940 nhân Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) đạt 11% Trong dịch vụ tăng 12,8%, cơng nghiệp-xây dựng tăng 18,92%, nơng-lâm nghiệp tăng 4,65%, thu nhập bình qn đầu người đạt 32,76 triệu đồng, cấu kinh tế chuyển dịch định hướng, tỷ trọng ngành thương mại dịch vụ chiếm 53,53%, công nghiệp-xây dựng chiếm 41,8%, nông nghiệp chiếm 4,67%, lĩnh vực văn hóa-xã hội đảm bảo, tình hình an ninh-chính trị địa bàn thành phố giữ vững, ổn định 2, Về tình hình quản lý đất đai thành phố Pleiku: Trong năm qua, công tác quản lý sử dụng đất địa bàn thành phố Pleiku đạt kết đáng ghi nhận, cơng tác cắm mốc ranh giới hành chính, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất, toàn thành phố cấp 13.890,30 ha/16.405,50 đạt 84,67% so diện tích,… Từ góp phần quan trọng để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội thành phố Pleiku nói riêng tỉnh Gia Lai nói chung 3, Về công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư thành phố Pleiku: Trên địa bàn thành phố Pleiku có 07 dự án trọng điểm số dự án thực dở dang chuyển tiếp từ năm trước, diện tích thực xong công tác GPMB 63,4 ha, số tiền chi trả cho hộ 126,3 tỷ đồng 1.150 tổ chức, hộ gia đình Phê duyệt 17 phương án BTHT tái định cư liên quan đến 17 dự án, diện tích khoảng 50 ha, với tổng số tiền 70,6 tỷ đồng 4, Đánh giá việc thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 02 dự án nghiên cứu: Dự án có 426 bồi thường, hỗ trợ với tổng số tiền 94,4 tỷ đồng có 386 hộ thu hồi đất vườn, đất nông nghiệp; 40 hộ bị thu hồi đất thổ cư bố trí tái định cư Dự án có 13 hộ gia đình, cá nhân, tổ chức bị thu hồi đất vườn đất nông nghiệp với tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ 7,15 tỷ đồng 87 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 5.2 KIẾN NGHỊ Để hồn thiện sách bồi thường hỗ trợ tái định cư, đảm bảo tính đồng bộ, thống khắc phục tồn tại, bất cập việc áp dụng sách giải phóng mặt theo quy định Nhà nước địa bàn thành phố Pleiku, tơi có số kiến nghị sau: - Đối với UBND thành phố Pleiku cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai đến cộng đồng, thực tế địa có nhiều cơng đồng dân tộc Jarai, BaNar, hiểu biết sách pháp luật cịn hạn chế Chính vậy, cơng tác tun truyền phải có trọng tâm, trọng điểm nhiều hình thức phong phú, đa dạng phù hợp với đối tượng nhằm phổ biến giáo dục pháp luật đất đai đến tầng lớp xã hội để nâng cao nhận thức ý thức tuân thủ pháp luật người dân -Tiếp tục nghiên cứu sửa đổi sách hỗ trợ di chuyển cho phù hợp với tình hình thực tế thành phố Có thể theo hướng quy hoach vùng sản xuất nông nghiệp tập chung để người bị thu hồi đất vườn, đất nơng nghiệp tiếp tục sản xuất 88 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2004) Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 hướng dẫn thực Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Bộ Tài (2006) Thơng tư số 69/2006/TT-BTC sửa đổi, bổ sung Thơng tư số 116/2004/TT-BTC Bộ Tài Bộ Tài nguyên Môi trường (2008 a) Báo cáo kết tổng hợp tăng cường quản lý sử dụng đất quy hoạch dự án đầu tư phạm vi nước Bộ Tài Bộ Tài nguyên môi trường (2008 b) Thông tư liên tịch số 14/2008/TTLT-BTC-BTNMT hướng dẫn thực số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại Bộ Tài nguyên Môi trường (2005 a) Báo cáo tổng kết cơng tác địa tồn quốc năm 2005 Bộ Tài nguyên Môi trường (2005 b) Đề án tìm hiểu thực trạng tìm hiểu đời sống việc làm người dân Nhà nước thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp Chính phủ (2004) Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất mục đích an ninh, quốc phịng, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng Chính phủ (2007 a) Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất mục đích an ninh, quốc phịng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng Chính phủ (2007 b) Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất mục đích an ninh, quốc phịng, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng 10 Chính phủ (2014 a) Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai, Hà Nội; 89 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 11 Chính phủ (2014 b) Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; 12 Hội đồng Chính phủ (1980) Quyết định số 201/CP ngày 01/7/1980 việc thống quản lý ruộng đất tăng cường công tác quản lý ruộng đất nước 13 Lê Du Phong (2007) Thu nhập, đời sống, việc làm người có đất bị thu hồi để xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, cơng trình cơng cộng, phục vụ lợi ích quốc gia NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 14 Ngân hàng Phát triển Châu Á (năm 2007) Cẩm nang tái định cư (Hướng dẫn thực hành) 15 Nguyễn Quang Tuyến (2013) Bản tin Thông tin Khoa học Lập pháp số 01 16 Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003) Luật Đất đai NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013) Luật Đất đai NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII (2013) Hiến pháp sửa đổi năm 2013 19 Tơn Gia Hun Nguyễn Đình Bồng (2006) Quản lý đất đai thị trường đất đai NXB Bản đồ, Trung tâm điều tra quy hoạch - Bộ Tài nguyên Môi trường, Hà Nội 20 UBND thành phố Pleiku (năm 2009) Báo cáo thuyết minh thống kê đất đai, báo cáo quy hoạch sử dụng đất địa bàn thành phố Pleiku giai đoạn 2010 – 2020; 21 Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai (2004 a) Quyết định số 121/2004/QĐ-UB ngày 12/11/2004 việc ban hành bảng giá loại đất địa bàn thành phố Plieku – tỉnh Gia Lai 22 Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai (2004 b) Quyết định số 124/2004/QĐ-UB ngày 18/11/2004 quy định bồi thường hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Pleiku 23 Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai (2005) Quyết định số 97/2005/QĐ-UB ngày 04/8/2005 UBND tỉnh Gia Lai việc sửa đổi, bổ sung quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Pleiku ban hành kèm theo Quyết định số 124/2004/QĐ-UB ngày 18/11/2004 UBND tỉnh Gia Lai 90 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 24 Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai (2006) Quyết định số 91/2006/QĐ-UBND ngày 03/11/2006 việc sửa đổi, bổ sung quy định bồi thường hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Pleiku kèm theo Quyết định số 124/2004/QĐ-UB, Quyết định số 97/2005/QĐ-UB 25 Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai (2008) Quyết định số 25/2008/QĐ-UBND ngày 15/5/2008 việc ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Gia Lai 26 Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai (2011) Quyết định số 05a/2011/QĐ-UBND ngày 25/4/2011 việc ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Gia Lai 91 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com PHỤ LỤC 92 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 93 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 94 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 95 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 96 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 97 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn thành phố Pleiku + Tình hình chung sách bồi thường hỗ trợ tái định cư; + Quy trình thực cơng tác bồi thường hỗ trợ tái định cư dự. .. chung bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 2.1.2 Sự cần thiết công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 2.1.3 Đặc điểm trình bồi thường, hỗ trợ tái định cư 2.2 Chính sách bồi thường, hỗ trợ, ... hội thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai 32 3.4.3 Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn thành phố Pleiku 33 3.4.4 Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ