Quản lý tài chính của liên đoàn lao động thị xã đông triều, tỉnh quảng ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ TÊN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA LIÊN ĐỒN LAO ĐỘNG THỊ Xà ĐÔNG TRIỀU - TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Quản lý Kinh tế PHẠM THỊ BIỂN Hà Nội - 2022 LUẬN VĂN THẠC SĨ TÊN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA LIÊN ĐỒN LAO ĐỘNG THỊ Xà ĐƠNG TRIỀU - TỈNH QUẢNG NINH Ngành : Quản lý kinh tế Mã số: 820380 Họ tên học viên: Phạm Thị Biển Người hướng dẫn: PGS, TS Bùi Thị Lý Hà Nội - 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác, đồng thời trích dẫn nguồn gốc đầy đủ phần tài liệu tham khảo Hà Nội, ngày 01 tháng 10 năm 2022 TÊN HỌC VIÊN Phạm Thị Biển LỜI CẢM ƠN Xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Trường Đại học Ngoại thương Khoa Đào tạo sau Đại học, giảng viên tham gia giảng dạy giúp đỡ, tạo điều kiện cho người nghiên cứu trình học tập thực đề tài luận văn tốt nghiệp Xin cảm ơn Tập thể Cơng đồn thị xã Đơng Triều, xin cảm ơn thầy, tận tình cung cấp tài liệu, hướng dẫn, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi suốt trình nghiên cứu thực đề tài Chân thành cảm ơn chuyên gia đóng góp cho luận văn “Quản lý Tài Liên đồn lao động thị xã Đơng Triều, tỉnh Quảng Ninh” Trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 01tháng 10 năm 2022 TÊN HỌC VIÊN Phạm Thị Biển MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT viii DANH MỤC BẢNG BIỂU ix DANH MỤC BIỂU ĐỒ x DANH MỤC HÌNH VẼ xi TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN xii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục tiêu nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CƠNG ĐỒN 1.1 Tài cơng đồn 1.1.1 Khái niệm tài cơng đồn 1.1.1.1 Khái niệm chức tài 1.1.1.2 Khái niệm hệ thống tài 1.1.1.3 Quan niệm tài cơng đồn 1.1.2 Chức năng, mục tiêu, vai trị tài cơng đồn hoạt động cơng đồn 1.1.2.1 Chức tài cơng đồn 1.1.2.2 Vai trò tài cơng đồn 1.1.3 Đặc điểm tài cơng đồn 1.1.3.1 Đặc điểm phân cấp tài cơng đồn 1.1.3.2 Nội dung đặc điểm thu tài cơng đồn .10 1.1.3.3 Nội dung đặc điểm chi tài cơng đoàn 11 1.2 Khái niệm, đặc điểm, nội dung quản lý tài cơng đồn .13 1.2.1 Khái niệm quản lý tài cơng đoàn 13 1.2.1.1 Khái niệm quản lý 13 1.2.1.2 Khái niệm quản lý tài cơng đồn 13 1.2.2 Mục tiêu ngun tắc quản lý tài cơng đoàn 14 1.2.3 Đặc điểm quản lý tài cơng đồn 15 1.2.3.1 Đặc điểm phân cấp quản lý tài cơng đồn 15 1.2.3.2 Đặc điểm quản lý thu tài cơng đồn 15 1.2.3.3 Đặc điểm quản lý chi tài cơng đồn 16 1.2.3.4 Đặc điểm quản lý tốn tài cơng đoàn 16 1.2.3.5 Đặc điểm hệ thống kiểm tra tài cơng đồn .16 1.2.4 Nội dung quản lý tài cơng đồn 17 1.2.4.1 Phân cấp quản lý tài cơng đồn 17 1.2.4.2 Quản lý thu phân phối tài cơng đồn .17 1.2.4.3 Quản lý q trình chi tài cơng đồn 20 1.2.4.4 Quản lý tốn tài cơng đoàn 21 1.2.5 Các cơng cụ quản lý tài cơng đồn 22 1.2.5.1 Công cụ pháp lý 22 1.2.5.2 Các cơng cụ mang tính chất nghiệp vụ quản lý tài cơng đồn 22 1.2.5.3 Ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý tài cơng đồn 23 1.2.5.4 Kiểm tra, kiểm sốt tài cơng đồn 23 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH LIÊN ĐỒN LAO ĐỘNG THỊ Xà ĐÔNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH 24 2.1 Quá trình hình thành, chức nhiệm vụ cấu tổ chức LĐLĐ thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh 24 2.1.1 Khái qt hình thành Liên đồn lao động thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh 24 2.1.2 Chức năng, quyền trách nhiệm Liên đoàn lao động thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh 25 2.1.2.1 Chức Liên đoàn lao động thị xã Đông Triều 25 2.1.2.2 Quyền, trách nhiệm Liên đồn lao động thị xã Đơng Triều .25 2.1.3 Cơ cấu tổ chức Liên đoàn lao động thị xã Đơng Triều, tỉnh Quảng Ninh 26 2.1.4 Tình hình phát triển hoạt động cơng đồn 27 2.2 Tình hình quản lý tài liên đồn lao động thị xã Đơng Triều giai đoạn 2019-2021 29 2.2.1 Thực trạng phân cấp quản lý tài Cơng đồn 29 2.2.2 Tình hình quản lý thu phân phối tài Liên đồn lao động thị xã Đơng Triều 30 2.2.2.1 Tình hình quản lý thu 30 2.2.2.2 Tình hình phân phối tài cơng đồn .38 2.2.2.3 Thực trạng xây dựng dự toán thu 38 2.2.2.4 Tình hình chấp hành dự tốn thu 39 2.2.3 Thực trạng quản lý chi tài Liên đồn lao động thị xã Đơng Triều 41 2.2.4 Tình hình quản lý tốn tài Liên đồn lao động thị xã Đơng Triều 53 2.3 Thực trạng sử dụng công cụ quản lý tài cơng đồn Liên đồn lao động thị xã Đông Triều 55 2.3.1 Công cụ pháp lý 55 2.3.2 Các cơng cụ mang tính chất nghiệp vụ quản lý tài cơng đồn 55 2.3.3 Thực trạng ứng dụng công nghệ thơng tin quản lý tài cơng đồn 56 2.3.4 Cơng cụ kiểm tra, kiểm sốt tài Liên đồn lao động thị xã Đơng Triều 57 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý tài cơng đồn liên đồn lao động thị xã Đơng Triều giai đoạn 2019-2021 58 2.4.1 Kết đạt quản lý tài Liên đồn lao động thị xã Đơng Triều 58 2.4.1.1 Về phân cấp quản lý tài 58 2.4.1.2 Về quản lý thu phân phối tài 58 2.41.3 Về quản lý chi tài cơng đồn 60 2.4.1.4 Về quản lý toán 61 2.4.2 Những hạn chế, yếu quản lý tài Liên đồn lao động thị xã Đơng Triều 61 2.4.2.1 Về phân cấp quản lý tài cơng đồn 61 2.4.2.2 Về quản lý thu phân phối tài cơng đồn 62 2.4.2.3 Về quản lý chi tài cơng đồn 63 2.4.2.4 Về công tác toán 64 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 64 2.5 Kinh nghiệm quản lý tài cơng đồn số quận huyện nước học kinh nghiệm cho Liên đồn lao động thị xã Đơng Triều 66 2.5.1 Kinh nghiệm quản lý tài cơng đoàn Liên đoàn lao động huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 66 2.5.2 Kinh nghiệm quản lý tài cơng đồn Quận Bình Tân, TP.HCM 67 2.5.3 Bài học rút Liên đoàn lao động thị xã Đông Triều .69 CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA LIÊN ĐỒN LAO ĐỘNG THỊ Xà ĐÔNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH 71 3.1 Quan điểm tăng cường quản lý tài liên đồn lao động thị xã Đơng Triều 71 3.1.1 Nguồn lực người - nhân yếu tố hàng đầu để thực tốt cơng tác quản lý tài cơng đồn 71 3.1.2 Thu đúng, thu đủ để đảm bảo nguồn tài cho hoạt động Liên đồn lao động thị xã Đông Triều 71 3.1.3 Phân phối, sử dụng tài phải bảo đảm cơng bằng, tiết kiệm để thực đầy đủ chức năng, nhiệm vụ LĐLĐ thị xã Đơng Triều 72 3.1.4 Phát huy vai trị hệ thống tổ chức cơng đồn việc kiểm tra, giám sát việc tạo lập, phân phối, sử dụng nguồn tài Liên đồn lao động thị xã Đông Triều nhằm bảo đảm tuân thủ pháp luật, nguyên tắc có hiệu 72 3.1.5 Quản lý tài cơng đồn phải bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch 73 3.2 Các giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường quản lý tài cơng đồn thị xã Đơng Triều, tỉnh Quảng Ninh 73 3.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện nội dung quản lý tài cơng đồn thị xã Đơng Triều, tỉnh Quảng Ninh 73 3.2.1.1 Đẩy mạnh phân cấp quản lý tài cơng đồn thị xã Đơng Triều, tỉnh Quảng Ninh 73 3.2.1.2 Giải pháp tăng cường quản lý thu phân phối tài cơng đồn 75 3.2.1.3 Giải pháp tăng cường quản lý chi tài cơng đồn cơng đồn thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh 78 3.2.1.4 Giải pháp tăng cường quản lý tốn tài cơng đồn thị xã Đơng Triều 81 3.2.2 Nhóm giải pháp hỗ trợ 82 3.2.2.1 Nhóm giải pháp cơng cụ quản lý tài cơng đồn thị xã Đơng Triều 82 3.2.2.2 Củng cố tổ chức máy, nâng cao lực, trình độ cán quản lý tài cơng đồn 84 3.2.2.3 Tăng cường giao lưu, hợp tác với tổ chức cơng đồn nước, tổ chức lao động quốc tế, với Liên hiệp cơng đồn giới 86 KẾT LUẬN 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 Việc phân bổ tài Cơng đồn tỉnh Quảng Ninh thị xã Đông Triều phụ thuộc phần lớn vào Công đồn tỉnh Quảng Ninh Vì vậy, để đảm bảo phân phối nguồn tài minh bạch cơng khai, cần tăng cường tranh luận dân chủ phân phối thu nhập tài cơng đồn hai đơn vị 3.2.1.3 Giải pháp tăng cường quản lý chi tài cơng đồn cơng đồn thị xã Đơng Triều, tỉnh Quảng Ninh  Có giải pháp để cơng tác lập kế hoạch, xây dựng dự tốn chi sát thực tế Về công tác lập kế hoạch: Trước lập kế hoạch tài chính, cơng đồn thị xã Đông Triều cần xác định yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến lập kế hoạch gồm: - Kiểm tra, rà sốt đội ngũ cán cơng chức, viên chức, người lao động có đơn vị, cụ thể xác định xác số lượng biên chế tại; số biên chế có kế hoạch cử đào tạo; số biên chế dự tính tăng thêm hay số biết chế cắt giảm nhiều nguyên nhân, kể cắt giảm theo quy định - Sự thay đổi số lượng nghiệp đồn, cơng đồn sở, số đồn viên cơng đồn sở - Cách thức tính tiền lương, định mức lương, phụ cấp tất cán viên chức Liên đoàn lao động thị xã Đông Triều - Tổng thể khối lượng công việc năm kế hoạch năm tới đặc biệt hoạt động phong trào phát triển đoàn - Định mức điện, nước, điện thoại sử dụng hàng năm, hoạt động liên quan đến bưu chính, viễn thơng, dự báo biến động; đồng thời trọng nhu cầu thực tế điều kiện sở vật chất, thiết bị văn phịng, máy tính hoạt động quan, cộng với chi phí bảo trì, sửa chữa Sau xác định yếu tố nêu trên, Liên đồn lao động thị xã Đơng Triều cần kết hợp với tiêu tài Liên đồn lao động tỉnh Quảng Ninh đưa xuống, kết thực tài năm trước để xây dựng kế hoạch tài năm Ngoài ra, để đảm bảo kế hoạch chi tiết nhất, Liên đồn lao động thị xã Đơng Triều cần xây dựng phân loại kế hoạch theo thời gian: kế hoạch theo tháng, kế hoạch quý, kế hoạch năm để phân bổ chi phí cụ thể Đối với cơng tác lập dự tốn chi ngân sách cơng đồn: Trên thực tế, việc lập kế hoạch ngân sách LĐLĐ thị xã Đông Triều năm gần chủ yếu tập trung vào dự toán thu, việc lập dự toán chi chưa quan tâm mức Vì vậy, LĐLĐ tỉnh Quảng Ninh cần có hướng dẫn, đạo cụ thể, chặt chẽ xây dựng kế hoạch chi tiêu hàng năm Việc lập ngân sách phê duyệt ngân sách tiết cụ thể cho mục chi Nếu chi tiêu vượt số tiền ước tính, báo cáo tài cuối cần có giải thích lý giải chi tiết cho việc vượt số tiền ước tính Các khoản chi lớn ngồi ngân sách phải báo cáo với cơng đồn tỉnh để phê duyệt trước tiếp tục  Điều chỉnh tỷ trọng khoản mục chi hợp lý Như phân tích phần tồn tại, hạn chế quản lý chi, tỷ trọng số khoản mục chi chưa hợp lý Hoạt động chi tài cơng đồn thị xã Đơng Triều thời gian qua tập trung nhiều vào hoạt động phong trào, mức chi cho cấp tăng lên hàng năm cho thấy hoạt động cơng đồn sở chưa thực hiệu quả, định mức chi hoạt động cơng đồn thị xã Đơng Triều cao Vì vậy, cơng đồn thị xã Đơng Triều cần tăng cường quản lý sử dụng tài giải pháp cụ thể sau: - Đối với chi cấp cơng đồn sở: + Việc thực chi tài Cơng đồn thị xã Đơng Triều cần áp dụng triệt để theo văn hướng dẫn Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam Liên đoàn Lao động tỉnh Quảng Ninh, đảm bảo chi tiêu cho cấp cơng đồn linh hoạt theo đặc điểm cấp cơng đồn + Cơng đồn thị xã Đơng Triều cần trọng nhiều đến tiền lương, phụ cấp, đối tượng cán đoàn chuyên trách Cần có sách tiền lương phụ cấp để người làm cơng tác cơng đồn để tăng cường trách nhiệm Đồng thời, cơng đồn phải quan tâm nhiều đến hoàn cảnh đoàn viên + Trong hoạt động phong trào: LĐLĐ thị xã Đông Triều đạo Cụm văn hóa thể thao nên thành lập tổ văn nghệ, câu lạc thể thao CNVCLĐ nhằm thu hút ĐVTN tích cực tham gia hoạt động phong trào, phát huy sức mạnh tổng hợp tập thể, làm cho CNVCLĐ nhận thức rõ vai trị tổ chức cơng đồn trách nhiệm quan, đơn vị, người lao động đoàn viên tham gia hoạt động cơng đồn Tăng cường vai trị trách nhiệm CNVCLĐ hoạt động cơng đồn Từ đó, vai trị cơng đồn việc tích cực vận động CNVCLĐ đóng đồn phí… cơng ty ổn định phát triển hoàn thành tốt nghĩa vụ đóng đồn phí + Tn thủ quy định Tổng liên đồn sử dụng đồn phí cách thực tiết kiệm sử dụng nguồn tài cơng đoàn; tinh gọn máy quản lý tổ chức để giảm khoản chi phí hành chính; nên ưu tiên nguồn tài cho hoạt động phát triển đồn viên thành lập cơng đồn, hoạt động xây dựng bầu khơng khí, mơi trường làm việc, ổn định đời sống đồn viên - Cơng đồn thị xã Đơng Triều nên quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng, giáo dục cán cơng đồn nhằm nâng cao nghiệp vụ cán bộ, cung cấp dịch vụ tốt cho hoạt động cơng đồn, từ nâng cao vai trị, vị người cán cơng đồn  Đổi kiểm sốt chi tài cơng đoàn Trong thời gian tới, Liên đoàn lao động thị xã Đông Triều cần tập trung số nội dung sau: - Tăng cường công tác kiểm tra giám sát nội cấp cơng đồn thực kiểm tra chéo cơng đồn sở để đảm bảo tính minh bạch, tránh bao che nội đơn vị với - Chú trọng thực xây dựng quy chế chi tiêu cơng đồn thị xã Đơng Triều, đặc biệt cơng đồn sở Hiện nhiều cơng đồn sở thuộc cơng đồn thị xã Đơng Triều chưa xây dựng thực thi Vì thế, cơng đồn thị xã Đông Triều cần hướng dẫn CĐCS xây dựng quy định chi tiêu dựa sở hướng dẫn tỉnh, thị xã tương ứng với nguồn tài tính thực tế đơn vị - Sau xây dựng quy chế chi tiêu nội cần triển khai cho tồn thể cán cấp cơng đồn nắm rõ để làm sở cho q trình thực đủ, cho cơng tác kiểm tra, giám sát tài cơng đồn sau này, việc thực nghiêm túc giúp cơng đồn thị xã Đơng Triều tiết kiệm tài 3.2.1.4 Giải pháp tăng cường quản lý tốn tài cơng đồn thị xã Đơng Triều Hầu hết hoạt động liên quan đến tài cơng đồn thị xã Đơng Triều có chứng từ kế toán kèm theo để xác nhận, nguồn chứng từ để đối chiếu tính xác thực việc cơng khai số liệu liên quan đến báo cáo toán làm sở cho việc hạch toán, ghi chép Do vậy, sau kỳ, cán tài Liên đồn lao động thị xã Đơng Triều cần trọng lập bảng cân đối khoản thu chi đơn vị Về số liệu toán: Số liệu báo cáo tốn Liên đồn lao động thị xã Đơng Triều cơng đồn sở trực thuộc phải phản ánh đúng, đủ, trung thực số liệu liên quan, số toán thu thực thu tốn qua KBNN, cịn tốn chi thực hạch tốn theo quy định Tổng liên đồn lao động Việt Nam Về việc hoàn thành báo cáo tốn: Thực tế cơng đồn thị xã Đơng Triều thời gian qua, có 86% đơn vị cân đối báo cáo ước tính cân đối tài kết tài trình lên LĐLĐ thị xã Đơng Triều Do đó, số liệu kiểm tốn chi tiêu đơn vị không xem xét thu thập báo cáo dự án, 14% đơn vị chưa nộp dự toán báo cáo tài tốn cho LĐLĐ thị xã Đơng Triều tiêu chí đánh giá, định xếp loại cơng đồn sở vững mạnh - Về thời hạn nộp báo cáo: Cơng đồn thị xã Đơng Triều có trách nhiệm lập nộp hạn báo cáo tài Ban tài tỉnh theo quy định, dùng báo cáo tài để phân tích đánh giá hiệu sử dụng nguồn kinh phí, vốn, quỹ để phục vụ cho cơng tác quản lý tài quản lý chung cơng đồn năm 3.2.2 Nhóm giải pháp hỗ trợ 3.2.2.1 Nhóm giải pháp cơng cụ quản lý tài cơng đồn thị xã Đơng Triều  Hồn thiện cơng cụ pháp lý Giải pháp khơng nằm quyền hành Liên đồn lao động thị xã Đông Triều mà thuộc Liên đồn lao động Việt Nam Luật Cơng đồn sửa đổi nhiều lần ban hành Để thực thi luật, văn quy phạm pháp luật luật, thông tư, thị (bao gồm quy định chế tài có tính pháp lý cao) phải ban hành kịp thời Vì vậy, Tổng LĐLĐ Việt Nam phải chủ động, tích cực làm việc với quan chức Nhà nước để ban hành văn Đồng thời, cần xây dựng quy tắc, sách quán để đảm bảo hiệu quả, sở sách thơng lệ thực sách Đại hội cơng đồn tồn quốc đề theo trình tự pháp lý chung Các sách cần xây dựng sở tham vấn rộng rãi cấp cơng đồn, chun gia CNLĐ để tạo đồng thuận cao việc thực  Hồn thiện cơng cụ mang tính chất nghiệp vụ quản lý tài cơng đồn - Đơn giản hóa chế độ kế tốn hướng dẫn hệ thống cơng đồn: Có thể nói kế tốn công cụ cần thiết quản lý, thống kê phân tích tài Tuy nhiên, thời gian kỹ nghiệp vụ kế tốn cơng đồn cịn hạn chế kế tốn cơng đoàn người trực tiếp quản lý chủ yếu nhân viên kiêm nhiệm Vì vậy, LĐLĐ thị xã Đông Triều cần đề xuất với LĐLĐ tỉnh Quảng Ninh nên có văn hướng dẫn chế độ, kế tốn cơng đồn cơng đồn cấp Nó đơn giản, dễ hiểu dễ thực  Tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sốt tài cơng đồn Trong dịng chảy hội nhập tồn cầu giai đoạn nay, số lượng doanh nghiệp nhà nước giảm dần việc chuyển đổi sở hữu nhằm phù hợp với q trình hội nhập Kéo theo doanh nghiệp tất lĩnh vực kinh tế, đặc biệt công ty tư nhân nước ngồi, phát triển nhanh chóng Người sử dụng lao động công ty tư nhân doanh nghiệp vốn đầu tư nước ngồi khơng thiết phải hoàn toàn đồng ý tuân thủ luật pháp, đặc biệt luật điều chỉnh tài cơng đồn Mặt khác, phận tài cơng đồn khơng có chế tài để xử lý đơn vị Vì vậy, Cơng đồn thị xã Đơng Triều cần tăng cường quản lý, giám sát thu chi tài cơng đồn nhằm nâng cao uy tín cơng đoàn với quan nhà nước người sử dụng lao động thông qua giải pháp sau: - Tăng cường ước tính cân đối tài cơng đồn kiểm sốt kế tốn LĐLĐ thị xã Đơng Triều cần dựa vào quy định hành tình hình thực tế đơn vị để xác định thời điểm nộp báo cáo tương ứng với hoạt động cơng đồn sở trực thuộc - Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát, xử lý nghiêm sai phạm trình quản lý sử dụng ngân sách Việc xử lý vi phạm trình tra, điều tra phải nhanh chóng, dứt điểm, triệt để, pháp luật, hợp tình, khơng để xảy sai sót có hệ thống sau Song song với đợt tra, kiểm tra theo lịch, cần tăng cường thanh, kiểm tra đột xuất tiền mặt, phát dấu hiệu vi phạm để kịp thời ngăn chặn tham nhũng Tăng cường giám sát đoàn viên người lao động việc quản lý ngân sách cơng đồn cấp Các kiểm tra, giám sát tài LĐLĐ thị xã Đơng Triều thực nhằm đảm bảo thu đúng, thu đủ tối đa hóa thu nhập theo quy định Các khoản chi phải nội dung mục đích Thực quản lý chi theo nguyên tắc quy định Thực tốt dự toán thu chi hàng năm Ban chấp hành cơng đồn phê duyệt Thực nghiêm túc việc cơng khai tài cơng đồn: Để việc quản lý thu, chi tài cơng đồn cơng đồn Đơng Triều cần chặt chẽ, tiết kiệm, hiệu quả, khai thác đầy đủ nguồn thu, chi tiêu hợp lý, cơng khai tài giải pháp quan trọng Công khai số liệu thu để đơn vị cố gắng tích cực thu Cơng khai số liệu chi để người giám sát chi tiêu tiết kiệm, hiệu quả, chống lãng phí, tham tham nhũng Cơng đoàn tỉnh Quảng Ninh cần hướng dẫn kịp thời cơng khai tài cho phù hợp với hoạt động cơng đồn thị xã Đơng Triều Trong quản lý tài chính: LĐLĐ thị xã Đơng Triều cần đảm bảo việc quản lý nguồn ngân sách cơng đồn cơng khai, đầy đủ Sau tốn thơng qua cần thơng tin đến tồn CNVCLĐ biết xem qua, đồng thời thực cơng tác giải trình tốn  Thúc đẩy việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý tài cơng đồn Việc ứng dụng cơng nghệ thông tin theo xu hướng tất yếu Mặc dù hệ thống cơng đồn có thành tựu đáng kể thời gian qua Tuy nhiên, Cơng đồn Việt Nam cần tăng cường đạo cơng đồn thị xã Đông Triều để việc triển khai đồng thống nhất, sở tiêu chuẩn, quy định nhà nước Tổng Liên đoàn Đối với nội dung quản lý, phần mềm ứng dụng cần mở rộng Việc dùng công nghệ thông tin quản lý tài cần thiết để giám sát kịp thời kinh phí đồn phí đáp ứng u cầu hành Cơng đồn thị xã Đông Triều cần trọng việc tăng cường đầu tư trang thiết bị kỹ thuật cán có trình độ lĩnh vực cơng nghệ thông tin, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, nâng cao lực quản lý, tuyên truyền, phổ biến pháp luật hoạt động cơng đồn Bên cạnh đó, Liên đồn lao động thị xã Đơng Triều cần đề xuất với Liên đoàn lao động tỉnh Quảng Ninh Liên đoàn lao động Việt Nam việc xây dựng website riêng nhằm truyền tải thông tin đầy đủ nhanh chóng đến cấp cơng đồn , từ nâng cao hiệu hoạt động cơng đồn quản lý tài 3.2.2.2 Củng cố tổ chức máy, nâng cao lực, trình độ cán quản lý tài cơng đồn Hoạt động cơng đồn hoạt động đặc thù nên kiến thức chun viên kế tốn cơng đồn, cá nhân làm cơng tác tài kế tốn cơng đồn cần hiểu rõ tổ chức hoạt động phong trào cơng đồn Vì vậy, LĐLĐ thị xã Đơng Triều nhìn nhận vấn đề tổ chức máy nguồn nhân lực nhiều góc độ khác để tìm giải pháp phù hợp nhất, đồng thời tăng cường công tác chấp hành cơng tác cơng đồn, nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo kỹ Nâng cao đội ngũ cán tài chính, trình độ trị, đạo đức, tinh thần trách nhiệm, cụ thể theo đối tượng sau: - Đối với đội ngũ cán tài cơng đồn thị xã Đơng Triều Để tăng tính chủ động độc lập việc thu chi quản lý tài LĐLĐ thị xã Đông Triều, cần trọng đào tạo nâng cao đội ngũ kế tốn tài đơn vị chun mơn, hướng dẫn thuyết phục Cơng đồn thị xã Đơng Triều cần đổi hình thức, nội dung tập huấn tập trung giải tình gặp phải thu đồn phí - Đối với đội ngũ cán cơng đồn sở thuộc cơng đồn thị xã Đơng Triều Việc cân đối tài cơng đồn quản lý cấp cơng đồn sở đội ngũ kế tốn cơng đồn sở chủ yếu bao gồm cán cơng đồn kiêm nhiệm giao nhiệm vụ chun mơn cơng đồn Họ khơng cơng đồn thị xã Đơng Triều, cơng đồn sở trả lương khơng có nhiều thời gian để nghiên cứu văn quy định kinh phí cơng đồn Do đó, cần tập trung đào tạo để nâng cao trình độ chun mơn cơng tác quản lý tài cơng đồn quan trọng Tuy nhiên, đặc điểm nhân lực, trình độ, kỹ lực cán kế tốn cơng đồn sở khơng giống Vì vậy, cơng tác đào tạo cho cán kế toán cấp sở cấp sở phải thiết kế khoa học, đáp ứng yêu cầu quan, đơn vị Vì vậy, việc đào tạo hướng dẫn phải chia thành môn học cụ thể, giảng cụ thể kết hợp lý thuyết thực hành - Thực tốt chế độ, sách cán quản lý tài cơng đồn Do tính chất cơng đồn, hầu hết kế tốn cơng đồn sở kiêm nhiệm, 70% kế tốn cơng đồn LĐLĐ thị xã Đơng Triều nhân viên bán thời gian Vì vậy, LĐLĐ thị xã Đông Triều cần phải quan tâm đến việc bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ kế tốn cơng đoàn Khen thưởng kịp thời tập thể, cá nhân làm tốt cơng tác quản lý tài cơng đồn Cụ thể người quản lý tài cơng đoàn sở trực tiếp thực nhiệm vụ tham mưu thực hoạt động đó, chi trả chi phí quản lý tài 3.2.2.3 Tăng cường giao lưu, hợp tác với tổ chức cơng đồn nước, tổ chức lao động quốc tế, với Liên hiệp cơng đồn giới Cơng đồn thị xã Đông Triều cần tăng cường giao lưu, hợp tác với tổ chức cơng đồn khu vực nước giới Cần trọng việc tổ chức nghiên cứu, phân công nghiên cứu để hoạt động tiết kiệm, thiết thực kết hợp với nội dung hoạt động đối ngoại khác LĐLĐ thị xã Đông Triều Việc tăng cường giao lưu quốc tế phải tính đến nguồn kinh phí để tổ chức cho hoạt động để vừa đảm bảo tiết kiệm chi phí tổ chức, vừa đảm bảo hiệu mang lại Bên cạnh LĐLĐ thị xã Đơng Triều cần nâng cao lực cán đoàn, đặc biệt lực ngoại ngữ để đảm bảo việc giao lưu, hợp tác thành công KẾT LUẬN Trong điều kiện xã hội Việt Nam ngày phát triển, quan hệ kinh tế ngày mở rộng dần phản ánh chất vốn có nó, việc làm chủ quan hệ kinh tế, quan hệ tài chính, nâng cao lực quản lý tài yêu cầu quan trọng tất tổ chức nói chung tổ chức cơng đồn thị xã Đơng Triều nói riêng để hướng theo mục đích người quản lý, giúp kiểm sốt tốt hoạt động tài góp phần nâng cao hiệu hoạt động tổ chức, đơn vị Với phần nội dung trình bày chương, luận văn “Quản lý Tài Liên đồn thị xã Đơng Triều, tỉnh Quảng Ninh ” hướng đến kết sau: Một là, hệ thống hoá sở lý luận đặc điểm quản lý tài tổ chức cơng đồn; cơng cụ quản lý tài chính, nội dung quản lý tài tổ chức cơng đồn Đồng thời trình bày kinh nghiệm quản lý tài cơng đồn số cơng đồn quận, huyện nước, tác giả rút học kinh nghiệm cho Công đồn thị xã Đơng Triều quản lý tài Hai là, thơng qua trình bày, phân tích thực trạng nguồn tài quản lý tài cơng đồn thị xã Đơng Triều giai đoạn 2019-2021 Trên sở nhận thức thực tiễn, luận văn tồn tại, hạn chế công tác sử dụng quản lý tài LĐLĐ thị xã Đơng Triều Những tồn cần sửa đổi, khắc phục cho phù hợp với đòi hỏi thực tế triển vọng tương lai phát triển Cơng đồn thị xã Đông Triều Ba là, dựa quan điểm sách tài Cơng đồn thị xã Đơng Triều, luận văn trình bày giải pháp thiết thực, phù hợp nhằm tăng cường quản lý tài để đáp ứng hoạt động cơng đồn cơng đồn thị xã Đơng Triều thời gian tới DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2013), Nghị định số 191/2013/NĐ-CP, ngày 21 tháng 11 năm 2013 quy định chi tiết tài cơng đồn, Nxb Lao động, Hà Nội Đại hội đại biểu Công đồn tồn quốc lần thứ X (2008), Điều lệ cơng đoàn Việt Nam Đoàn Thị Thu Hà, Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2008), Giáo trình Khoa học quản lý tập I Giáo trình Khoa học quản lý tập II, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật Đỗ Hồng Tồn, Mai Văn Bưu (2009), Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân Học viện tài (2010), Giáo trình Quản lý tài cơng, Ban quản lý khoa học Học viện Tài Cơng đồn thị xã Đông Triều (2019), Báo cáo tổng kết phong trào công nhân viên chức, lao động hoạt động Công đoàn 2019, Tài liệu nội Báo cáo tổng kết phong trào công nhân viên chức, lao động hoạt động Cơng đồn 2020, Tài liệu nội Liên đồn Lao động thị xã Đơng Triều (2021), Báo cáo tổng kết phong trào công nhân viên chức, lao động hoạt động Cơng đồn 2021, Tài liệu nội LĐL thị xã Đông Triều (2019), Báo cáo tài cơng đồn 2019, Tài liệu nội 10 LĐLĐ thị xã Đơng Triều (2020), Báo cáo tài cơng đồn 2020, Tài liệu nội 11 LĐLĐ thị xã Đơng Triều (2021), Báo cáo tài cơng đồn 2021, Tài liệu nội 12 Lê Sỹ Nghiêm (2011), Quản lý tài tỉnh ủy Thanh Hóa; Luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế- Học viện Chính trị Hành quốc gia Hồ Chí Minh 13 Phạm Văn Khoan (2010), Giáo trình Quản lý Tài cơng, Học viện Tài chính, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội 14 Nguyễn Thị Ngọc Bích (2018), Quản lý tài Liên đồn địa chất Đơng Bắc, Luận văn thạc sĩ, Đại học Thái Nguyên 15 Nguyễn Thị Thủy (2020), Quản lý tài Liên đồn lao động tỉnh Bắc Giang, Trường Đại học Thái Nguyên 16 Nguyễn Thị Thanh Hà (2020), Tài cơng đồn địa bàn tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội 17 Nguyễn Chu Du - PGS.TS Hồng Thị Nga (2021), Vai trị Cơng đồn kiểm tra, tra thực tài cơng đồn doanh nghiệp, Báo cáo khoa học, Trường Đại học Cơng đồn 18 Nguyễn Kiều Trang (2021), Hồn thiện cơng tác tài cơng đồn, Báo cáo khoa học, Trường Chính trị Thanh Hóa 19 Quốc hội Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2012), Luật Cơng đồn, Nxb Lao động, Hà Nội 20 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam - Website: www.congdoanvn.org.vn 21 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2000), Quy định số 699/QĐ-TLĐ phân phối tài cơng đồn 22 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2009), Hướng dẫn số 826/HD-TLĐ đóng đồn phí cơng đồn 23 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2009), Quy định số 1310/QĐ-TLĐ Về việc sử dụng ngân sách cơng đồn tích lũy cấp cơng đồn 24 Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam (2011), Quyết định số 1070/QĐ-TLĐ Về việc ban hành quy định phân phối nguồn thu ngân sách cơng đồn 25 Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam (2011), Quyết định số 1071/QĐ-TLĐ, Về việc ban hành Quy định khen thưởng, xử phạt thu, nộp ngân sách cơng đồn 26 Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam (2011), Quyết định số 1072/QĐ-TLĐ Về việc ban hành Quy chế quản lý tài cơng đồn 27 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2011), Quyết định số 1445/QĐ-TLĐ Về việc ban hành quy định nội dung, phạm vi thu, chi tài cơng đồn sở 28 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2013), Quyết định số 168/QĐ-TLĐ Về vệc ban hành Quy định phân phối nguồn thu tài cơng đồn 29 Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam (2013), Quyết định số 169/QĐ-TLĐ Về việc ban hành Quy chế quản lý tài cơng đoàn 30 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2013), Quyết định số 170/QĐ-TLĐ Về việc ban hành quy định tạm thời thu, phân cấp thu, sử dụng, quản lý nguồn thu kinh phí cơng đồn 31 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2013), Quyết định số 171/QĐ-TLĐ Về việc ban hành Quy định thu, chi, quản lý tài cơng đồn sở 32 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2013), Quyết định số 172/QĐ-TLĐ Về việc ban hành Qui định nguyên tắc xây dựng xét duyệt dự tốn tài cơng đồn năm 2013 33 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2014), Điều lệ Cơng đồn Việt Nam khóa X, Nxb Lao động, Hà Nội 34 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2014), Quyết định số 269/QĐ-TLĐ ngày 07 tháng năm 2014 tài cơng đồn quản lý theo nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai, minh bạch, có phân cơng, phân cấp quản lý, gắn quyền hạn trách nhiệm cơng đồn cấp, Nxb Lao động, Hà Nội 35 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2015), Quyết định số 270/QĐ-TLĐ, ngày 07 tháng 03 năm 2014 quy định phân cấp thu, phân phối nguồn thu tài chính, Nxb Lao động, Hà Nội 36 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2015), Quyết định số 272/QĐ-TLĐ, ngày 07 tháng 03 năm 2014 quy định thu, chi, quản lý tài cơng đoàn sở, Nxb Lao động, Hà Nội 37 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2022), Quyết định số 4290/QĐ-TLĐ ngày 01 tháng nám 2022 Về việc ban hành Quy định thu, chi, quản lý tài chính, tài sản cơng đồn sở, Nxb Lao động, Hà Nội 38 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2022), Quyết định số 4291/ QĐ-TLĐ ngày 01 tháng nám 2022 Về việc ban hành Quy định tiêu chuẩn, định mức, chế độ chi tiêu tiêu quan Cơng đồn, Nxb Lao động, Hà Nội 39 Trường Đại học Kinh tế quốc dân (2012), Giáo trình lý thuyết tài tiền tệ, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân 40 Liên đoàn huyện Vân Đồn: https://vandon.quangninh.gov.vn/ 41 Liên đồn quận Bình Tân, TP.HCM: http://www.ldldbinhtanhcm.org.vn/ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG ¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯ CỘNG HÒA Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯ Hà Nội, ngày tháng 10 năm 2022 BẢN GIẢI TRÌNH SỬA CHỮA/BỔ SUNG LUẬN VĂN THEO BIÊN BẢN BUỔI BẢO VỆ HỘI ĐỒNG ĐÁNH GIÁ LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên HVCH: Phạm Thị Biển Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Đề tài: “Quản lý tài Liên đồn Lao động thị xã Đơng Triều, tỉnh Quảng Ninh.” Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS Bùi Thị Lý Căn kết luận sau phiên họp ngày 01/10/2022 Hội đồng đánh giá luận văn thạc sĩ (được thành lập theo Quyết định số 2607/QĐ-ĐHNT ngày 12/ /2022 Hiệu trưởng Trường Đại học Ngoại thương), HVCH cam kết chỉnh sửa, bổ sung luận văn theo nội dung sau: I Về phần nội dung: * Mở đầu - Phạm vi nghiên cứu: Định hướng thời gian sửa thành “Định hướng đến năm 2025” - Phương pháp nghiên cứu: Ghi rõ nguồn số liệu báo cáo tài LĐLĐ thị xã Đơng Triều Hoc viên bổ sung làm rõ phần Phương pháp nghiên cứu phần mở đầu * Chương - Làm rõ khái niệm tài cơng đồn - Làm rõ mục đích quản lý tài cơng đồn - Rà sốt nội dung đặc điểm thu tài cơng đồn (1.1.3) mục 1.2.3 để làm rõ đặc điểm - Cơ sở thực tiễn chuyển sang chương 2, nên bỏ kinh nghiệm trung quốc, đưa kinh nghiệm cơng đồn đơn vị hành tương đương thị xã Đông Triều Tại Chương 1, học viên điều chỉnh, bổ sung tạo logic chương, chỉnh sủa học tập kinh nghiệm Trung Quốc áp cho học TLĐLĐ Việt Nam…thành học tập kinh nghiệm Công đồn Huyện Vân Đồn ….bài học cho Cơng đồn Đơng Triều * Chương - Làm rõ cách tiếp cận nội dung quản lý tài cơng đồn tạo logic chương Cụ thể, điều chỉnh kết cấu mục 2.2, nên tách nội dung quản lý (thành ... rút Liên đoàn lao động thị xã Đông Triều .69 CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA LIÊN ĐỒN LAO ĐỘNG THỊ Xà ĐÔNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH 71 3.1 Quan điểm tăng cường quản. .. lý luận thực tiễn quản lý tài cơng đồn - Chương 2: Thực trạng quản lý tài Liên đồn lao động thị xã Đơng Triều, tỉnh Quảng Ninh - Chương 3: Giải pháp tăng cường quản lý tài Liên đồn lao động thị. .. LĐLĐ thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh 24 2.1.1 Khái quát hình thành Liên đồn lao động thị xã Đơng Triều, tỉnh Quảng Ninh 24 2.1.2 Chức năng, quyền trách nhiệm Liên đồn lao động thị xã