Bảo đảm chất lượng, hiệu quả hoạt động của phòng tư pháp huyện điện biên đông, tỉnh điện biên trong bối cảnh hiện nay

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố hất kỳ cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tinh chinh xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài chỉnh theo quy định Trường Đại học Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Tôi xin chãn thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Nguyễn Thị Phượng LỜI CẢM ƠN Luận văn: “Bảo đảm chât lượng, hiệu hoạt động cứa Phòng Tư pháp huyện Điện Biên Đông, tỉnh Điện Biên bối cảnh ” hoàn thành thể kết tổng hợp cô đọng 02 năm học Cao học Trường Đại học Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Em xin trân trọng bày tò lòng biết ơn Ban Giám hiệu nhà trường, Phòng Quản lý giáo dục đào tạo Trường Đại học Luật, thầy giáo chủ nhiệm, thầy, cô Giáo sư, Phó giáo sư, Tiến sĩ tham gia giảng dạy lớp Cao học khóa học 2020 - 2022, đặc biệt xin cảm ơn Giáo sư, Tiến sĩ Hoàng Thị Kim Quế Cơ giáo nghiêm túc, nhiệt tình, trực tiếp hướng dẫn, đạo em hoàn thành luận văn Em xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu cá nhân em Các thông tin, sổ liệu, kết nghiên cứu, ví dụ trình bày luận văn trung thực, đảm bảo tính xác, khách quan, khoa học Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố công trình khác Các thơng tin, tư liệu, dẫn chứng luận văn có nguồn gốc, xuất xử rõ ràng Người viết luận văn Nguyễn Thị Phuong MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng, biểu đồ sơ đồ MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHŨNG VÁN ĐÈ LÝ LUẬN BẢN VÀ PHÁP LÝ VÈ ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG, HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA PHÒNG Tư PHÁP THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò Phòng Tư pháp 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm Phòng Tư pháp 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Phòng Tư pháp 10 1.1.3 Tổ chức phòng Tư pháp .20 1.1.4 Hoạt động phòng Tư pháp 21 1.1.5 Đảm bảo chất lượng hiệu hoạt động cùa phòng Tư pháp 22 1.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến đảm bảo chất lượng, hiệu hoạt động phòng Tư pháp 28 Tiểu kết chương 39 CHUÔNG 2: THỤC TRẠNG VÈ ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG, HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA PHÒNG TU PHÁP THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN TẠI TỈNH ĐIỆN BIÊN 40 2.1 Khái quát điều kiện địa phương tác động đến việc đảm bảo chất lượng hoạt động phòng Tư pháp thuộc ủy ban nhân dân huyện Điện Biên Đông, tỉnh Điện Biên 40 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, dân cư 40 2.1.2 Các điều kiện kinh tế, văn hóa, giáo dục 42 2.2 Thực tiễn đảm bảo chất lượng, hiệu phòng Tư pháp thuộc ủy ban nhân dân huyện Điện Biên Đông, tỉnh Điện Biên 45 2.2.1 Thực tiễn chất lượng, hiệu hoạt động phòng Tư pháp 45 2.2.2 Thực tiễn đảm bảo chất lượng, hiệu hoạt động cùa phòng Tư pháp huyện Điện Biên Đông, tỉnh Điện Biên 49 2.3 Đánh giá chung việc đăm băo chất lượng, hiệu hoạt động phòng Tư pháp huyện Điện Biên Đông, tỉnh Điện Biên 64 2.3.1 Những kết đạt 64 2.3.2 Những hạn chế, bất cập nguyên nhân 71 Tiểu kết chương 76 CHUÔNG 3: GIẢI PHÁP ĐÔI MỚI ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG, HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA PHÒNG TƯ PHÁP HUYỆN ĐIỆN BIÊN ĐÔNG, TỈNH ĐIỆN BIÊN 77 3.1 công tác lãnh đạo, đạo 77 3.2 công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ngành tư pháp 77 3.3 sở vật chất, trang thiết bị 78 3.4 Cơng tác căi cách hành 79 3.5 Giăi pháp xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng, hiệu hoạt động Phịng Tư pháp huyện Điện Biên Đơng, tỉnh Điện Biên 80 Tiểu kết chương 83 KẾT LUẬN .84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Các chữ đươc • viết tắt HĐND: Hội đồng nhân dân LLTP: Lý lịch tư pháp QLNN: Quản lý nhà nước UBND: ủy ban nhân dân VBQPPL: Văn quy phạm pháp luật XHCN: Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG, BIẾU ĐỒ VÀ sơ ĐỊ pẤ • Sơ hiêu • Tên bảng, biểu đồ, sơ đồ Bảng 1.1 Biên chế công chức quan, tổ chức hành Biểu đồ 2.1 Sơ đồ 1.1 Trang Nhà nước từ 2015 - 2021 32 Cơ cấu kinh tế tỉnh Điện Biên, giai đoạn 2016-2020 42 Cơ cấu tổ chức máy UBND cấp huyện 10 MỞ ĐẦU Tính câp thiêt đê tài Trên sở chủ trương Đảng Nhà nước ta đổi toàn diện đất nước, xây dựng phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, thực cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước, đặt yêu cầu bước đối hệ thống trị, tiếp tục hồn thiện máy nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trong hệ thống máy nhà nước, quan hành nhà nước có vai trị to lớn việc quản lý hành nhà nước Nhờ có hệ thống quan hành nhà nước mà hàng ngày, hàng giờ, hoạt động quản lý hành nhà nước thực diễn toàn đất nước từ trung ương đến địa phương cách nhịp nhàng, hiệu quả, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh Cơ quan hành cấp trung ương bao gồm Chính phủ, Bộ quan ngang Bộ, cấp địa phương bao gồm UBND cấp tỉnh, huyện, xã Tại ƯBND cấp huyện thực tốt chức năng, nhiệm vụ quản lý hiệu vấn đề kinh tế, văn hóa - xã hội, đảm bảo quốc phịng - an ninh quan chun mơn tham mưu giúp UBND cấp QLNN theo lình vực đóng vai trị quan trọng nhằm đảm bảo chất lượng, hiệu hoạt động UBND cấp huyện, phịng Tư pháp đóng vai trị quan tham mưu, giúp việc UBND cấp huyện hoạt động tư pháp Phòng Tư pháp quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện, tham mưu, giúp ủy ban nhân dân cấp huyện thực chức quản lý nhà nước về: công tác xây dựng thi hành pháp luật; theo dõi tình hình thi hành pháp luật; kiểm tra, xử lý, rà sốt, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật; phổ biến, giáo dục pháp luật; hòa giái sở; trợ giúp pháp lý; nuôi nuôi; hộ tịch; chứng thực; quản lý công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành công tác tư pháp khác theo quy định pháp luật Phịng Tư pháp có tư cách pháp nhân, có dâu tài khoản riêng; chịu đạo, quản lý tổ chức, vị trí việc làm, biên chế công chức, cấu ngạch công chức ủy ban nhân dân cấp huyện theo thẩm quyền, đồng thời chịu đạo, kiểm tra, tra, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ Bộ Tư pháp, Sở Tư pháp Trong năm qua đế đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh tỉnh Điện Biên nói riêng nước nói chung, cơng cải cách tư pháp, trình xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân Phòng Tư pháp thuộc UBND cấp huyện, thị xã, thành phố địa tỉnh Điện Biên có đổi công tác tố chức, lãnh đạo, đạo, điều hành nhằm hoàn thiện nâng cao chất lượng đế thực chức năng, nhiệm vụ mình, góp phần quan trọng bảo vệ lợi ích nhà nước, nhân dân giữ vững ổn định tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, đáp ứng yêu cầu đối mới, phát triển tỉnh nhà nói riêng nước nói chung Tuy nhiên, thực trạng đảm bảo chất lượng, hiệu hoạt động cùa Phòng Tư pháp bộc lộ số hạn chế số lượng cán tư pháp cấp huyện thiếu chất lượng số lượng, tổ chức máy phòng Tư pháp huyện chưa phát huy hết khả cán công chức làm hoạt động tư pháp Kết quả, số hoạt động thuộc chức năng, nhiệm vụ phòng Tư pháp huyện chưa cao Vì vậy, việc nghiên cứu tố chức hoạt động phòng Tư pháp lý luận thực tiễn tống quát trình hình thành phát triển cần thiết, giúp thấy rõ ưu điểm, hạn chế quản lý nhà nước Từ sở lý luận tình hình thực tiễn huyện Điện Biên Đơng em lựa chọn phân tích luận văn “Bảo đảm chất lượng, hiệu hoạt động Phịng Tưpháp huyện Điện Biên Đơng, tỉnh Điện Biên bối cảnh nay” làm luận văn nghiên cứu cho luận văn tổt nghiệp thạc sĩ Luật cùa thân 2 Tình hình nghiên cứu liên quan đên đê tài Nghiên cứu chất lượng, hiệu quà hoạt động Phịng Tư pháp có nhiều đề tài nghiên cứu phạm vi khác như: Luận văn, luận án Luận văn thạc sĩ: “Tó chức hoạt động phòng Tư pháp từ thực tiền huyện Thanh Trì, thành phổ Hà Nội" Thạc sĩ Lê Thị Hồng Thu, năm 2014 Luận văn thạc sĩ: “Tô chức hoạt động phồng Tư pháp từ thực tiễn tỉnh Hưng Yên" Thạc sĩ Lê Trọng Duẩn năm 2015 Bài đãng tạp chí Các cơng trình nghiên cứu phân tích tương đối tồn diện có hệ thống vấn đề tổ chức hoạt động phịng tư pháp nói chung góc độ lý luận vận dụng lý luận vào tinh hình thực tiễn Đây cơng trình, sản phẩm trí tuệ có giá trị ý nghĩa lớn mặt lý luận thực tiễn Võ Khánh Vinh chủ biên, Tíẹp tục đổi tư pháp lý phục vụ nghiệp phát triền đất nước, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2020 Võ Khánh Vinh, tư trị - pháp lý Đảng ta thời kỳ đôi mới, Tạp chí Luật học, số đặc biệt “25 năm Tạp chí luật học”, tháng 9/2019 Nguyễn Văn Quyền - Nguyễn Tất Viễn, Quyền tư pháp nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Từ lý luận đen thực tiền, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2018 Tuy nhiên, trước xu hội nhập kinh tế quốc tế đổi phát triển đất nước, tăng cường thiết chế, pháp luật XHCN vấn đề tổ chức đảm bảo, chất lượng, hiệu hoạt động Phòng Tư pháp cần thiết để đáp ứng yêu cầu Đại hội XIII Đàng đề Tiếp tục hồn thiện mơ hình tổ chức tổng hệ thống trị; xác định rõ chức Tiêu kêt chương Trong năm qua cịn có nhiều khó khăn phịng Tư pháp huyện Điện Biên Đơng, tỉnh Điện Biên có nhiều cố gắng để thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao, kết đạt góp phần vào phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phịng địa phương Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt tổ chức hoạt động phòng Tư pháp huyện Điện Biên Đơng, tỉnh Điện Biên cho thấy cịn khơng tồn hạn chế, bất cập xuất phát từ nguyên nhân khách quan chủ quan Đe giải tồn tại, hạn chế, bất cập nêu càn phải nghiên cứu thực trạng tổ chức hoạt động phòng Tư pháp, đế cỏ giải pháp nâng cao hiệu hoạt động phịng Tư pháp huyện Điện Biên Đơng, tỉnh Điện Biên cần thiết 76 CHƯƠNG GIẢI PHÁP ĐỎI MỚI ĐẢM BÃO CHÁT LƯỢNG, HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA PHỊNG TU PHÁP HUYỆN ĐIỆN BIÊN ĐƠNG, TỈNH ĐIỆN BIÊN Đe nâng cao nhận thức, thống hành động, tiếp tục đổi đồng bộ, tồn diện cơng tác xây dựng pháp luật sở bám sát thực tiễn, tôn trọng thực tiễn, xuất phát từ thực tiễn, lấy thực tiễn làm thước đo nhiệm vụ vấn đề cần quan tâm giải sở giải pháp sau: 3.1 công tác lãnh đạo, đạo - Cần tiếp tục tăng cường công tác xây dựng Đãng ngành tư pháp, xây dựng tổ chức Đảng sạch, vững mạnh; nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng để lãnh đạo tồn diện mặt cơng tác ngành tư pháp Đồng thời đặt nhiều nhiệm vụ cho công tác nghiên cứu, hoàn thiện cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Phòng Tư pháp đội ngũ công chức Tư pháp - Hộ tịch xã, thị trấn; yêu cầu chủ động nghiên cứu, rà sốt hệ thống pháp luật; tham mưu hồn thiện mơi trường pháp lý, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc đầu tư, kinh doanh; nghiên cứu, đề xuất tiếp tục đổi công tác xây dựng pháp luật - Tăng cường đạo đổi giải pháp thực nhiệm vụ đôi với đầu tư nguồn lực người kinh phí lĩnh vực hành tư pháp quàn lý nhà nước bổ trợ tư pháp; tăng cường công tác truyền thơng, đẩy mạnh cơng tác phổ biến sách, pháp luật 3.2 công tác đào tạo, bồi dưõng cán bộ, công chức ngành tư pháp - Thực có hiệu cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành Tư pháp Phòng Tư pháp phối hợp với Học viện Tư pháp, Sở Tư pháp triển khai hoạt động bồi dưỡng định kỳ, chuẩn hóa nghiệp vụ Tư pháp - Hộ tịch sở tổ chức loại hình bồi dưỡng từ xa (trực 77 tuyên), tăng cường công tác đào tạo, bôi dưỡng đội ngũ công chức tư pháp gắn với tiêu chuẩn, chức danh, có phẩm chất đạo đức tốt, đáp ứng trình độ chun mơn, lực phẩm chất trị Khuyến khích tạo điều kiện để công chức Tư pháp tham gia hoạt động nghiên cứu khoa học phục vụ hoạt động chuyên môn, đáp ứng yêu cầu công tác cải cách tư pháp giai đoạn Tham mưu UBND huyện giải pháp, kiện toàn, xếp lại tổ chức máy Ngành tư pháp theo tinh thần Nghị số 18-NQ/TW, Nghị số 19-NQ/TW Trung ương khóa XII, quy định Chính phủ, Bộ Tư pháp - Chú trọng công tác quy hoạch, đề bạt, bồ nhiệm, luân chuyển công chức Tiếp tục quan tâm đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chuyên môn nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức Bố trí đội ngũ cơng chức, viên chức hợp lý, phù hợp vị trí việc làm để phát huy tốt lực công tác cá nhân Xây dựng chế huy động tận dụng nguồn lực ngành để tham gia vào công tác Tư pháp năm 2022 năm 3.3 co- sở vật chất, trang thiết bị Quan tâm thực kịp thời sách đãi ngộ đội ngũ công chức tư pháp - hộ tịch, bố trí phịng làm việc, sở vật chất, trang thiết bị làm việc, hệ thống mạng internet, phần mềm chuyên dụng cho công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã, cấp huyện nhằm động viên, khích lệ tạo điều kiện cho cơng chức ngành Tư pháp hồn thành tốt nhiệm vụ Tập trung ứng dụng công nghệ thông tin công tác đạo, điều hành, việc thực gửi, nhận văn điện tử Triển khai trì hệ thống thơng tin, sở liệu phần mềm ứng dụng; ưu tiên tập trung nguồn lực triển khai nhiệm vụ trọng tâm Ngành Tiếp tục thực dịch vụ công mức độ lĩnh vực đăng ký giao dịch bảo đảm nghiên cứu mở rộng lĩnh vực khác có nhu cầu cao người dân, doanh nghiệp 78 Tập trung rà soát quy định pháp luật giao cho địa phương quy định chi tiết để tham mưu ban hành kịp thời, đồng thời chủ động rà soát lĩnh vực quản lý nhà nước để tham mưu, đề xuất xây dựng, hoàn thiện chế, sách, đảm bảo quản lý hiệu ngành, lĩnh vực phạm vi giao 3.4 Công tác cải cách hành Tiếp tục đẩy mạnh thực cơng tác cải cách hành chính, ứng dụng cơng nghệ thông tin lĩnh vực hoạt động Ngành Duy trì Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2015 Đề án cải cách hành theo chế cửa, chế cửa liên thông lĩnh vực hoạt động Tổ chức thực hiệu quả, thiết thực phong trào thi đua, đặc biệt Chỉ thị UBND tỉnh phát động phong trào thi đua yêu nước giai đoạn 2020 - 2025 phong trào thi đua theo chuyên đề Bộ Tư pháp UBND tỉnh; phong trào thi đua “Cán bộ, công chức, viên chức, người lao động ngành Tư pháp thi đua thực văn hóa cơng sở” giai đoạn 2019 - 2025, “Ngành Tư pháp chung sức góp phần xây dựng nơng thơn mới” Mặt khác, Phịng Tư pháp triển khai thực việc tiếp nhận hồ sơ, trà kết giải thủ tục hành qua dịch vụ bưu cơng ích, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân (nhất người dân vùng sâu, vùng xa, địa bàn khó khăn) tiết kiệm chi phí thời gian, công sức lại giải thủ tục hành - Cơng tác ứng dụng cơng nghệ thơng tin có gắn kết với cơng tác cách hành chính, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý điều hành việc thực nhiệm vụ chuyên môn Cán bộ, công chức, viên chức Ngành dần hình thành thói quen xử lý, trao đổi công việc môi trường mạng Thời gian qua, ngồi việc tiếp tục vận hành thơng suốt phần mềm quản lý điều hành trực tuyến (OMS); hộp thư điện từ cơng vụ phiên năm 2015 Phòng Tư pháp triến khai áp dụng thống 79 phân mêm: quản lý vãn điêu hành (Idesk), đăng ký, quản lý hộ tịch, quản lý lý lịch tư pháp dùng chung Bộ Tư pháp, cấp Phiếu lý lịch tư pháp trực tuyến, phần mềm giải pháp “kiềng ba chân” cấp Phiếu lý lịch tư pháp, quản lý chứng thực 3.5 Giải pháp xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng, hiệu hoạt động Phịng Tư pháp huyện Điện Biên Đơng, tỉnh Điện Biên Phát huy vai trò quan trọng Phòng Tư pháp việc tham mưu xây dựng, hoàn thiện tổ chức thi hành pháp luật Bảo đảm hệ thống pháp luật huyện đầy đủ, thống nhất, đồng bộ, đại, công khai, minh bạch, ổn định, dễ tiếp cận với chi phí tuân thủ thấp, có hiệu lực, hiệu cao, lấy quyền lợi ích hợp pháp người dân trung tâm, đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững kinh tế - xã hội quốc phòng, an ninh điều kiện Tham mưu giúp quyền địa phương hồn thiện hệ thống pháp luật gắn với tố chức thi hành pháp luật, bảo đảm thực chù trương Đảng chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật giai đoạn Xác định công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật (QPPL) nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu ngành, địa phương Thủ trưởng Phòng, ban, ngành, Chủ tịch úy ban nhân dân xã, thị trấn phải trực tiếp phụ trách nhiệm vụ này, có trách nhiệm đề biện pháp cụ thể để nâng cao nhận thức tăng cường kỷ luật, kỷ cương trách nhiệm công tác xây dựng văn QPPL Thực nghiêm túc quy trình xây dựng, ban hành văn QPPL, đặc biệt chất lượng lập đề nghị xây dựng văn bân trách nhiệm giài trình, tiếp thu ý kiến quan chủ trì soạn thảo ý kiến quan có liên quan, ý kiến thẩm định quan Tư pháp thành viên UBND Các đơn vị, địa phương lấy ý kiến vào dự thảo văn QPPL phải tổ chức lấy ý kiến phịng chun mơn tập lãnh đạo, có nội dung, quan điểm rõ ràng nội dung dự tháo văn QPPL 80 Tăng cường cơng tác kiêm tra, rà sốt thường xun nhăm hoàn thiện hệ thống văn QPPL tỉnh kịp thời phát hiện, xử lý quy định mâu thuẫn, chồng chéo khơng cịn phù hợp với thực tiễn, trái pháp luật gây khó khăn, vướng mắc, cản trở hoạt động đầu tư, kinh doanh đời sống xã hội để xừ lý kịp thời Tham mưu, đề xuất xử lý kịp thời kết rà soát, kiểm tra văn QPPL, đặc biệt kết luận kiểm tra quan Trung ương văn QPPL tỉnh Tổ chức triển khai thực tốt Luật tổ chức thi hành pháp luật (sau ban hành) Bão đảm thượng tôn pháp luật trở thành chuẩn mực ứng xử phổ biến đời sống xã hội hoạt động quan, tổ chức Đẩy mạnh công tác phổ biến giáo dục pháp luật, trọng sách, quy định pháp luật từ dự thảo; thực hiệu chủ trương Nhà nước giữ vai trị nịng cốt đơi với xã hội hóa hoạt động phổ biến giáo dục pháp luật Triển khai thực tốt đạo Ban Bí thư kết tổng kết Chỉ thị số 32-CT/TW tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân; thực hiệu Đe án “Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin công tác phố biến, giáo dục pháp luật giai đoạn 2019 - 2021” Đề án “Nâng cao lực đội ngũ hòa giải viên giai đoạn 2018 -2022” Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước chất lượng dịch vụ cơng lĩnh vực hành tư pháp, bổ trợ tư pháp, trợ giúp pháp lý Hình thành mạng lưới dịch vụ pháp lý rộng khắp, thuận tiện, tin cậy cho người dân, doanh nghiệp; phát huy vai trò tự quản hội nghề nghiệp lĩnh vực bơ trợ tư pháp Đây mạnh đại hóa lĩnh vực cơng tác hành tư pháp, bồ trợ tư pháp, xử lý vi phạm hành với trọng tâm xây dựng Cơ sở liệu hộ tịch điện từ, Cơ sở dừ liệu xử lý vi phạm hành 81 địa bàn tỉnh Thực tôt Kê hoạch Chuyên đôi sô ngành Tư pháp giai đoạn 2020-2025, định hướng đến năm 2030 Nâng cao hiệu công tác hợp tác quốc tế phục vụ thực chức nhiệm vụ Bộ, Ngành giải vướng mắc, khiếu nại, khiếu kiện có yếu tố nước ngồi liên quan tới địa phương Nâng cao lực, tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ cán công chức tham mưu giải vấn đề tư pháp Kiện toàn tố chức máy ngành Tư pháp địa phương theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu Tiếp tục đổi công tác cán bộ; xây dựng đội ngũ cán tư pháp đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ Chú trọng luân chuyến, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức, viên chức, người lao động toàn Ngành Kiện toàn tồ chức máy quan tư pháp cấp; tăng cường phân công, phân cấp, phân quyền quan, đơn vị ngành Tư pháp gắn với kiểm tra, giám sát, kiểm soát quyền lực cá hóa trách nhiệm; nâng cao tinh thần trách nhiệm, vai trò gương mầu người đứng đầu Tăng cường đạo đổi giải pháp thực nhiệm vụ đôi với đầu tư nguồn lực người kinh phí lĩnh vực hành tư pháp quản lý nhà nước bổ trợ tư pháp; tăng cường công tác truyền thông, đẩy mạnh cơng tác phổ biến sách, pháp luật Thực cỏ hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành Tư pháp 82 Tiêu kêt chương Trước yêu cầu tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân yêu cầu thể chế hóa nghị Đại hội Đảng cấp, gắn với cơng tác cải cách hành u cầu thiết công xây dựng nhà nước kiến tạo, nhà nước phục vụ giai đoạn Do đó, việc nghiên cứu, đổi để đảm bảo chất lượng, hiệu hoạt động Phòng Tư pháp huyện Điện Biên Đông bối cảnh sở sáng kiến giải pháp phù hợp với thực tiền quy định cùa pháp luật yêu cầu tất yếu, nhằm tăng cường vai trò, trách nhiệm quan, đơn vị triển khai hiệu quả, bám sát chương trình, kế hoạch đề ra, đáp ứng nhu cầu thực thắng lợi chủ trương, đường lối, sách cùa Đảng pháp luật nhà nước xây dựng nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại, phát triển đất nước bền vững, thực thắng lợi Nghị Đảng huyện Điện Biên Đông phát triển kinh tế - xã hội Qua tiếp tục đóng góp quan trọng vào phát triển kinh tế - xã hội đất nước, địa phương 83 KÉT LUẬN Đảm bảo, chât lượng hoạt động hiệu Phòng Tư pháp Điện Biên Đông bối cảnh với kết đạt rõ Phịng tư pháp nhận thức vai trị, tầm quan trọng cơng tác tư pháp đổi với phát triển đất nước, phát triển người Nhà nước pháp quyền, đội ngũ lãnh đạo cấp, đội ngũ người làm công tác tư pháp đặc biệt ý thức pháp luật nhân dân hoạt động quan tư pháp Điều lãnh đạo chặt chẽ hoạt động tư pháp cấp ủy Đảng trị, tổ chức cán bộ; tinh thần trách nhiệm cán bộ, công chức tư pháp nâng lên, quan tâm người dân hoạt động tư pháp nói chung liêm đội ngũ cán bộ, cơng chức, tính nghiêm minh, hiệu lực hiệu hoạt động tư pháp, uy tín cúa Phịng Tư pháp củng cố tăng cường Với nỗ lực tồn Đảng, tồn dân, giữ ổn định trị, an ninh quốc phòng cố, đời sống nhân dân địa bàn huyện thiện, vị tỉnh Điện Biên nâng cao Trong thành tựu chung đó, Phịng Tư pháp có đóng góp quan trọng quan, đơn vị địa phương hồn thành khối lượng cơng việc lớn xây dựng, thẩm định kiểm tra văn quy phạm pháp luật, theo dõi thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính, phố biến giáo dục pháp luật, hòa giải sở, hộ tịch, chứng thực công tác khác Qua thực tiễn với giải pháp phù hợp đảm bảo chất lượng, hoạt động hiệu Phịng Tư pháp, trình độ chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, cơng chức Phịng Tư pháp nâng lên bước, đáp ứng tốt yêu cầu phát triển đất nước chủ động hội nhập quốc tế Phòng Tư pháp tích cực phối hợp với quan, đơn vị tồ chức triển khai kịp thời bước đầu thu kết tốt Phịng có nhiều cố gắng cải cách hành 84 chính, quan tâm tháo gỡ vướng măc, khó khăn đăng ký khai sinh, đăng ký hôn nhân thực tể, kết hôn với người nước ngồi, cơng chứng, chứng thực, góp phần tạo thuận lợi cho làm ăn, sinh sống người dân Bên cạnh kết đạt được, công tác tư pháp gặp khó khăn ảnh hưởng đại dịch covid-19, nhiều hoạt động tra, kiểm tra, trợ giúp pháp lý không thực theo kế hoạch, đội ngũ công chức tư pháp - hộ tịch số xã cịn thiếu, trình độ chun mơn cịn hạn chế Tuy nhiên, nhờ có giải pháp thiết thực, phù hợp tất nhiệm vụ, mục tiêu cơng tác tư pháp mà Phịng đặt với quan tâm đạo phối hợp chặt chẽ Phịng Tư pháp với cấp ủy, quyền địa phương yếu tổ quan trọng, tạo nên chuyển biến rõ rệt công tác tư pháp tình hình mới, cơng tác tư pháp hoàn thành tiến độ, đạt chất lượng Cùng với đó, cơng tác cải cách hành tiếp tục thực nghiêm túc, công khai, dân chủ, đơn giản thuận tiện giao dịch với tố chức cơng dân Q trình triển khai áp dụng phù hợp điều kiện thực tế địa phương, gắn cải cách hành với cải cách tư pháp, cải tiến lề lối làm việc, thực nghiêm kỷ luật, kỷ cương hành Những kết đạt lĩnh vực tư pháp Điện Biên góp phần xây dựng mơi trường pháp lý lành mạnh, đại hóa hành địa bàn góp phần phịng ngừa, ngăn chặn, xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm; đảm bảo trật tự, kỷ cương quản lý xã hội; nâng cao hiệu quản lý nhà nước pháp luật, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp hội nhập quốc tế tình hình mới, góp phần ổn định triển t trật » tự4 xã hội, * thúc đẩy hiệu lực hiệu nhiệm vụ• Jphát L • Ấ • kinh tế xã hội địa phương Luận văn mà thực xuất phát từ sở lý luận học trường lớp, qua cơng tác thực tiễn Để hồn thành luận văn này, thầy, cô giáo tận tình hướng dẫn, bảo.Tuy thân làm 85 ngành Tư pháp song lĩnh vực rộng nên có lúc, có nơi chưa bao qt cách tồn diện số lĩnh vực, nhận thức phương pháp nghiên cứu nhiều hạn chế, nên không tránh khỏi khiếm khuyết Tôi mong thầy cô, nhà khoa học đồng nghiệp đóng góp ý kiến để luận văn hồn chỉnh hơn./ 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đào Duy Anh (2001), Từ điên Hán Việt, Nxb Văn Hóa - Thơng tin Ban Bí thư (2003), Chi thị số 32-CT/TW ngày 09 tháng 12 năm 2003 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ỷ thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dán, Hà Nội Bộ Chính trị (2020), Kết luận số 83-KL/TW ngày 29/7/2020 việc tông kết thực Nghị sổ 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chinh trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Bộ trưởng Bộ Tư pháp Bộ trưởng Bộ Nội vụ (2014), Thông tư liên tịch số 23/2014/TTLT-BTP-BNV ngày 22/12/2014 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tơ chức phịng Tư pháp thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện, Hà Nội Bộ trưởng Bộ Tư pháp, Bộ trưởng Bộ Công An, Bộ trưởng Bộ Y tế (2015), Thông tư liên tịch sổ 05/2015/TTLT-BTP-BCA-BYT ngày 15/5/2015 hướng dẫn thực liên thông thủ tục hành chỉnh đăng kỷ khai sinh, đăng ký thường trú, cấp thẻ bảo hiểm y tế cho trẻ em dicới tuổi, Hà Nội Bộ Tư pháp (2020), Thông tư số 07/2020/TT-BTP ngày 21/12/2020 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ quyền Sở Tư pháp thuộc UBND cap tỉnh, Phòng Tư pháp thuộc UBND cap huyện, Hà Nội Bộ Tư pháp Bộ trường Bộ Nội vụ (2009), Thông tư liên tịch sổ 01/2009/TTLT-BTP-BNV ngày 28/4/2009, Hà Nội Chính phủ (1993), Nghị định số 38/CP ngày 04/6/1993 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tô chức máy Bộ tư pháp, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị định số 28/2013/NĐ-CP ngày 04/04/2013 quy định chi tiết sổ điều biện pháp thi hành Luật Phô biến, giáo dục pháp luật, Hà Nội 87 10 Chính phủ (2013), Nghị định 81/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Xử lỷ vi phạm hành chính, Hà Nội 11 Chính phủ (2014), Nghị định số ỉ5/2014/NĐ-CP ngày 27/02/2014 quy định chi tiết sổ điều biện phảp thi hành Luật hòa giải sở, Hà Nội 12 Chính phủ (2014), Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2014 Quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyên, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Hà Nội 13 Chính phủ (2017), Nghị định số 97/2017/NĐ-CP ngày 18/8/2017 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 Chỉnh phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Xử lý vi phạm hành chỉnh, Hà Nội 14 Chính phủ (2020), Nghị định 108/2020/NĐ-CP ngày 14/9/2020 sửa đôi, bô sung sổ điều Nghị định số 37/20Ỉ4/NĐ-CP ngày 05/5/ 2014 Chinh phủ quy định tô chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhản dán huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tính, thành phố trực thuộc trung ương, Hà Nội 15 Chính phủ (2021), Nghị định 1Ỉ8/2021/NĐ-CP ban hành ngày 23/12/2021 quy định trách nhiệm ủy ban nhản dân cấp huyện hoạt động quản lỷ cơng tác thi hành pháp luật xử ỉỷ phạm hành chính, Hà Nội 16 Chính phủ (2021), Nghị số 76/NQ-CP ngày 15 tháng năm 2021 Chương trình tơng thê cài cách hành chinh nhà nước giai đoạn 2021 -2030, Hà Nội 17 Chính phủ ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (2014), Nghị liên tịch số 01/2014/NQLT-CP-UBMTTQVN ngày 18/11/2014 hướng dẫn phối hợp thực số quy định pháp luật hòa giải sở, Hà Nội 88 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), viện Đại hội đại biêu tồn qc lần thứ XIII), Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật 19 Huyện Điện Biên Đông, tỉnh Điện Biên (2018-2021), Báo cáo công tác tư pháp năm 2018 — 2022, Điện Biên 20 Huyện Điện Biên Đông, tỉnh Điện Biên (2019-2020), Bảo cáo cải cách tư pháp giai đoạn 2019 - 2020, Điện Biên 21 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 1, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Nghị đại hội Đại biểu Đảng huyện Điện Biên Đông lần thứ IV, nhiệm kỳ 2020-2025 23 Nghị đại hội Đại biểu Đăng tỉnh Điện Biên lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2020 - 2025 24 Quốc hội (2012), Luật phô biến, giáo dục pháp luật số 14/2012/QH13 ngày 20 thảng năm 2012, Hà Nội 25 Quốc hội (2012), Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 ngày 20/6/2012, Hà Nội 26 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 27 Quốc hội (2013), Luật Hòa giải sở năm 2013 ngày 20/6/2013, Hà Nội 28 Quốc hội (2014), Luật Hộ tịch số 60/2014/QHỈ3, Hà Nội 29 Quốc hội (2015), Luật tô chức chỉnh quyền địa phương sổ 77/2015/QH13, Hà Nội 30 Thủ trướng Chính phủ (2020), Chi thị số 43/CT-TTg ngày 11/12/2020 cao chất lượng cơng tác xây dựng, hồn thiện hệ thống pháp luật tăng cường hiệu thi hành pháp luật, Hà Nội 31 Thủ tướng Chính phủ (2022), Quyết định số 06/QĐ-TTg ngày 06/01/2022 Quyết định phê duyệt Đề án phát triển hệ thống liệu dân cư, định danh xác thực điện tử phục vụ chuyển đôi sổ quốc gia giai đoạn 2022-2025, tầm nhìn đến năm 2030, Hà Nội 89 32 ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên (2010), Quyết định số 04/2010/QĐ- UBND ngày 31 tháng năm 2010 việc phân cấp quản lỷ tô chức máy, biên chế, cản bộ, công chức, viên chức nhà nước địa bàn tinh Điện Biên 33 ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên (2015), Quyết định số 29/2015/QĐUBND ngày 22/12/2015 quy định việc lập dự toán, quản lỷ toán kinh phỉ ngân sách nhà nước bảo đảm cho công tác phô biến, giáo dục pháp luật chuân tiếp cận pháp luật người dân sở; cơng tác hịa giải sở địa bàn tinh Điện Biên 90 ... nhân tồn hạn chế đảm bảo chất lượng, hiệu hoạt động Phòng Tư pháp huyện Đưa giải pháp kiến nghị đảm bảo chất lượng, hiệu hoạt động Phòng Tư pháp huyện Điện Biên Đông, tỉnh Điện Biên cho phù hợp... pháp thuộc ủy ban nhân dân huyện Điện Biên Đông, tỉnh Điện Biên 45 2.2.1 Thực tiễn chất lượng, hiệu hoạt động phòng Tư pháp 45 2.2.2 Thực tiễn đảm bảo chất lượng, hiệu hoạt động cùa phòng Tư. .. huyện tỉnh Điện Biên Chương 3: Giải pháp đối đảm bảo chất lượng, hiệu hoạt động Phịng Tư pháp huyện Điện Biên Đơng, tỉnh Điện Biên bối cảnh CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN BẢN VÀ PHÁP LÝ VÈ ĐẢM BẢO CHẤT