Luận văn thạc sĩ VNU LS về việc áp dụng chuẩn mực quốc tế trong thủ tục hải quan điện tử ở việt nam hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN THỊ THANH BÌNH VỀ VIỆC ÁP DỤNG CHUẨN MỰC QUỐC TẾ TRONG THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội – 2010 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN THỊ THANH BÌNH VỀ VIỆC ÁP DỤNG CHUẨN MỰC QUỐC TẾ TRONG THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành : Luật Quốc tế Mã số : 60 38 60 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Văn Bính Hà nội – 2010 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Trang Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG CHUẨN MỰC QUỐC TẾ TRONG THỦ TỤC HẢI QUAN 12 ĐIỆN TỬ 1.1 Khái luận thủ tục hải quan điện tử 12 1.2 Khái luận chuẩn mực quốc tế 23 Chương 2: NỘI DUNG CÁC CHUẨN MỰC QUỐC TẾ LIÊN QUAN ĐẾN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ VÀ KINH NGHIỆM CỦA HẢI QUAN MỘT SỐ NƯỚC VỀ VIỆC ÁP 26 DỤNG CHUẨN MỰC QUỐC TẾ TRONG THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ 2.1 Các chuẩn mực, khuyến nghị WTO, LHQ thủ tục hải quan 2.2 Các chuẩn mực, khuyến nghị Liên hợp quốc (UN) giao dịch điện tử 2.3 Các chuẩn mực, khuyến nghị WCO 26 35 38 2.3.1 Công ước Kyoto sửa đổi 38 2.3.2 Khung tiêu chuẩn SAFE 40 2.3.3 Mơ hình liệu WCO 41 2.4 Kinh nghiệm hải quan số nước việc áp dụng chuẩn mực quốc tế thủ tục hải quan điện tử 43 Chương 3: THỰC TRẠNG VIỆC ÁP DỤNG CHUẨN MỰC QUỐC TẾ TRONG THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ Ở VIỆT NAM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ ĐẨY MẠNH VIỆC ÁP 54 DỤNG CHUẨN MỰC QUỐC TẾ TRONG THỦ TỤC HẢI LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com QUAN ĐIỆN TỬ Ở VIỆT NAM 3.1 Chỉ đạo Chính phủ việc triển khai thí điểm thủ tục hải quan điện tử 3.2 Thực trạng việc áp dụng chuẩn mực quốc tế thủ tục hải quan điện tử Việt Nam 3.3 Một số giải pháp để đẩy mạnh việc áp dụng chuẩn mực quốc tế thủ tục hải quan điện tử Việt Nam 54 56 77 KẾT LUẬN 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ACV Hệ thống tính giá tự động ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á APEC Diễn đàn Kinh tế Châu Á Thái Bình Dương C/O Xuất xứ hàng hóa CMQT Chuẩn mực quốc tế CNTT Cơng nghệ thơng tin CPĐT Chính phủ điện tử GATT Hiệp định chung Thuế quan Mậu dịch GDĐT Giao dịch điện tử HS Hệ thống điều hòa phân loại mã hóa hàng hóa LHQ Tổ chức Liên Hiệp Quốc QLRR Quản lý rủi ro TMQT Thương mại quốc tế WCO Tổ chức Hải quan Thế giới UN Tổ chức Liên hiệp quốc LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỞ ĐẦU Trong bối cảnh nay, thương mại quốc tế có bước phát triển mạnh mẽ với đặc điểm tốc độ lưu chuyển thương mại nhanh, nhiều sản phẩm hàng hóa mới, đa dạng, bao gồm vơ hình hữu hình xuất hiện, nhiều phương thức thương mại đời làm thay đổi mở rộng nội dung khái niệm xuất nhập xuất nhập trực tiếp, gián tiếp, xuất nhập chỗ, hàng hóa tạm quản,…Các bên xuất nhập sử dụng giao dịch, ký kết hợp đồng qua mạng mà không cần gặp nhau, không cần diện nước xuất nhập Vấn đề sở hữu trí tuệ gắn với sản phẩm nói chung sản phẩm xuất nhập nói riêng khơng cịn khái niệm mẻ hầu phát triển số nước phát triển Trong xu hợp tác, hội nhập kinh tế quốc tế hàng loạt liên kết kinh tế khu vực giới dạng thỏa thuận thương mại ưu đãi, khu vực mậu dịch tự do, liên minh thuế quan, liên minh kinh tế quốc tế ký kết trình đàm phán, nhiều tổ chức kinh tế quốc tế giới khu vực đời như: WTO (1995), ASEM (1996), ASEAN (1967), APEC (1998) Hoạt động hải quan gắn liền với giao lưu thương mại quốc tế nên xu phát triển nhanh, đa dạng thương mại quốc tế, biện pháp quản lý Hải quan buộc phải có thay đổi kịp thời, sâu sắc theo hướng vừa tạo thuật lợi cho thương mai, vừa đáp ứng yêu cầu quản lý quốc gia Ở quy mô tồn cầu, điều thể tiến trình phát triển chuẩn mực hải quan quốc tế như: Công ước Kyoto, từ chỗ đưa định hướng thống phát triển nghiệp vụ hải quan đến (1999) phải sửa đổi bổ sung theo hướng: ràng buộc nhiều bên ký kết, hạn chế quy định thời hạn xem xét lại bảo lưu, xây dựng cấu tiêu chuẩn để đánh giá cập nhật thủ tục hải quan, thông lệ tốt nhất, nâng cao tính tiên tiến thủ tục hải quan phù hợp yêu cầu quản lý phục vụ bối cảnh thương mại toàn cầu; hay lĩnh vực xác định trị giá hải quan, định nghĩa Brucxel tính LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com đến nguyên tắc xác định trị giá theo Điều VII GATT việc thực chưa thực khách quan, tạo thuận lợi cho thương mại áp dụng xác định trị giá giao dịch – giá thực trả hay phải trả hàng hóa, tức tơn trọng tính khách quan thực tiễn thương mại hay nói cách khác bước đến mục tiêu tôn trọng, tạo thuận lợi cho thương mại Bên cạnh việc cải cách, đổi biện pháp truyền thống, hải quan giới phát triển biện pháp nghiệp vụ sở nhận thức nội dung biện pháp nghiệp vụ, là: Kiểm tra sau thơng quan, Tình báo hải quan, Quản lý rủi ro…những biện pháp nghiệp vụ có tính then chốt việc tăng cường chất lượng quản lý hải quan đồng thời tạo điều kiện cho thương mại phát triển Tồn q trình vận động khơng ngừng nêu tác động trực tiếp đến trình hình thành phát triển hệ thống thủ tục hải quan đại quốc gia nhằm đảm bảo cải cách đại hóa thủ tục hải quan đề xuất hồn tồn phù hợp với cơng ước quốc tế, thông lệ phổ biến tiêu chuẩn chấp nhận Tính cấp thiết đề tài Thủ tục hải quan thủ công góp phần quan trọng việc đảm bảo nguồn thu cho ngân sách nhà nước tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại phát triển Tuy nhiên, xu hướng quốc tế hóa kinh tế giới đặt Hải quan đứng trước thách thức số yêu cầu phải cải cách đại hóa nhằm tạo thuận lợi cho thương mại đầu tư phát triển Hiện nay, yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế thực cam kết quốc tế, đồng thời thực tế lượng hàng hoá nhập vào Việt nam tăng lên đáng kể, việc áp dụng thêm hình thức thủ tục hải quan đại góp phần thúc đẩy thương mại phát triển nhằm đưa kinh tế nước ta tiến kịp với nước khu vực giới Một nội dung quan trọng chương trình cải cách đại hoá Hải quan Việt Nam vấn đề thủ tục hải quan điện tử Để thực thủ tục hải quan điện tử, Hải quan Việt Nam triển khai hoạt động: LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Thứ nhất: Thực thí điểm thủ tục hải quan điện tử Theo Quyết định số 149/2005/QĐ - TTg ngày 20/6/2005 Thủ tướng Chính phủ, Tổng cục Hải quan trình Bộ Tài ký Quyết định số 50/2005/QĐ-BTC ngày 19/7/2005 ban hành Quy định quy trình thực thí điểm thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất khẩu, nhập Tuy Quyết định 50/2005/QĐ - TTg có nhiều điểm tiến song phần lớn quy trình nghiệp vụ thủ tục thực phương pháp thủ công, số bước, số khâu chồng chéo, quản lý rủi ro quy trình thủ tục hải quan điện tử chưa xác định rõ; chưa có quy định cho việc tham gia đại lý thủ tục hải quan Thứ hai: Thực với hỗ trợ từ dự án đại hóa theo nguồn vốn vay từ Ngân hàng giới, dự án Hiện đại hóa hải quan bắt đầu triển khai từ năm 2006 kết thúc vào năm 2010 Một nội dung dự án đại hóa liên quan tới thủ tục hải quan tái thiết kế quy trình Việc thực thí điểm thủ tục hải quan điện tử theo Quyết định 149/2005/QĐ - TTg tạo sở ban đầu cho việc ứng dụng nhanh kết tái thiết kế quy trình thuộc dự án Hiện đại hóa Hải quan phạm vi tồn Ngành Hai hoạt động có điểm chung phải dựa vào chuẩn mực quốc tế thủ tục hải quan Xuất phát từ yêu cầu phải sớm hoàn thiện sở pháp lý cho việc thực triển mở rộng thủ tục hải quan điện tử việc nghiên cứu, áp dụng chuẩn mực quốc tế thủ tục hải quan điện tử Việt Nam cần thiết Với lý trên, tác giả chọn đề tài: "Về việc áp dụng chuẩn mực quốc tế thủ tục hải quan điện tử Việt Nam nay" Tình hình nghiên cứu đề tài Hiện đại hóa hải quan, ứng dụng cơng nghệ tiên tiến lĩnh vực công tác hải quan vấn đề mang tính thời Chỉ tính từ năm 2003 đến có nhiều đề tài nghiên cứu khoa học nghiên cứu triển khai ứng dụng, như: Đề tài khoa học cấp Bộ: "Xây dựng chiến lược phát triển Ngành hải quan đến năm 2010" LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề tài khoa học cấp Ngành: "Nghiên cứu hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật lĩnh vực hải quan phù hợp với cam kết quốc tế mà Hải quan Việt Nam tham gia ký kết" Đề tài khoa học cấp Ngành: " Nghiên cứu số mơ hình quản lý hải quan đại nước phát triển, đề xuất giải pháp vận dụng vào điều kiện Việt Nam" Đề tài khoa học cấp Ngành: "Nghiên cứu vận dụng Công ước Kyoto sửa đổi năm 1999 vào thực tiễn hoạt động Hải quan Việt Nam xây dựng lộ trình tham gia" Đề tài cấp Ngành: "Một số giải pháp chuẩn hóa cơng tác Văn phịng theo yêu cầu cải cách, đại hóa Ngành Hải quan" Đề tài cấp Ngành: "Tăng cường mối quan hệ Hải quan doanh nghiệp tiến trình hội nhập đại hóa" Đề tài cấp Ngành: Nâng cao hiệu công tác bồi dưỡng công chức Hải quan đáp ứng yêu cầu đại hóa" Đề tài cấp Ngành: "Đánh giá hiệu tác động điều ước quốc tế Việt nam ký kết gia nhập lĩnh vực pháp luật Hải quan đến năm 2010" Đề tài cấp Ngành: "Đổi công tác quản lý thuế đáp ứng yêu cầu hải quan đại" 10 Đề tài cấp Ngành: "Những hội thách thức Hải quan gia nhập WTO" Các đề tài nghiên cứu khoa học chưa đề cập cách trực diện đến việc chuẩn hóa thủ tục hải quan điện tử theo điều ước quốc tế gián tiếp đưa mục tiêu, phương hướng, luận khoa học, giải pháp nhằm bước cải cách, đại hóa Hải quan theo yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu: - Các chuẩn mực quốc tế thủ tục hải quan điện tử LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Thực trạng việc áp dụng chuẩn mực quốc tế thủ tục hải quan điện tử Việt nam - Cơ sở lý luận việc hoàn thiện thủ tục hải quan điện tử Việt nam theo chuẩn mực quốc tế 3.2 Phạm vi nghiên cứu: - Nghiên cứu bối cảnh hoạt động Hải quan - Nghiên cứu kinh nghiệm triển khai mơ hình thủ tục hải quan điện tử số nước tiên tiến giới (như Hàn Quốc, Singapore, Malaysia) - Nghiên cứu, đánh giá thực trạng việc áp dụng chuẩn mực quốc tế thủ tục hải quan điện tử Việt Nam - Nghiên cứu, đề xuất giải pháp đẩy mạnh việc áp dụng có hiệu chuẩn mực quốc tế vào thủ tục hải quan điện tử Việt Nam Mục đích nhiệm vụ luận văn 4.1 Mục đích luận văn: - Đánh giá thực trạng việc áp dụng chuẩn mực quốc tế thủ tục tục hải quan điện tử Việt Nam đề xuất giải pháp đẩy mạnh việc áp dụng có hiệu chuẩn mực quốc tế vào thủ tục hải quan điện tử Việt Nam 4.2 Nhiệm vụ luận văn: - Nghiên cứu để thấy cần thiết phải áp dụng chuẩn mực quốc tế thủ tục hải quan điện tử Việt nam - Đưa báo cáo phân tích, đánh giá thực trạng thủ tục hải quan điện tử Việt nam - Đề giải pháp đẩy mạnh việc áp dụng có hiệu chuẩn mực quốc tế vào thủ tục hải quan điện tử Việt Nam Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận: - Dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lê nin tư tưởng Hồ Chí Minh - Quan điểm đổi Đảng Nhà nước LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Một số chuẩn mực đưa vào chưa triển khai thực thực cho kết chưa khả quan: chương trình doanh nghiệp ưu tiên đặc biệt (AEO), thủ tục thuế điện tử, quy định bảo đảm, Nguyên nhân: Quyết định 52/2007/QĐ-BTC chưa đánh giá hết tác động chuẩn mực, nội luật hóa khơng đề xuất chương trình triển khai sát thực, hiệu Bên cạnh đó, phần lớn chuẩn mực chưa hệ thống pháp luật hành đề cập quy định khác biệt Những lý khiến cho trình áp dụng thực tế hệ thống thủ tục hải quan điện tử cịn gặp nhiều khó khăn, trường hợp phải có phối hợp, hợp tác hệ thống thủ tục hải quan điện tử với hệ thống thủ tục hải quan truyền thống Hệ thống CMQT liên quan tới thủ tục hải quan điện tử đa dạng phức tạp Do đó, nội luật hóa triển khai thực chuẩn mực q trình cơng phu, cần thực qua nhiều cơng đoạn từ nghiên cứu, tìm hiểu, xây dựng dự án thử nghiệm tới triển khai diện rộng Mặt khác, phần lớn chuẩn mực nội luật hóa lần Việt Nam Đặc biệt, việc áp dụng chuẩn mực giao dịch điện tử, chuẩn mực có tính kỹ thuật (quản lý rủi ro, quản lý tuân thủ…), chuẩn CNTT địi hỏi hỗ trợ, chuyển giao cơng nghệ tiên tiến phối hợp với chuyên gia tư vấn nước thời gian định q trình thực thí điểm Việt Nam đẩy nhanh tiến độ thực trước Dự án đại hóa hải quan Ngân hàng giới cho kết tư vấn Vì vậy, phần lớn chuẩn mực xây dựng thực quan điểm vừa nghiên cứu, thực để rút kinh nghiệm điều chỉnh phù hợp với điều kiện thực tế Việt Nam Nhận thức thương mại điện tử đánh giá trở ngại hàng đầu cho phát triển thương mại điện tử Việt Nam nói chung cho q trình thực thí điểm thủ tục hải quan điện tử nói riêng Mặc dù giai đoạn doanh nghiệp, Hải quan, quan nhà nước nhận thức phổ biến rộng rãi thương mại điện tử, lợi ích mà thủ tục hải quan điện tử đem lại thay đổi nhận thức LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 72 xã hội phương thức sản xuất kinh doanh, quản lý trình lâu dài phức tạp Các nguồn lực đảm bảo thực thương mại điện tử xuất phát điểm thấp: tảng CNTT chung xã hội bắt đầu ý đầu tư, nguồn nhân lực mỏng, chưa có nhiều kiến thức, kinh nghiệm thủ tục hải quan điện tử Một điều dễ nhận thấy ứng dụng CNTT Bộ, ngành thực nội số nghiệp vụ định (VD Bộ Công thương- đơn vị đầu thương mại điện tử Việt Nam tới đầu năm 2008 bắt đầu vận hành hệ thống eCoSys; với mức độ tiếp nhận hồ sơ điện tử, kiểm tra, đối chiếu hồ sơ giấy, cấp giấy phép giấy ghi nhận phương tiện điện tử việc cấp phép thông tin giấy phép vào hệ thống); hệ thống Bộ, ngành chưa kết nối với hệ thống Hải quan Do đó, quan Hải quan bị lập q trình thực (thực tế giao dịch điện tử thực Hải quan doanh nghiệp, chứng từ in từ hồ sơ điện tử có giá trị ngành) Về mơ hình thơng quan vấn đề thủ tục hải quan: Mơ hình thơng quan phù hợp với giai đoạn đầu khó mở rộng; Xuất số điểm chưa đồng hai hình thức làm thủ tục hải quan khiến doanh nghiệp lợi dụng áp dụng song song thủ tục hải quan điện tử thủ tục hải quan truyền thống; Một số nội dung thủ tục hải quan điện tử chậm triển khai chưa thể triển khai, nội dung triển khai áp dụng với số lượng doanh nghiệp tham gia địa bàn áp dụng cịn hạn chế Ngun nhân: Chưa có thống cách toàn diện xây dựng hồ sơ DN đánh giá rủi ro thủ tục hải quan điện tử thủ tục hải quan truyền thống Hồ sơ đánh giá độ tuân thủ doanh nghiệp chưa đầy đủ; Mơ hình tổ chức chi cục điện tử khép kín khơng có khả lan tỏa cho Chi cục khác; Nguồn lực triển khai hạn chế khó huy động cơng chức có kinh nghiệm làm việc Chi cục hải quan điện tử; Một loạt nội dung thủ tục hải quan điện tử vấn đề nên không tránh khỏi bỡ ngỡ, lúng túng đạo tổ chức thực hiện; Thiếu kế hoạch lộ trình thực chi tiết cho LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 73 toàn giai đoạn triển khai cho toàn nội dung thủ tục hải quan điện tử; Các Cục hải quan thí điểm chưa chủ động phát huy vai trò đề xuất giải pháp xử lý vướng mắc cụ thể địa phương, biện pháp mở rộng đạo công tác phối, kết hợp đơn vị nội bộ; Một số doanh nghiệp chưa thực quan tâm đầu tư sở vật chất nâng cao trình độ cho đội ngũ cán làm thủ tục hải quan dẫn tới việc thực thủ tục hải quan điện tử nhiều sai sót chưa xác Về CNTT: Mơ hình CNTT đáp ứng yêu cầu triển khai thí điểm cho Chi cục Hải quan không đủ lực để triển khai mở rộng Chi cục Hải quan khác Ngoài ra, hệ thống thơng tin chưa tích hợp mặt liệu chức nên không đáp ứng yêu cầu xử lý tập trung, thống cấp Cục Hải quan ; Phần mềm ứng dụng triển khai chưa đạt tiến độ, cịn phải hiệu chỉnh nhiều q trình triển khai ; Hạ tầng mạng thiết bị nâng cấp chưa hoàn thiện: tốc độ, băng thông mạng đáp ứng yêu cầu ứng dụng có, chưa đáp ứng cho mơ hình điện tử ; Dịch vụ C-VAN chưa phát huy vai trò đối tác chiến lược hỗ trợ đắc lực cho quan hải quan: chưa có tiêu chuẩn đánh giá, cấp phép hoạt động cho đối tác hoạt động lĩnh vực cung cấp C-VAN ; Chưa thống tốn nhiều thời gian việc chọn giải pháp kiến trúc công nghệ cho hệ thống công nghệ thông tin để đảm bảo mục tiêu dài hạn hay phù hợp với hạ tầng CNTT để dễ triển khai dễ xây dựng phù hợp với lực, trình độ Hải quan đối tác Nguyên nhân : Đầu tư nguồn lực tài cho CNTT phần mềm chưa tương xứng với yêu cầu nghiệp vụ kỳ vọng đặt ra; Chưa đánh giá đầy đủ nội dung Quyết định 52/2007/QĐ-BTC xác định lộ trình triển khai để có kế hoạch xây dựng đầu tư cho hạ tầng CNTT tương ứng, dẫn đến thời gian ngắn phải hồn thành lượng cơng việc lớn, khơng đảm bảo tính khả thi thực hiện; Vấn đề chuẩn hóa thơng tin phối hợp với Bộ, Ngành cịn yếu; Hải quan Việt nam chưa có kế hoạch cụ thể xây dựng đối tác chiến lược CNTT Điều quan trọng triển khai dự án có quy mơ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 74 lớn Thông quan điện tử sau dự án World Bank hay xây dựng Cơ chế cửa Về cấu tổ chức máy nguồn nhân lực: Thiếu khó huy động cơng chức có tính chuyên nghiệp, chuyên sâu, kinh nghiệm để đảm bảo thực công việc, đặc biệt triển khai mở rộng số lượng doanh nghiệp, loại hình thủ tục theo lộ trình triển khai thủ tục hải quan điện tử; thiếu cán giỏi nghiệp vụ tin học, nghiệp vụ thơng quan, kế tốn, kiểm tốn, điều tra… để bổ sung cho khâu nghiệp vụ thông quan, kiểm tra sau thông quan, QLRR…đảm bảo triển khai tốt nhất, đạt hiệu cao yêu cầu công tác Nguyên nhân:Cán công chức quen làm việc môi trường thủ công, tiếp xúc trực tiếp với hàng hóa, phương tiện chuyển sang hoạt động môi trường thủ tục hải quan điện tử cịn mang tâm lý bảo thủ, khơng muốn thay đổi lo sợ ảnh hưởng đến lợi ích thân; Chưa có chế độ đãi ngộ hợp lý cho cán làm việc môi trường hải quan điện tử; Bộ máy tham mưu cho triển khai thủ tục hải quan điện tử từ Tổng cục Hải quan đến hai Cục Hải quan địa phương giai đoạn đầu thiếu ổn định (tại Tổng cục Hải quan thời kỳ đầu thuộc Văn phịng Hiện đại hóa, sau Văn phịng Hiện đại hóa giải thể cịn Cục Cơng nghệ Thơng tin Thống kê hải quan; Ban Cải cách đại hóa Cục Công nghệ Thông tin Thống kê hải quan; hai Cục Hải quan địa phương chủ yếu thuộc hai Chi cục Hải quan điện tử) nên công tác đạo, triển khai thiếu tính thống liên tục Về công tác tuyên truyền nhận thức, phối kết hợp thực thí điểm thủ tục hải quan điện tử: Chưa tạo nhận thức đầy đủ, đắn thống cấp Lãnh đạo thừa hành nội dung, mức độ tự động hóa phù hợp với hoàn cảnh điều kiện thực tế ngành giai đoạn đầu thực thí điểm thủ tục hải quan điện tử; Cơng tác tuyên truyền chưa thực đầy đủ đến đối tượng tham gia thủ tục hải quan điện tử ngồi Ngành; Cơng tác phối kết hợp việc tổ chức thực đơn vị ngành chưa thực tốt đặc biệt phối hợp thủ tục hải quan Chi cục hải quan điện tử với LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 75 Chi cục hải quan thông thường gặp nhiều khó khăn chưa có quy chế phối hợp; Sự phối kết hợp với Bộ, ngành chưa cao: Khi thực thí điểm thủ tục hải quan điện tử, mức độ tự động hóa hệ thống phụ thuộc nhiều vào việc chuẩn hóa, mã hóa danh mục hàng hóa xuất nhập cần quản lý, nhiên thơng tin sách mặt hàng Bộ, Ngành quản lý chậm ban hành chưa chuẩn hóa; mặt khác, Hải quan tiến hành thí điểm thủ tục hải quan điện tử bối cảnh Chính phủ chưa điện tử hóa nên hầu hết thông tin, số liệu Bộ ngành cung cấp công văn giấy nhiều thời gian để nhập vào hệ thống 3.3 Một số giải pháp để đẩy mạnh việc áp dụng CMQT thủ tục hải quan điện tử Việt Nam Thủ tục hải quan điện tử đem lại nhiều lợi ích, nhiên, để thực phương thức quản lý điều phức tạp Do đó, xây dựng thực thủ tục hải quan điện tử công việc cần nhiều nỗ lực thời gian, đặc biệt hệ thống chuẩn mực quốc tế áp dụng đồ sộ Theo đánh giá tổ chức quốc tế phổ cập liên quan theo kinh nghiệm thực thủ tục hải quan điện tử nhiều quốc gia đúc rút yếu tố đảm bảo áp dụng hiệu thách thức chủ yếu áp dụng CMQT để xây dựng, thực thủ tục hải quan điện tử gồm: - Ý chí tâm mặt trị cấp Lãnh đạo Chính phủ việc xây dựng thực thủ tục hải quan điện tử; - Hệ thống pháp luật tuân thủ hệ thống CMQT liên quan; - Chính sách quản lý sử dụng nguồn nhân lực hiệu quả; - Nguồn lực tài đủ mạnh để triển khai; - Hạ tầng CNTT đồng ngành hải quan khối quan Chính phủ; - Mối liên hệ chặt chẽ quan hải quan với cộng đồng doanh nghiệp đặc biệt mối quan hệ Hải quan với đối tác chiến lược (bao gồm doanh nghiệp nhà cung cấp dịch vụ) LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 76 3.3.1 Xác định chuẩn mực/nhóm chuẩn mực cần nội luật hóa Qua việc phân tích, đánh giá, hệ thống hóa CMQT áp dụng thủ tục hải quan điện tử Việt Nam tác giả nhận thấy Việt Nam cần nội luật hóa 02 nhóm chuẩn mực sau: Nhóm Các chuẩn mực GDĐT Trong năm Ngành hải quan thực thí điểm thủ tục hải quan điện tử, văn hướng dẫn Luật GDĐT, Luật CNTT ban hành, hình thành khung pháp lý GDĐT Tuy nhiên nhiều quy định Luật giao địch điện tử Nghị định hướng dẫn thi hành chưa vào sống, đặc biệt quy định chữ ký điện tử Hạ tầng kỹ thuật Việt Nam chưa đáp ứng việc triển khai giao dịch điện tử theo chuẩn mực giới khu vực Do đó, trước mắt Ngành Hải quan cần chủ động nghiên cứu, rà soát quy định chưa tổ chức thực hiện, kiến nghị với quan chủ trì soạn thảo văn để sửa đổi, bổ sung, ban hành văn hướng dẫn có giải pháp kỹ thuật phù hợp, đồng thời chủ động đề xuất giải pháp phù hợp thực Ngành Hải quan để đảm bảo tính thực thi văn Nhóm Các chuẩn mực thủ tục hải quan, chế độ quản lý hải quan Nhóm chuẩn mực thủ tục hải quan, chế độ quản lý hải quan nội luật hóa cách tương đối đầy đủ hệ thống pháp luật hải quan theo mức độ cam kết yêu cầu quản lý hải quan Việt Nam Thời gian tới, để đảm bảo Việt Nam thực nghĩa vụ quốc tế, đặc biệt để đảm bảo tuân thủ hệ thống pháp luật hải quan với chuẩn mực Công ước Kyoto sửa đổi đảm bảo yêu cầu quản lý hải quan đại, Việt Nam cần phải trọng tới nội luật hóa thực chuẩn mực sau: - Quy định QLRR, quản lý tuân thủ, thực chiến lược đo lường mức độ tuân thủ luật pháp để hỗ trợ cho công tác QLRR: nguyên tắc, nội dung QLRR, đặc biệt trọng tới quy định đảm bảo thu thập thông tin QLRR an tồn cho cán làm việc mơi trường QLRR; - Kiểm soát dựa sở kiểm tốn tự động hóa; LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 77 - Quan hệ đối tác hải quan – doanh nghiệp: Đẩy mạnh thực nhóm chuẩn mực quan hệ đối tác hải quan – doanh nghiệp, quan hệ hải quan với bên thứ ba đặc biệt trọng tới việc tổ chức chương trình hợp tác chung để tuyên truyền, phối hợp xây dựng, thực kỹ thuật, quy trình quản lý hải quan thời thực chế trao đổi, cung cấp thông tin hiệu - Hỗ trợ hoàn thiện hệ thống đại lý làm thủ tục hải quan Đặc biệt, vào hiệu thực chuẩn mực (một số chuẩn mực phát huy hiệu cao thực môi trường điện tử) để hỗ trợ, tạo động lực cho doanh nghiệp bên liên quan tham gia thủ tục hải quan điện tử giai đoạn đầu; Việt Nam cần ưu tiên thực số chuẩn mực/nhóm chuẩn mực thực riêng cho mơi trường điện tử Cụ thể: - Thủ tục tàu tiếp nhận thông tin trước hàng đến; - Giải phóng hàng nhanh (immediate release) theo khuyến nghị WCO; - Trao đổi liệu điện tử với hãng vận chuyển, cảng vụ, đại lý quan cấp phép để tiếp nhận thơng tin hàng hóa, hành khách trước phương tiện vận tải nhập cảnh; trao đổi liệu điện tử với hệ thống ngân hàng kho bạc để đảm bảo thông tin kịp thời cho hoạt động nghiệp vụ thông quan hàng hóa Trong đó, áp dụng chuẩn mực khai báo trước hàng đến (chuẩn mực không nằm nội dung cam kết Việt Nam; nhiên cần phải thực để khai thác thông tin phục vụ QLRR cho môi trường thủ công điện tử); - Thuế nghĩa vụ hải quan: Việc nộp thuế, theo dõi nợ đọng thuế thực phương thức điện tử; nộp thuế lệ phí hàng tháng; - Doanh nghiệp ưu tiên theo chuẩn mực Phụ lục tổng quát Công ước Kyoto sửa đổi Khung tiêu chuẩn SAFE; - Hoàn thiện chế sách cung cấp dịch vụ C-VAN dịch vụ hỗ trợ DN; -Quyết định trước 3.3.2 Rà soát, đánh giá tác động CMQT LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 78 Qua xác định CMQT cần nội luật hóa trên; nhận thấy nhóm chuẩn mực thực thủ tục hải quan điện tử (đặc biệt chuẩn mực Phụ lục tổng quát Công ước Kyoto sửa đổi, Hiệp định Nghị định thư xây dựng thực Cơ chế cửa ASEAN) nhóm quy định mới, có tác động tới sách kinh tế, phương thức quản lý hải quan, hệ thống pháp luật hải quan cách sâu rộng Do đó, để đảm bảo việc xây dựng, hồn thiện hệ thống pháp luật hải quan đảm bảo chế, sách cho thực thủ tục hải quan điện tử trước áp dụng cần thiết phải áp dụng kỹ thuật rà soát, đánh giá dự báo tác động pháp luật CMQT Đối với kỹ thuật đánh giá tác động CMQT cần đặc biệt quan tâm tới xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá làm đánh giá tác động Mục tiêu việc áp dụng kỹ thuật nhằm đảm bảo xác định rõ ràng nội hàm chuẩn mực, mức độ, tác động mặt tài chính, kỹ thuật, nghiệp vụ, pháp lý chuẩn mực cách thức tác động chuẩn mực đề từ xác định cần thiết áp dụng, cách thức áp dụng, đề xuất biện pháp phù hợp để chủ động đối phó với rủi ro phát sinh q trình nội luật hóa Trong phạm vi nghiên cứu, tác giả đề xuất việc rà soát, đánh giá tác động chuẩn mực qua số nhóm tiêu chí sau: Nhóm tiêu chí phạm vi tác động: bao gồm thời gian, không gian, đối tượng tác động Đối với nhóm tiêu chí cần đặc biệt ý tới việc chi tiết đối tượng tác động phạm vi chủ thể chịu tác động một/một nhóm chuẩn mực, quy trình nghiệp vụ, hoạt động quản lý hành chính, hệ thống tin học bị tác động việc áp dụng chuẩn mực Nhóm tiêu chí chi phí: bao gồm chi phí mà phía quan Hải quan, quan có liên quan, doanh nghiệp nhà cung cấp dịch vụ có liên quan phải bỏ để thực chuẩn mực Nhóm tiêu chí lợi ích: Tiêu chí thời gian, tiền bạc lợi ích chung mà khu vực nhà nước, doanh nghiệp nhà cung cấp dịch vụ quan tâm Đây động lực quan trọng để bên xây dựng tham gia chương trình thủ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 79 tục hải quan điện tử Đối với nhóm tiêu chí cần phải cụ thể hóa thêm tiêu chí lợi ích việc thực thủ tục hải quan điện tử lợi ích việc áp dụng chuẩn mực quốc tế mục 1.1.4 mục 2.1.2 chương để đánh giá tác động chuẩn mực mơi trường Việt Nam Nhóm tiêu chí xác định tn thủ mặt pháp lý thơng qua phân tích yêu cầu thực chuẩn mực: chuẩn mực bắt buộc, chuẩn mực không bắt buộc, chuẩn mực bảo lưu, trường hợp hạn chế địa bàn, đối tượng, loại hình áp dụng chuẩn mực Nhóm tiêu chí xác định tuân thủ thực tế: chuẩn mực tuân thủ pháp lý, tổ chức thực đầy đủ; chuẩn mực chưa tổ chức thực chưa có giải pháp kỹ thuật, nghiệp vụ; chuẩn mực tổ chức thực phần thực tế Nhóm tiêu chí quan trọng để phân tích, đánh giá tác động pháp lý trình xây dựng văn quy phạm pháp luật phục vụ thực thủ tục hải quan điện tử nói riêng phục vụ cho việc đánh giá tác động pháp luật trình xây dựng sửa đổi, bổ sung Luật Hải quan sau năm 2013 3.3.3 Xác định nguyên tắc lộ trình nội luật hóa Về nguyên tắc nội luật hóa: Căn vào hiệu thực tế chuẩn mực vào điều kiện thực tế Việt Nam, tác giả đề xuất nguyên tắc nội luật hóa sau: Thứ nhất: Ưu tiên nội luật hóa chuẩn mực thủ tục hải quan thống cho môi trường giấy tờ môi trường điện tử Thứ hai: Ưu tiên nội luật hóa chuẩn mực/nhóm chuẩn mực bắt buộc phải thực thi Đối với chuẩn mực/nhóm chuẩn mực khuyến khích thực thi gợi mở thực thi nội luật hóa với điều kiện: chuẩn mực dễ thực hiện, Việt Nam có lực, điều kiện thực Thứ ba: Tập trung nội luật hóa nhóm chuẩn mực liên quan tới việc nâng cao mức độ tự động hệ thống nhóm chuẩn mực phát huy hiệu LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 80 thực tế triển khai với mục đích vừa đảm bảo phát triển bền vững hệ thống vừa tạo động lực cho bên tham gia thực thủ tục hải quan điện tử Về lộ trình nội luật hóa chuẩn mực giai đoạn 2009-2013: Căn xác định lộ trình: Thứ Căn vào lộ trình thực nghĩa vụ quốc tế lĩnh vực hải quan Việt Nam (nội dung trình bày mục ) Thứ hai Theo nội dung đăng ký Tổng cục dự kiến chương trình xây dựng pháp luật đến 2015 dự thảo trình Quốc Hội ban hành Luật hải quan sửa đổi sau 2013; thời gian từ tới Luật Hải quan sửa đổi, Việt Nam phải thực đầy đủ, thống cam kết quốc tế đảm bảo khung pháp lý cho thực thủ tục hải quan điện tử, đáp ứng yêu cầu triển khai hoạt động liên quan tới đại hóa hải quan Thứ ba Căn vào kết tư vấn Dự án World Bank: Tiến độ thực nhiều gói thầu quan trọng thuộc dự án đại hoá hải quan có liên quan đến thủ tục hải quan đại đặc biệt gói tái thiết kế quy trình thủ tục hải quan, can thiệp ngoại lệ tới kết thúc giai đoạn xét thầu, dự kiến cho kết sớm vào quý II năm 2009 kết thúc vào cuối năm 2012 Bên cạnh đó, vào yêu cầu đảm bảo khung pháp lý cần thiết để triển khai hoạt động liên quan tới đại hóa hải quan nói chung mở rộng thực hải quan điện tử nói riêng từ tới trước thời điểm sửa đổi Luật Hải quan (tới 2013) tác giả xác định 02 giai đoạn nội luật hóa CMQT nhằm đảm bảo cho thực thủ tục hải quan điện tử sau : Giai đoạn từ tới 2011: Rà sốt, nội luật hóa chuẩn mực phù hợp với điều kiện Việt Nam văn luật Ở giai đoạn này, nội dung rà soát, đánh giá tác động; để nội luật hóa, quan soạn thảo cần phải áp dụng quy định Điều Luật Hải quan áp dụng điều ước quốc tế, tập quán thông lệ quốc tế hải quan, đảm bảo sở pháp lý cho việc thực thủ tục hải quan hai phương thức thủ cơng GDĐT Theo đó, với chuẩn mực nội luật hóa, thực đầy đủ giữ nguyên quy LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 81 định; chuẩn mực lần đầu chuyển hóa tính ổn định, hiệu thực thi chưa cao, quy định mức khái quát chi tiết vừa phải cấp Nghị định; nội dung chi tiết quy định Thông tư hướng dẫn Việc đưa chuẩn mực vào cấp văn dẫn tới hệ số quy định điều chỉnh nội dung Luật Hải quan 2001, Luật Hải quan sửa đổi 2005 với văn luật khơng thống nhất, chí trái Luật, ví dụ như: quy định doanh nghiệp ưu tiên đặc biệt, thơng quan sở chứng từ tối thiểu địi hỏi phải định nghĩa lại khái niệm hồ sơ hải quan, quy định giải phóng hàng… Việc nội luật hóa giai đoạn mặt cần cập nhật, nghiên cứu, tiếp thu có chọn lọc kết tư vấn gói thầu thuộc Dự án World Bank, kết rà sốt Nhóm nghiên cứu Tổng cục; mặt khác cần phải thực theo ngun tắc kế thừa nội dung có tính ổn định, hiệu Luật Hải quan 2001, Luật Hải quan sửa đổi 2005, Nghị định 154/2005/NĐ-CP để giảm thiểu tính khơng thống nhất, xáo trộn xây dựng thực văn quy phạm pháp luật Giai đoạn từ 2011 tới 2013: Chuẩn bị xây dựng Luật Hải quan tuân thủ đầy đủ cam kết, phù hợp với yêu cầu quản lý hải quan đại (tái thiết kế quy trình thủ tục hải quan, thống quản lý khu, kho, đơn giản hóa số quy trình quản lý… ) Giai đoạn này, ngành Hải quan cần trọng thực RIA chi tiết, tồn diện trước có định sửa đổi cách tổng thể hệ thống pháp luật hải quan LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 82 KẾT LUẬN Với chủ trương mở cửa, hội nhập kinh tế quốc tế Đảng Nhà nước, trải qua nhiều giai đoạn phát triển, thủ tục hải quan Việt Nam ngày có xu phù hợp với chuẩn mực quốc tế Thực tiễn rằng, trình hội nhập quốc tế, đồng nghĩa với hoạt động xúc tiến đàm phán, ký kết, gia nhập điều ước quốc tế với mục tiêu, mục đích định để mở rộng mối quan hệ hợp tác, tìm kiếm lợi ích cho quốc gia, cho dân tộc Khi ký kết, gia nhập điều ước quốc tế, bên điều ước phải chịu ràng buộc cam kết, phải thực nghĩa vụ mình, đồng thời thụ hưởng quyền, lợi ích mà điều ước mang lại Trong năm qua, pháp luật hải quan chịu tác động điều ước quốc tế thông qua yếu tố chủ yếu: không gian, thời gian phạm vi tác động; việc hoàn thiện hệ thống pháp luật hải quan chuyển đổi phương thức hoạt động hải quan Bên cạnh đó, tác động điều ước quốc tế pháp luật hải quan tạo thách thức như: thách thức hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo đảm cho hoạt động hải quan thách thức việc thực thi pháp luật Xuất phát từ yêu cầu khách quan hội nhập kinh tế quốc tế từ thách thức đặt với q trình hồn thiện hóa pháp luật hải quan đặt nhu cầu cần phải có định hướng, giải pháp để nâng cao hiệu tác động điều ước, sở phát huy mặt tích cực tác động nhằm đem lại lợi ích cho quốc gia, cho dân tộc; đồng thời khắc phục, hạn chế, kiểm soát tác động tiêu cực, biến thách thức thành hội, lợi ích cho nhà nước, cho cộng đồng Ở Việt Nam nay, việc tiếp cận chuẩn mực quốc tế liên quan tới thủ tục hải quan nói chung thủ tục hải quan điện tử nói riêng thực qua nhiều năm; nhiên thủ tục hải quan điện tử khái niệm tương đối mới, số lượng chuẩn mực cần áp dụng đồ sộ, bên cạnh đồng nhiều LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 83 mặt hạ tầng công nghệ thông tin chung xã hội, nhận thức cán công chức hải quan doanh nghiệp hạn chế Để nâng cao hiệu tác động điều ước nói chung đẩy mạnh việc áp dụng có hiệu chuẩn mực quốc tế thủ tục hải quan điện tử cần phải áp dụng đồng thời giải pháp sau: Thứ nhất: Chủ động xây dựng kế hoạch, xác định lộ trình nội luật hóa số chuẩn mực điều ước quốc tế vào văn pháp luật hải quan Thứ hai: Định kỳ đánh giá tổng kết thực tiễn thi hành áp dụng điều ước quốc tế ký kết tham gia Thứ ba: Tăng cường hoạt động tuyên truyền, phổ biến điều ước quốc tế đến tổ chức, cá nhân có quyền nghĩa vụ liên quan Thứ tư: Tập trung đào tạo kiến thức có liên quan cho đội ngũ cán bộ, công chức hải quan doanh nghiệp tham gia thực thủ tục hải quan điện tử Thứ năm: Đầu tư đồng cho hạ tầng CNTT làm tảng cho việc áp dụng chuẩn mực quốc tế, đảm bảo tính thực thi thay đổi sách pháp luật LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ngân hàng Thế giới, “Sổ tay đại hóa hải quan” Nguyễn Toàn, Đề tài nghiên cứu khoa học số 05-2005 “Xây dựng hệ thống thuật ngữ hải quan thơng dụng bối cảnh đại hóa hoạt động hải quan” Nhà xuất trị quốc gia, “Luật Hải quan 2001” Nhà xuất trị quốc gia, “Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Hải quan 2005” Nhà xuất trị quốc gia, “Luật giao dịch điện tử 2005” Nhà xuất trị quốc gia, “Luật quản lý thuế 2006” Nhà xuất trị quốc gia, “Pháp lệnh Hải quan 1990” Tổng cục Hải quan, “Hải quan Singapore tiến trình tin học hóa” Tổng cục Hải quan, Báo cáo kết nghiên cứu, khảo sát thủ tục hải quan điện tử Singapore 10 Tổng cục Hải quan, Báo cáo kết nghiên cứu, khảo sát đại hóa Hải quan Hàn Quốc 11 Tổng cục Hải quan, Báo cáo kết nghiên cứu, khảo sát mơ hình thơng quan điện tử HQ Malayasia 12 Tổng cục Hải quan, Báo cáo chuyên đề nghiệp vụ hải quan Đài Loan 13 Thông tư số 222/2009/TT-BTC ngày 25/11/2009 Bộ trưởng Bộ Tài 14 Quyết định 149/2005/QĐ - TTg ngày 20/6/2005 Thủ tướng Chính phủ 15 Quyết định 50/2005/QĐ - BTC ngày 19/7/2005 Bộ trưởng Bộ Tài 16 Quyết định 52/2007/QĐ - BTC ngày 22/6/2007 Bộ trưởng Bộ Tài LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 85 17 Quyết định 1699/QĐ-TCHQ ngày 25/9/2007 Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan 18 Quyết định 1700/QĐ-TCHQ ngày 25/9/2007 Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan 19 Quyết định 1709/QĐ-TCHQ ngày 26/9/2007 Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan 20 Quyết định 456/QĐ-BTC ngày 14/3/2008 Bộ trưởng Bộ Tài 21 Quyết định số 103/2009/QĐ-TTg sửa đổi bổ sung số điều Quyết định 149/QD-TTg ngày 20/6/2005 Thủ tướng Chính phủ việc thực thí điểm thủ tục hải quan điện tử 22 Quyết định số 2396/QĐ-TCHQ ngày 9/12/2009 Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan 23 Ủy ban hợp tác quốc tế, “Nghị định thư sửa đổi Công ước hệ thống hài hóa mơ tả hàng hóa” 24 Ủy ban hợp tác quốc tế, “Hiệp định chung thuế quan thương mại (Hiệp định GATT)” 25 Ủy ban hợp tác quốc tế, “Các cam kết gia nhập WTO Việt Nam” 26 Ủy ban hợp tác quốc tế, “Công ước tạm quản (Công ước Istanbul)” 27 Ủy ban hợp tác quốc tế, “Công ước hải quan hỗ trợ hành lẫn vấn đề hải quan (Công ước Johaneburge)” 28 Ủy ban hợp tác quốc tế, “Cơng ước hệ thống hài hịa mơ tả mã hàng hóa (Cơng ước HS)” 29 Ủy ban hợp tác quốc tế, “Công ước quốc tế hài hịa hóa đơn giản thủ tục hải quan (Công ước Kyoto sửa đổi)” LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 86 ... hải quan điện tử 3.2 Thực trạng việc áp dụng chuẩn mực quốc tế thủ tục hải quan điện tử Việt Nam 3.3 Một số giải pháp để đẩy mạnh việc áp dụng chuẩn mực quốc tế thủ tục hải quan điện tử Việt Nam. .. vấn đề lý luận áp dụng chuẩn mực quốc tế thủ tục hải quan điện tử 1.1 Khái luận thủ tục hải quan điện tử 1.1.1 Khái niệm thủ tục hải quan điện tử Về khái niệm thủ tục hải quan điện tử sử dụng nhiều... luận áp dụng chuẩn mực quốc tế thủ tục hải quan điện tử Chương II: Nội dung chuẩn mực quốc tế liên quan đến thủ tục hải quan điện tử kinh nghiệm hải quan số nước việc áp dụng chuẩn mực quốc tế