văn phòng quốc hội sở liệu luật việt nam LAWDATA Th«ng t c đ a B é t µ i c h Ý n h S è / 0 / T T- B T C n g µ y t h n g 1 n ă m 2003 Hớng dẫn chế tài áp dụng dự án vệ sinh môi tr ờng sử dụng nguồn vốn Hỗ trợ phát triển thức (ODA) Căn Nghị định số 90/1998/NĐ-CP ngày 7/11/1998 Chính phủ ban hành Qui chế vay trả nợ nớc ngoài; Căn Nghị định số 17/2001/NĐ-CP ngày 4/5/2001 Chính phủ ban hành Qui chế quản lý sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức; Căn Nghị định số 77/2003/NĐ-CP ngày 1/7/2003 Chính phủ Qui định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính; Căn Quyết định số 02/2000/QĐ-BTC ngµy 6/1/2000 cđa Bé trëng Bé Tµi chÝnh ban hµnh Qui chế cho vay lại từ nguồn vay/viện trợ nớc Chính phủ; Căn công văn số 1073/CP-QHQT ngày 12/8/2003 Chính phủ phê duyệt nguyên tắc điều chỉnh chế tài dự án vệ sinh môi trờng sử dụng vốn ODA; Bộ Tài chÝnh híng dÉn viƯc thùc hiƯn nh sau: I Qui định chung A Các dự án lĩnh vực vệ sinh m«i trêng sư dơng ngn vèn ODA bao gåm: Thoát nớc xử lý nớc thải thành phố, thị xÃ, khu vực dân c; Xử lý rác thải sinh hoạt chất thải rắn đô thị; Xử lý rác thải y tế vệ sinh môi trờng bệnh viện; Xử lý nớc thải, chất thải rắn khí thải công nghiệp khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao; Các dự án thuộc loại độc lập hợp phần thc lÜnh vùc vƯ sinh m«i trêng mét dù án/chơng trình đầu t hỗn hợp nhiều lĩnh vực Đối với hợp phần vệ sinh môi tr ờng dự án/chơng trình hỗn hợp đợc áp dụng chế tài tơng ứng theo qui định Thông t B Cơ chế tài nớc áp dụng ®èi víi c¸c dù ¸n lÜnh vùc vƯ sinh môi trờng sử dụng vốn ODA: Căn vào tính chất điều kiện cụ thể dự án, địa phơng, kết hợp với yêu cầu nhà tài trợ chế sử dụng vốn dự án, Bộ Tài hớng dẫn chế tài cụ thể áp dụng cho loại dự ¸n lÜnh vùc vƯ sinh m«i tr êng sư dơng ngn vèn vay ODA nh sau: §èi víi dự án thoát nớc xử lý nớc thải đô thị, khu vực dân c: áp dụng chế Ngân sách nhà nớc (NSTW) cấp phát toàn nguồn vốn ODA Dự án Vốn đối ứng Dự án Ngân sách địa phơng bố trí Đối với dự án xử lý rác thải sinh hoạt, xử lý chất thải rắn đô thị: áp dụng chế Ngân sách nhà nớc (NSTW) cho vay lại phần vốn vay ODA theo điều kiện vay nớc cấp phát phần vốn vay ODA theo tỷ lệ phù hợp với khả trả nợ dự án Vốn đối ứng dự án Ngân sách địa phơng Chủ dự án bố trí Bộ Tài chủ trì phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu t xem xét dự án cụ thể trình Thủ tớng Chính phủ định tỷ lệ cấp phát/cho vay lại vốn ODA nói Trong trờng hợp dự án xử lý rác thải sinh hoạt, xử lý chất thải rắn đô thị sử dụng vốn ODA viện trợ không hoàn lại đợc áp dụng chế Ngân sách nhà nớc (NSTW) cấp phát toàn vốn viện trợ cho Dự án Vốn đối ứng dự án Ngân sách địa phơng Chủ dự án tự bố trí Đối với dự án xử lý rác thải y tế vệ sinh môi trờng bệnh viện: áp dụng chế Ngân sách Nhà nớc (NSTW) cấp phát toàn vốn ODA cho dự án Đối với dự án Bộ, ngành trung ơng chủ đầu t, vốn đối ứng dự án Ngân sách Nhà nớc (NSTW) cấp theo kế hoạch vốn xây dựng đợc phê duyệt hàng năm cho Bộ, ngành chủ quản Đối với dự án địa phơng chủ đầu t, vốn đối ứng Ngân sách địa phơng tự bố trí Đối với dự án xử lý nớc thải, chất thải rắn khí thải công nghiệp khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao: áp dụng chế Ngân sách Nhà nớc cho vay lại toàn vốn ODA vay Chủ dự án khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao theo điều kiện mµ ChÝnh phđ vay cđa níc ngoµi (l·i st vay, thời hạn vay) Chủ dự án có trách nhiệm hoàn trả vốn vay cho Ngân sách Nhà nớc theo thỏa thuận cho vay lại trả phí cho vay lại nớc cho quan đợc Bộ Tài ủy quyền thực cho vay lại (Cơ quan cho vay lại) theo qui định hành Vốn đối ứng cđa dù ¸n c¸c Chđ dù ¸n tù bè trí Đối với dự án thuộc lĩnh vực vệ sinh môi trờng khu công nghiệp, khu chế xt, khu c«ng nghƯ cao sư dơng vèn ODA viƯn trợ không hoàn lại: áp dụng chế Ngân sách nhà nớc (NSTW) cho vay lại toàn vốn viện trợ (vốn gốc) cho Dự án Chủ dự án trả lÃi nhng phải hoàn trả Ngân sách Nhà nớc vốn gốc phí cho vay lại theo qui định Thời gian vay lại (trong có thời gian ân hạn) đợc xác định phù hợp với thời gian hoàn vốn Báo cáo nghiên cứu khả thi đợc duyệt chơng trình/dự án Vốn đối ứng cđa dù ¸n Chđ dù ¸n tù bè trÝ 3 Đồng tiền cho vay lại đồng ngoại tệ đà ký vay theo Hiệp định với Nhà tài trợ Các dự án hoàn trả đợc trả đồng Việt Nam theo tỷ giá qui đổi thời điểm hoàn trả theo qui định hành Bộ Tài Trờng hợp Điều ớc quốc tế ODA ký với nhà tài trợ có thỏa thuận chế tài nớc áp dụng dự án thuộc lĩnh vực vệ sinh môi trờng khác với nguyên tắc qui định mục I.B Thông t áp dụng theo thỏa thuận Điều ớc quốc tế ODA đà ký kết với nhà tài trợ 4 II Các qui định cụ thể A Phạm vi áp dụng điều chỉnh chế tài dự án vệ sinh môi trờng Đối với dự án đa vào danh mục tài trợ nớc đà ký kết Hiệp định với nhà tài trợ nớc nhng cha xác định chế tài cụ thể đợc áp dụng theo qui định Mục I.B nêu Đối với dự án đà đợc đa vào danh mục tài trợ đà ký kết Hiệp định với nhà tài trợ nớc trớc đà đợc Chính phủ phê duyệt chế tài khác với qui định Mục I.B đà trình thực theo chế trớc đợc chuyển sang áp dụng theo chế theo nguyên tắc xử lý sau: a Đối với dự án trớc áp dụng chế cho vay lại chuyển sang diện Ngân sách Nhà nớc cấp phát toàn vốn ODA (Điểm 1, điểm dự án sử dụng vốn viện trợ không hoàn lại điểm cđa mơc I.B): Bé Tµi chÝnh sÏ ghi cÊp phát cho Chủ dự án phần vốn gốc cha trả đợc cha đến hạn, đồng thời xóa khoản nợ lÃi nợ phí đà phát sinh nhng cha trả Không hoàn lại khoản nợ gốc, nợ lÃi phí đà trả cho quan cho vay lại b Đối với dự án trớc áp dụng chế cho vay lại toàn vốn ODA chuyển sang diện Ngân sách Nhà nớc cấp phát phần, cho vay lại phần (điểm Mục I.B): chủ dự án cần tính toán lại phơng án hoàn vốn dự án theo điều kiện vay lại điều kiện vay u đÃi nớc (có xác định cụ thể tỷ lệ cấp phát/vay lại) gửi Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu t Bộ Tài chủ trì phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu t nghiên cứu trình Thủ tớng Chính phủ xem xét, định c Các dự án đà đợc áp dụng theo chế cấp phát phần, cho vay lại phần vốn nớc không đợc điều chỉnh lại tỷ lệ cấp phát/cho vay lại đà đợc phê duyệt B Thủ tục điều chỉnh Đối với dự án trớc áp dụng chế cho vay lại vốn ODA chuyển sang diện Ngân sách Nhà nớc cấp phát toàn đợc cấp phát phần: - Các quan cho vay lại làm thủ tục lý Hợp đồng cho vay lại với Chủ dự án gửi cho Bộ Tài Biên lý Hợp đồng, xác định cụ thể số vốn vay nớc đà giải ngân nhận nợ dự án (vốn gốc) Trên sở Biên lý nói trên, Bộ Tài làm thủ tục điều chỉnh từ vốn cho vay lại sang cấp bổ sung có mục tiêu cho quan chủ quản địa phơng cấp dự toán cho quan chủ quản Bộ, ngành số vốn ODA tơng ứng thông qua Ngân sách Nhà nớc - Trên sở chứng từ cấp vốn Bộ Tài (Thông tri duyệt y dự toán, Lệnh chi), Sở Tài địa phơng ghi tăng vốn ngân sách nhà nớc cho Chủ dự án; Bộ, ngành hạch toán tiếp vốn Ngân sách cấp tới Chủ dự ¸n trùc tiÕp sư dơng vèn ODA §èi víi dự án điều chỉnh điều kiện vay lại (từ cho vay lại toàn vốn ODA sang cấp phát phần, cho vay lại phần điều chỉnh điều kiện cho vay lại): Các quan cho vay lại có trách nhiệm rà soát dự án vệ sinh môi trờng báo cáo Bộ Tài để xem xét điều chỉnh chế tài chÝnh cho tõng dù ¸n I I I Tỉ c h ø c t h ù c h i ệ n : Thông t có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày đăng Công báo Các dự án thuộc diện điều chỉnh chế tài từ diện vay lại toàn vốn ODA sang diện cấp phát phần, vay lại phần vốn ODA phải có công văn phơng án tài gửi cho Cơ quan cho vay lại rà soát báo cáo Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu t để trình Thủ tớng Chính phủ xem xét, định trớc ngày 30/6/2004 Sau thời hạn này, Chủ dự án không gửi phơng án tài đợc coi đề nghị điều chỉnh đợc thực theo chế đà đợc phê duyệt trớc Các Bộ, UBND địa phơng chủ quản dự án có trách nhiệm thông báo cho Chủ dự án sư dơng vèn ODA thc lÜnh vùc vƯ sinh m«i trờng biết phối hợp với Bộ Tài để đạo thực theo hớng dẫn Thông t Trong trình thực Thông t này, có vớng mắc đề nghị Bộ, UBND địa phơng chủ quản Chủ dự án phản ánh cho Bộ Tài Bộ Kế hoạch Đầu t để xem xét giải ... gốc phí cho vay lại theo qui định Thời gian vay lại (trong có thời gian ân hạn) đợc xác định phù hợp với thời gian hoàn vốn Báo cáo nghiên cứu khả thi đợc duyệt chơng trình/dự án Vốn đối ứng dự... sang cấp bổ sung có mục tiêu cho quan chủ quản địa phơng cấp dự toán cho quan chủ quản Bộ, ngành số vốn ODA tơng ứng thông qua Ngân sách Nhà nớc - Trên sở chứng từ cấp vốn Bộ Tài (Thông tri duyệt... vay lại đà đợc phê duyệt B Thủ tục điều chỉnh Đối với dự án trớc áp dụng chế cho vay lại vốn ODA chuyển sang diện Ngân sách Nhà nớc cấp phát toàn đợc cấp phát phần: - Các quan cho vay lại làm