Cẩm nang hướng dẫn chuẩn bị và thực hiện dự án nguồn vốn oda do adb tài trợ tại việt nam

B K ho ch ut Ngân hàng Phát tri n Châu Á C M NANG H NG D N CHU N B VÀ TH C HI N D ÁN NGU N V N ODA DO ADB TÀI TR T I VI T NAM Hà N i, Vi t Nam Tháng n m 2009 L I NÓI U c i thi n k t qu th c hi n tác ng i v i phát tri n c a d án chương trình s d ng ngu n v n h tr phát tri n th c (ODA) t i Vi t Nam, trư c ây B K ho ch u tư (KH T) ã v i Ngân hàng Phát tri n châu Á (ADB) xây d ng cu n C m nang hư ng d n x lý th c hi n d án ADB tài tr t i Vi t Nam vào n m 2002 2004 Do nh ng thay i liên t c quy nh th t c liên quan n vi c s d ng th c hi n ngu n v n ODA s c n thi t ph i nâng cao hi u bi t c a nh ng i tư ng s d ng ODA khác v quy trình liên quan n ngu n v n nên cu n C m nang s a i l n ã c p nh t quy nh th t c Cu n C m nang c p n giai o n khác c a chu trình d án, t xác nh chu n b d án n th c hi n chuy n giao d án C m nang hư ng d n c biên so n s quy nh th t c hi n hành c a Chính ph Vi t Nam ADB v qu n lý d án ODA c ng nh ng kinh nghi m h!c rút trình th c hi n chương trình d án ODA Các giám c d án cán b qu n lý chương trình d án ADB tài tr c ng cán b c a b /cơ quan ch qu n tham gia vào ho t ng liên quan n ODA, c khuy n khích s d ng cu n C m nang m t cơng c tham kh o h u ích hi u rõ v quy trình x lý th c hi n d án c a Chính ph Vi t Nam ADB Tuy nhiên, dù cu n C m nang có th ngu n tham kh o tr c ti p khơng th thay th c nh ng v n b n c th v quy nh th t c c a Chính ph Vi t Nam c a ADB, c n ph i tham kh o nh ng v n b n c n hi u k" Trong trình biên so n cu n C m nang ã nh n c nhi u ý ki n óng góp quý báu c a cán b thu c b /cơ quan c a Chính ph thu c ADB, c ng c a nhi u cán b ã tham gia vào trình chu n b th c hi n chương trình d án ADB tài tr chuyên gia c l p khác Chúng ánh giá cao xin chân thành cám ơn nh ng bình lu n óng góp ó M!i bình lu n óng góp v n i dung cu n C m nang xin g i v B K ho ch V Kinh t u tư i ngo i S Hoàng V n Th , Hà N i a ch# sau: V n phòng i di n t i Vi t Nam Ngân hàng Phát tri n châu Á ho$c Phòng 701 – 706, Tịa nhà M$t tr%i Sơng H ng S 23, Phan Chu Trinh, Hà N i L I GI I THI U M c ích c a cu n C m nang làm rõ quy nh th t c c a Chính ph Vi t Nam ADB v trình x lý th c hi n chương trình d án ADB tài tr t i Vi t Nam Các quy nh th t c nêu cu n C m nang c trích d n t v n b n pháp quy hi n hành c a Chính ph , cu n Sách hư ng d n, ho t ng qu n lý d án c a ADB t sách th t c có liên quan khác Cu n C m nang t ng k t l i so sánh quy trình liên quan n chu trình d án c ng sách th t c khác c a Chính ph Vi t Nam ADB Tuy nh ng quy trình có nhi u bư c chung v n t n t i nhi u khác bi t v th t c, cu n C m nang c mong i s& t o i u ki n khuy n khích cán b c a b ch qu n, ch d án, ban qu n lý d án cán b d án c a ADB hi u rõ v nh ng khác bi t th c hi n t ng bư c c a chu trình d án theo m t cách th c “hài hồ hố” nh'm y nhanh q trình x lý th c hi n d án Cu n C m nang c ng trình bày c th v m t s v(n vư ng m)c thư%ng g$p trình chu n b th c hi n d án Cu n C m nang g m chương m t ph n Ph l c Chương I Chương II Chương III Chương IV Chương V Chương VI Ph l c t ng quan v ADB quan h h p tác c a ADB v i Vi t Nam quy nh chung c a Chính ph Vi t Nam v qu n lý ngu n v n ODA sách th t c c a ADB liên quan n d án ADB tài tr th t c v x lý th c hi n d án h tr k" thu t th t c x lý kh i ng chương trình d án v n vay th t c th c hi n d án th t c x lý th c hi n lo i d án v n vay khác, bao g m d án v n vay ngành, d án v n vay chương trình chương trình phát tri n ngành danh m c v n b n pháp quy sách quan tr!ng v qu n lý d án ODA M CL C L*I NÓI +U L*I GI,I THI-U M.C L.C T/ VI0T T1T THU2T NG3 CHƯƠNG I: T6NG QUAN V7 ADB VÀ QUAN H- H8P TÁC GI3A ADB VÀ VI-T NAM A T6NG QUAN V7 ADB VÀ CÁC HO9T :NG C;A ADB Thành viên c a ADB Các ngu n tài c a ADB Các cơng c c(p v n hình th c tài tr Các i u kho n tài tr B H8P TÁC GI3A VI-T NAM VÀ ADB Các ho t ng c a ADB t i Vi t Nam t n m 1993 n Ưu tiên h tr qu c gia CHƯƠNG II: CÁC QUY N V?N ODA A CHU TRÌNH D@ ÁN ODA C;A CHÍNH PH; VI-T NAM VÀ ADB B KHUNG PHÁP LÝ HI-N HÀNH V7 qu=N LÝ VÀ SA D.NG ODA C;A CHÍNH PH; VI-T NAM VÀ ADB 11 11 11 11 11 12 13 13 13 15 15 17 CHƯƠNG III: XÁC