(LUẬN văn THẠC sĩ) quản lý đấu thầu các dự án có vốn ODA tại ban quản lý trung ương các dự án thủy lợi

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - TRẦN TH PHƯ NG QUẢN ĐẤU THẦU C C TẠI AN QUẢN N NC TRUNG Ư NG C C UẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN VỐN O A N THU KINH TẾ CHƯ NG TRÌNH Đ NH HƯỚNG TH C HÀNH Hà Nội – 2016 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com I ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRẦN TH PHƯ NG QUẢN ĐẤU THẦU C C TẠI AN QUẢN N NC VỐN O A TRUNG Ư NG C C Chuyên ngành: Quản N THU inh t Mã số: 60 34 04 10 UẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN KINH TẾ CHƯ NG TRÌNH Đ NH HƯỚNG TH C HÀNH NGƯỜI HƯỚNG ẪN KHOA HỌC: PGS TS NGU C NHẬN C A C N Ộ HƯỚNG ẪN PGS TS NGU N TR C N TR C C NHẬN C A CH T CH HỘI ĐỒNG CHẤM UẬN VĂN PGS TS ANH TỐN Hà Nội – 2016 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com I ỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam kết: Những nội dung luận văn thực hướng dẫn trực tiếp PGS TS Nguy n Tr ê h iệu trư n Trường Đại học Kinh tế Đại học Quốc ia Nội Mọi tham khảo dùn tron luận văn trích dẫn rõ ràn tên tác iả tên trình thời ian địa điểm côn bố Nếu c nhữn chép khôn hợp lệ, vi phạm quy chế đào tạo hay gian trá tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm trước nhà trườn pháp luật./ Hà Nội, ngày 30 tháng 12 năm 2016 Tá giả uận văn Trần Th Ph ng n TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ỜI CẢM N Tron suốt q trình học tập hồn thành luận văn nhận hướn dẫn iúp đỡ quý báu thầy cô độn viên iúp đỡ từ ia đình bạn bè Với lịn kính trọn biết ơn sâu sắc tơi xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới: an học iám hiệu Đào tạo hoa inh tế thầy iáo iáo tron inh tế hoa hính trị Trườn Đại inh tế hính trị iúp tơi tích lũy thêm kiến thức tron q trình học tập hồn thành luận văn Đặc biệt xin cảm ơn chân thành tới PGS TS Nguy n Tr ê thầy ln tận tình ch bảo hướn dẫn truyền đạt nhữn kinh n hiệm thực tế quý báu tạo điều kiện thuận lợi cho tron suốt q trình n hiên cứu Đề tài hồn thành luận văn tốt n hiệp Tôi xin cảm ơn chân thành tới đ n chí lãnh đạo chuyên viên an quản lý Trun ươn dự án Thu lợi tạo điều kiện iúp đỡ cun cấp cho n u n tài liệu tham khảo q báu để tơi c thể hồn thành luận văn uối cùn xin dành biết ơn đến nhữn n ười thân tron ia đình bạn bè ln khích lệ độn viên tơi hồn thành xuất sắc nhiệm v học tập! Hà Nội, ngày 30 tháng 12 năm 2016 Tá giả uận văn Trần Th Ph ng n TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com M C C N V T T T i N N ii N N iii Đ U N V T T N T NV NT N N Đ N N T N N N V N ODA T n quan tình hình n hiên cứu quản lý đấu thầu dự án c vốn ODA s lý luận quản lý đấu thầu dự án c vốn Đấu thầu quản lý đấu thầu s d n vốn 10 Vai trò đặc điểm đấu thầu quản lý đấu thầu s ODA.13 ự cần thiết phải quản lý đấu thầu s d n vốn Nội dun quản lý đấu thầu s d n vốn d n vốn 14 16 ác nhân tố ảnh hư n 29 ác tiêu chí đánh iá quản lý đấu thầu 31 inh n hiệm quản lý đấu thầu dự án s d n vốn 33 uản lý đấu thầu dự án s d n vốn ộ ế hoạch Đầu tư 33 uản lý đấu thầu dự án s d n vốn an quản lý dự án âm n hiệp – ộ Nôn n hiệp hát triển nôn thôn 35 ài học kinh n hiệm rút tron quản lý đấu thầu dự án s d n vốn 36 N N N N 39 hươn pháp thu thập x lý phân tích tài liệu 39 hươn pháp thu thập 39 hươn pháp x lý phân tích tài liệu 39 hươn pháp thốn kê mô tả so sánh 40 hươn pháp phân tích t n hợp 40 N T T N N Đ T N V N T N N T N N NT 42 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com hái quát an quản lý Trun ươn dự án Thủy lợi 42 ự hình thành phát triển 42 cấu t chức 43 Tình hình quản lý dự án c vốn an quản lý Trun ươn dự án Thủy lợi 46 Thực trạn hoạt độn đấu thầu quản lý đấu thầu dự án c vốn an quản lý Trun ươn dự án Thủy lợi 50 uản lý côn tác lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu 50 T chức thực côn tác đấu thầu quản lý đấu thầu 53 iểm tra iám sát côn tác đấu thầu 63 Đánh iá côn tác quản lý đấu thầu dự án c vốn an quản lý Trun ươn dự án Thủy lợi iai đoạn - 2016 64 3.4.1 Nhữn kết đạt 64 Nhữn hạn chế n uyên nhân 67 N N T NT N N Đ T V N T N N T N N N 71 Định hướn quản lý đấu thầu dự án c vốn an quản lý Trun ươn dự án Thủy lợi 71 ột số iải pháp hoàn thiện côn tác quản lý đấu thầu s d n vốn an quản lý Trun ươn dự án Thủy lợi 73 oàn thiện cấu t chức b sun thêm đội n ũ cán 73 Đào tạo nân cao trình độ cho cán dự án Trun ươn địa phươn 74 oàn thiện quy trình thực tron quản lý đấu thầu 75 oàn thiện iải pháp côn n hệ nân cấp tr s làm việc an quản lý Trun ươn dự án Thủy lợi 76 Tăn cườn côn tác kiểm tra iám sát hoạt độn đấu thầu 77 Tăn cườn tính khai minh bạch tron quản lý đấu thầu 78 T N N 81 T T 83 86 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ANH M C CH STT K HI U VIẾT TẮT NGU N ân hàn N NGHĨA hát triển châu ADB AFD quan hát triển háp BMT ên mời thầu ộ ộ NN ĐT ộ ế hoạch Đầu tư TNT ộ Nôn n hiệp hát triển nôn thôn N ân hàn ợp tác quốc tế Nhật ản JBIC JICA quan ợp tác quốc tế Nhật ản KHLCNT ế hoạch lựa chọn nhà thầu KQLCNT ết lựa chọn nhà thầu 10 HH àn hoá 11 HSDST sơ dự sơ tuyển 12 HSDT sơ dự thầu 13 ĐX sơ đề xuất 14 HSMT sơ mời thầu 15 HSQT sơ quan tâm 16 HSYC sơ yêu cầu 17 ODA trợ phát triển thức 18 QLDA uản lý dự án 19 QLTW uản lý Trun ươn 20 TV Tư vấn 21 TVCN Tư vấn cá nhân 22 UNDP 23 XL Xây lắp 24 WB N ân hàn Thế iới hươn trình phát triển iên hợp quốc i TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ANH M C ẢNG TT SỐ HI U NỘI UNG TRANG ản ác nội dun quản lý đấu thầu dự án c vốn 26 – 27 ản ác dự án an quản lý Trun ươn dự án Thu lợi iai đoạn – 2016 45 – 46 ản T n hợp kế hoạch lựachọn nhà thầu số dự án iai đoạn 013 - 2016 48 54 56 ản ác hình thức lựa chọn nhà thầu áp d n số dự án thuộc an quản lý Trun ươn dự án Thủy lợi ản ết lựa chọn nhà thầu số dự án iai đoạn - 2016 ii TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ANH M C HÌNH TT SỐ HI U NỘI UNG đ quy trình lựa chọn nhà thầu TRANG ình ình đ t chức an quản lý Trun ươn dự án Thủy lợi 43 ình đ quy trình lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu 47 23 iii TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ỜI MỞ ĐẦU Tính ấp thi t đề tài Thực tế cho thấy r n n u n vốn kinh tế - xã hội h trợ đắc lực cho phát triển Việt Nam tron suốt năm qua n u n vốn p phần tăn trư n kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế theo hướn n hiệp hố đại hố phát triển xã hội xoá đ i - iảm n hèo; hàn loạt trình s hạ tần đầu tư từ n u n vốn đườn iao thôn nân cấp đô thị mạn lưới điện thủy lợi trườn học bệnh viện đan đưa vào s d n phát huy tác d n tích cực Tuy nhiên việc triển khai thực dự án vốn tiếp nhận vốn ặp phải số vấn đề hính phủ nước vừa phải quản lý s d n vốn pháp luật nước uật Tài uật Đầu tư uật Đấu thầu uật Xây dựn theo quy định uật N ân sách Nhà nước luật khác c liên quan; vừa phải theo quy định Nhà tài trợ theo điều ước quốc tế ký kết chịu quản lý iám sát hai bên Tron khôn trườn hợp phải tuân thủ số điều kiện nước cun cấp vốn quy định m c đích s d n thủ t c iải n ân phươn thức cun ứn vật tư thiết bị an quản lý trun ươn dự án Thủy lợi trực thuộc ộ Nôn n hiệp hát triển nôn thôn, ộ trư n iao làm chủ chươn trình dự án ODA s d n n u n ODA n u n vốn khác thực dự án vốn vay vốn h trợ khơn hồn lại tron l nh vực thủy lợi hệ thốn tưới tiêu đê biển iảm nh thiên tai Tron trình triển khai hoạt độn quản lý n u n vốn dự án ộ Nôn n hiệp hát triển nôn thôn iao, Ban quản lý Trưn ươn dự án Thủy lợi quản lý hoạt độn chun quản lý đấu thầu tron đ bao m hoạt độn mua sắm hàn hoá xây lắp dịch v phi tư vấn dịch v tư vấn áp d n thơn qua hình thức TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com n hiệm cho nhữn nhiệm v triển khai dự án an T dự án Thủy lợi cần lựa chọn mơ hình cấu t chức nhân phù hợp đảm bảo thôn suốt tron côn tác quản lý iao việc theo hướn chun mơn hố cao cán ph trách côn tác đấu thầu khôn kiêm nhiệm nhiệm v khác; phân côn trách nhiệm rõ ràn xây dựn chế phối hợp iữa phận đảm nhiệm côn việc cách c thể án dự án làm việc an địa phươn cần lựa chọn nhữn n ười c khả năn đáp ứn côn việc cao c chuyên môn đấu thầu k thuật tài khơn áp d n hình thức kiểm nhiệm mà cần phải điều chuyển đảm nhiệm côn việc dự án tron suốt thời ian thực dự án 4.2.2 Đào tạo n ng ao tr nh độ ho đ a ph án ộ án Trung ng ng Tiếp t c cập nhật ph biến t chức khoá b i dưỡn n hiệp v đấu thầu chuyên sâu; định k t chức khoá x lý iải tình huốn tron đấu thầu cho cán làm côn tác đấu thầu ban Trun ươn đặc biệt cán dự án iao nhiệm v tron dự án T chức đào tạo quy định ộ Đầu tư hướn dẫn nhà tài trợ cho an ế hoạch địa phươn nh m nân cao năn lực cho cán dự án thực côn tác đấu thầu t nh địa bàn dự án hi c dự án c cán tham ia khoá đào tạo b i dưỡn tiền dự án nhà tài trợ t chức quản lý dự án quản lý tài quản lý đấu thầu Đào tạo chuyên sâu cán k thuật bố trí việc hợp lý tham ia dự án nh m iúp dựn tiêu chu n k thuật an T tron việc kiểm soát xây ; đào tạo thành viên tham 74 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com gia T chuyên ia trình độ đánh iá T ĐX đạo đức n n hiệp để c đội n ũ thực quy định minh bạch T chức đào tạo khoá tiến nh cho số cán n u n để c thể tham ia xây dựn dự án đàm phán với nhà tài trợ; trực tiếp trao đ i làm việc với chuyên ia quốc tế k thuật đấu thầu; k năn viết báo cáo b n tiến nh để báo cáo với nhà tài trợ cán học tập kinh n hiệm quản lý dự án quản lý đấu thầu quản lý tài cũn tiếp thu k thuật từ nước bạn; trao đ i kinh n hiệm iữa ban t nh c dự án ác lãnh đạo ban địa phươn hay cán chuyên trách địa phươn cũn cần đào tạo côn tác quản lý đấu thầu côn tác th m định bước tron đấu thầu quản lý tiến độ thực iải n ân dự án theo quy định nhà tài trợ ộ n ành liên quan 4.2.3 Hoàn thiện quy tr nh th Tron quản đấu thầu uật Đấu thầu N hị định hướn dẫn thời ian tron đấu thầu bước trình tự thủ t c tron đấu thầu nhà tài trợ cũn c quy định Đặc biệt tác th m định nhữn i thầu áp d n hình thức đấu thầu quốc tế vừa phải c xem xét nhà tài trợ vừa phải th m định từ phía Việt Nam tác th m định s vượt thời ian quy định tron văn quy phạm pháp luật Như dự án c s d n vốn áp d n thời ian tron tác đấu thầu n ắn s tiết kiệm thời ian tron đấu thầu s man lại lợi ích kinh tế cho khơn ch dự án mà cịn tồn xã hội Thơn thườn nhà tài trợ s xem xét bước tron côn tác đấu thầu i thầu áp d n hình đấu thầu quốc tế từ đến n ày quan th m định thườn chờ kết nhà tài trợ tiến hành th m định theo 75 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com quy định văn quy phạm pháp luật thời ian th m định tối đa n ày t n thời ian s khôn n ày cho côn tác th m định ặp phải bất k vướn mắc cịn khơn s kéo dài thêm ođ an trình nhà tài trợ th m định cũn đ n thời trình chủ dự án phê duyệt s tiết kiệm thời ian tron đấu thầu bước tron đấu thầu s thực nhanh ập nhật quy trình hướn dẫn thực từn bước tron trình lựa chọn nhà thầu từ lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu t chức thực côn tác th m định kiểm tra iám sát m i hình thức lựa chọn nhà thầu để áp d n cách đ n ; chu n hố văn trình phê duyệt cấp để tạo thốn quản lý cách d dàn tiết kiệm thời ian tron côn tác đấu thầu; cập nhật liên t c văn hướn dẫn hính phủ Việt Nam nhà tài trợ để thực tránh việc làm làm lại thời gian 4.2.4 Hoàn thiện giải pháp ng nghệ n ng ấp trụ sở àm việ Ban quản án Thủy ợi Trung ng ôn n hệ thôn tin đan đ p tác quản lý đặc biệt an nhiều dự án s d n vốn T p vai trị quan trọn tron dự án Thủy lợi đan quản lý an T dự án Thu lợi cần đ n nân cấp thiết bị nân cấp phần mềm ứn d n để ph c v côn tác quản lý kịp thời khôn ch an an T dự án Thủy lợi mà địa phươn ; t chức khoá đào tạo hướn dẫn s d n ứn d n để an Trun ươn địa phươn c thể kết nối chia sẻ thôn tin với s hạ tần côn n hệ thôn tin tốt s iúp cho việc đăn tải thôn tin đấu thầu cập nhật thườn xuyên tran web việc đăn tải thôn tin mời thầu cho áo Đấu thầu cũn nhanh ch n thuận tiện hơn; 76 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com tham ia vào hệ thốn đấu thầu mạn quốc ia để c thể kiểm tra năn lực nhà thầu nh m đảm bảo tính minh bạch nhà thầu tham dự thầu Tran web chun an T dự án Thủy lợi cần thườn xuyên cập nhật báo cáo đoàn đánh iá nhà tài trợ để dự án c thể chia sẻ thơn tin tình hình dự án; cập nhật văn quy phạm pháp luật nhà nước để áp d n ; cập nhật thôn tin dự án đan s thực thôn tin đấu thầu NT phê duyệt điều ch nh để ph c v côn tác quản lý s d n văn tránh việc cần biết thôn tin lại phải liên hệ phịn T chức – ành để thu thập thôn tin Đề xuất với ãnh đạo ộ Nôn n hiệp hát triển nôn thôn việc xây tr s an T dự án Thủy lợi tr s an bây iờ xây dựn từ lâu cũn phải nân cấp nhưn khôn đủ để đảm bảo cho cán làm việc mà thêm vào đ lại c thêm nhiều dự án s triển khai dự án đan thực cũn đến hồn thành 4.2.5 Tăng ờng ng tá i m tra giám sát hoạt động đấu thầu Để côn tác kiểm tra iám sát hoạt độn đấu thầu hiệu tránh việc xảy tình huốn cần x lý bắt đầu rà sốt kiểm tra quy trình lựa chọn nhà thầu an T dự án Thủy lợi cần thườn xuyên t chức đoàn kiểm tra từ Trun ươn đến địa phươn kiểm tra chéo nh m tránh bệnh thành tích báo cáo hay nhưn làm chưa đến nơi đến chốn Việc kiểm tra thườn xuyên việc thực i thầu an nhữn sai phạm x lý nhanh ch n nhữn t n đọn s phát tránh để việc xảy ây thất lãn phí n u n lực 77 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com hối hợp với đoàn kiểm tra iám sát đánh iá nhà tài trợ đánh iá ban đầu trước thực dự án đánh iá iữa k ; đánh iá cuối k đánh iá tác độn dự án tron từn iai đoạn c thể: Đối với đánh iá ban đầu kiểm tra s n sàn côn tác chu n bị nhân kế hoạch bắt đầu triển khai dự án ác dự án thực n a thời ian phải tiến hành kiểm tra triển khai tác đấu thầu đánh iá iữa k đ n vai trò quan trọn s đánh iá tồn diện hoạt độn dự án từ thực đến n a iai đoạn s đ iúp điều ch nh hoạt độn đấu thầu cho phù hợp đảm bảo tiến độ iải n ân dự án Đối với đánh iá cuối k nh m đánh iá chất lượn trình hàn hố dịch v tư vấn theo m c tiêu thoả thuận hợp đ n để đảm bảo côn tác iải n ân tuân thủ quy định toán nhà tài trợ hính phủ Việt Nam uối cùn đánh iá tác độn tiến hành sau kết thúc lắp đặt vận hành thôn thườn sau thán để kiểm tra tính hiệu tác đấu thầu vào thực ti n đánh iá thành côn trình đưa vào s d n ác c để iám sát trình đấu thầu cần ban lưu iữ c n thận rõ ràn nh m ph c v đoàn kiểm tra cũn nội dun kiểm tra như: văn pháp lý dự án kế hoạch lựa chọn nhà thầu mẫu chu n tài liệu đấu thầu biên loại báo cáo i bên liên quan lý hợp đ n hoá đơn chứn từ kết kiểm toán nội hàn năm Tăng ờng tính ng hai minh h quản đấu thầu Vấn đề côn khai minh bạch tron hoạt độn đấu thầu quản lý đấu thầu vấn đề quan tâm hàn đầu nhà tài trợ hính phủ 78 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Việt Nam dự án đầu tư chủ yếu n u n vốn vay từ nhà tài trợ Đối với trình thu lợi đầu tư nh m phát triển n ành nôn n hiệp Việt Nam tron tươn lai xa iảm nh thiên tai biến đ i khí hậu tạo môi trườn sốn lành mạnh phát triển cho dân sinh xã hội Như học viên đề cập vấn đề hiệu cạnh tranh minh bạch côn khai tron côn tác đấu thầu vai trò quản lý đấu thầu quan trọn tron trình triển khai hoạt độn dự án đặc biệt hoạt độn đấu thầu Trên thực tế chưa c minh bạch tron lựa chọn nhà thầu cần phải c biện pháp côn khai tron đấu thầu côn khai mời thầu kết lựa chọn nhà thầu mời tham ia đấu thầu iá i thầu danh sách nhà thầu iá trún thầu nhà thầu trún thầu năn lực nhà thầu thôn tin x lý vi phạm pháp luật đấu thầu kết luận đoàn tra kiểm tra iám sát T Ban dự án Thủy lợi cần đăn tải tất nội dun theo quy định tran web an T dự án Thủy lợi Tron iai đoạn an T dự án Thủy lợi cần thúc đ y triển khai thực thí điểm đấu thầu qua mạn thôn tin đấu thầu thôn báo mời thầu kế hoạch lựa chọn nhà thầu biên m thầu báo cáo đánh iá kết lựa chọn nhà thầu thôn tin s cập nhật thườn xuyên nhà thầu muôn tham ia ệ thốn mạn đấu thầu điện t quốc ia ác i thầu phải đăn ký hệ thốn đủ điểu kiện tham ia đấu thầu an T dự án Thủy lợi s tránh rủi ro nhà thầu năn lực cũn tham ia đấu thầu làm cho trình đánh iá bị ảnh hư n chậm tr Triển khai rộn rãi đấu thầu qua mạn nh m côn khai minh bạch đại h a côn tác đấu thầu s iúp tăn cườn biện pháp phòng, 79 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com chốn tham nhũn tron q trình thực tác đấu thầu tron dự án s d n vốn 80 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com KẾT UẬN Tron thời ian n hiên cứu tìm hiểu tác quản lý đấu thầu dự án c vốn an quản lý Trun ươn dự án Thủy lợi thôn qua việc n hiên cứu lý luận tiếp cận với cách thức t chức quản lý đấu thầu tuân thủ theo đún quy định pháp luật đấu thầu hướn dẫn nhà tài trợ, học viên rút số học kinh n hiệm b ích cũn b sun nhữn kiến thức thực ti n hiểu rõ tầm quan trọn côn tác quản lý đấu thầu dự án c vốn đ i khí hậu dự án thu lợi biến cho việc phát triển n ành nôn n hiệp đất nước ta tron thời k Với bề dày năm kinh n hiệm đ n hành với dòn vốn Việt Nam từ nhữn n ày đầu an T vào dự án Thủy lợi ộ Nôn n hiệp hát triển nôn thôn iao cho làm chủ đầu tư chủ dự án nhiều dự án trình thủy lợi hệ thốn tưới tiêu iảm nh thiên tai tài trợ b i nhà tài trợ c nhữn quy định chặt ch an T dự án Thủy lợi cố ắn vận hành côn tác t chức côn tác quản lý dự án quản lý tài quan trọn quản lý đấu thầu tuân thủ theo quy định pháp luật đấu thầu Việt Nam hướn dẫn quy định nhà tài trợ để thực hoạt độn đấu thầu nh m đạt m c tiêu dự án Tuy nhiên, qua trình tìm hiểu sâu n hiên cứu học viên nhận thấy số hạn chế cần khắc ph c để côn tác quản lý đấu thầu dự án c vốn Ban quản lý Trun ươn dự án Thủy lợi n ày càn phát huy tốt đảm bảo chất lượn thực i thầu, lựa chọn nhà thầu làm tăn hiệu cao au n hiên cứu thực trạn biết n uyên nhân nhữn hạn chế học viên học viên cố ắn di n iải quy trình tron tác đấu thầu để iúp quản lý đấu thầu theo đún quy 81 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com định đưa số iải pháp để hồn thiện tác quản lý đấu thầu an T dự án Thủy lợi tron việc s d n vốn cách hiệu tron năm Để phát huy iải pháp cần tiến hành chún cách đ n hài hồ hố mặt thủ t c việc thực đ đòi hỏi năn lực đội n ũ cán phải n ày càn nân cao điều s iúp cho an quản lý Trun ươn dự án Thủy lợi s tiếp t c thu hút vốn đầu tư nhà tài trợ nôn thôn tin tư n ộ Nôn n hiệp hát triển iao cho quản lý dự án c vốn Nân cao hiệu s d n vốn thôn qua côn tác đấu thầu quản lý đấu thầu thách thức lớn cho toàn xã hội đ đề tài s khôn tránh khỏi khiếm khuyết hạn chế học viên mon muốn nhận ý kiến đ n p hội đ n bạn học viên độc iả quan tâm để hoàn thiện nân cao hiểu côn tác quản lý đấu thầu an T dự án Thủy lợi tron thời ian tới ọc viên xin chân thành cảm ơn đến N uy n Trúc ê h TS iệu trư n Trườn Đại học inh tế tận tình hướn dẫn tron trình thực hiên đề tài inh tế - hính trị iản viên hướn dẫn an ãnh đạo nhà trườn hoa ội đ n đánh iá luận văn Trườn thầy cô iản dạy em tron trình học tập 82 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ANH M C TÀI I U THAM KHẢO Tài iệu ti ng Việt N uy n Tuấn s d ng v n nh, 2011 ng tá u th u qu t g i th u t v n A ngành y d ng ng ộ t i ng ng ộ i t Nam Luận văn Thạc s , Trườn Đại học Kinh tế uốc dân hạm Văn ốn 2012 iáo tr nh id ng nghi p v u th u Nội: u th u tập Nội: Nhà xuất hính trị uốc ia c quản lý đấu thầu, 2011 T nh hu ng Nhà xuất Thốn kê han uy Đườn iáo tr nh u n nhà n v inh t Nội: Nhà xuất Đại học uốc ia Nội c quản lý đấu thầu, 2014 uật u th u Ngh nh s 63 2014 N - ” Nội: Nhà xuất Thốn kê Trần ạnh, 2014 N ng d ng v n n t i o hi u qu n qu n ng tá d án – ộ u th u d án s iáo th ng ận t i” Luận văn Thạc s , Trườn Đại học Kinh tế - Đại học uốc ia Nội Đặn Thị Thu iền, 2015 u n háy, h hộ – ộ háy t i u th u mu s m ph nh sát ph ng háy, h ng ti n ph ng háy u n n, u ng An” Luận văn Thạc s , Trườn Đại học Kinh tế - Đại học uốc ia Nội N uy n uốc y d ng oàn, 2015 n u n huy n Anh nhà n v u th u ng tr nh n, t nh Ngh An Luận văn Thạc s , Trườn Đại học Kinh tế - Đại học uốc ia Nội Kim Anh Hoa, 2013 Hoàn thi n t i u n ng tá i m tr nhà n v u th u u th u Luận văn Thạc s , Trườn Đại học Kinh tế uốc dân 83 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 10 Võ Thị n tr ng thi t an, 2014 Hoàn thi n , ph ng tá qu n ng ti n t i ho h u th u mu s m ut – ộ ng An Luận văn Thạc s , Trườn Đại học Kinh tế - Đại học uốc ia Nội 11 Mr Mutsuya Mori, 2015 H p áo th 2014 - nh h ng ng ni n: Nh n i tài hoá năm A tài hoá 2015” N ày 01 thán năm 2015 12 oàn ê d án hươn , 2012, Hoàn thi n A thuộ ộ iáo d ng tá u th u t v n t i t o” Luận văn Thạc s , Trường Đại học Kinh tế uốc dân 13 N uy n N ọc Thành 2015 u n ng tr nh gi o th ng th n Hà nhà n n qu n nh v u th u d án hát tri n gi o th ng n ng nh” Luận văn Thạc s , Trườn Đại học Kinh tế - Đại học uốc ia Nội 14 Trun tâm d trợ đấu thầu - ng nghi p v c quản lý đấu thầu, 2011 u th u – h ng tr nh iáo tr nh i n” Nội: Nhà xuất Thốn kê 15 Viện ãnh đạo quản lý ài i u id -McaD), 2015 ỹ qu n , ãnh ng – ập o Nội: ôn ty TNHH quản cáo thươn mại ao Việt Một số trang we tham hảo hính: Tran web Bộ ế hoạch Đầu tư: http://www.mpi.gov.vn Tran web ộ Nôn n hiệp hát triển nôn thôn: http://www.mard.gov.vn Tran web an quản lý Trun ươn dự án Thủy lợi: http://www.cpothuyloi.gov.vn/ Tran web an quản lý dự án âm n hiệp: http://www.duanlamnghiep.gov.vn/ 84 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Tran web N ân hàn Thế iới: http://www.wb.org Tran web N ân hàn Tran hát triển châu : http://www.adb.org web Tạp chí tài quan ộ Tài chính: http://www.tapchitaichinh.vn 85 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com PH C C C VĂN ẢN PH P UẬT ĐƯ C AN HÀNH TT Tên văn ản Số văn ản C quan an hành Nội ung trí h y u mụ đí h an hành Hiệu thi hành uật Ngh đ nh uật Đấu thầu 61/2005/QH 11 uật Đấu thầu s a đ i uật Đấu thầu N hị định uốc hội Điều ch nh hoạt độn đấu thầu s d n vốn nhà nước Từ n ày 01/4/2006 38/2009/QH 12 uốc hội a đ i b sun số điều luật liên quan đến đầu tư xây dựn Từ n ày 01/8/2009 43/2013/QH 13 uốc hội Điều ch nh hoạt độn đấu thầu s d n vốn nhà nước Từ n ày 01/07/2014 hính phủ ướn dẫn thi hành uật Đấu thầu uật s a đ i việc lựa chọn nhà thầu xây dựn theo uật Xây dựn Từ n ày 01/12/2009 hính phủ S a đ i b sun số điều N hị định số NĐ- n ày hính phủ hướn dẫn thi hành uật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựn theo uật xây dựn Từ n ày 01/11/2012 hính phủ uy chế quản lý s d n n u n h trợ phát triển thức Từ n ày 09/11/2006 hính phủ uản lý s d n n u n h trợ phát triển thức n u n vốn vay ưu đãi nhà tài trợ Từ n ày 23/04/2013 hính phủ uản lý s d n vốn trợ phát triển thức (ODA) vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước n oài Từ n ày 02/05/2016 NĐ -CP N hị định -CP N hị định 131/2006/N Đ-CP N hị định 38/2013 NĐ -CP N hị định NĐ NĐ -CP TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Th ng t h ớng ẫn Ngh đ nh 85 NĐ-CP Ngh đ nh 63 NĐ-CP Thôn tư 01/2010/TTn ày 06/01/2010 Thôn tư 02/2010/TTn ày 19/01/2010 Thôn tư 03/2010/TTn ày 27/01/2010 Thôn tư 04/2010/TTn ày 01/02/2010 ộ ĐT uy định chi tiết lập ch định thầu xây lắp Thôn tư 05/2010/TTn ày 10/02/2010 ộ ĐT uy định chi tiết mua sắm hàn h a Thôn tư 06/2010/TTn ày 9/03/2010 ộ ĐT Thôn tư 08/2010/TTn ày 21/4/2010 Thôn tư 09/2010/TTn ày 21/4/2010 Thôn tư ộ ĐT uy định chi tiết lập T xây lắp Từ n ày 01/3/2010 ộ ĐT uy định chi tiết lập T i thầu xây lắp quy mô nhỏ Từ n ày 15/3/2010 ĐT uy định chi tiết sơ mời sơ tuyển i thầu xây lắp Từ n ày 15/3/2010 Từ n ày 25/3/2010 Từ n ày 01/4/2010 ộ T uy định chi tiết lập T dịch v tư vấn Từ n ày 01/5/2010 ĐT uy định chi tiết lập áo cáo th m định kết đấu thầu Từ n ày 15/6/2010 ộ ĐT uy định chi tiết lập báo cáo đánh iá T i thầu mua sắm hàn h a xây lắp Từ n ày 15/6/2010 10/2010/TTn ày 13/5/2010 ộ ĐT uy định đào tạo b i dưỡn n hiệp v đấu thầu Từ n ày 15/7/2010 Thôn tư 11/2010/TTn ày 27/5/2010 ộ ĐT uy định chi tiết chào hàn cạnh tranh Từ n ày 15/7/2010 11 Thôn tư 15/2010/TTn ày 29/6/2010 ộ ĐT uy định chi tiết lập báo cáo đánh iá T i thầu dịch v tư vấn Từ n ày 01/9/2010 12 Thôn tư 17/2010/TT- ộ ĐT uy định chi tiết thí điểm Từ n ày 10 ộ TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com n ày 22/7/2010 13 14 15 đấu thầu qua mạn 15/9/2010 uy định chi tiết việc cun cấp thôn tin đấu thầu đăn tải áo Đấu thầu Từ n ày 05/11/2010 Thôn tư liên tịch 20/2010/TT LT-BKHT n ày 21/9/2010 Thôn tư 21/2010/TTn ày 28/10/2010 ộ ĐT uy định chi tiết th m định HSMT, HSYC Từ n ày 15/12/2010 Thôn tư 01/2011/TTĐT n ày 04/01/2011 ộ ĐT uy định chi tiết kiểm tra côn tác đấu thầu Từ n ày 01/3/2011 ộ ĐT ộ Tài Quy t đ nh uyết định uy định chức năn Độ nhiệm v quyền hạn BNN-TCCB NN&PTNT cấu t chức an T dự án Thủy lợi N ày 22/10/2008 uyết định ĐCPO-TĐ an quản uy định trình tự thực lý Trun côn tác phê duyệt ươn côn tác n hiệm thu nội dự án Thủy Ban CPO lợi N ày 03/02/2012 ĐBKH Quy định trình th m định phê duyệt nội dun tron đấu thầu áp d n cho dự án thuộc phạm vi quản lý ộ ế hoạch Đầu tư n ày 30/08/2010 uyết định ộ ĐT Ch th h thị ố: 4339/CTBNN-XD Tăn cươn quản lý côn tác đấut hầu dự án s ộ d n n u n vốn h trợ NN&PTNT phát triển thức ộ NN TNT quản lý N ày 05/12/2013 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ... N T N N N V N ODA T n quan tình hình n hiên cứu quản lý đấu thầu dự án c vốn ODA s lý luận quản lý đấu thầu dự án c vốn Đấu thầu quản lý đấu thầu s d n vốn 10 ... chí đánh iá quản lý đấu thầu 31 inh n hiệm quản lý đấu thầu dự án s d n vốn 33 uản lý đấu thầu dự án s d n vốn ộ ế hoạch Đầu tư 33 uản lý đấu thầu dự án s d n vốn. .. 71 Định hướn quản lý đấu thầu dự án c vốn an quản lý Trun ươn dự án Thủy lợi 71 ột số iải pháp hồn thiện tác quản lý đấu thầu s d n vốn an quản lý Trun ươn dự án Thủy lợi 73