Đang tải... (xem toàn văn)
PAGE 100 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI ĐỀ CƯƠNG SƠ BỘ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ DỰ ÁN VAY VỐN ODA TẠI CHI NHÁNH NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN BẮC GIANG NGÀNH KINH TẾ QUỐC TẾ CHU[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI ĐỀ CƯƠNG SƠ BỘ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ DỰ ÁN VAY VỐN ODA TẠI CHI NHÁNH NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN BẮC GIANG NGÀNH: KINH TẾ QUỐC TẾ CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ VÀ KINH DOANH QUỐC TẾ Họ tên : Đặng Thị Phương Thảo Khóa : QH-2014-E.CH Người hướng dẫn : PGS.TS.Nguyễn Thị Kim Chi Cơ quan : Trường Đại học quốc gia Hà Nội Hà Nội - Năm 2015 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU .1 PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan nguồn vốn ODA 1.1.1 Khái niệm nguồn vốn ODA 1.1.2 Đặc điểm nguồn vốn ODA 1.1.3 Phân loại nguồn vốn ODA 1.1.4 Vai trò nguồn vốn ODA phát triển kinh tế .9 1.1.5 Phân tích ưu điểm hạn chế vốn ODA 12 1.2 Kinh nghiệm quản lý dự án vay vốn ODA ngân hàng phát triển giới 15 1.2.1 Ngân Hàng Phát Triển Châu Á (ADB) .15 1.2.2.Ngân hàng Hợp tác Quốc tế Nhật Bản (JBIC) Cơ quan hợp tác phát triển Nhật Bản (JICA) 18 1.2.3 Văn phòng Kinh tế Kế hoạch với Bộ Ngân khố Malaysia 20 1.2.4 Một số học kinh nghiệm rút cho Ngân hàng Phát triển Việt Nam 22 CHƯƠNG 2: KHUNG KHỔ LÝ THUYẾT 25 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 3.1 Phương pháp thu thập số liệu 29 3.1.1 Phương pháp xử lý thông tin .29 3.1.2 Phương pháp phân tích .29 CHƯƠNG 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 31 4.1 Tổng quan NHPT Chi nhánh NHPT Bắc Giang 31 4.1.1 Tổng quan NHPT Việt Nam vai trò NHPT quản lý dự án vay vốn ODA 31 4.1.2 Tổng quan Chi nhánh NHPT Bắc Giang .34 4.2 Quy trình quản lý dự án vay vốn ODA Ngân hàng Phát triển Việt Nam 37 4.2.1 Quy định chung 37 4.2.2 Quy trình định cụ thể dự án NHPT khơng chịu rủi ro tín dụng .41 4.2.3 Quy trình định cụ thể dự án NHPT chịu rủi ro tín dụng 49 4.3 Thực trạng quản lý dự án vay vốn ODA Chi nhánh NHPT Bắc Giang 51 4.3.1 Về qui mô, cấu nguồn vốn 51 4.3.2 Cơng tác kiểm sốt chi, xác nhận giải ngân 54 4.3.3 Công tác thu hồi nợ xử lý nợ .55 4.3.4 Công tác kiểm tra, rà soát, đánh giá khách hàng, dự án 57 4.4 Đánh giá tình hình quản lý dự án vay vốn ODA Chi nhánh NHPT Bắc Giang .58 4.4.1 Kết đạt .58 4.4.2 Những mặt tồn tại, hạn chế 60 4.5 Nguyên nhân 64 4.5.1 Nguyên nhân đạt kết 64 4.5.2 Nguyên nhân dẫn đến hạn chế 66 4.6 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý dự án vay vốn ODA Chi nhánh NHPT Bắc Giang 70 4.6.1 Định hướng phát triển Ngân hàng Phát triển Việt Nam Ngân hàng Phát triển Việt Nam – Chi nhánh NHPT Bắc Giang 70 4.6.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng quản lý dự án vay vốn ODA Chi nhánh NHPT Bắc Giang 76 4.6.3 Kiến nghị Chính phủ quan liên quan nhằm nâng cao chất lượng quản lý dự án vay vốn ODA Chi nhánh NHPT Bắc Giang 85 PHẦN KẾT LUẬN CHUNG 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ADB: Ngân hàng Phát triển châu Á BCTC: Báo cáo tài BĐTV: Bảo đảm tiền vay CIC : Trung tâm thơng tin tín dụng DAC: Ủy ban Hỗ trợ Phát triển DNNN : Doanh nghiệp nhà nước HĐTD : Hợp đồng tín dụng HĐUQ: Hợp đồng ủy quyền HTSĐT: Hổ trợ sau đầu tư JBIC: Ngân hàng hợp tác quốc tế Nhật Bản JICA: Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản NHTM: Ngân hàng thương mại NHPT: Ngân hàng Phát triển Việt Nam NSNN: Ngân sách nhà nước ODA : Nguồn vốn Hỗ trợ phát triển thức OECD: Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế OECF: Quỹ Hợp tác Kinh tế Hải ngoại Nhật Bản SXKD: Sản xuất kinh doanh TDĐT: Tín dụng đầu tư TDXK: Tín dụng Xuất TKĐB: Tài khoản đặc biệt TKTƯ: Tài khoản tạm ứng UNDP: Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc WB: Ngân hàng Thế giới DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ Bảng 4.1: Tổng hợp số liệu thực nhiệm vụ năm 2014 Chi nhánh .36 Bảng 4.2: Báo cáo dự án vay vốn ODA Chi nhánh NHPT Bắc Giang đến thời điểm quý II/2015 .52 Bảng 4.3: Kết thực nhiệm vụ dự án vay vốn ODA Chi nhánh NHPT Bắc Giang 55 Hình 4.1: Sơ đồ cấu tổ chức Chi nhánh NHPT Bắc Giang 35 PHẦN MỞ ĐẦU Ý nghĩa thực tiễn đề tài: Nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức ODA nguồn vốn quan trọng Nhà nước để thực mục tiêu ưu tiên quốc gia nhằm phát triển kinh tế - xã hội Sau năm hoạt động, phát triển đất nước, hoạt động quản lý dự án vay vốn ODA trở thành nghiệp vụ quan trọng Ngân hàng Phát triển Việt Nam nói chung Chi nhánh NHPT Bắc Giang nói riêng Với chương trình, dự án lĩnh vực phát triển hạ tầng, kinh tế, xã hội sử dụng vốn ODA phát huy hiệu quả, đóng góp vào phát triển kinh tế - xã hội đất nước nói riêng địa bàn tỉnh Bắc Giang nói chung Tuy vậy, hoạt động quản lý dự án vay vốn ODA Chi nhánh NHPT Bắc Giang nhiều bất cập việc giải ngân, kiểm sốt chi cịn chậm, quản lý q trình cho vay chưa thực chặt chẽ, với nợ hạn có dấu hiệu gia tăng năm gần đây,… tồn gây bất lợi cho q trình tăng trưởng tín dụng ODA Ngân hàng Phát triển ảnh hưởng đến uy tín Chính phủ nhà tài trợ Vì vậy, việc nghiên cứu tìm nguyên ngân mặt hạn chế đưa giải pháp, đề xuất phù hợp giúp cho việc quản lý dự án vay vốn ODA Chi nhánh NHPT Bắc Giang thực cần thiết Câu hỏi nghiên cứu Để giải vấn đề nghiên cứu đặt ra, 02 câu hỏi lớn đặt là: - Thực trạng quản lý dự án vay vốn ODA Chi nhánh NHPT Bắc Giang nào? - Các giải pháp, kiến nghị để nâng cao chất lượng quản lý dự án vay vốn ODA Chi nhánh NHPT Bắc Giang gì? Mục đích nghiên cứu đề tài: - Hệ thống hóa vấn đề lý luận chung ODA chế quản lý dự án vay vốn ODA Ngân hàng Phát triển - Đánh giá thực trạng, đặc điểm dự án vay vốn ODA Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Bắc Giang thời gian qua, từ tìm mặt tồn tại, hạn chế nguyên nhân tồn hạn chế - Đưa số giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quản lý dự án vay vốn ODA Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Bắc Giang Đối tượng phạm vi nghiên cứu: - Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động quản lý dự án vay vốn ODA Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Bắc Giang - Phạm vi nghiên cứu: Trong khuôn khổ đề tài nghiên cứu thực trạng quản lý dự án vay vốn ODA Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Bắc Giang dư nợ đến thời điểm tại, gồm: 06 dự án 04 Chủ đầu tư địa bàn tỉnh Bắc Giang Qua đó, đưa giải pháp, đề xuất nhằm nâng cao thực trạng quản lý dự án vay vốn ODA nêu Cấu trúc nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu bao gồm chương cụ thể sau: Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu Chương 2: Khung khổ lý thuyết Chương 3: Phương pháp nghiên cứu Chương 4: Kết nghiên cứu 4.1: Tổng quan NHPT Chi nhánh NHPT Bắc Giang 4.2: Quy trình quản lý dự án vay vốn ODA NHPT Việt Nm 4.3: Thực trạng quản lý dự án vay vốn ODA Chi nhánh NHPT Bắc Giang 4.4: Kết đạt 4.5: Nguyên nhân 4.6: Giải pháp nâng cao hiệu quản lý dự án vay vốn ODA Chi nhánh NHPT Bắc Giang PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan nguồn vốn ODA 1.1.1 Khái niệm nguồn vốn ODA ODA tên gọi tắt ba chữ tiếng Anh: Official Development Assistance, có nghĩa Hỗ trợ phát triển thức hay cịn gọi Viện trợ phát triển thức Năm 1972, OECD (Tổ chức Hợp tác Kinh tế Phát triển) đưa khái niệm ODA “một giao dịch thức thiết lập với mục đích thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nước phát triển Điều kiện tài giao dịch có tính chất ưu đãi thành tố viện trợ khơng hồn lại chiếm 25%” Về thực chất, ODA chuyển giao phần thu nhập quốc gia từ nước phát triển sang nước chậm phát triển Liên hiệp quốc, phiên họp toàn thể Đại hội đồng vào năm 1961 kêu gọi nước phát triển dành 1% GNP để hỗ trợ nghiệp phát triển bền vững kinh tế xã hội nước phát triển Theo Ủy ban Hỗ trợ Phát triển (DAC, 2004) định nghĩa ODA dòng tiền chảy từ tổ chức đa phương sang nước vùng lãnh thổ (theo danh sách nước nhận ODA DAC): Được cung cấp quan thức, bao gồm quyền tiểu bang địa phương, quan điều hành mà giao dịch: - Được quản lý nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế phúc lợi nước phát triển; - Chứa đựng yếu tố ưu đãi 25 % giá trị giao dịch Tương tự Cơ quan Hợp tác quốc tế Nhật Bản (JICA, 2008) cho ODA hỗ trợ tài tổ chức, nhóm, bao gồm ... dự án vay vốn ODA Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Bắc Giang Đối tượng phạm vi nghiên cứu: - Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động quản lý dự án vay vốn ODA Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Bắc Giang - Phạm... cao hiệu quản lý dự án vay vốn ODA Chi nhánh NHPT Bắc Giang 70 4.6.1 Định hướng phát triển Ngân hàng Phát triển Việt Nam Ngân hàng Phát triển Việt Nam – Chi nhánh NHPT Bắc Giang 70... chất lượng quản lý dự án vay vốn ODA Chi nhánh NHPT Bắc Giang gì? Mục đích nghiên cứu đề tài: - Hệ thống hóa vấn đề lý luận chung ODA chế quản lý dự án vay vốn ODA Ngân hàng Phát triển - Đánh giá