Hoàn thiện công tác thẩm định dự án vay vốn tín dụng đầu tư của nhà nước tại chi nhánh ngân hàng phát triển sơn la

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - o0o - CAO VIỆT ĐỨC “HỒN THIỆN CƠNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN VAY VỐN TÍN DỤNG ĐẦU TƯ CỦA NHÀ NƯỚC TẠI CHI NHÁNH NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN SƠN LA” LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS NGUYỄN THÀNH ĐỘ Hà Nội, năm 2012 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG , BIỂU MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU Tổng quan kết nghiên cứu Luận văn trả lời câu hỏi CHƯƠNG 2: THẨM ĐỊNH DỰ ÁN VAY VỐN TÍN DỤNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CỦA NHÀ NƯỚC TẠI NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN 2.1 Dự án vay vốn tín dụng Đầu tư phát triển Nhà nước 2.1.1 Khái niệm 2.1.2 Vai trò Dự án đầu tư 12 2.1.3 Nội dung Dự án đầu tư .12 2.2 Nội dung quy trình thẩm định dự án vay vốn tín dụng ĐTPT Nhà nước 13 2.2.1 Khái niệm vai trò thẩm định dự án vay vốn tín dụng ĐTPT Nhà nước 13 2.2.2 Các yêu cầu trình thẩm định dự án vay vốn tín dụng Đầu tư phát triển Nhà nước .15 2.2.3 Nội dung quy trình thẩm định dự án vay vốn tín dụng Đầu tư phát triển Nhà nước .17 2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác thẩm định dự án vay vốn tín dụng ĐTPT Nhà nước 29 2.3.1 Quan niệm thẩm định dự án vay vốn tín dụng Đầu tư phát triển Nhà nước 29 2.3.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu thẩm định dự án vay vốn TDĐT Nhà nước 30 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN VAY VỐN TÍN DỤNG ĐTPT CỦA NHÀ NƯỚC TẠI CHI NHÁNH NHPT SƠN LA 36 3.1 Quá trình hình thành, phát triển hoạt động Chi nhánh Ngân hàng phát triển Sơn La 36 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển Chi nhánh NHPT Sơn La 36 3.1.2 Những hoạt động Chi nhánh NHPT Sơn La 38 3.2 Thực trạng công tác thẩm định dự án vay vốn tín dụng Đầu tư phát triển Nhà nước Chi nhánh Ngân hàng phát triển Sơn La .43 3.2.1 Thực trạng quy định tính tn thủ khn khổ pháp lý thẩm định dự án vay vốn tín dụng Đầu tư phát triển Nhà nước 43 3.2.2 Thực trạng công tác thẩm định dự án vay vốn tín dụng ĐTPT Nhà nước Chi nhánh NHPT Sơn La 44 3.3 Đánh giá thực trạng công tác thẩm định dự án vay vốn tín dụng ĐTPT Chi nhánh NHPT Sơn La 54 3.3.1 Những mặt 54 3.3.2 Những tồn tại, hạn chế .57 3.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 62 CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN VAY VỐN TÍN DỤNG ĐẦU TƯ CỦA NHÀ NƯỚC TẠI CHI NHÁNH NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN SƠN LA 69 4.1 Định hướng hồn thiện cơng tácthẩm định dự án vay vốn tín dụng Đầu tư phát triển Nhà nước 69 4.1.1 Định hướng hoàn thiện cơng tác thẩm định dự án vay vốn tín dụng ĐTPT Nhà nước NHPT cho năm 69 4.1.2 Định hướng hồn thiện cơng tác thẩm định dự án vay vốn tín dụng ĐTPT Nhà nước Chi nhánh NHPT Sơn La .71 4.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác thẩm định dự án vay vốn tín dụng ĐTPT Nhà nước Chi nhánh NHPT Sơn La 71 4.2.1 Nâng cao nhận thức vai trò công tác thẩm định 72 4.2.2 Đổi quy định thẩm định 73 4.2.3 Hoàn thiện nội dung thẩm định dự án Chi nhánh NHPT Sơn La 74 4.2.4 Đa dạng hóa nâng cao chất lượng thông tin phục vụ công tác thẩm định dự án 80 4.2.5 Đổi mới, hồn thiện quy trình thẩm định 83 4.2.6 Đổi đại hóa trang thiết bị, công nghệ thực công tác thẩm định dự án 86 4.2.7 Nâng cao hiệu công tác kiểm tra giám sát 88 4.2.8 Tăng cường số lượng nâng cao chất lượng cán làm công tác thẩm định 89 4.3 Kiến nghị .93 4.3.1 Kiến nghị với Chính phủ 94 4.3.2 Kiến nghị với Bộ quyền địa phương .95 4.3.3 Kiến nghị với Ngân hàng phát triển Việt Nam 97 4.3.4 Kiến nghị với Chủ đầu tư 97 KẾT LUẬN 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT DAĐT NHPT CNH-HĐH NĐ-CP GDP QĐ-TTg NSNN NHTM SĐT TMĐT KT-XH DNNN TSCĐ UBND HĐQL BĐTV ĐTPT SXKD TCTD BCTC HĐTD HTPT GDKV TDTW TDĐP TDXK CĐT TMĐT TW : Dự án đầu tư : Ngân hàng phát triển Việt Nam : Cơng nghiệp hóa- Hiện đại hóa : Nghị định Chính phủ : Tổng sản phẩm Quốc nội : Quyết định Thủ tướng Chính Phủ : Ngân sách Nhà nước : Ngân hàng thương mại : Sau đầu tư : Tổng mức đầu tư : Kinh tế -Xã hội : Doanh nghiệp Nhà nước : Tài sản c nh : y ban nhân dân : Hội đồng qu¶n lý : Bảo đảm tiền vay : Đầu tư phát triển : Sản xuất kinh doanh : Tổ chức tín dụng : Báo cáo tài : Hợp đồng tín dụng : Hỗ trợ phát triển : Giao dịch khu vực : Tín dụng Trung ương : Tín dụng địa phương : Tín dụng xuất : Chủ đầu tư : Tổng mức đầu tư : Trung ương DANH MỤC CÁC BẢNG , BIỂU Bảng 2.1 : Nguồn vốn cấu vốn huy động qua năm .39 Bảng 2.2 Số dự án vay vốn tín dụng ĐTPT Nhà nước Chi nhánh 40 Bảng 2.3: Tổng dư nợ dư nợ gốc lãi qua năm 41 Biểu 1.1 Quy trình thẩm định DAĐT Tổ chức cho vay 29 Biểu 2.1 Tốc độ nguồn vốn huy động 39 Biểu 2.2 Cơ cấu nguồn vốn huy động 40 Biểu 2.3 Tốc độ tăng dư nợ 42 Biểu 2.4 Chất lượng nợ Chi nhánh 42 Biểu 2.5 Sơ đồ tổ chức thẩm định dự án Chi nhánh NHPT Sơn La 49 MỞ ĐẦU Sự cần thiết lựa chọn đề tài nghiên cứu Trong q trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước theo chủ trương Đảng Nhà nước đề nhằm đưa kinh tế nước ta phát triển cách bền vững, hàng loạt dự án đầu tư hình thành Để lựa chọn dự án đầu tư phù hợp, có hiệu quả, vấn đề thẩm định dự án đầu tư vấn đề cần thiết hết Đầu tư theo dự án phương thức đầu tư đánh giá có hiệu Để dự án mang lại hiệu thực sự, cần phải thẩm định xác khía cạnh dự án mặt: Pháp lý, thị trường, tài chính, hiệu Phương thức trả nợ vay dự án Bởi vậy, nghiên cứu vấn đề "thẩm định dự án đầu tư nói chung dự án vay vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước nói riêng" thu hút quan tâm nhà đầu tư, chủ dự án nhà quản lý mà đặc biệt nhà tài trợ cho dự án dự án có sử dụng nguồn vốn vay Trong bối cảnh khả huy động vốn nước cho đầu tư gặp phải khó khăn định, trình độ quản lý dự án nói chung thẩm định dự án vay vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước tư nói riêng chưa đáp ứng nhu cầu xã hội nhu cầu quản lý Ngân hàng Phát triển Sau năm hoạt động Chi nhánh Ngân hàng phát triển Sơn La phần lớn dự án sau hoàn thành vào hoạt động phát huy tốt hiệu quả, song không dự án vào hoạt động hiệu dẫn đến phát sinh nợ hạn thời gian dài, ảnh hưởng đến hoạt động Chi nhánh Có thể nói nguyên nhân tượng yếu hoạt động thẩm định cho vay dự án vay vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước dẫn đến phát sinh nợ hạn, lãi treo, không thực việc trả nợ vay theo cam kết hợp đồng tín dụng ký đồng thời không phát huy nhiều vai trò hỗ trợ đầu tư nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển Ngân hàng phát triển địa bàn tỉnh Sơn La Từ vấn đề lý luận thực tế đó, em chọn đề tài "Hồn thiện cơng tác thẩm định dự án vay vốn tín dụng Đầu tư phát triển Nhà nước Chi nhánh Ngân hàng phát triển Sơn La" làm đề tài nghiên cứu Luận văn Thạc sỹ Mục đích nghiên cứu Luận văn - Hệ thống hoá vấn đề lý luận thẩm định dự án vay vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước Nghiên cứu kinh nghiệm nâng cao hiệu công tác thẩm định dự án vay vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước số định chế tài nước ngồi từ rút học kinh nghiệm Việt Nam - Phân tích đánh giá thực trạng hiệu công tác thẩm định dự án vay vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước Chi nhánh Ngân hàng phát triển Sơn La mặt được, tồn tại, hạn chế tìm nguyên nhân tồn tại, hạn chế - Đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác thẩm định dự án vay vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước Chi nhánh NHPT Sơn La Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu luận văn: Công tác thẩm định dự án vay vốn đầu tư phát triển Nhà nước - Phạm vi nghiên cứu luận văn : + Về không gian luận văn nghiên cứu Chi nhánh NHPT Sơn la + Về thời gian số liệu, tình hình khảo sát từ năm 2007 đến 2011 kiến nghị giải pháp cho năm Phương pháp nghiên cứu * Phương pháp thu thập số liệu: - Số liệu phục vụ công tác nghiên cứu thu thập phương pháp điều tra bảng hỏi phiếu điều tra hay thơng qua vấn trực tiếp Tồn số liệu số liệu thô chưa qua xử lý, có tính xác cao số liệu thống kê Tuy nhiên để khái quát hóa tồn số liệu cần phải áp dụng nguyên lý thuộc Lý thuyết Thống kê nhằm đảm bảo số có ích, mơ tả thực tế qua đưa nhận định, kết luận phù hợp với thực tế - Số liệu thống kê thu thập thông qua tài liệu thống kê, báo cáo Chi nhánh Ngân hàng phát triển Sơn La cơng bố * Phương pháp phân tích tổng hợp: Dựa sở tồn số liệu có thơng qua phương pháp thu thập số liệu trên, phân tích, đánh giá thực trạng công tác thẩm định dự án vay vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước Chi nhánh NHPT Sơn La Kết cấu luận văn Đề tài em dự kiến bao gồm phần chính: Chương 1: Tổng quan kết nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận văn Chương 2: Thẩm định dự án vay vốn tín dụng Đầu tư phát triển Nhà nước Ngân hàng Phát triển Chương 3: Thực trạng công tác thẩm định dự án vay vốn tín dụng Đầu tư phát triển Nhà nước Chi nhánh Ngân hàng phát triển Sơn La Chương 4: Giải pháp hoàn thiện cơng tác thẩm định dự án vay vốn tín dụng Đầu tư phát triển Nhà nước Chi nhánh Ngân hàng phát triển Sơn La CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU Tổng quan kết nghiên cứu Thực tế có nhiều cơng trình nghiên cứu đề cập tới việc hồn thiện nâng cao chất lượng thẩm định dự án vay vốn TDĐT, TDXK Nhà nước nói riêng dự án vay vốn nói chung, luận văn nghiên cứu với cách tiếp cận mức độ phạm vi khác nên công trình nghiên cứu có đóng góp mặt thực tiễn đưa đề xuất, định quan trọng cho ngân hàng cho nhà quản lý Để học hỏi kinh nghiệm đề tài trước, đồng thời khắc phục nhược điểm đề tài nhằm tự hoàn thiện đề tài thân cá nhân tự nghiên cứu, xin hệ thống đưa việc phân tích hiệu hoạt động đề tài khác nghiên cứu nào? Cụ thể: Luận văn “Giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định tài dự án hoạt động cho vay Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Bắc Ninh” với đối tượng nghiên cứu dự án vay vốn Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Bắc Ninh Trên sở số liệu có ví dụ minh họa thẩm định dự án vay vốn Chi nhánh NHPT Bắc Ninh, Luận văn sử dụng phương pháp phân tích chi tiết tiêu như: Năng lực chủ đầu tư, Phương án tài chính, tiêu giá thu nhập (NPV), tỷ suất thu hồi vốn nội (IRR), Hệ số sinh lời dự án (B/C), Thời gian thu hồi vốn (T), Lợi nhuận bình quân năm, hiệu kinh tế xã hội, Phân tích độ nhạy dự án, Phương án trả nợ dự án, Đánh giá tài sản bảo đảm Từ kết phân tích đó, tác giả phân tích sâu đến cần thiết tính quan trọng việc định cho vay vốn tín dụng đầu tư Nhà nước cho dự án Tuy nhiên, Luận văn chưa đưa tiêu phân tích, đánh giá chi tiết khả đảm bảo vốn tự có tham gia dự án Chủ đầu tư, ... vay vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước Chi nhánh Ngân hàng phát triển Sơn La CHƯƠNG THẨM ĐỊNH DỰ ÁN VAY VỐN TÍN DỤNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CỦA NHÀ NƯỚC TẠI NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN 2.1 Dự án vay vốn. .. 2: Thẩm định dự án vay vốn tín dụng Đầu tư phát triển Nhà nước Ngân hàng Phát triển Chương 3: Thực trạng công tác thẩm định dự án vay vốn tín dụng Đầu tư phát triển Nhà nước Chi nhánh Ngân hàng. .. HỒN THIỆN CƠNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN VAY VỐN TÍN DỤNG ĐẦU TƯ CỦA NHÀ NƯỚC TẠI CHI NHÁNH NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN SƠN LA 69 4.1 Định hướng hồn thiện cơng tácthẩm định dự án vay vốn tín dụng Đầu