QUYẾT ĐỊNH CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ SỐ 144/2006/QĐ-TTg NGÀY 20 THÁNG NĂM 2006 VỀ VIỆC ÁP DỤNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THEO TIÊU CHUẨN TCVN ISO 9001:2000 VÀO HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Xét đề nghị Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ, QUYẾT ĐỊNH : Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Quyết định quy định việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 quan hành nhà nước, bao gồm nội dung liên quan đến việc xây dựng hệ thống quản lý chất lượng, thực đánh giá, cấp giấy chứng nhận quan hành nhà nước Điều Đối tượng áp dụng Quyết định áp dụng quan hành nhà nước sau đây: a) Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ (trừ quan quy định khoản Điều này); b) Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; c) Các quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Các quan hành nhà nước thuộc lĩnh vực quốc phịng an ninh áp dụng hệ thống quản lý chất lượng phục vụ cho yêu cầu hoạt động theo hướng dẫn quan quản lý cấp Khuyến khích Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn, quan nghiệp trực tiếp phục vụ quản lý nhà nước, đơn vị nghiệp khác nhà nước (các viện, trường, bệnh viện, ) xây dựng thực hệ thống quản lý chất lượng theo Quyết định Điều Mục tiêu việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 (dưới gọi chung hệ thống quản lý chất lượng) tiến hành thông qua việc xây dựng thực hệ thống quy trình xử lý cơng việc hợp lý, phù hợp với quy định pháp luật nhằm tạo điều kiện để người đứng đầu quan hành nhà nước kiểm sốt q trình giải công việc nội quan, thông qua bước nâng cao chất lượng hiệu công tác quản lý cung cấp dịch vụ công Điều Thời hạn thực Trong giai đoạn từ 2006 đến 2010, quan hành nhà nước quy định khoản Điều Quyết định phải hoàn thành việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng Chương II NỘI DUNG VỀ ÁP DỤNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG Điều Các bước thực việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng Việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng thực theo bước sau: Bước Xây dựng hệ thống quản lý chất lượng Căn tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 văn hướng dẫn Bộ Khoa học Công nghệ, quan hành nhà nước xây dựng hệ thống văn bản, tài liệu, quy trình xử lý công việc hợp lý để thực chức năng, nhiệm vụ giao Bước Thực hệ thống quản lý chất lượng xây dựng Sau hoàn chỉnh hệ thống văn tài liệu, quy trình theo quy định bước lãnh đạo quan phê duyệt, hệ thống văn quy trình có hiệu lực áp dụng chung hoạt động quan Hệ thống văn bản, quy trình rà soát, bổ sung thường xuyên qua thực tế áp dụng kết đánh giá nội cho phù hợp với tình hình hoạt động thực tiễn quan Bước Đánh giá, cấp giấy chứng nhận hệ thống quản lý chất lượng a) Sau áp dụng có hiệu hệ thống văn ban hành, lãnh đạo quan đề nghị tổ chức chứng nhận thực việc đánh giá xác nhận mức độ phù hợp hệ thống quản lý chất lượng so với tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 Hoạt động đánh giá điều kiện hoạt động tổ chức chứng nhận thực việc đánh giá hệ thống quản lý chất lượng quan hành quy định Điều Quyết định này; b) Sau hoàn thành việc đánh giá, tổ chức chứng nhận cần gửi hồ sơ đánh giá Cơ quan cấp giấy chứng nhận (quy định Điều Quyết định này) để xem xét cấp giấy chứng nhận hệ thống quản lý chất lượng Bước Duy trì, cải tiến hệ thống quản lý chất lượng Việc trì cải tiến hệ thống chất lượng hoạt động thường xuyên quan hành sau xây dựng, thực cấp giấy chứng nhận hệ thống quản lý chất lượng Hoạt động nhằm đảm bảo hệ thống quản lý chất lượng ln sốt xét, bổ sung, sửa đổi cải tiến phù hợp với tiến trình cải cách hành Điều Hoạt động tư vấn, điều kiện hoạt động tổ chức tư vấn, chuyên gia tư vấn 3 Hoạt động tư vấn hoạt động hướng dẫn, trợ giúp tổ chức tư vấn chuyên gia tư vấn độc lập quan hành nhà nước việc xây dựng thực hệ thống quản lý chất lượng Điều kiện hoạt động yêu cầu tổ chức tư vấn Tổ chức tư vấn thực tư vấn có đủ điều kiện sau: a) Là doanh nghiệp, tổ chức khoa học công nghệ tổ chức khác có lực kinh nghiệm chun mơn lĩnh vực tư vấn xây dựng hệ thống quản lý chất lượng, thành lập theo quy định pháp luật; b) Có hệ thống quản lý chất lượng phù hợp tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000; c) Có 02 chuyên gia tư vấn đủ điều kiện theo quy định khoản Điều này; d) Đã đăng ký tham gia hoạt động tư vấn với Bộ Khoa học Công nghệ cấp giấy xác nhận Điều kiện hoạt động yêu cầu chuyên gia tư vấn Chuyên gia tư vấn thực hoạt động tư vấn độc lập có đủ điều kiện sau: a) Đã tốt nghiệp đại học; b) Đã đào tạo hệ thống quản lý chất lượng; c) Đã đào tạo cấp chứng quản lý hành nhà nước; d) Có tư cách đạo đức tốt; có lực hành vi dân đầy đủ; đ) Đã đăng ký tham gia hoạt động tư vấn với Bộ Khoa học Công nghệ cấp giấy xác nhận Điều Hoạt động đánh giá, cấp giấy chứng nhận, trì giám sát hệ thống quản lý chất lượng Hoạt động đánh giá Hoạt động đánh giá hệ thống quản lý chất lượng quan hành nhà nước tổ chức chứng nhận thực hiện, nhằm xem xét, phân tích cách có hệ thống, khách quan để xác định mức độ phù hợp hệ thống thực với yêu cầu quy định tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 Hoạt động chứng nhận, trì hệ thống quản lý chất lượng giám sát sau chứng nhận a) Việc cấp, thu hồi giấy chứng nhận hệ thống quản lý chất lượng quan hành nhà nước Cơ quan cấp giấy chứng nhận (quy định Điều Quyết định này) thực sở xem xét kết đánh giá, kết giám sát sau chứng nhận tổ chức chứng nhận 4 Khi yêu cầu, tổ chức chứng nhận cần tiến hành đánh giá hệ thống quản lý chất lượng quan hành nhà nước thời hạn khơng q 01 tháng Kết thúc hoạt động đánh giá, tổ chức chứng nhận phải gửi báo cáo kết đánh giá hồ sơ tài liệu liên quan Cơ quan cấp giấy chứng nhận để xem xét Cơ quan hành nhà nước cấp giấy chứng nhận đạt yêu cầu; b) Sau cấp giấy chứng nhận hệ thống quản lý chất lượng, quan hành nhà nước có trách nhiệm thực hiện, trì cải tiến hệ thống quản lý chất lượng chịu đánh giá giám sát định kỳ hàng năm; c) Tổ chức chứng nhận thực việc đánh giá giám sát sau chứng nhận gửi báo cáo giám sát Cơ quan cấp giấy chứng nhận Yêu cầu tổ chức chứng nhận Tổ chức chứng nhận tổ chức độc lập có đủ lực tiến hành đánh giá xác nhận hệ thống quản lý chất lượng quan hành nhà nước phù hợp với yêu cầu theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 Tổ chức chứng nhận phải đáp ứng yêu cầu sau đây: a) Có tư cách pháp nhân; b) Hoạt động lĩnh vực chứng nhận hệ thống quản lý chất lượng, thành lập theo quy định pháp luật; c) Có chứng cơng nhận phù hợp với tiêu chuẩn TCVN 5956:1995 tương đương cấp tổ chức công nhận hợp pháp Việt Nam tổ chức công nhận thành viên Diễn đàn Công nhận quốc tế IAF (International Accreditation Forum); d) Có 02 chun gia đánh giá có trình độ đại học trở lên, đào tạo có chứng đánh giá hệ thống quản lý chất lượng, đào tạo có chứng đào tạo quản lý hành chính, có tư cách đạo đức tốt, có lực hành vi dân đầy đủ; đ) Đã đăng ký tham gia chứng nhận Bộ Khoa học Công nghệ cấp giấy xác nhận Điều Thẩm quyền cấp thu hồi giấy chứng nhận Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng thuộc Bộ Khoa học Công nghệ cấp, thu hồi giấy chứng nhận hệ thống quản lý chất lượng phù hợp tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 sở xem xét, thẩm định kết đánh giá kết giám sát sau chứng nhận tổ chức chứng nhận Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều Kinh phí thực Các quan hành nhà nước lập dự tốn kinh phí cho hoạt động Kinh phí thực hoạt động bố trí dự tốn ngân sách hàng năm Bộ, ngành, địa phương Điều 10 Nhiệm vụ Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: Trong quý III năm 2006, xác định lập danh sách quan đơn vị trực thuộc để xây dựng triển khai thực hệ thống quản lý chất lượng giai đoạn 2006 - 2010 Tổ chức việc triển khai áp dụng hệ thống quản lý chất lượng quan, đơn vị trực thuộc, ưu tiên thực trước quan, đơn vị có hoạt động liên quan trực tiếp đến nhiều tổ chức, cá nhân, từ rút kinh nghiệm mở rộng đến đơn vị khác; khen thưởng kịp thời tổ chức, cá nhân có nhiều thành tích việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo quy định pháp luật thi đua, khen thưởng Định kỳ tháng, 01 năm báo cáo Thủ tướng Chính phủ tình hình kết triển khai thực áp dụng hệ thống quản lý chất lượng Điều 11 Nhiệm vụ Bộ Tài chính: Chủ trì phối hợp với Bộ Khoa học Công nghệ xây dựng, hướng dẫn cụ thể chế độ chi tiêu tài việc triển khai xây dựng, thực hiện, đánh giá, cấp giấy chứng nhận, trì giám sát hệ thống quản lý chất lượng Điều 12 Nhiệm vụ Bộ Khoa học Công nghệ: Biên soạn phổ biến tài liệu hướng dẫn cụ thể xây dựng thực hệ thống quản lý chất lượng; tổ chức đào tạo đội ngũ chuyên gia tư vấn chuyên gia đánh giá hệ thống quản lý chất lượng Đôn đốc, hướng dẫn việc xây dựng triển khai thực hệ thống quản lý chất lượng Bộ, ngành địa phương; định kỳ tháng, 01 năm tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ tình hình xây dựng, thực hệ thống quản lý chất lượng quan hành nhà nước kèm theo đề nghị khen thưởng quan, tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc hoạt động theo quy định pháp luật thi đua, khen thưởng; đề xuất kiến nghị chủ trương, biện pháp cần thiết để Thủ tướng Chính phủ xem xét, định Quy định rõ thủ tục cấp, thu hồi giấy chứng nhận hệ thống quản lý chất lượng, thủ tục cấp giấy đăng ký hoạt động cho tổ chức tư vấn, chuyên gia tư vấn, tổ chức chứng nhận Tổ chức việc cấp đăng ký, theo dõi, giám sát hoạt động tổ chức tư vấn, chuyên gia tư vấn, tổ chức chứng nhận công bố danh sách cấp đăng ký để quan hành nhà nước lựa chọn Chủ trì phối hợp với Văn phịng Chính phủ, Bộ Nội vụ thành lập Hội đồng liên để định kỳ xem xét, đánh giá việc thực hệ thống quản lý chất lượng quan hành nhà nước Điều 13 Nhiệm vụ Bộ Văn hố - Thơng tin: Chủ trì, phối hợp với Bộ Khoa học Công nghệ quan liên quan tổ chức công tác thông tin tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng Điều 14 Nhiệm vụ Bộ Nội vụ: Xây dựng kế hoạch, chương trình tổ chức lớp đào tạo nghiệp vụ quản lý hành cho chuyên gia tư vấn, chuyên gia đánh giá theo quy định Quyết định Phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài huy động nguồn lực quốc tế để thực Quyết định Điều 15 Nhiệm vụ Văn phịng Chính phủ: Giúp Thủ tướng Chính phủ kiểm tra việc thực Quyết định Chương IV ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 16 Quyết định có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo Trong thời hạn 12 tháng kể từ Quyết định có hiệu lực, quan hành nhà nước có chứng hệ thống quản lý chất lượng phải thực việc chuyển đổi chứng theo hướng dẫn Bộ Khoa học Công nghệ Điều 17 Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ THỦ TƯỚNG Phan Văn Khải ... hệ thống quản lý chất lượng thực theo bước sau: Bước Xây dựng hệ thống quản lý chất lượng Căn tiêu chuẩn TCVN ISO 9001: 2000 văn hướng dẫn Bộ Khoa học Công nghệ, quan hành nhà nước xây dựng hệ thống... quản lý chất lượng, thành lập theo quy định pháp luật; b) Có hệ thống quản lý chất lượng phù hợp tiêu chuẩn TCVN ISO 9001: 2000 ; c) Có 02 chun gia tư vấn đủ điều kiện theo quy định khoản Điều này;... lượng quan hành nhà nước tổ chức chứng nhận thực hiện, nhằm xem xét, phân tích cách có hệ thống, khách quan để xác định mức độ phù hợp hệ thống thực với yêu cầu quy định tiêu chuẩn TCVN ISO 9001: 2000