QD 08 2001 ve quan ly quy MT toan cau VN

văn phòng quốc hội sở liệu luật việt nam LAWDATA Quyết định Bộ tr ởng Bộ khoa học, công nghệ môi tr ờng Số 08/2001/QĐ-BKHCNMT ngày 04 tháng năm 2001 Về v i ệ c B a n h µ n h Q u y c h Õ x Ð t d u y Ö t v q u ả n l ý dự án GEF (Quỹ môi tr ờng toàn cầu) Việt Nam Bộ trởng Bộ khoa học, công nghệ môi tr ờng Căn nghị định 22/CP ngày 22 tháng năm 1993 Chính phủ nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trờng; Căn Quyết định số 2175/2000/QĐ-BKHCNMT ngày 20 tháng11 năm 2000 Bộ trởng Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trờng việc Ban hành Quy chế Tổ chức hoạt động Ban điều hành Quỹ Môi trờng toàn cầu Việt Nam; Theo đề nghị Ông Cục trởng Cục Môi trờng, Quyết định Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy chế xét duyệt quản lý dự án GEF (Quỹ môi trờng toàn cầu) Việt Nam Điều Quyết định có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày ký Điều Chủ tịch, thành viên Ban Điều hành GEF Việt Nam, Văn phòng GEF - Việt Nam, Cục trởng Cục Môi trờng, Chánh Văn phòng Bộ, Vụ trởng Vụ Quan hệ quốc tế, Vụ trởng Vụ Tổ chức Cán Khoa học, Vụ trởng Vụ Tài Kế toán có trách nhiệm thi hành định 2 qui chế xét duyệt quản lý dự án GEF (Ban hành kèm theo định số 08 /2001/QĐ-BKHCNMT ngày tháng năm 2001 Bộ trởng Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trờng) Chơng I Những qui định chung Điều Phạm vi áp dụng Qui chế qui định việc xây dựng, xét duyệt quản lý dự án sử dụng nguồn Quĩ Môi trờng Toàn cầu ( viết tắt GEF) Quá trình xây dựng, xét duyệt quản lý dự án GEF tuân theo Qui chế sử dụng quản lý nguồn hỗ trợ phát triển thức Nhà nớc CHXHCN Việt Nam, qui định GEF qui chế Điều Giải thích thuật ngữ: Dự án GEF: dự án GEF tài trợ nhằm giải vấn đề liên quan đến lĩnh vực môi trờng, cụ thể là: đa dạng sinh học, biến đổi khí hậu, suy giảm tầng ô zôn, nguồn nớc quốc tế suy thoái đất ý tởng dự án: đề xuất gồm 2-3 trang cung cấp thông tin liên quan đến dự án GEF đợc thiết kế theo mẫu GEF Bản tóm tắt dự án: đề xuất gồm 15-20 trang đợc phát triển chi tiết từ ý tởng dự án đợc thiết kế theo mẫu qui định GEF Văn kiện dự án: Tài liệu cuối chứa đựng tất thông tin chi tiết dự án, bao gồm ngân sách, thời hạn kế hoạch triển khai thực Tài liệu đợc chuẩn bị để quan thực nớc chủ nhà ký kết trớc bắt đầu thực dự án PDF A: đề xuất yêu cầu GEF tài trợ khoản kinh phí đến 25.000 đôla Mỹ cho việc chuẩn bị PDF B tóm tắt dự án đợc thiết kế theo mẫu qui định GEF PDF B: đề xuất yêu cầu GEF tài trợ khoản kinh phí từ 25.000 đến 350.000 đôla Mỹ cho việc chuẩn bị dự án t liệu hỗ trợ cần thiết đợc thiết kế theo mẫu qui định GEF PDF C: đề xuất yêu cầu GEF tài trợ khoản kinh phí từ 350.000 đến 1.000.000 đô la Mỹ để chuẩn bị thiết kế kỹ thuật nghiên cứu khả thi dự án có kinh phí triệu đô la Mỹ, đợc thiết kế theo mẫu qui định GEF Đề xuất dự án: bao gồm dạng ý tởng dự ¸n, PDF A, PDF B, PDF C, tãm t¾t dù án Vận động dự án GEF: Là trình thu hút tài trợ GEF cho Đề xuất dự án Cơ quan Thực GEF: quan có trách nhiệm hỗ trợ xây dựng dự án Quỹ Môi trờng Toàn cầu tài trợ thực chúng thông qua quan điều hành đợc định Các quan thực gồm có Chơng trình Phát triển Liên hợp quốc (UNDP), Chơng trình Môi trờng Liên hợp quốc (UNEP) Ngân hàng Thế giới (WB) Cơ quan điều hành: Cơ quan có trách nhiệm hoạt động hàng ngày dự án cụ thể Cơ quan điều hành quan phủ, quan khác Liên hợp quốc, tổ chức phi phủ, tổ chức quần chúng Cơ quan điều hành phối hợp chặt chẽ với Cơ quan thực GEF quản lý dự án chịu trách nhiệm trớc quan Cơ quan điều hành đợc xác định rõ văn kiện dự án GEF- Việt Nam: quan ®Çu mèi qc gia vỊ GEF cã nhiƯm vơ ®iỊu phối tất hoạt động GEF phạm vi qc gia C¬ cÊu tỉ chøc cđa GEF-ViƯt Nam bao gồm Ban đạo liên ngành Bộ KHCN&MT chủ trì phận Văn phòng thờng trực (Văn phòng GEF- Việt Nam) đặt Cục Môi trờng Điều Quá trình xây dựng, xét duyệt quản lý dự án GEF Quá trình xây dựng, xét duyệt quản lý dự án GEF đợc tiến hành qua bớc chủ yếu dới đây: - Chuẩn bị Đề xuất dự án GEF Hồ sơ đăng ký phát triển dự án GEF - Xem xét Đề xuất dự án GEF lập danh mục dự án u tiên vận động GEF - Chuẩn bị hoàn thiện văn kiện dự án GEF - Xét duyệt văn kiƯn dù ¸n GEF - Ký kÕt dù ¸n GEF thĨ - Thùc hiƯn dù ¸n GEF - Theo dõi, đánh giá việc thực dự án GEF - Nghiệm thu bàn giao kết dự án GEF Chơng Thủ tục xét duyệt II dự án GEF Điều Chuẩn bị Đề xuất dự án GEF Hình thành ý tởng dự án tham khảo ý kiến bên liên quan: Tất tổ chức, cá nhân hình thành ý tởng dự án GEF tham khảo ý kiến bên chuyên môn liên quan nh Văn phòng GEF- Việt Nam, Văn phòng đại diện UNDP WB Việt Nam Các ý tởng phù hợp với tiêu chí GEF đợc khuyến khích để đăng ký phát triển dự án GEF 2- Đăng ký phát triển dự án GEF: Vào thời gian nào, quan có nhu cầu phát triển dự án GEF đăng ký phát triĨn dù ¸n víi Bé KHCN&MT/ GEF- ViƯt Nam Hå sơ đăng ký phát triển dự án GEF (hồ sơ dự án GEF) đợc qui định điều qui chế Các Đề xuất dự án GEF đợc thiết kế theo mẫu qui định GEF Tuỳ theo mức độ, Đề xuất dự án d¹ng ý tëng, PDF A, PDF B, PDF C, tãm tắt dự án Điều Hồ sơ dự án GEF Cơ quan đề xuất dự án gửi 02 Hồ sơ dự án tới Văn phòng GEF- Việt Nam Hồ sơ dự án gồm tài liệu sau: Đơn đề nghị xét duyệt đề xuất dự án quan đề xuất dự án Công văn đề nghị xét duyệt Đề xuất dự án Bộ chủ quản và/hoặc UBND Tỉnh, Thành phố trực thuộc trung ơng Đề xuất dự án tiếng Anh tiếng Việt (mỗi loại bộ) theo mẫu GEF Các văn cho phép, thông báo, ý kiến thoả thuận quan liên quan trình chuẩn bị dự án (tuỳ theo đặc điểm dự án) Các văn thoả thuận, ghi nhí vỊ néi dung dù ¸n GEF, b¸o c¸o cđa đoàn chuyên gia xét duyệt thực theo yêu cầu GEF (nếu có) Điều Xét duyêt lập danh mục dự án GEF u tiên để vận động Mỗi năm lần, vào quí q 3, GEF- ViƯt Nam tỉ chøc xÐt dut c¸c Đề xuất dự án GEF lập danh mục dự án u tiên để vận động a) Văn phòng GEF- Việt Nam chủ trì lấy ý kiến văn thành viên Ban điều hành GEF- Việt Nam, Ban t vÊn Khoa häc Kü thuËt cña GEF- ViƯt Nam vỊ néi dung cđa §Ị xt dù ¸n ý kiÕn ®ãng gãp cđa Ban t vÊn Khoa học Kỹ thuật GEF- Việt Nam sở để GEF- Việt Nam xem xét, yêu cầu bên Đề xuất dự án sửa đổi nội dung Đề xuất dự án b) Trong trờng hợp cần thiết, Văn phòng GEF- Việt Nam yêu cầu quan Đề xuất dự án tổ chức họp để trao đổi vấn đề nội dung Đề xuất dự án, với tham gia chuyên gia, bên liên quan GEF- Việt Nam định GEF- Việt Nam chủ trì c) Đối với dự án có 50 % ý kiến thống thành viên Ban điều hành đợc đa vào Danh mục dự án u tiên vận động GEF- ViƯt Nam gưi danh mơc c¸c dù ¸n u tiên vận động GEF tới Bộ Kế hoạch Đầu t để xem xét, tổng hợp danh mục trình Thủ tớng Chính phủ phê duyệt Trờng hợp đột xuất, sở đề nghị Cơ quan Đề xuất dự án GEF (đà có thoả thuận sơ với Nhà tài trợ có ghi nhớ kÌm theo), GEF- ViƯt Nam cã thĨ xem xÐt vµ thông qua Đề xuất dự án thời điểm lần phê duyệt Danh mục dự án u tiên vận động GEF sau đựơc Thủ tớng Chính phủ phê duyệt, đợc Chủ tịch GEF- Việt Nam thông báo cho quan thực GEF, quan có đề xuất dự án GEF đợc công bố rộng rÃi làm sở định hớng cho viƯc triĨn khai vËn ®éng GEF tõng thêi kỳ Điều Xây dựng hoàn thiện văn kiện dự án GEF Các quan có Đề xuất dự ¸n GEF danh mơc c¸c dù ¸n u tiªn đợc Thủ tớng Chính phủ phê duyệt cần tổ chức xây dựng hoàn thiện văn kiện dự án Hồ sơ văn kiện dự án cuối sau hoàn thiện đợc gửi tới Văn phòng GEF- Việt Nam, gồm tiếng Việt tiếng Anh Điều Xét duyệt văn kiện dự án GEF thuộc danh mục dự án u tiên vận động GEF đà đợc Thủ tớng Chính phủ phê duyệt Phân cấp xét duyệt: Việc phân cấp xét duyệt dự án GEF hoàn toàn tuân thủ theo qui định Nhà nớc CHXHCNVN ®èi víi viƯc thùc hiƯn c¸c dù ¸n thc ngn hỗ trợ phát triển thức a) Đối với văn kiện dự án có yêu cầu GEF tài trợ díi 500.000 USD, Bé KHCN&MT cã tr¸ch nhiƯm xem xÐt phê duyệt Trong trình xem xét văn kiện dự án có lấy ý kiến Bộ Kế hoạch Đầu t 6 b) Đối với văn kiện dự án có yêu cầu GEF tài trợ từ 500.000 USD trở lên, sau đựoc Bộ KHCN&MT thông qua đợc gửi Bộ Kế hoạch Đầu t trình Chính phủ phê duyệt c) Bộ KHCN&MT xem xét phê duyệt khoản hỗ trợ cho phát triển dự ¸n: PDF A, PDF B d) Bé KHCN&MT/ GEF- ViÖt Nam có trách nhiệm thông báo cho Cơ quan thực GEF, quan Đề xuất dự án GEF dự án đợc phê duyệt Thời hạn xét duyệt Đề xuất dự án GEF a) Trong thời hạn ngày làm việc kể từ ngày nhận đợc hồ sơ dự án hợp lệ, Văn phòng GEF- Việt Nam gửi hồ sơ xin ý kiến tới thành viên Ban điều hành GEF- Việt Nam thành viên Ban t vấn Khoa học kỹ thuật cđa GEF- ViƯt Nam (t trêng hỵp thĨ) b) Trong thêi gian 10 ngµy lµm viƯc, kĨ tõ ngµy nhận đợc hồ sơ dự án, thành viên Ban ®iỊu hµnh vµ Ban t vÊn Khoa häc kü tht gửi ý kiến góp ý văn cho Văn phòng GEF- Việt Nam; thời hạn ý kiến văn coi nh đồng ý với nội dung dự án c) Trong thời hạn 20 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đợc hồ sơ dự án, GEF- Việt Nam văn yêu cầu Cơ quan Đề xuất dự án thực bổ sung, sửa đổi (nếu cần thiết) d) Trong trờng hợp cần thiết, Bộ KHCN&MT/GEF- Việt Nam yêu cầu quan Đề xuất dự án tổ chức họp để trao đổi vấn đề nội dung Đề xuất dự án, với tham gia chuyên gia, bên liên quan GEF- Việt Nam định GEF- Việt Nam chủ trì e) Trong thời hạn 30 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đợc hồ sơ dự án hợp lệ, Bộ KHCN&MT/ GEF- Việt Nam hoàn thành báo cáo xét duyệt trình Bộ Kế hoạch Đầu t tổng hợp ®Ĩ tr×nh Thđ tíng ChÝnh phđ xem xÐt ®èi víi dự án đợc qui định Thủ tớng Chính phủ xét duyệt f) Thời hạn xét duyệt chơng trình, dự án qui định điều không bao gồm thời gian Cơ quan đề xuất dự án bổ sung, sửa đổi hồ sơ dự án Điều Phối hợp vận động dự án GEF Bộ KHCN&MT/GEF- Việt Nam quan đầu mối việc điều phối hoạt động GEF Việt Nam, có trách nhiệm chủ trì phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu t, Bộ Ngoại giao, quan đề xuất điều hành dự án, quan thực GEF quan có liên quan khác để tổ chức vận động dự án GEF GEF- Việt Nam thờng xuyên tổng hợp tình hình vận động dự ¸n GEF, c¸c chÝnh s¸ch, u tiªn, thđ tơc cđa GEF, chủ trơng vận động dự án GEF Chính phủ thông báo, hớng dẫn cho quan có nhu cầu dự án GEF nhằm phối hợp vận động nguồn tài trợ có hiệu Điều 10 Các điều kiện để Đề xuất dự án đợc GEF- Việt Nam thông qua: Hồ sơ dự án hợp lệ Dự án phải thuộc lĩnh vực đợc GEF tài trợ Dự án phải phù hợp với chiến lợc, kế hoạch, chơng trình quốc gia ngành Cơ quan thực thi dự án đợc đề xuất có lực triển khai dự án Dự án có khả huy động đợc tham gia bên có liên quan Trờng hợp hai quan có Đề xuất dự án, GEF- Việt Nam định quan thực dự án phù hợp Điều 11 Ký kết dù ¸n GEF: Thđ tơc ký kÕt c¸c dù ¸n GEF đợc tiến hành theo qui định GEF qui định Nhà nớc CHXHCNVN việc thực dự án thuộc nguồn hỗ trợ phát triển chÝnh thøc, víi sù tham gia cđa GEF- ViƯt Nam Chơng III Thực theo dõi, đánh giá việc thực dự án GEF Điều 12 Thực dự ¸n GEF: Trong qu¸ tr×nh thùc hiƯn dù ¸n GEF , quan thực thi có trách nhiệm tuân thủ nội dung đà đựơc xác định văn kiện dự án qui định khác có liên quan Điều 13 Theo dõi đánh giá việc thực dự án GEF: Trách nhiệm theo dõi đánh giá việc thực dự án GEF: 1.1 Ban quản lý dự án tiến hành theo dõi, đánh giá dự án báo cáo định kỳ theo tiến độ đà đợc xác định văn kiện dự án đà đựơc cụ thể hoá chơng trình hoạt động năm dự án 1.2 GEF- Việt Nam chủ trì phối hợp với quan liên quan thuê tổ chức, chuyên gia t vấn nớc (trong trờng hợp cần thiết) tiến hành đánh giá hoạt ®éng cđa dù ¸n 1.3 Bé KHCN&MT/GEF- ViƯt Nam phối hợp chặt chẽ với quan điều hành dự án, quan liên quan nhà tài trợ tiến hành phiên họp kiểm điểm bên theo định kỳ đột xuất (khi cần thiết) dự án GEF cụ thể 1.4 Kế hoạch, tổ chức thực kinh phí theo dõi, đánh giá việc triển khai dự án đợc xác định rõ văn kiện dự án chơng trình hoạt động hàng năm dự án Báo cáo thực dự án 2.1 Trong trình thực dự án, Ban quản lý dự án phải lập báo cáo (báo cáo kỹ thuật báo cáo tài chính) văn theo qui định lập báo cáo đợc qui định Qui chế quản lý sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức Nhà nớc CHXHCN Việt Nam Các báo cáo cần đợc gửi tới Bộ KHCN&MT/GEF- Việt Nam để tổng hợp 2.2 Văn phòng GEF- Việt Nam có trách nhiệm tổng hợp báo cáo quan quản lý có liên quan Việt Nam theo yêu cầu GEF Điều 14 Nghiệm thu bàn giao kết dự án GEF Thủ tục nghiệm thu bàn giao kết dự án GEF tuân thủ qui định GEF qui định khác có liên quan  ... giới (WB) Cơ quan điều hành: Cơ quan có trách nhiệm hoạt động hàng ngày dự án cụ thể Cơ quan điều hành quan phủ, quan khác Liên hợp quốc, tổ chức phi phủ, tổ chức quần chúng Cơ quan điều hành... với quan liên quan thuê tổ chức, chuyên gia t vấn nớc (trong trờng hợp cần thiết) tiến hành đánh giá hoạt động dự án 1.3 Bộ KHCN &MT/ GEF- Việt Nam phối hợp chặt chẽ với quan điều hành dự án, quan. ..2 qui chế xét duyệt quản lý dự án GEF (Ban hành kèm theo định số 08 /2001/ QĐ-BKHCNMT ngày tháng năm 2001 Bộ trởng Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trờng) Chơng I Những qui định chung Điều