CT 23 2005 TTg ve day manh quan ly chat thai ran

ChØ thÞ c đ a t h đ t í n g c h Ý n h p h ñ S è / 0 / C T-T T g n g µ y t h n g n ă m 0 Về đ ẩ y m n h c ô n g t c q u ả n l ý chất thải rắn đô thị khu công nghiệp Qua năm thực Chiến lợc quản lý chất thải rắn đô thị khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2020 ban hành kèm theo Quyết định số 152/1999/QĐ-TTg ngày 10 tháng năm 1999 Thủ tớng Chính phủ, công tác quản lý chất thải rắn đô thị khu công nghiệp đà bớc vào nề nếp, tình hình môi trờng đô thị dần đợc cải thiện Tỷ lệ thu gom chất thải rắn nớc ngày tăng; bÃi chôn lấp hợp vệ sinh đà tiếp tục đợc xây dựng nhiều nguồn vốn khác nhau; chất thải y tế công nghiệp độc hại số đô thị đà đợc thu gom xử lý; số công nghệ nhằm tận thu chất thải rắn đợc nghiên cứu ứng dụng; số khu công nghiệp, khu chế xuất đà có dự án kế hoạch xử lý chất thải rắn Nhờ vậy, diện mạo đô thị đà có chuyển biến tích cực, tạo tiền đề tốt cho việc thực mục tiêu phát triển kinh tÕ - x· héi theo híng c«ng nghiƯp hãa, đại hóa Tuy nhiên, công tác quản lý chất thải rắn đô thị khu công nghiệp nớc ta nhiều bất cập yếu Lợng chất thải rắn thu gom đạt khoảng 70% chủ yếu tập trung nội thị; nhiều đô thị, khu công nghiệp chất thải nguy hại không đợc phân loại riêng, chôn lấp chung với chất thải sinh hoạt; phần lớn đô thị, khu công nghiệp cha có bÃi chôn lấp chất thải rắn hợp vệ sinh vận hành quy trình nên ảnh hởng tới đời sống nhân dân Việc lựa chọn địa điểm chôn lấp khu xử lý chất thải rắn đô thị gặp nhiều khó khăn không đợc ủng hộ ngời dân địa phơng; công nghệ xử lý chất thải rắn cha đợc trọng nghiên cứu cha hoàn thiện; công trình xử lý chất thải rắn manh mún, phân tán, khép kín theo địa giới hành nên việc đầu t, quản lý hiệu quả, lÃng phí đất đai; công tác quản lý nhà nớc chất thải rắn cấp thiếu yếu Nguyên nhân chủ yếu yếu trớc hết nhận thức tầm quan trọng công tác vệ sinh môi trờng số quan quản lý cấp, doanh nghiệp phận nhân dân nhiều hạn chế, cha quan tâm ®óng møc, thiÕu biƯn ph¸p thiÕt thùc ®Ĩ khun khÝch phát triển, nâng cao chất lợng dịch vụ thu gom xử lý chất thải rắn; cha xây dựng đợc quy hoạch tổng thể quản lý chất thải rắn thống quy mô toàn quốc chơng trình, kế hoạch u tiên đầu t; hệ thống văn quy phạm pháp luật cha đầy đủ, thiếu chế, sách để khuyến khích phát triển công tác thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn, chế phân công, phân cấp, phối hợp quản lý nhà nớc chất thải rắn cha rõ ràng cha đề cao trách nhiệm cụ thể Bộ, ngành, cấp quyền địa phơng; đầu t cho công tác quản lý chất thải rắn cha đợc trọng; công tác kiểm tra, tra xử lý trách nhiệm tổ chức, cá nhân vi phạm không nghiêm Công tác quản lý chất thải rắn đô thị khu công nghiệp nớc ta đứng trớc thách thức to lớn quy mô dân số đô thị nớc ta ngày tăng, mức sống đợc nâng cao, công nghiệp hóa phát triển mạnh làm phát sinh nhiều chất thải rắn, tính chất độc hại chất thải rắn, tỷ lệ chất vô khó phân hủy tăng theo, từ làm ô nhiễm môi trờng nớc, không khí nhu cầu chi phí cho công tác quản lý chất thải rắn ngày lớn, đầu t cho công tác quản lý chất thải rắn thấp Nhằm đẩy mạnh hiệu quản lý nhà nớc, nâng cao chất lợng dịch vụ thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn, cải thiện chất lợng môi trờng sống đáp ứng yêu cầu ngày cao xà hội, tạo sở vững cho việc thực thành công Chiến lợc quản lý chất thải rắn đô thị khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2020, Thủ tớng Chính phủ thị: Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng phải coi việc tăng cờng đạo đẩy mạnh công tác quản lý chất thải rắn đô thị khu công nghiệp nhiệm vụ trọng tâm, từ đến 2010 phấn đấu đạt đợc mục tiêu: a) Hoàn thành quy hoạch quản lý chất thải rắn cho đô thị khu công nghiệp theo hớng vùng tỉnh, vùng liên tỉnh hay vùng đặc thù, u tiên quy hoạch bÃi chôn lấp chất thải rắn; xây dựng công trình tái chế chất thải rắn b) Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật, tiêu chuẩn, quy phạm chất thải rắn Xây dựng xong chế, sách công tác quản lý chất thải rắn c) Khuyến khích 100% đô thị thực xà hội hóa công tác quản lý, xử lý chất thải rắn thông qua chế đặt hàng hay đấu thầu dịch vụ sở bảo đảm an toàn an ninh môi trờng d) Thực phân loại chất thải rắn hộ gia đình cho 100% đô thị đợc đầu t xây dựng công trình tái chế chất thải rắn đ) Thu gom, vận chuyển xử lý 90% tổng lợng chất thải rắn phát sinh đô thị khu công nghiệp, u tiên cho việc tái sử dụng, tái chế chất thải, hạn chế tối đa khối lợng rác chôn lấp, đặc biệt với đô thị thiếu quỹ đất làm bÃi chôn lấp rác e) Xử lý 100% chất thải rắn y tế nguy hại 60% chất thải nguy hại công nghiệp công nghệ phù hợp g) Xử lý triệt để bÃi rác gây ô nhiễm môi trờng nghiêm trọng theo Quyết định số 64/2003/QĐ-TTg ngày 22 tháng năm 2003 cđa Thđ tíng ChÝnh phđ vỊ phª dut kế hoạch xử lý triệt để sở gây ô nhiễm môi trờng nghiêm trọng Các nhiệm vụ cụ thể a) Bộ Xây dựng - Trình Thủ tớng Chính phủ Đề án quy hoạch tổng thể quản lý chất thải rắn cho đô thị khu công nghiệp vào quý IV năm 2005 - Tổ chức lập quy hoạch quản lý chất thải rắn, chất thải rắn nguy hại cho vùng liên tỉnh, vùng đặc thù - Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài nguyên Môi trờng, Bộ Khoa học Công nghệ rà soát, bổ sung xây dựng tiêu chuẩn, quy phạm công trình xử lý chất thải rắn - Xây dựng chơng trình đầu t thí điểm áp dụng công nghệ xử lý rác hạn chế chôn lấp, u tiên áp dụng công nghệ đợc nghiên cứu nớc (đáp ứng yêu cầu xử lý chất thải rắn), khuyến khích thành phần kinh tế tham gia nghiên cứu phát triển việc tái chế, sử dụng lại rác thải - Hoàn thành việc rà soát nội dung, đánh giá kết thực Chiến lợc quản lý chất thải rắn, đề xuất vấn đề cần chỉnh sửa, bổ sung trình Thủ tớng Chính phủ vào quý II năm 2006 - Trình Thủ tớng Chính phủ Chơng trình mục tiêu nâng cao lực hiệu hoạt động doanh nghiệp tham gia quản lý, hoạt động lĩnh vực xử lý chất thải rắn đô thị khu công nghiệp - Chỉ đạo việc nghiên cứu, triển khai thực số dự án đầu t xây dựng khu xử lý chất thải rắn có tính chất vùng liên tỉnh - Chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu t, Bộ Tài chính, Bộ Tài nguyên Môi trờng địa phơng lập kế hoạch, chơng trình, danh mục dự án đầu t theo nhóm tỉnh để bố trí vốn ngân sách, vốn ODA huy động nguồn vốn khác theo thứ tự u tiên - Xây dựng mô hình tổ chức chế, sách phù hợp nhằm nâng cao hiệu hoạt động, chất lợng dịch vụ, đẩy mạnh xà hội hãa lÜnh vùc thu gom, vËn chun, xư lý chất thải rắn - Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài nguyên Môi trờng, Bộ Khoa học Công nghệ tổ chức Hội đồng Khoa học kỹ thuật chuyên ngành đánh giá, cấp chứng nhận cho công nghệ thuộc lĩnh vực chất thải rắn công nghệ áp dụng đợc vào thực tiễn b) Bộ Tài nguyên Môi trờng - Hoàn thành việc rà soát nội dung, đánh giá kết thực Quy chế quản lý chất thải nguy hại, đề xuất vấn đề cần chỉnh sửa, bổ sung trình Thủ tớng Chính phủ vào quý II năm 2006 4 - Chủ trì, phối hợp với Bộ Xây dựng, Bộ Khoa học Công nghệ rà soát, xây dựng đồng hệ thống văn quy phạm pháp luật hớng dẫn áp dụng tiêu chuẩn môi trờng lĩnh vực quản lý chất thải rắn - Chủ trì xây dựng quy chế phối hợp tổ chức tra môi trờng tra xây dựng cấp nhằm tăng cờng công tác kiểm tra, tra, phát huy hiệu phòng chống, khắc phục ô nhiễm môi trờng rác thải, đặc biệt chất thải công nghiệp c) Bộ Kế hoạch Đầu t - Cân đối, bố trí đủ nguồn vốn để thực công tác quy hoạch, chơng trình, dự án chất thải rắn việc xử lý triệt để bÃi rác gây ô nhiễm nghiêm trọng theo Quyết định số 64/2003/QĐ-TTg ngày 22 tháng năm 2003 Thủ tớng Chính phủ - Chủ trì, phối hợp với Bộ Xây dựng, Bộ Tài chính, Bộ Tài nguyên Môi trờng địa phơng bố trí vốn cho công tác quản lý chất thải rắn tỉnh theo chơng trình, kế hoạch đà đợc duyệt để tránh trùng lặp thứ tự u tiên - Chủ trì, phối hợp với Bộ Xây dựng hớng dẫn chế đấu thầu, đặt hàng sản phẩm, dịch vụ công ích hạ tầng kỹ thuật đô thị, xây dựng mẫu Hợp đồng cung cấp sản phẩm, dịch vụ công ích quan nhà nớc có thẩm quyền đơn vị cung cấp sản phẩm, dịch vụ công ích hạ tầng kỹ thuật đô thị d) Bộ Tài - Trong quý II, năm 2006, chủ trì, phối hợp với Bộ Xây dựng, Bộ Tài nguyên Môi trờng soạn thảo, trình Chính phủ ban hành Nghị định phí bảo vệ môi trờng chất thải rắn - Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành, địa phơng rà soát, nghiên cứu, trình cấp có thẩm quyền sửa đổi, hoàn thiện chế, sách tài chính, giá dịch vụ thu gom xử lý chất thải rắn, nhằm khuyến khích hoạt động nghiên cứu, áp dụng công nghệ nhằm giảm thiểu chất thải, xử lý, tái chế tái sử dụng chất thải, khí chế tạo thiết bị vận tải, công nghệ xử lý chuyên dùng lĩnh vực chất thải rắn - Chủ trì, phối hợp với Bộ Xây dựng, Bộ Tài nguyên Môi trờng xây dựng chế sách hỗ trợ khuyến khích cho dự án đầu t lĩnh vực xử lý, tái chế, tái sử dụng chất thải đ) Bộ Khoa học Công nghệ Rà soát, ban hành đồng hệ thống tiêu chuẩn lĩnh vực chất thải rắn e) Bộ Công nghiệp - Tổ chức thống kê đánh giá loại chất thải ngành công nghiệp, phối hợp với Bộ Xây dựng thực quy hoạch quản lý chất thải rắn công nghiệp, đặc biệt chất thải công nghiệp nguy hại 5 - Trình Thủ tớng Chính phủ quý IV năm 2005 Đề án hạn chế giảm dần việc sử dụng hóa chất độc hại, bao bì làm từ loại vật liệu khó phân hủy công nghiệp, thay nguyên, vật liệu thân thiện môi trờng g) Bộ Y tế - Quý III năm 2006, hoàn thành việc rà soát nội dung, đánh giá kết tình hình thực Quy chế quản lý chất thải rắn y tế, đề xuất vấn đề cần chỉnh sửa, bổ sung - Xây dựng chơng trình, kế hoạch thực quy hoạch tổng thể quản lý chất thải rắn y tế sau đợc Thủ tớng Chính phủ ban hành h) Bộ Văn hóa - Thông tin Chỉ đạo công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến văn quy phạm pháp luật, vấn đề xúc quản lý vệ sinh môi trờng thông qua phơng tiện thông tin đại chúng nh tăng thời lợng phát sóng, tin, chơng trình phát thanh, truyền hình môi trờng báo chí, nâng cao nhận thức ý thức trách nhiệm ngời dân vấn đề quản lý chất thải i) Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng - Từ đến năm 2006, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng phải hoàn thành việc rà soát, điều chỉnh lập quy hoạch quản lý xử lý chất thải rắn đô thị khu công nghiệp, có xem xét đến yếu tố vùng tỉnh, vùng liên tỉnh - Trong quý III năm 2005, hoàn thành việc xây dựng kế hoạch xử lý chất thải y tế tập trung cho sở y tế đô thị vùng lân cận để phát huy hết công suất lò đốt đà đợc đầu t xây dựng - Xây dựng ban hành đơn giá dịch vụ địa phơng sở định mức dự toán Bộ Xây dựng ban hành, đồng thời tổ chức thực chế đấu thầu đặt hàng ®èi víi viƯc thu gom, vËn chun, xư lý chÊt thải rắn - Chỉ đạo, giám sát chặt chẽ việc kê khai định kỳ khối lợng, thành phần chất thải rắn sở công nghiệp địa bàn Trong năm 2005, triển khai biện pháp hữu hiệu buộc sở công nghiệp phải xử lý triệt để lợng chất thải rắn phát sinh giải pháp thích hợp Đối với chất thải rắn công nghiệp nguy hại, phải ký hợp đồng xử lý với đơn vị có đủ điều kiện đợc phép xử lý - Chỉ đạo thực công tác phân loại chất thải rắn hộ gia đình đô thị đà xây dựng công trình tái chế chất thải rắn - Tổ chức củng cố, kiện toàn xếp đổi doanh nghiệp nhà nớc thuộc quyền quản lý, nâng cao lực toàn diện thực tốt việc cung cấp sản phẩm, dịch vụ công ích địa bàn - Xây dựng sách u đÃi cụ thể nhằm khuyến khích thành phần kinh tế khác tham gia đầu t lĩnh vực quản lý chất thải rắn địa phơng - Tổ chức tuyên truyền, vận động, thông tin, quảng bá chơng trình phát phờng, xà buổi sinh hoạt hội phụ nữ, đoàn niên, tổ dân phố để nâng cao ý thức cộng đồng cách thờng xuyên, đồng thời kết hợp việc tăng cờng tra, kiểm tra, giám sát đơn vị tham gia quản lý chất thải rắn địa bàn ý thức chấp hành ngời dân, có biện pháp xử lý nghiêm trờng hợp vi phạm quy định bảo vệ môi trờng Tổ chức thực Bộ trởng Bé, Thđ trëng c¬ quan ngang Bé, Thđ trëng c¬ quan thuộc Chính phủ Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng chịu trách nhiệm thi hành Chỉ thị Bộ Xây dựng có trách nhiệm kiểm tra, đôn đốc, theo dõi định kỳ báo cáo Thủ tớng Chính phủ việc thực Chỉ thị  ... chất thải rắn đô thị khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2020, Thủ tớng Chính phủ thị: Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng phải coi việc... vi phạm quy định bảo vệ môi trêng Tỉ chøc thùc hiƯn Bé trëng c¸c Bé, Thđ trëng c¬ quan ngang Bé, Thđ trëng c¬ quan thuộc Chính phủ Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng... Chính phủ Đề án quy hoạch tổng thể quản lý chất thải rắn cho đô thị khu công nghiệp vào quý IV năm 2005 - Tổ chức lập quy hoạch quản lý chất thải rắn, chất thải rắn nguy hại cho vùng liên tỉnh, vùng