Đang tải... (xem toàn văn)
0 MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ 1 GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ 1 I, Một số vấn đề lý luận cơ bản về người khuyết tật theo quy định của pháp luật hiện nay 1 1, Khái niệm 1 2, Đặc điểm của người khuyết tật 3 II Phân tích ngu.
MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I, Một số vấn đề lý luận người khuyết tật theo quy định pháp luật 1, Khái niệm 2, Đặc điểm người khuyết tật II Phân tích nguyên tắc tham vấn người khuyết tật, đối tác xã hội tổ chức xã hội Và việc cụ thể hóa nguyên tắc pháp luật người khuyết tật Cơ sở hình thành nguyên tắc Nội dung ý nghĩa nguyên tắc II Cụ thể hóa nguyên tắc pháp luật người khuyết tật Tham vấn tổ chức người khuyết tật Tham vấn người sử dụng lao động người khuyết tật Tham vấn người lao động cơng đồn Tham vấn nhà cung cấp dịch vụ cho người khuyết tật III, Liên hệ nguyên tắc thực tiễn 10 Kết đạt được: 10 1.1 Tham vấn xây dựng dự án Luật Người khuyết tật 10 1.2 Tham vấn đồng cảnh 11 1.3 Tham vấn người khuyết tật vấn đề dạy nghề việc làm 11 Tồn tại, bất cập: 12 IV Phương hướng khắc phục nâng cao hiệu việc thực nguyên tắc 14 KẾT LUẬN 15 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 16 PHỤ LỤC 17 ĐẶT VẤN ĐỀ Luật người khuyết tật Việt Nam Quốc hội Khóa XII thơng qua vào ngày 17/06/2010 xem bước pháp điển hóa quan trọng nhà nước ta lĩnh vực xây dựng pháp luật người khuyết tật Nhận thức tầm quan trọng việc tiếp thu ý kiến người khuyết tật, đối tác xã hội tổ chức xã hội việc ban hành sách pháp luật dành cho người khuyết tật Nguyên tắc tham vấn người khuyết tật, đối tác xã hội tổ chức xã hội trở thành nguyên tắc Luật người khuyết tật Việt Nam Sau em xin trình bày đề tài để tìm hiểu kĩ vấn đề này: “Phân tích nguyên tắc tham vấn người khuyết tật, đối tác xã hội tổ chức xã hội Nguyên tắc cụ thể hóa pháp luật người khuyết tật Liên hệ với thực tiễn” GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ Việt Nam đất nước trải qua nhiều chiến tranh ác liệt, chiến tranh qua hậu cịn nặng nề Một hậu nặng nề mà chiến tranh để lại số lượng không nhỏ người khuyết tật Với truyền thống nhân đạo, Đảng Nhà nước Việt Nam luôn quan tâm đến người khuyết tật nhằm giúp đỡ người khuyết tật có sống bình thường, hồ nhập với cộng đồng I, Một số vấn đề lý luận người khuyết tật theo quy định pháp luật 1, Khái niệm Có thể thấy, khái niệm người khuyết tật sở pháp lý để cơng nhận người khuyết tật từ pháp luật tiến tới việc bảo vệ quyền lợi ích đáng họ Trên giới nay, khái niệm người khuyết tật thường tiếp cận hai góc độ y tế xã hội Dưới góc độ y tế, người khuyết tật xác định người bị khiếm khuyết phận, chức thể dẫn đến khó khăn sinh hoạt, lao động, học tập, theo họ cần có giúp đỡ để khắc phục khiếm khuyết, hoà nhập cộng đồng Dưới góc độ xã hội, người khuyết tật tiếp cận kết hợp khiếm khuyết yếu tố môi trường tương quan quyền người khuyết tật, quan điểm khuyết tật theo mơ hình xã hội công cụ quan trọng để giải nguyên nhân dẫn đến việc phân biệt đối xử, tách biệt người khuyết tật khỏi cộng đồng Theo quy định điều Công ước quyền người khuyết tật Liên hợp quốc năm 2006, quy định: “ Người khuyết tật bảo gồm người bị suy giảm thể chất, thần kinh, trí tuệ hay giác quan thời gian dài, có ảnh hưởng qua lại với hàng loạt rào cản cản trở tham gia đầy đủ hiệu người khuyết tật vào xã hội sở bình đẳng với người khác” Ở nước ta, văn pháp luật trước Luật người khuyết tật năm 2010 đời sử dụng thuật ngữ “người tàn tật” tiếp cận góc độ y tế Theo Pháp lệnh người tàn tật năm 1998 Điều quy định: “ Người tàn tật theo quy định Pháp lệnh không phân biệt nguồn gốc gây tàn tật người bị khiếm khuyết hay nhiều phận thể chức biểu dạng tật khác nhau, làm suy giảm khả hoạt động, khiến cho lao động, sinh hoạt, học tập gặp nhiều khó khăn” Ngày 17/06/2010, Quốc hội Việt Nam thơng qua Luật người khuyết tật, có hiệu lực từ ngày 01/01/2011 Theo quy định khoản điều Luật thì: “ Người khuyết tật người bị khiếm khuyết nhiều phận thể bị suy giảm chức biểu dạng tật khiến cho lao động, sinh hoạt, học tập gặp khó khăn” Có thể thấy, Luật người khuyết tật đưa khái niệm người khuyết tật dựa vào mơ hình xã hội, nhiên cịn chung chung so với khái niệm Công ước quyền người khuyết tật Từ đó, việc đưa khái niệm thuyết phục thống người khuyết tật không dễ dàng, thông qua khái niệm nêu trên, nhấn mạnh rằng, dù tiếp cận góc độ khái niệm người khuyết tật phải phản ánh đươc thực tế người khuyết tật gặp rào cản yếu tố xã hội, môi trường, người tham gia vào hoạt động kinh tế, trị, xã hội Họ phải đảm bảo họ có quyền trách nhiệm tham gia vào hoạt động đời sống công dân với tư cách quyền người Với cách tiếp cận trên, ta đưa định nghĩa người khuyết tật sau: “ Người khuyết tật người bị khiếm khuyết nhiều phận thể bị suy giảm chức dẫn đến hạn chế đáng kể lâu dài việc tham gia người khuyết tật vào hoạt động xã hội sở bình đẳng với chủ thể khác” 2, Đặc điểm người khuyết tật Người khuyết tật trước hết người nên họ mang đặc điểm chung người khác xã hội Tuy nhiên, với đặc điểm riêng dạng khuyết tật nên người khuyết tật nói chung lại có nét đặc thù so với người khơng khuyết tật nhóm khuyết tật khác lại có nét đặc thù khác Thứ nhất, sức khỏe: Những NKT bị khiếm khuyết phận chức thể nên sức khỏe họ so với người bình thường Do hạn chế họ nhiều việc tham gia vào hoạt động văn hóa, xã hội Luật người khuyết tật phân loại NKT theo dạng tật mức độ khuyết tật Việc phân loại hướng dẫn cụ thể Điều Điều Nghị định 28/2012/NĐ-CP ngày 10 tháng 04 năm 2012 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật người khuyết tật Mỗi dạng khuyết tật có đặc điểm chung, riêng tâm, sinh lý, khả qua tác động tới nhu cầu thân có ảnh hưởng qua lại, tác động tới môi trường xung quanh Sự phân chia thành dạng tật mức độ khuyết tật sở để Nhà nước thực sách phù hợp NKT Thứ hai, tâm lý: Mọi người tiếp xúc với NKT cảm nhận họ người sống khép kín, khơng thích giao tiếp, hịa nhập cộng đồng, bị khiếm khuyết thể chất tinh thần nên NKT thường người dễ bị tổn thương nhất, người yếu xã hội Họ phải đối mặt với kỳ thị phân biệt đối xử từ phía cộng đồng nhận thức chưa xã hội Tâm lý chung NKT mặc cảm, tự ti bi quan tật nguyền Rào cản lớn NKT kỳ thị làm cho họ khó có hội tham gia bình đẳng vào hoạt động xã hội Do đó, để đảm bảo sống cho NKT khơng dừng lại sách chăm sóc sức khỏe, phục hồi chức mà cịn phải tiến tới xoá bỏ rào cản NKT nhằm nâng cao nhận thức trách nhiệm Nhà nước, xã hội, gia đình, cộng đồng cá nhân NKT, giảm thiểu xoá bỏ rào cản, giúp người khuyết tật chủ động hòa nhập, có hội tham gia cách bình đẳng vào hoạt động xã hội II Phân tích nguyên tắc tham vấn người khuyết tật, đối tác xã hội tổ chức xã hội Và việc cụ thể hóa nguyên tắc pháp luật người khuyết tật Cơ sở hình thành ngun tắc Cơng ước Liên hợp quốc quyền người khuyết tật coi văn pháp lý ghi nhận đầy đủ quyền người khuyết tật toàn diện Việt Nam thành viên thứ 118 tham gia ký Công ước vào ngày 22 tháng 10 năm 2007 Nguyên tắc tham vấn người khuyết tật nguyên tắc pháp luật người khuyết tật Việt Nam Nguyên tắc xây dựng sở cam kết cộng đồng quốc tế Công ước quốc tế quyền người khuyết tật, cụ thể Khoản Điều nghĩa vụ chung Công ước quy định: “3 Trong xây dựng thi hành pháp luật sách nhằm thi hành Cơng ước này, q trình định khác liên quan đến vấn đề người khuyết tật, quốc gia thành viên phải tham khảo ý kiến cho phép người khuyết tật, kể trẻ em khuyết tật, chủ động tham gia thông qua tổ chức đại diện họ.” Trên sở đó, khoản Điều Luật Người khuyết tật Việt Nam năm 2010 quy định: “Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên có trách nhiệm vận động xã hội trợ giúp người khuyết tật tiếp cận dịch vụ xã hội, sống hòa nhập cộng đồng; tham gia xây dựng, giám sát thực sách, pháp luật chương trình, đề án trợ giúp người khuyết tật” Luật người khuyết tật Việt Nam năm 2010 thể số nguyên tắc có nguyên tắc tham vấn người khuyết tật, đối tác xã hội tổ chức xã hộ Quy định Điều Luật Người khuyết tật : “1 Tổ chức người khuyết tật tổ chức xã hội thành lập hoạt động theo quy định pháp luật để đại diện cho quyền, lợi ích hợp pháp hội viên người khuyết tật, tham gia xây dựng, giám sát thực sách, pháp luật người khuyết tật Tổ chức người khuyết tật tổ chức xã hội thành lập hoạt động theo quy định pháp luật để thực hoạt động trợ giúp người khuyết tật.” Luật người khuyết tật 2010 - văn điều chỉnh trực tiếp quy định liên quan đến người khuyết tật, pháp luật giao quyền lợi cho tổ chức người khuyết tật có quyền thực tham gia xây dựng, giám sát thực sách pháp luật người khuyết tật Việc tham gia cách đầy đủ, toàn diện việc xây dựng sách đảm bảo nguyên tắc tham gia hòa nhập trọn vẹn hữu hiệu vào xã hội CRPD Quy định rõ khoản Điều Luật ban hành văn quy phạm pháp luật 2015 : “2 Trong trình xây dựng văn quy phạm pháp luật, quan, tổ chức chủ trì soạn thảo quan, tổ chức có liên quan có trách nhiệm tạo điều kiện để quan, tổ chức, cá nhân tham gia góp ý kiến đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật, dự thảo văn quy phạm pháp luật; tổ chức lấy ý kiến đối tượng chịu tác động trực tiếp văn quy phạm pháp luật.” Điều cho thấy Nhà nước nhận thấy tầm quan trọng đối tượng chịu ảnh hưởng trực tiếp trình xây dựng văn pháp luật, đảm bảo tinh thần ngun tắc quốc tế “khơng có chúng tơi mà khơng có chúng tơi" Để đảm bảo tham gia đầy đủ nhóm đối tượng chịu tác động, hạn chế việc “bỏ lại phía sau" mà quy định hồ sơ trình phê duyệt dự án văn quy phạm pháp luật bắt buộc phải có ý kiến đối tượng chịu tác động Nội dung ý nghĩa nguyên tắc Nội dung nguyên tắc hiểu ban hành phê chuẩn văn quy phạm pháp luật, sách người khuyết tật nhà lập pháp, xây dựng sách cần tham vấn rộng rãi cá nhân, tổ chức, đặc biệt người khuyết tật tổ chức đại diện cho họ, tổ chức xã hội liên quan Ví dụ: Các tổ chức cung cấp dịch vụ cho người khuyết tật, cơng đồn tổ chức đại diện người sử dụng lao động, chuyên gia tư vấn độc lập… Mỗi tổ chức, cá nhân góc nhìn kinh nghiệm họ đưa đến cách tiếp cận khác vấn đề cần giải Tổng hợp lại cho người làm luật, hoạch định sách có nhìn tổng quát để giải vấn đề sở hài hòa quyền người khuyết tật với lợi ích chung cộng đồng, xã hội phù hợp với điều kiện trị, kinh tế, xã hội cụ thể Khi tổ chức lấy ý kiến đóng góp rộng rãi công chúng, nhà lập pháp hoạch định sách quy tụ đóng góp chuyên môn cộng đồng điều giúp đảm bảo hiệu thành công cho việc thực luật hay sách Tham vấn tạo điều kiện cho “người cuộc” tham gia vào trình hoạch định sách, giải pháp nâng cao chất lượng hiệu công tác xây dựng luật II Cụ thể hóa nguyên tắc pháp luật người khuyết tật Tham vấn tổ chức người khuyết tật Quy định Điều Luật người khuyết tật năm 2010: Điều Tổ chức người khuyết tật, tổ chức người khuyết tật Tổ chức người khuyết tật tổ chức xã hội thành lập hoạt động theo quy định pháp luật để đại diện cho quyền, lợi ích hợp pháp hội viên người khuyết tật, tham gia xây dựng, giám sát thực sách, pháp luật người khuyết tật Tổ chức người khuyết tật tổ chức xã hội thành lập hoạt động theo quy định pháp luật để thực hoạt động trợ giúp người khuyết tật Đây tổ chức đại diện cho cộng đồng người khuyết tật Giúp xem xét vấn đề phụ nữ, nhóm yếu nhóm người khuyết tật đại diện khác Người khuyết tật khơng hồn tồn có khả đại diện cho họ có trường hợp họ cịn q tuổi, có vấn đề nặng trí tuệ, thần kinh Trong trường hợp đó, thành viên gia đình tổ chức luật sư đại diện cho họ, trường hợp đó, phải nỗ lực lắng nghe ý kiến người khuyết tật họ có ý kiến muốn bày tỏ Tổ chức họ đa dạng đại diện cho quyền lợi nhóm người mang loại tật khác Các tổ chức hoạt động lĩnh vực người khuyết tật đóng góp ý kiến Họ hiểu biết, nắm bắt nhu cầu người khuyết tật để sở đề xuất sách phù hợp có lợi cho người khuyết tật Ủng hộ từ đại đa số người thuộc cộng đồng khuyết tật yếu tố quan trọng giúp cho sách thành cơng Nếu khơng có ủng hộ này,người khuyết tật tẩy chay sách, ví dụ thơng qua việc khơng tham gia đăng ký, không yêu cầu trợ giúp tiền vật, khơng khiếu nại lên tịa án u cầu bảo vệ quyền lợi Khơng có ủng hộ này, luật sách dễ bị thất bại Tham vấn người sử dụng lao động người khuyết tật Căn Bộ luật Lao động năm 2019: Điều 159 Sử dụng lao động người khuyết tật Người sử dụng lao động phải tham khảo ý kiến người lao động người khuyết tật định vấn đề liên quan đến quyền lợi ích họ Những nghĩa vụ, trách nhiệm văn pháp luật sách lấy ý kiến chủ sử dụng lao động nhằm khuyến khích tạo việc làm cho người khuyết tật Không giúp nhóm lao động tự tin vượt lên hồn cảnh, hịa nhập cộng đồng, góp phần giảm bớt gánh nặng cho gia đình xã hội… mà cịn khẳng định vai trị họ, giúp họ tham gia đóng góp vào hoạt động xã hội, góp phần vào cơng xây dựng phát triển đất nước Vì việc tìm hiểu lấy ý kiến họ, có tham gia hợp tác họ trước phê duyệt sửa đổi sách luật pháp quan trọng Nhằm cân lợi ích, bảo vệ quyền lợi ích người khuyết tật hạn chế lạm dụng sức lao động người khuyết tật Tham vấn người lao động cơng đồn Các nhà lập pháp hoạch định sách cần lưu tâm mức độ ủng hộ cơng đồn vấn đề việc làm cho người khuyết tật Một số cơng đồn có quan niệm thành viên họ gồm người không khuyết tật cảm thấy bị “đe dọa” nỗ lực tạo việc làm dành nhiều cho người khuyết tật Trong đó, có số cơng đồn lại thực vào ủng hộ việc làm cho người khuyết tật hoàn tồn có đủ lực cung cấp kinh nghiệm giải trường hợp liên quan việc thực sách cách có hiệu Vì vậy, việc tham vấn cơng đồn nhằm bảo vệ quyền lợi cho người lao động khuyết tật tiến hành xây dựng luật Tham vấn nhà cung cấp dịch vụ cho người khuyết tật Quá trình tham vấn cần tiến hành với quan cung cấp dịch vụ đặc biệt cho người khuyết tật, quan đào tạo, phục hồi chức cung cấp dịch vụ công sở Khi tham vấn, nhà hoạch định sách luật pháp cần xem xét áp dụng kinh nghiệm quan để thúc đẩy mơi trường sử dụng lao động cởi mở Những nhà cung cấp dịch vụ trở thành nơi cung cấp tư vấn có giá trị tính phù hợp hiệu sách, thân họ làm mơ hình tốt cho sở khác học tập III, Liên hệ nguyên tắc thực tiễn Kết đạt được: 1.1 Tham vấn xây dựng dự án Luật Người khuyết tật Việt Nam có 7% dân số từ tuổi trở lên - khoảng 6,2 triệu người, người khuyết tật.1 Đây nhóm đối tượng yếu xã hội, đó, người khuyết tật nhận quan tâm lớn từ phía Đảng, nhà nước tồn thể xã hội thể qua sách pháp luật với người khuyết tật Có thể kể đến văn liên quan đến người khuyết tật như: Luật người khuyết tật 2010, Luật dạy nghề 2007, Bộ Luật lao động 2019,… Và hàng trăm văn quy định hướng dẫn chi tiết Nghị định 28/2012 Quy đinh chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật người khuyết tật, Nghị định 136/2013 quy định sách trợ giúp xã hội đối tượng bảo trợ xã hội,… Trong trình tiến hành xây dựng dự thảo sách, hoạt động tham vấn người khuyết tật, đối tác tổ chức xã hội tổ chức nhiều địa phương với tham gia đông đảo người khuyết tật chủ thể khác nhằm cung cấp, trao đổi lấy ý kiến người tàn tật, người dân địa phương ngành liên quan dự án Luật tàn tật vấn đề liên quan đến lao động nữ; đồng thời thu thập kiến nghị, đề xuất, góp phần xây dựng khung pháp luật hồn chỉnh, phù hợp Công bố kết điều tra quốc gia người khuyết tật Việt Nam; https://www.sggp.org.vn/ 10 Cụ thể: Sáng 3/8/2009, UBND xã Thanh Vân, huyện Tam Dương, Ủy Ban vấn đề xã hội Quốc hội phối hợp với Thường trực HĐND tỉnh tổ chức hội nghị tham vấn dự án Luật Người tàn tật; Ngoài ra, gần đây, Đồ Sơn (TP.Hải Phòng), Bộ Lao động- Thương binh Xã hội phối hợp Văn phòng ILO2 Việt Nam tổ chức Hội thảo Tham vấn hoàn thiện Luật người khuyết tật 1.2 Tham vấn đồng cảnh Tham vấn đồng cảnh hoạt động mơ hình cần thiết, gắn liền với chương trình sống độc lập người khuyết tật Mơ hình thực thành cơng Mỹ, Nhật mở rộng sang nước khác Đây phương pháp hỗ trợ mặt tâm lý người khuyết tật để giúp tìm lại tự tin, phát khả thân để sống độc lập, hòa nhập Sáng ngày 1/7/2018 DRD3, nhóm sinh viên học bổng “Người bạn đồng hành” tổ chức buổi tham vấn đồng cảnh với chủ đề “Sự thiếu tự tin người khuyết tật” Hoạt động có tham gia 13 sinh viên nhận học bổng thời gian xét học bổng đại diện từ DRD Gần nhất, vào sáng thứ bảy 26/9/2020,tại khn viên Gx.Trung Mỹ Tây, Caritas Sài Gịn phối hợp với Trung tâm Khuyết tật Phát triển (DRD) tổ chức buổi tham vấn đồng cảnh cho anh chị em khuyết tật vận động địa bàn giáo xứ vùng lân cận 1.3 Tham vấn người khuyết tật vấn đề dạy nghề việc làm Trong suốt thời gian dài, người khuyết tật phải đối diện với nhiều khó khăn vấn đề học tập việc làm Nhiều doanh nghiệp cho khả làm việc Tổ chức Lao động Quốc tế Trung tâm Khuyết tật Phát triển, tổ chức phi lợi nhuận thành lập ngày tháng 12 năm 2005 hỗ trợ ban đầu Quỹ Ford Cho tới DRD trực thuộc Liên Hiệp Các Hội Khoa Học Và Kĩ Thuật Việt Nam (VUSTA) 11 người khuyết tật không người lành lặn… nên khơng cho người khuyết tật có hội tham gia làm việc Tuy nhiên, thực tế, với doanh nghiệp tuyển nhiều người khuyết tật vào làm Công ty cổ phần Kym Việt( Hà Đông – Hà Nội), công ty Chanshins Đồng Nai, cơng ty Vietsoftware … họ lại có nhận định khả làm việc người khuyết tật cách tích cực Trong ngày từ 28 -29/8/2009, Thành phố Hồ Chí Minh, Ủy ban Các vấn đề Xã hội Quốc hội tổ chức Hội thảo khu vực phía Nam “Tham vấn dự án Luật Người khuyết tật việc thực pháp luật lao động lao động nữ”; Ngày 29/08/2017 Hà Nội Trung tâm hành động phát triển hòa nhập (IDEA) phối hợp với Ủy ban Quốc gia người khuyết tật Việt Nam tổ chức hội thảo “Tham vấn thực chương trình nghị 2030 phát triển bền vững người khuyết tật” Có nhiều tổ chức, cá nhân có nhiều sáng kiến, nỗ lực tạo việc làm cho NKT, tổ chức VNAH (Hội Bảo trợ Người tàn tật Việt Nam), USAID, BREC (Hội đồng Rải Băng Xanh) đặc biệt mạng lưới doanh nghiệp thúc đẩy việc làm hoà nhập cho NKT với 100 đơn vị đại diện cho ba miền Tồn tại, bất cập: Pháp luật Việt Nam tạo nhiều điều kiện cho người khuyết tật tham gia hoạt động hoạch định sách họ đối tượng chịu tác động trực tiếp văn Tuy nhiên, việc người khuyết tật tham gia hoạt động xây dựng sách cịn thấp gặp phải nhiều khó khăn, bất cập như: Luật người khuyết tật 2010 quy định tổ chức người khuyết tật tham gia mà chưa nhấn mạnh quyền tham gia người khuyết tật việc xây dựng sách Hiện Việt Nam có khoảng 22 hội 12 người khuyết tật cấp tỉnh4, Việt Nam có tất 63 tỉnh thành, có 713 đơn vị cấp huyện, khơng phải địa phương có tổ chức người khuyết tật Việc thiếu quan đại diện cho người khuyết tật làm giảm bớt tiếng nói người khuyết tật vào xã hội điều dẫn đến nhiều địa phương chưa có tổ chức người khuyết tật không mời người khuyết tật tham gia vào q trình xây dựng sách Nhiều người khuyết tật chưa biết đến quyền tham gia xây dựng văn quy phạm pháp luật Ngoài việc nhiều người khuyết tật biết khó tiếp cận với quyền có nhiều người khuyết tật khơng biết có quyền tham gia vào việc xây dựng góp ý sách pháp luật Điều gián tiếp thể việc tuyên truyền phổ biến quy định quyền cho người khuyết tật nhiều bất cập thực tế Có thể nguyên nhân địa phương chưa thực hoạt động tuyên truyền này, có địa phương thực khơng nhiều hình thức khác dẫn đến khơng phù hợp với dạng tật khác Ví dụ người khuyết tật nghe nói khơng thể tiếp cận việc tuyên truyền tuyên truyền loa, đài phát hay truyền hình mà khơng có phiên dịch ngơn ngữ kí hiệu, hay người khuyết tật nhìn khơng thể tiếp cận tun truyền thơng qua tin, báo Vì tình trạng khuyết tật gây ra, người khuyết tật phải gánh chịu nhiều thiệt thòi mặt sống Hơn hết việc cần thiết phải giúp đỡ họ hòa nhập vào sống Nhà nước phải đảm bảo điều chỉnh mối quan hệ chung người khuyết tật với cơng dân bình thường khác xã hội Trong việc ban hành số văn luật dường loại bỏ họ khỏi đời sống cộng đồng Cụ thể kể đến việc ban hành tiêu chuẩn sức khỏe người khuyết tật điều khiển xe máy Nếu chiếu theo tiêu chuẩn, nhiều người khuyết tật Theo thông tin Liên hiệp hội người khuyết tật Việt Nam cung cấp 13 khơng đủ tiêu chuẩn Trong đó, người khuyết tật khó khăn việc sử dụng phương tiện cơng cộng xe bt khơng thể tự lên xe buýt Trước ban hành quy định tiêu chuẩn sức khỏe trên, ban soạn thảo quy định có tổ chức vài buổi lấy ý kiến đóng góp người khuyết tật ý kiến đa phần người khuyết tật gần không đưa vào tiêu chuẩn vừa ban hành Điều cho thấy việc thực tham vấn việc soạn thảo văn luật thực nửa vời, mang nặng tính hình thức Có tham vấn không thực thể nguyện vọng tồn thể nhân dân nói chung người khuyết tật nói riêng IV Phương hướng khắc phục nâng cao hiệu việc thực nguyên tắc ✓ Nâng cao nhận thức xã hội người khuyết tật: Nhận thức xã hội người khuyết tật không đầy đủ đắn coi rào cản lớn việc bảo đảm quyền người khuyết tật Một quyền tham vấn trình soạn thảo dự án luật liên quan đến Các chủ thể xã hội có nhận thức đắn khuyết tật người khuyết tật họ tơn trọng phẩm giá vốn có, quyền tự cá nhân khả độc lập người khuyết tật, không phân biệt đối xử ✓ Nhà nước cần nghiên cứu để ban hành sách đơn giản hoá thủ tục để thành lập Hội người khuyết tật, khuyến khích địa phương phát triển tổ chức người khuyết tật để họ tham gia nhiều vào việc xây dựng sách ✓ Cần tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến quyền người khuyết tật việc tham gia, góp ý sách nhiều hình thức tun truyền khác phù hợp với dạng khuyết tật 14 ✓ Trong qúa trình đề nghị xây dựng văn lấy ý kiến người khuyết tật cần phải thông báo rộng rãi kênh thông tin truyền thông để tăng cường đóng góp người khuyết tật vào q trình ✓ Đồng thời cần có quy định bắt buộc cổng thông tin điện tử quan nhà nước phải có phần riêng dành cho việc góp ý sách ✓ Hồn thiện văn pháp luật: Luật ban hành quy phạm pháp luật quy định Điều dừng việc quy định chung chung, chưa rõ ràng chưa mang tính bắt buộc Do đó, luật sửa đổi, bổ sung cần phải quy định việc tổ chức lấy ý kiến đối tượng chịu tác động thủ tục bắt buộc quy đình xây dựng văn Đồng thời cần phải quy định chế kiểm tra, giám sát chế tài KẾT LUẬN Nguyên tắc tham vấn người khuyết tật nguyên tắc quan trọng luật người khuyết tật Việt Nam, thể quyền người, quyền công dân người khuyết tật Tuy nhiên thực tiễn việc vận dụng nguyên tắc cịn nhiều khó khăn Do tương lai cần thực nguyên tắc nghiêm túc nữa, trước mắt thay đổi nhận thức xã hội, khẳng định người khuyết tật có đầy đủ quyền lợi, trách nhiệm, bình đẳng với người lành lặn 15 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO *Giáo trình Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật người khuyết tật Việt Nam, Nxb CAND, Hà Nội, 2011 * Văn quy phạm pháp luật Công ước quyền người khuyết tật năm 2006 Luật người khuyết tật năm 2010 Bộ luật lao động Việt Nam năm 2019; Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 Pháp lệnh người tàn tật năm 1998 Nghị định 28/2012/NĐ-CP ngày 10 tháng 04 năm 2012 Chính phủ *Website http://www.ilo.org http://www.molisa.gov.vn * Internet: Tài liệu hướng dẫn: Hướng tới hội việc làm bình đẳng cho người khuyết tật thơng qua hệ thống pháp luật tổ chức lao động quốc tế Link: https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/ -asia/ -ro-bangkok/ -ilo- hanoi/documents/publication/wcms_144580.pdf Phân tích nguyên tắc tham vấn người khuyết tật việc cụ thể hóa pháp luật người khuyết tật Việt Nam: Link: https://wikiluat.com/2020/06/26/phan-tich-nguyen-tac-tham-van-nguoi- khuyet-tat-va-viec-cu-the-hoa-trong-phap-luat-nguoi-khuyet-tat-o-viet-nam/ Sự tham gia người khuyết tật xây dựng sách người khuyết tật, Ths Ngô Thị Thu Hằng Link: http://tuvanmienphi.acdc.vn/vi/phap-luat/452-su-tham-gia-cua-nguoi-khuyettat-trong-xay-dung-chinh-sach-ve-nguoi-khuyet-tat.html 16 PHỤ LỤC Sáng 22/11, UBND TPHCM tổ chức Hội nghị đối thoại người khuyết tật với sở, ngành, quận, huyện chế độ sách nhà nước dành cho người khuyết tật năm 2018 Sáng ngày 15/11/2019, Hà Nội, Văn phòng Ủy ban quốc gia người khuyết tật Việt Nam (NCCD) phối hợp với tổ chức USAID, TDSI tổ chức Hội thảo “Tham vấn xây dựng Bộ tiêu chí giao thơng tiếp cận phổ qt cho người khuyết tật” 17 Sáng thứ bảy 26/9/2020, khn viên Gx.Trung Mỹ Tây, Caritas Sài Gịn phối hợp với Trung tâm Khuyết tật Phát triển (DRD) tổ chức buổi tham vấn đồng cảnh cho anh chị em khuyết tật vận động địa bàn vùng lân cận Luật sư Nguyễn Quốc Tuấn- Đoàn Luật sư Hà Nội hội nghị phổ biến, giáo dục pháp luật trợ giúp pháp lý cho người khuyết tật sáng ngày 17/6/2020, Nhà văn hóa Thơn Cam, xã Cổ Bi, huyện Gia Lâm, Hà Nội 18 ... kiến người khuyết tật, đối tác xã hội tổ chức xã hội việc ban hành sách pháp luật dành cho người khuyết tật Nguyên tắc tham vấn người khuyết tật, đối tác xã hội tổ chức xã hội trở thành nguyên tắc. .. khuyết tật Tham vấn tổ chức người khuyết tật Quy định Điều Luật người khuyết tật năm 2010: Điều Tổ chức người khuyết tật, tổ chức người khuyết tật Tổ chức người khuyết tật tổ chức xã hội thành lập... nguyên tắc Luật người khuyết tật Việt Nam Sau em xin trình bày đề tài để tìm hiểu kĩ vấn đề này: ? ?Phân tích nguyên tắc tham vấn người khuyết tật, đối tác xã hội tổ chức xã hội Nguyên tắc cụ thể hóa