MỤC LỤC MỞ BÀI 1 NỘI DUNG 1 I CƠ SỞ LÍ LUẬN 1 1 Khái quát về hiệp định đầu tư toàn diện ASEAN (ACIA) 1 2 Biện pháp hạn chế đầu tư 1 II QUY ĐỊNH CỦA HIỆP ĐỊNH ĐẦU TƯ TOÀN DIỆN ASEAN (ACIA) 2009 VỀ VIỆC.
MỤC LỤC MỞ BÀI NỘI DUNG I CƠ SỞ LÍ LUẬN 1 Khái quát hiệp định đầu tư toàn diện ASEAN (ACIA) Biện pháp hạn chế đầu tư II QUY ĐỊNH CỦA HIỆP ĐỊNH ĐẦU TƯ TOÀN DIỆN ASEAN (ACIA) 2009 VỀ VIỆC CẤM CÁC NƯỚC ĐƯA RA YÊU CẦU VỀ ĐẦU TƯ VÀ VÍ DỤ MINH HỌA Cấm biện pháp liên quan đến việc đưa yêu cầu đầu tư a Yêu cầu tỷ lệ nội địa hóa (yêu cầu hàm lượng nội địa) b Yêu cầu cân thương mại Nghĩa vụ quốc gia thành viên Các trường hợp ngoại lệ KẾT LUẬN MỞ BÀI Tự hóa đầu tư chìa khóa để tăng cường khả cạnh tranh ASEAN việc thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI) đầu tư nội khối ASEAN Tuy nhiên, nhà đầu tư tiến hành việc đầu tư quốc gia gặp phải rào cản đầu tư quốc gia Một nhiệm vụ trước mắt ASEAN cắt giảm tiến tới xóa bỏ rào cản đầu tư để thu hút đầu tư từ bên ngồi vào ASEAN nói chung quốc gia thành viên nói riêng Nhận thức tầm quan trọng vấn đề, em xin chọn đề tập học kì: “Phân tích quy định Hiệp định đầu tư toàn diện ASEAN (ACIA) 2009 việc cấm nước đưa yêu cầu đầu tư lấy ví dụ minh họa” NỘI DUNG I CƠ SỞ LÍ LUẬN Khái quát hiệp định đầu tư toàn diện ASEAN (ACIA) Với hoạt động đầu tư, nỗ lực đáng kể giai đoạn việc ký kết phê chuẩn Hiệp định đầu tư toàn diện ASEAN (ACIA) xây dựng dựa Hiệp định khung khu vực đầu tư ASEAN (AIA) Hiệp định bảo đảm đầu tư (IGA) Những cố gắng ASEAN để tạo môi trường đầu tư thuận lợi, ưu đãi cho giúp tăng hoạt động đầu tư nội khối thu hút thêm luồng vốn đầu tư từ bên vào ASEAN Toàn 10 nước ASEAN thực hóa chế độ đầu tư mở với hạn chế đầu tư tối thiểu, hoàn thành hài hịa hóa biện pháp đầu tư tạo thuận lợi cho đầu tư vào 2015 Biện pháp hạn chế đầu tư Biện pháp đầu tư hiểu biện pháp quốc gia thành viên thể dạng luật, quy định, quy tắc, thủ tục, định hoạt động quản trị hành hay thơng lệ quyền trung ương, khu vực, địa phương tổ chức phi lợi nhuận (được quyền trung ương, khu vực, địa phương ủy quyền thực hiện) áp dụng Trong đó, biện pháp hạn chế đầu tư quy định ACIA 2009 bao gồm: Các biện pháp liên quan yêu cầu đầu tư nước biện pháp liên quan đến quản trị doanh nghiệp II QUY ĐỊNH CỦA HIỆP ĐỊNH ĐẦU TƯ TOÀN DIỆN ASEAN (ACIA) 2009 VỀ VIỆC CẤM CÁC NƯỚC ĐƯA RA YÊU CẦU VỀ ĐẦU TƯ VÀ VÍ DỤ MINH HỌA Yêu cầu đầu tư điều kiện làm bóp méo thị trường phân biệt đối xử mà quốc gia áp dụng doanh nghiệp nước Theo học thuyết nhà kinh tế học thương mại, yêu cầu đầu tư bao gồm hai loại: yêu cầu bắt buộc hoạt động đầu tư1 yêu cầu hoạt động kinh doanh dựa ưu đãi2 Quy định việc cấm nước đưa yêu cầu đầu tư nước quy định Điều Hiệp định đầu tư toàn diện ASEAN (ACIA) 2009 Cấm biện pháp liên quan đến việc đưa yêu cầu đầu tư Khoản Điều ACIA không trực tiếp định nghĩa biện pháp yêu cầu hay liệt kê biện pháp đầu tư liên quan đến yêu cầu, điều kiện đầu tư nước bị cấm mà dẫn chiếu tới Hiệp định biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại (TRIMs) WTO Dựa theo Hiệp định TRIMs WTO, biện pháp liên quan đến yêu cầu đầu tư nước bao gồm: + Yêu cầu tỷ lệ nội địa hóa + Yêu cầu cân thương mại a Yêu cầu tỷ lệ nội địa hóa (yêu cầu hàm lượng nội địa) Biện pháp đưa yêu cầu tỷ lệ nội địa hóa (yêu cầu hàm lượng nội địa) dẫn chiếu tới quy định mục a Phụ lục số Hiệp định WTO (TRIMs) sau: “doanh nghiệp phải mua sử dụng sản phẩm có xuất xứ nước từ nguồn cung cấp nước, dù yêu cầu Yêu cầu bắt buộc hoạt động đầu tư điều kiện yêu cầu áp dụng giai đoạn tiền hậu thiết lập đầu tư Yêu cầu đầu tư dựa ưu đãi điều kiện mà nhà đầu tư phải đáp ứng để đảm bảo hưởng ưu đãi trợ cấp từ phủ xác định theo sản phẩm định, theo số lượng giá trị sản phẩm theo tỷ lệ số lượng giá trị sản xuất nước” Như vậy, biện pháp yêu cầu tỷ lệ nội địa hóa việc quốc gia yêu cầu nhà đầu tư nước ngồi phải sử dụng hàng hóa hay nguyên vật liệu đầu tư vào sản xuất nước với tỷ lệ nội địa định thông qua sách, quy định pháp luật Ví dụ: Năm 2012, Chính phủ Thái Lan ban hành quy định: Thiết bị điện tử sản xuất công ty đăng ký thành lập tham gia hoạt động sản xuất Thái Lan phải có hàm lượng nội địa tối thiểu 25% năm Tỷ lệ tăng 5% năm phải đạt tối đa 45% năm b Yêu cầu cân thương mại Biện pháp yêu cầu cân thương mại dẫn chiếu tới mục b phụ lục số Hiệp định TRIMs: “doanh nghiệp mua sử dụng sản phẩm nhập giới hạn tổng số tính theo số lượng giá trị sản phẩm nội địa mà doanh nghiệp xuất khẩu” Như yêu cầu cân thương mại yêu cầu doanh nghiệp phải đảm bảo khối lượng trị giá sản phẩm nhập tương đương với xuất Từ ta thấy biện pháp thể thông qua cách thức sau đây: + Hạn chế khả nhà đầu tư thơng qua sách hạn chế nhập việc cấp giấy phép nhập + Yêu cầu nhà đầu tư không nhập với doanh số vượt doanh số xuất doanh nghiệp Ví dụ: “Tranh chấp số DS195 “Philippines: Các biện pháp ảnh hưởng tới đầu tư thương mại lĩnh vực xe máy Ngày 23/05/2000 Hoa Kỳ yêu cầu tham vấn với Philipines biện pháp quy định Chương trình phát triển phương tiện xe máy Philipines (“MVDP”), Hòa Kỳ cáo buộc: + MVDP quy định nhà sản xuất ô tô, xe máy đặt Philippines đạt yêu cầu định phép nhập linh kiện nhập nguyên với mức thuế ưu đãi + Việc cấp phép nhập nhà sản xuất nước để nhập linh kiện nhập nguyên đưa điều kiện theo yêu cầu Trong đó, yêu cầu bị Hoa Kỳ chất vất là: yêu cầu nhà sản xuất sử dụng linh kiện sản xuất Philipines yêu cầu đạt tỷ lệ quy đổi ngoại tệ cần thiết để nhập linh kiện xuất nguyên chiếc.” Nghĩa vụ quốc gia thành viên Bên cạnh nghĩa vụ phải thực cách đầy đủ, tận tâm thiện chí cam kết ghi nhận ACIA, khoản Điều quy định rằng: “Các nước thành viên đánh giá rà soát yêu cầu đầu tư họ xem xét cần thiết phải đưa vào Điều cam kết bổ sung” Tại đây, quốc gia thành viên có nghĩa vụ xem xét, đánh giá yêu cầu đầu tư họ Dựa tiêu chí xem xét đánh giá yêu cầu đầu tư, họ thảo luận thống cần thiết đưa vào Điều cam kết bổ sung việc cấm quốc gia thành viên đưa biện pháp liên quan đến yêu cầu đầu tư Đây quy định Điều luật giúp cho việc đưa cam kết bổ sung phù hợp với thời kỳ, giai đoạn phát triển quốc gia thành viên Các trường hợp ngoại lệ Trong số trường hợp, Hiệp định đầu tư tồn diện ASEAN cho phép quốc gia thực biện pháp trái với quy tắc ACIA biện pháp cần thiết để đạt mục tiêu kinh tế (nhưng cần phải kiểm tra) cần thiết để bảo vệ an ninh quốc gia Cụ thể, ngoại lệ chung quy định Điều 173 ACIA ngoại lệ an ninh quy định Điều 184 Tuy nhiên, biện pháp đưa phải đáp ứng với điều kiện Xem phụ lục số Xem phụ lục số biện pháp không áp dụng cách tạo phương tiện phân biệt đối xử tùy tiện vô lý quốc gia thành viên nhà đầu tư họ trường hợp điều kiện tương tự chiếm ưu thế, hạn chế trá hình với nhà đầu tư nước thành viên nhà đầu tư họ Cùng với ngoại lệ chung ngoại lệ an ninh quy định Điều 17, 18 Hiệp định đầu tư toàn diện ASEAN (ACIA) 2009, cịn có Danh mục loại trừ tạm thời (TEL) Danh mục nhạy cảm (SL) quy định Hiệp định khung Khu vực đầu tư ASEAN IAI Mặc dù, Hiệp định IGA AIA hết hiệu lực Hiệp định ACIA phát sinh hiệu lực, Danh mục loại trừ tạm thời Danh mục nhạy cảm Hiệp định AIA áp dụng cho điều khoản tự hóa ACIA Danh mục bảo lưu ACIA có hiệu lực5 Trong đó, Danh mục loại trừ tạm thời (TEL) bao gồm ngành nghề tạm thời chưa cho phép đầu tư chưa hưởng chế độ đãi ngộ quốc gia biện pháp (hạn chế) đầu tư tạm thời áp dụng đầu tư nước ngồi phải có lộ trình loại bỏ dần đến 2010 ASEAN Việt Nam, Lào Myanmar, Campuchia năm 2013, 2015 2017 Danh mục nhạy cảm (SL) gồm ngành biện pháp đầu tư không bị loại bỏ xem xét định kì Hội đồng AIA KẾT LUẬN Kể từ Hiệp định đầu tư toàn diện ASEAN (ACIA) 2009 có hiệu lực đến nay, quốc gia thực tốt việc cắt giảm xóa bỏ biện pháp hạn chế đầu tư nói chung biện pháp liên quan đến yêu cầu đầu tư nói riêng Điều giúp cho ASEAN trở thành khu vực có mơi trường đầu tư thuận lợi, đồng thời thu hút vốn đầu tư từ nhà đầu tư nội khối ngoại khối Tuy nhiên, trước thành tựu đạt quốc gia cần phải tiếp tục nghiêm chỉnh chấp hành quy định Hiệp định nên tích cực đưa sách thu hút đầu tư để hoạt động đầu tư ngày phát triển mạnh mẽ Khoản Điều 47 Hiệp định đầu tư toàn diện ASEAN (ACIA) 2009 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Pháp luật cộng đồng ASEAN – ĐH Luật Hà Nội Hiệp định đầu tư toàn diện ASEAN (ACIA) 2009 Sách hướng dẫn Hiệp định Đầu tư Toàn diện ASEAN Hiện thực hóa cộng đồng kinh tế ASEAN tác động đến Việt Nam Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC) Bối cảnh kinh nghiện quốc tế PHỤ LỤC Những ngoại lệ chung ACIA “Điều 17 Những ngoại lệ chung Không quy định Hiệp định hiểu ngăn chặn Nước thành viên ban hành thực thi biện pháp sau, với điều kiện biện pháp không áp dụng theo cách để tạo phân biệt đối xử tuỳ tiện bất hợp lý nước, nơi có điều kiện tương tự nhau, hạn chế trá hình với nhà đầu tư Nước thành viên khác: (a) cần thiết để bảo vệ đạo đức cộng đồng trì trật tự cơng cộng; (b) cần thiết để bảo vệ sống sức khỏe người, động vật thực vật; (c) cần thiết để đảm bảo tuân thủ pháp luật quy định không ngược lại với Hiệp định này, bao gồm pháp luật quy định liên quan đến: (i) ngăn chặn hành vi dối trá gian lận để khắc phục ảnh hưởng từ việc vi phạm hợp đồng; (ii) bảo vệ riêng tư cá nhân liên quan đến việc đưa phổ biến tư liệu cá nhân bảo vệ bí mật hồ sơ tài khoản cá nhân; (iii) an toàn; (d) nhằm bảo đảm việc đặt thu cách công hiệu loại thuế trực thu đầu tư nhà đầu tư Nước thành viên; (e) áp dụng để bảo vệ di sản nghệ thuật, lịch sử hay giá trị khảo cổ học quốc gia; (f) liên quan đến đối thoại nguồn tài nguyên cạn kiệt, biện pháp tiến hành hiệu với hạn chế sản xuất tiêu thụ nước Trong chừng mực biện pháp ảnh hưởng đến cung cấp dịch vụ tài chính, đoạn (Quy định nước) Phụ lục Dịch vụ tài Hiệp định chung Thương mại dịch vụ Phụ lục 1B Hiệp định WTO (GATS) lồng ghép tạo thành phần trọn vẹn Hiệp định này, với số sửa.” Ngoại lệ an ninh “Điều 18 Ngoại lệ an ninh Không quy định Hiệp định hiểu là: (a) yêu cầu Nước thành viên đưa thông tin mà việc tiết lộ thơng tin nước cho ngược lại với lợi ích an ninh cốt lõi mình; (b) ngăn chặn Nước thành viên có hành động mà cho cần thiết để bảo vệ lợi ích an ninh cốt lõi mình, bao gồm khơng giới hạn ở: (i) hành động liên quan đến vật liệu phân hạch phân tán vật liệu bắt nguồn từ chúng; (ii) hành động liên quan đến buôn bán vũ khí, đạn dược dụng cụ chiến tranh bn bán hàng hóa vật liệu khác chuyên chở trực tiếp gián tiếp mục đích cung cấp cho quân sự; (iii) hành động tiến hành thời gian chiến tranh tình trạng khẩn cấp khác quan hệ nước quốc tế; (iv) hành động tiến hành để bảo vệ sở hạ tầng công cộng trọng yếu, bao gồm thông tin liên lạc, hạ tầng điện, nước, trước âm mưu nhằm vơ hiệu hóa suy yếu chúng; (c) ngăn chặn Nước thành viên có hành động phù hợp với nghĩa vụ Hiến chương Liên Hợp Quốc nhằm trì hịa bình an ninh quốc tế.” ... mại, yêu cầu đầu tư bao gồm hai loại: yêu cầu bắt buộc hoạt động đầu tư1 yêu cầu hoạt động kinh doanh dựa ưu đãi2 Quy định việc cấm nước đưa yêu cầu đầu tư nước quy định Điều Hiệp định đầu tư toàn... hiệp định đầu tư toàn diện ASEAN (ACIA) Biện pháp hạn chế đầu tư II QUY ĐỊNH CỦA HIỆP ĐỊNH ĐẦU TƯ TOÀN DIỆN ASEAN (ACIA) 2009 VỀ VIỆC CẤM CÁC NƯỚC ĐƯA RA YÊU CẦU VỀ ĐẦU TƯ VÀ VÍ DỤ... hóa đầu tư chìa khóa để tăng cường khả cạnh tranh ASEAN việc thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI) đầu tư nội khối ASEAN Tuy nhiên, nhà đầu tư tiến hành việc đầu tư quốc gia gặp phải rào cản đầu tư